Peut-on sauver l Europe? - PDF
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3 thomas piketty Peut-on sauver l Europe? Chroniques ÉDITIONS LES LIENS QUI LIBÈRENT piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 3 16/12/11 15:25
4 ISBN : ? -??-? Les Liens qui Libèrent, 2011 piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 4 16/12/11 15:25
5 SOMMAIRE Préface Janvier Vive Milton Friedman! PS : enfin la clarification 20 septembre Sarkozy à l assaut des successions 18 octobre Sarkozy : huit mois de brouillon à Bercy 15 novembre Contrat de travail : Borloo s emmêle les pinceaux 13 décembre Un mauvais choix pour la recherche 10 janvier Quotas, la mauvaise pioche 7 février Le prix d un enfant 7 mars Vers une fiscalité internationale? 4 avril Bolkestein, pas Frankenstein 2 mai Des Portos aux Polaks 30 mai Sortir du piège blairiste 27 juin Réforme de l impôt : chiche! 12 septembre piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 5 16/12/11 15:25
6 PEUT-ON SAUVER L EUROPE? Blocages allemands 10 octobre Un congrès du PS qui élude les questions qui fâchent 7 novembre ZEP : la discrimination positive à la française 5 décembre Faut-il taxer la valeur ajoutée? 30 janvier Successions, la liberté en taxant 27 février Réfléchir à un nouveau CDI 27 mars Le PS planche sur le fiscal 29 mai Impôt affecté, terrain miné 26 juin En finir avec l impôt sur les successions? 28 août Du bon usage de la concurrence scolaire 25 septembre La course à l échalote du Smic 23 octobre Vive Milton Friedman 20 novembre Le pouvoir d achat baisse-t-il? 18 décembre Mille milliards de dollars Opposable mais efficace? 15 janvier Impossible promesse fiscale 12 février La présidentielle sur les bancs de l école 12 mars Le machisme économique 9 avril piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 6 16/12/11 15:25
7 Sommaire Plus jamais ça 10 mai Propriétaires : l absurde subvention 4 juin La TVA sociale, une fausse réponse 27 août Dividendes : la boucle est bouclée 22 octobre Retraites : bienvenue en 2008! 19 novembre Le supplice des 35 heures Lundi 17 décembre Civilisation ou moral des ménages 14 janvier Attali, plus blabla qu Attila 11 février Duel Clinton-Obama sur la santé, cette plaie américaine 10 mars Rigueur ou réforme? 7 avril Retraites : halte au rafistolage 6 mai Royal-Delanoë : du contenu, vite! 3 juin Revenu de solidarité active : l imposture 2 septembre Faut-il sauver les banquiers? 30 septembre Mille milliards de dollars 28 octobre Comment vote-t-on au Parti socialiste? 25 novembre Faut-il baisser la TVA? 23 décembre Obama-Roosevelt, une analogie trompeuse 20 janvier Autonomie des universités : l imposture 17 février piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 7 16/12/11 15:25
8 PEUT-ON SAUVER L EUROPE? Profits, salaires et inégalités 17 mars Le désastre irlandais 14 avril Banques centrales à l œuvre 12 mai Inégalités oubliées 9 juin Les mystères de la taxe carbone 7 juillet Les leçons fiscales de l affaire Bettencourt 8 septembre Fini le PIB, retournons au revenu national 6 octobre À bas les impôts imbéciles! 3 novembre Qui seront les gagnants de la crise? 1 er décembre Avec ou sans programme? 29 décembre Liliane Bettencourt paie-t-elle des impôts? Le juge constitutionnel et l impôt 26 janvier Profits records des banques : une affaire politique 23 février Non, les Grecs ne sont pas paresseux 23 mars Retraites : remettons tout à plat 20 avril L Europe contre les marchés 18 mai Repenser les banques centrales 15 juin Liliane Bettencourt paie-t-elle des impôts? 13 juillet piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 8 16/12/11 15:25
9 Sommaire Retraites : vivement 2012! 14 septembre Éléments pour un débat serein sur l ISF 12 octobre Faut-il avoir peur de la Fed? 9 novembre Le scandale du sauvetage des banques irlandaises 7 décembre Le faux débat des 35 heures 11 janvier Les quatre clefs de la révolution fiscale 8 février Réguler (enfin) les sondeurs 8 mars Japon : richesse privée, dettes publiques 5 avril ISF : halte aux mensonges d État 3 mai Une réforme fiscale pour revaloriser le travail 31 mai Grèce : pour une taxe bancaire européenne 28 juin Aubry-Hollande : encore un effort! 6 septembre Quand Bercy manipule la presse 27 septembre Pauvre comme Jobs 25 octobre Repenser (vite) le projet européen 22 novembre Le protectionnisme : une arme utile faute de mieux 20 décembre piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 9 20/12/11 15:39
