现在大魏朝有十个州的土地，但因为承接战乱之后的凋敝状态，统计人口，都比不上过去一个州的人数，但现在吴国、蜀国依然悖逆作乱，北面的胡人也没有臣服，有三个地方的边境遭遇动乱，全国各地都不安定；所以管理一个州人口的百姓，治理天下各地，还是很艰难的，就好像鞭策羸弱的马匹到很远的地方，怎么能不多注意爱惜马的力量呢？
今大魏奄有十州之地，而承丧乱之弊，计其户口不如往昔一州之民，然而二方僣逆，北虏未宾，三边遘难，绕天略匝；所以统一州之民，经营九州之地，其为艰难，譬策羸马以取道里，岂可不加意爱惜其力哉？