旁边的国家缺少锥刀等铁器，珍贵黄金彩缯，漠可用这类东西换取他们的谷物供给田卒，不愁缺粮。臣等认为漠可派士卒到原轮台以束屯田，设置三个校尉分部护领。让他们就各自辖区画出地图，开修灌溉沟渠，每年按照季节种五谷。张掖、酒泉二郡各派骑假司马率士卒为屯田者了望放哨。骑假司马属于屯田校尉节制。有重要情况，可利用驿马报告皇上。
臣愚以为可遣屯田卒诣故轮台以东，置校尉三人分护，各举图地形，通利沟渠，务使以时益种五谷，张掖、酒泉遣骑假司马为斥候，属校尉，事有便宜，因骑置以闻。