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11 Préface Janvier 2012 Ce livre rassemble l ensemble de mes chroniques mensuelles publiées dans Libération de septembre 2004 à janvier 2012, sans aucune correction ou réécriture 1. Certains textes ont un peu vieilli, d autres moins. Pris dans leur ensemble, ils témoignent d une tentative d un chercheur en sciences sociales de comprendre et d analyser le monde au quotidien et de s engager dans le débat public, en essayant de concilier la cohérence et la responsabilité du chercheur avec celle du citoyen. La période a été profondément marquée par la crise financière mondiale déclenchée en , et toujours en cours. Beaucoup des chroniques y sont consacrées. Je tente, à plusieurs reprises, de comprendre le nouveau rôle joué par les banques centrales pour éviter l effondrement de l économie mondiale, ou bien d analyser les différences et les points communs entre les crises irlandaises et grecques. Sans oublier les sujets plus classiquement domestiques, mais toujours essentiels pour notre avenir commun : justice fiscale, réforme des retraites, avenir des universités. Toutes ces questions pèseront lourd lors du débat présidentiel de l année qui s ouvre. Vers la fin de la période, cependant, un sujet 1. Il fait suite au recueil publié en 2004 sous le titre Vive la gauche américaine! Chroniques , Éditions de l Aube/Libération, 201 p. 11 piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 11 16/12/11 15:25
12 PEUT-ON SAUVER L EUROPE? se met à éclipser tous les autres : l Union européenne sera-t-elle à la hauteur des espoirs que tant d entre nous avons placés en elle? L Europe parviendra-t-elle à devenir la puissance publique continentale et l espace de souveraineté démocratique nous permettant de reprendre le contrôle d un capitalisme mondialisé devenu fou? Ou bien ne sera-t-elle encore une fois que l instrument technocratique de la dérégulation, de la mise en concurrence généralisée et de l abaissement des États face aux marchés? En première analyse, la crise financière ouverte à l été 2007 avec le début de l effondrement des subprimes aux États-Unis puis, en septembre 2008, avec la mise en faillite de Lehman Brothers, peut être comprise comme la première crise du capitalisme patrimonial globalisé du xxi e siècle. Résumons. À partir du début des années 1980, une nouvelle vague de dérégulation financière et de foi immodérée dans l autodiscipline des marchés s abat sur le monde. Le souvenir de la dépression des années 1930 et des cataclysmes qui ont suivi s est estompé. La «stagflation» des années 1970 (mélange de stagnation économique et d inflation) a montré les limites du consensus keynésien des années , bâti dans l urgence, dans le contexte particulier de l après-guerre. Avec la fin de la reconstruction et de la croissance élevée des Trente Glorieuses, le processus d extension indéfinie du rôle de l État et des prélèvements obligatoires qui était à l œuvre dans les années se retrouve assez naturellement remis en cause 1. Le mouvement de dérégulation commence en aux États-Unis et au Royaume-Uni, où l on supporte de plus en plus mal d avoir été rattrapé voire dépassé, dans le cas britannique par le Japon, l Allemagne et la France. Surfant sur ce mécontentement, Reagan et Thatcher expliquent que l État est le problème et non la solution. Ils proposent de fuir cet État providence qui a ramolli les entrepreneurs anglo-saxons et d en revenir à un capitalisme pur d avant la première guerre mondiale. Le processus s accélère et s étend à l Europe continentale à partir de La 1. En France, le taux de croissance réel du revenu national passe de 5,2 % par an en moyenne entre 1949 et 1979 à 1,7 % en moyenne entre 1979 et 2009, soit une division par trois. 12 piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 12 21/12/11 10:15
13 Préface chute de l Union soviétique laisse le capitalisme sans rival et ouvre une phase où l on se prend à croire à la «fin de l histoire» et à une «nouvelle croissance» s appuyant sur une perpétuelle euphorie boursière. Au début des années 2000, les capitalisations boursières et immobilières de l Europe et des États-Unis retrouvent, puis dépassent, leurs précédents records historiques, qui dataient de En 2007, à la veille de la crise, la totalité des patrimoines financiers et immobiliers (nets des dettes) possédés par les ménages français atteint ainsi milliards d euros, soit près de 6 années de revenu national. La fortune des Français a légèrement baissé en , mais elle est repartie à la hausse dès 2010, et dépasse actuellement les milliards. Si l on remet ces chiffres en perspective historique, on se rend compte que les patrimoines ne se sont jamais aussi bien portés depuis un siècle. Le patrimoine net privé représente actuellement l équivalent de près de six années de revenu national, contre moins de quatre années dans les années 1980, moins de trois années dans les années Il faut remonter à la Belle Époque ( ) pour retrouver une telle prospérité des fortunes françaises, avec des ratios patrimoines/revenus