专门观察云气的人很多都说出现了大兴土木的征象，王莽又看到各地盗贼很多，想要显示自已是一个心胸坦荡能够建立子孙万代的基业的人物，便下文告说： 我承受天命以来，遭遇不幸的命运，灾难的周期，国库空虚，百姓贫穷，祖宗祠庙没有修建，权且在明堂太庙举行夹祭，我日日夜夜都在惦念着，不敢淡忘。
望气为数者多言有士功象，莽又见四方盗贼多，欲视为自安能建万世之基者，乃下书曰： 予受命遭阳九之厄，百六之会，府帑空虚，百姓匮乏，宗庙未修，且袷祭于明堂太庙，夙夜永念，非敢宁息。