原先汉王朝一般以列侯为丞相，祇有公孙弘没有爵位，皇上于足下诏说： 我钦慕先圣治国之道，广开门路，宣招四方的贤士。古代按其贤能安排职位高低，衡量其才干授予不同的宫职，功劳大的人俸禄丰厚，德行高的人爵位尊显，所以立有武功的得到升迁，有文德的得到褒奖。
先是，汉常以列侯为丞相，唯弘无爵，上于是下诏曰： 朕嘉先圣之道，开广门路，宣招四方之士，盖古者任贤而序位，量能以授官，劳大者厥禄厚，德盛者获爵尊，故武功以显重，而文德以行褒。