de l ordre de six-sept 1. On voit au passage que l actuelle prospérité patrimoniale n est pas simplement la conséquence de la dérégulation. C est aussi et surtout un phénomène de rattrapage de long terme, à la suite des chocs violents du premier vingtième siècle, et un phénomène lié à la croissance faible des dernières décennies, qui conduit mécaniquement à des ratios patrimoines/revenus extrêmement élevés. Le fait durable est que nous sommes dans une période historique pendant laquelle les patrimoines se portent très bien dans les pays riches, alors que la production et les revenus y croissent à des rythmes faibles. Lors des Trente Glorieuses, on s était imaginé à tort que nous étions passés à un autre stade du capitalisme, un capitalisme sans capital en quelque sorte. Il ne s agissait, en réalité, que d une phase transitoire correspondant à un capitalisme de 1. Voir T. Piketty, «On the Long-Run Evolution of Inheritance : France », École d économie de Paris, 2010, et Quarterly Journal of Economics, 2011 (textes disponibles sur piketty.pse.ens.fr). 13 piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 13 16/12/11 15:25
14 PEUT-ON SAUVER L EUROPE? reconstruction. Dans le long terme, il ne peut exister de capitalisme autre que patrimonial. Il reste que la dérégulation mise en place depuis les années a créé une difficulté supplémentaire : elle a rendu le système financier et le capitalisme patrimonial de ce début du xxi e siècle particulièrement fragile, volatile et imprévisible. Des pans entiers de l industrie financière se sont développés sans aucun contrôle, sans régulation prudentielle, sans rendu des comptes digne de ce nom. Même les statistiques financières internationales les plus élémentaires sont entachées d incohérences systématiques. Par exemple, au niveau mondial, les positions financières nettes sont globalement négatives, ce qui est logiquement impossible, sauf à supposer que nous serions en moyenne possédés par la planète Mars Plus sûrement, comme l a récemment montré Gabriel Zucman 1, cette incohérence indique qu une part non négligeable des actifs financiers détenus dans des paradis fiscaux et par des non-résidents n est pas correctement enregistrée comme telle. Cela affecte notamment la position nette extérieure de la zone euro, qui est beaucoup plus positive que ce que suggèrent les statistiques officielles. Pour une raison simple : les Européens fortunés ont tout intérêt à cacher une partie de leurs actifs, et l Union européenne ne fait pour l instant pas ce qu elle devrait et ce qu elle pourrait - pour les en dissuader. Plus généralement, le morcellement politique de l Europe et son incapacité à s unir fragilisent particulièrement notre continent face à l instabilité et à l opacité du système financier. Pour imposer des règles fiscales et prudentielles appropriées à des institutions financières et des marchés globalisés, il est bien évident que l État nation européen du xix e siècle n est plus du tout le bon échelon. L Europe souffre d une difficulté supplémentaire. Sa monnaie, l euro, et sa banque centrale, la Banque centrale européenne (BCE), ont été conçues à la fin des années 1980 et au début des années 1990 (les billets en euros sont entrés en circulation en janvier 2002, 1. Voir G. Zucman, «The Missing Wealth of Nations : Are Europe and the U.S. net Debtors or net Creditors?», École d économie de Paris, 2011, disponible sur 14 piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 14 16/12/11 15:25
15 Préface mais le traité de Maastricht a été ratifié par référendum en septembre 1992), à un moment où l on s imaginait que les banques centrales avaient pour seule fonction de regarder passer les trains, c est-à-dire de s assurer que l inflation reste faible et que la masse monétaire augmente, grosso modo, au même rythme que l activité économique. Après la «stagflation» des années 1970, les gouvernants comme les opinions publiques s étaient laissé convaincre que les banques centrales devaient, avant tout, être indépendantes du pouvoir politique et avoir, pour unique objectif, une cible d inflation faible. C est ainsi que l on en est arrivé à créer, pour la première fois de l histoire, une monnaie sans État, et une banque centrale sans gouvernement. On avait oublié au passage que, lors de crises économiques et financières majeures, les banques centrales constituent un outil indispensable pour stabiliser les marchés financiers et éviter autant les faillites en cascade que la dépression économique généralisée. Cette réhabilitation du rôle des banques centrales est la grande leçon de la crise financière de ces dernières années. Si les deux plus grandes banques centrales du monde, la Federal Reserve américaine et la BCE, n avaient pas imprimé des