到成帝河平年间，又下韶说： 《甫刑》上说 五刑的条目有三千，死刑的刑罚条目有二百 ，现在死刑的条目有一千多条，法令繁杂，有一百多万字，于法律正文之外又另引案例判案，一天比一天增多，本来在研究的人都不知道它们的来由，想明白开导群众，不是很难吗！
至成帝河平中，复下诏曰： 《甫刑》云 五刑之属三千，大辟之罚其属二百 ，今大辟之刑千有余条，律、令烦多，百有余万言，奇请它比，日以益滋，自明习者不知所由，欲以晓喻众庶，不亦难乎！