王莽正在得意，认为四方外族用不着费多大力气就能够加以吞并消灭，一味想从古代典籍当中寻找旧例，又下文告说： 俯伏思念我的伟大的皇始祖考虞舜，在文祖庙接受政权的禅让，观察天文，考究清楚太阳、月亮和五大行星，于是祭祀上天，升烟祭祀天地间的各种自然势力，遥望祭祀大山大河，普遍祭祀各种神灵，巡视五岳，分区集中会见四方诸侯，让他们口头或书面奏事，根据事理详细准确地进行考核。
莽志方盛，以为四夷不足吞灭，专念稽古之事，复下书曰： 伏念予之皇始祖考虞帝，受终文祖，在璇玑玉衡以齐七政，遂类于上帝，禋于六宗，望秩于山川，遍于群神，巡狩五岳，群后四朝，敷奏以言，明试以功。