L'indemnisation des salariés démissionnaires "inimaginable sans condition" - Le Point
L'indemnisation des salariés démissionnaires "inimaginable sans condition"
INTERVIEW. Macron a promis d'ouvrir l'assurance-chômage à tout salarié qui démissionnerait, sans condition. Irréaliste, selon l'économiste Bruno Coquet.
Propos recueillis par Quentin Soubranne
Publié le 09/08/2017 à 09:06 | Le Point.fr
C'est l'une des promesses de campagne d'Emmanuel Macron : ouvrir l'assurance-chômage à tout salarié qui démissionnerait, sans condition, une fois tous les 5 ans. © AFP/ PHILIPPE HUGUEN
Emmanuel Macron souhaite étendre l'assurance-chômage aux salariés qui démissionnent. Si certains d'entre eux peuvent déjà en bénéficier sous certaines conditions, la promesse de campagne du nouveau président était la suivante : « Une indemnisation sans condition des démissionnaires, une fois tous les cinq ans. » Est-ce réaliste ? La réponse de l'économiste Bruno Coquet, spécialiste de l'assurance-chômage et auteur de Un avenir pour l'emploi (éd. Odile Jacob).
Le Point.fr : Quels chômeurs démissionnaires sont actuellement indemnisés en France ?
Bruno Coquet : À l'heure actuelle, ce qu'on indemnise, c'est le fait d'être involontairement privé d'emploi. Ce qui est le cas dans le cadre de « démissions légitimes » (non-paiement des salaires, harcèlement sexuel, etc.), par exemple. Un salarié peut également avoir démissionné, en ayant de nouveaux projets en tête, mais ne pas retrouver d'emploi. Au bout de quatre mois, il a le droit de faire examiner son dossier par une instance paritaire régionale de Pôle emploi. Si le démissionnaire se comporte effectivement comme un chômeur en recherche active, la commission le réintègre dans ses droits et il sera indemnisé. Tout cela existe déjà. Aujourd'hui, les conditions ont des motifs légitimes : un projet, une formation, ou même une reconversion, etc.
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Le candidat Emmanuel Macron a promis une « assurance-chômage universelle » et une indemnisation « sans condition » des chômeurs. Est-ce envisageable ?
Si un salarié se prive volontairement d'un emploi, et qu'il n'entreprend aucune démarche, je doute qu'il soit indemnisé. Dans ce cas, l'État ne maîtriserait pas ses dépenses. Les employeurs en profiteraient en incitant les salariés à démissionner plutôt que les licencier, ce qui ne changerait rien pour le salarié et coûterait beaucoup moins cher à l'entreprise. Et les salariés en profiteraient aussi. Techniquement, c'est inimaginable que cela se passe comme ça, sans aucune condition. L'État ne peut pas laisser libre accès aux indemnités comme si c'était un dû.
Comment financer une telle réforme ? La facture ne risque-t-elle pas d'exploser ?
Les cotisations patronales d'assurance-chômage subsisteraient, mais les cotisations salariales (2,4 % du salaire brut) seraient remplacées par une hausse de 1,7 point de la CSG sur certains salaires, notamment ceux de la fonction publique. Donc si l'État indemnise seulement le fait d'être involontairement privé d'emploi, cela ne fera pas exploser la facture si le texte de loi est bien écrit. Mais, je me répète, l'indemnisation des démissionnaires ne sera pas sans condition. Aujourd'hui, pour être indemnisé même quand on est licencié, il faut avoir des projets. Pour les démissionnaires, il y a une liste de conditions analogues. C'est évident que cela ne se fera pas comme ça.
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