Chi sostiene che il candidato del partito di minoranza sia chiaramente Leader di Minoranza dal 1883?
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Secondo il giudizio dello scienziato politico Randall Ripley, dal 1883 "il candidato alla Speaker nominato dal partito di minoranza è chiaramente il leader di Minority". Tale affermazione è tuttavia oggetto di contestazione. Il 3 dicembre 1883, la Camera eletto democratico John G. Carlisle del Kentucky come oratore. Repubblicani collocato in nomina per la parlata J. Warren Keifer di Ohio, che era Speaker il precedente Congresso. Chiaramente, Keifer non era il leader della minoranza repubblicana. Egli era un leader screditato in parte perché come Speaker distribuì arbitrariamente "lavori di scelta a parenti stretti il tutto a stipendi altissimi". Keifer ha ricevuto "l' onore vuoto della nomina della minoranza.
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Un altro studioso sostiene che la posizione di leader della minoranza emerse anche prima del 1883. Sul versante democratico,"ci furono serie lotte di caucus per la nomination di parlata della minoranza nel 1871 e nel 1873", indicando che "la nomination ha portato con sé alcune vestigia di leadership". Inoltre, quando i repubblicani erano in minoranza, il partito ha nominato per l' oratore una serie di eminenti legislatori, tra cui ex relatore James Blaine del Maine nel 1875, ex presidente degli stanziamenti James A. Garfield dell' Ohio, nel 1876,1877 e 1879, e l' ex relatore Keifer nel 1883.
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La disunità interna dei partiti ha aggravato la difficoltà di individuare i legislatori che avrebbero potuto fungere informalmente da leader di minoranza. Ad esempio,"sette delle quattordici elezioni di rappresentanza dal 1834 al 1859 avevano almeno venti candidati diversi sul campo. Trentasei gareggiarono nel 1839, novantasette nel 1849, novantuno nel 1859 e 138 nel 1855. Con così tanti candidati in competizione per la parlata, non è affatto chiaro che uno dei legislatori sconfitti abbia poi assunto il manto di "leader di minoranza".
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L' attuale leader di minoranza Nancy Pelosi, della Camera dei Rappresentanti degli Stati Uniti, funge da leader di primo piano del partito dell' opposizione ed è la controparte del leader di maggioranza. A differenza del Leader di Maggioranza, il Leader di Minoranza è sul ballottaggio per il Presidente della Camera durante la convocazione del Congresso. Se il partito del Leader di Minoranza prende il controllo della Camera, e gli ufficiali del partito sono tutti rieletti ai loro seggi, il Leader di Minoranza è di solito la scelta migliore del partito per Speaker per il prossimo Congresso, mentre la frusta di Minoranza è tipicamente in linea per diventare Leader di Maggioranza. Il Leader di Minoranza solitamente incontra il Leader di Maggioranza e il Relatore per discutere accordi su questioni controverse.
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Quando il partito del Leader di Maggioranza perde il controllo della Camera, e se il Presidente e il Leader di Maggioranza rimangono entrambi nella gerarchia di leadership, la convenzione suggerisce che essi sarebbero diventati il Leader di Minoranza e la frusta di Minoranza, rispettivamente. Poiché il partito di minoranza ha una posizione di leadership inferiore dopo aver perso il presidente dell' oratore, ci può essere un concorso per le restanti posizioni di leadership. Nancy Pelosi è l' esempio più recente di un oratore uscente che cerca il posto di leader di minoranza per mantenere la leadership del partito dell' Assemblea, in quanto i Democratici hanno perso il controllo dell' Assemblea alle elezioni del 2010. L' oratore uscente Nancy Pelosi ha avuto successo per il Leader di Minoranza al 112° Congresso.
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Promuovere e pubblicizzare l' agenda del partito. Un obiettivo importante del leader della minoranza è quello di sviluppare un' agenda elettorale interessante di idee e proposte che unisca i suoi membri della Camera e che stimoli e appelli ai principali sostenitori elettorali, nonché agli indipendenti e agli elettori in movimento. Nonostante la limitata capacità del leader delle minoranze di fissare l' ordine del giorno dell' Assemblea, egli ha ancora la possibilità di sollevare le priorità delle minoranze. Ad esempio, il leader della minoranza può impiegare o minacciare di utilizzare le petizioni sul discarico per cercare di dare la parola alle priorità delle minoranze. Se è in grado di attrarre le 218 firme richieste per una petizione di discarico, attirando i sostenitori del partito di maggioranza, può costringere le iniziative delle minoranze a prendere la parola sull' opposizione della leadership maggioritaria. Come disse una volta un leader di minoranza del GP, le sfide che si trovava ad affrontare sono "tenere insieme il nostro popolo e cercare voti dall' altra parte".
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Quando la Casa Bianca è controllata dal partito di maggioranza della Camera, allora il leader della minoranza della Camera assume un ruolo più ampio nella formulazione di alternative alle iniziative del ramo esecutivo e nell' agire come portavoce nazionale del suo partito. "Come leader delle minoranze durante[l' amministrazione democratica del presidente Lyndon Johnson] ho avuto la responsabilità di proporre alternative repubblicane", ha dichiarato il leader delle minoranze Gerald Ford, R-MI. Il leader di Minoranza Ford ha ideato una strategia politica che ha permesso ai repubblicani di offrire le loro alternative in modo tale da fornire loro protezione politica. Come ha spiegato Ford: assume un ruolo più ampio nella formulazione di alternative alle iniziative del ramo esecutivo e nell' agire come portavoce nazionale del suo partito.
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Come il Presidente del Parlamento, i Leader di Minoranza sono tipicamente dei legislatori esperti quando vincono le elezioni per questa posizione. Quando Nancy Pelosi, D-CA, divenne Leader di Minoranza nel 108° Congresso, aveva servito in casa quasi 20 anni e aveva servito come frusta di minoranza nel 107° Congresso. Quando il suo predecessore, Richard Gephardt, D-MO, divenne leader di minoranza nella 104a Camera, era stato in Aula per quasi 20 anni, aveva ricoperto la carica di presidente del Caucaso democratico per quattro anni, era stato candidato presidenziale nel 1988 ed era stato leader di maggioranza dal giugno 1989 fino a quando i repubblicani hanno conquistato il controllo dell' Assemblea alle elezioni del novembre 1994. Il predecessore di Gephardt nella posizione di leadership minoritaria è stato Robert Michel, R-IL, che è diventato leader del GP nel 1981 dopo 24 anni trascorsi in Aula. Il predecessore di Michel, il repubblicano John Rhodes dell' Arizona, è stato eletto leader di minoranza nel 1973 dopo 20 anni di servizio alla Camera.
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Fornire assistenza per le campagne. I leader delle minoranze sono tipicamente attivisti energici e aggressivi per gli ex monopolisti e sfidanti di parte. Non vi è quasi nessun aspetto importante della campagna elettorale che non attiri la loro attenzione. Ad esempio, assistono nell' assunzione di candidati qualificati; istituiscono "PAC di leadership" per raccogliere e distribuire fondi ai candidati House del loro partito; cercano di convincere i colleghi partigiani a non andare in pensione o a correre per altri uffici in modo da mantenere il numero di seggi aperti che il partito dovrebbe difendere; coordinano le loro attività di campagna elettorale con i comitati di campagna congressuale e nazionale; incoraggiano i gruppi esterni a sostenere i loro candidati; viaggiano in tutto il paese per parlare a nome del partito. "Il tempo che Gephardt sta impiegando per aiutare il DCCC[Comitato per la Campagna Democratica del Congresso] è inaudito", ha osservato un lobbista democratico.
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Lo stile e il ruolo di qualsiasi leader di minoranza è influenzato da una varietà di elementi, tra cui la personalità e fattori contestuali, come le dimensioni e la coesione del partito di minoranza, se il suo o il suo partito controlla la Casa Bianca, il clima politico generale in Parlamento, e la controversia che a volte è associato con l' agenda legislativa. Nonostante la variabilità di questi fattori, questa posizione comporta una serie di obblighi istituzionali. Molti di questi compiti o ruoli sono descritti nel Regolamento della Camera. Altri si sono decentrati sulla posizione in altri modi. Per essere sicuri, il leader della minoranza ha a disposizione risorse di personale aggiuntive, oltre a quelle che gli sono state assegnate in qualità di Rappresentante, per assisterlo nello svolgimento delle diverse funzioni di leadership. Va sottolineato che vi sono limiti al ruolo istituzionale del leader della minoranza, perché il partito di maggioranza esercita un' influenza sproporzionata sull' ordine del giorno, rapporti di parte sui comitati, risorse umane, operazioni amministrative e gestione quotidiana delle attività di piano.
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I ruoli e le responsabilità del leader di minoranza non sono ben definiti. In larga misura, le funzioni del leader minoritario sono definite dalla tradizione e dai costumi. Un leader di minoranza dal 1931 al 1939, rappresentante Bertrand Snell, R-N. Y., ha fornito questa "descrizione del lavoro":"Egli è portavoce per il suo partito ed enuncia le sue politiche. Egli deve essere vigile e vigile nella difesa dei diritti delle minoranze.
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