masses considérables de billets (plusieurs dizaines de points de PIB chacune en ) pour les prêter à bas taux 0 %-1 % aux banques privées, alors il est plus que probable que la dépression aurait eu une ampleur comparable à celle des années 1930, avec des taux de chômage supérieurs à 20 %. Fort heureusement, la Fed comme la BCE ont su éviter le pire et ne pas reproduire les erreurs «liquidationnistes» des années 1930, époque où l on avait laissé les banques chuter les unes après les autres. Le pouvoir infini de création monétaire, que détiennent les banques centrales, doit, certes, être sérieusement encadré. Mais face à des crises majeures, se passer d un tel outil et de ce rôle essentiel de prêteur en dernier recours serait suicidaire. Malheureusement, si ce pragmatisme monétaire a permis d éviter le pire en et d éteindre provisoirement l incendie, il a également conduit à ne pas s interroger suffisamment sur les raisons structurelles du désastre. La supervision financière n a fait que de très timides progrès depuis 2008, et on a feint d ignorer 15 piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 15 21/12/11 10:15
16 PEUT-ON SAUVER L EUROPE? les origines inégalitaires de la crise : la stagnation des revenus des classes populaires et moyennes et la hausse des inégalités, en particulier aux États-Unis (où près de 60 % de la croissance a été absorbé par les 1 % les plus riches entre 1977 et 2007), a de toute évidence contribué à l explosion de l endettement privé 1. Surtout, ce sauvetage des banques privées par les banques centrales, intervenu en , n a pas empêché la crise d entrer dans une nouvelle phase en , avec la crise des dettes publiques de la zone euro. Le point important à noter ici est que cette seconde partie de la crise, qui nous préoccupe actuellement, ne concerne que la zone euro. Les États-Unis, le Royaume-Uni et le Japon sont plus endettés que nous (avec respectivement 100 %, 80 % et 200 % du PIB en dette publique, contre 80 % pour la zone euro), mais ne connaissent pas de crise de la dette. Pour une raison simple : la Federal Reserve américaine, la Banque d Angleterre et la Banque du Japon prêtent à leur gouvernement respectif à bas taux moins de 2 %, ce qui permet de calmer les marchés et de stabiliser les taux d intérêt. Par comparaison, la BCE a très peu prêté aux États de la zone euro d où la crise actuelle. Pour expliquer cette attitude spécifique de la BCE, il est d usage d évoquer les traumatismes ancestraux de l Allemagne, qui aurait peur de retomber dans l hyperinflation des années Cette piste ne me semble pas très convaincante. Tout le monde sait bien que le monde n est pas guetté par l hyperinflation. Ce qui nous menace aujourd hui, c est bien plutôt une longue récession déflationniste, avec une baisse, ou une stagnation, des prix, des salaires et de la production. De fait, l énorme création monétaire de n a provoqué aucune inflation significative. Les Allemands le savent aussi bien que nous. Une explication potentiellement plus satisfaisante tient au fait que, après plusieurs décennies de dénigrement de la puissance publique, on trouve finalement plus naturel de venir en aide aux banques privées qu aux gouvernements. Hormis que, aux 1. Voir la «World Top Incomes Database» disponible sur economics.eu/topincomes/. 16 piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 16 16/12/11 15:25
17 Préface États-Unis et au Royaume-Uni, où ce dénigrement avait atteint son zénith, les banques centrales ont finalement su se montrer pragmatiques et n ont pas hésité à acheter massivement de la dette publique. En réalité, le problème spécifique que nous avons à affronter, et l explication principale de nos difficultés, est tout simplement que la zone euro et la BCE ont été mal conçues dès l origine ; il est donc difficile mais pas impossible de refonder les règles en pleine crise. L erreur fondamentale a été d imaginer que l on pouvait avoir une monnaie sans État, une banque centrale sans gouvernement, et une politique monétaire commune sans politique budgétaire commune. Une monnaie commune sans dette commune, cela ne marche pas. Cela peut à la rigueur fonctionner par temps calme mais, par gros temps, cela nous mène à l explosion. En créant la monnaie unique, on a interdit la spéculation sur les 17 taux de change des monnaies la zone euro : il n est désormais plus possible de parier sur la chute de la drachme par rapport au franc, ou sur la chute du franc par rapport au mark. Mais on n avait pas anticipé que cette spéculation sur les taux de change serait remplacée par une spéculation sur les 17 taux d intérêt des dettes publiques de la zone euro. Or, cette seconde spéculation est, dans une large mesure, encore pire que la première. Quand on est attaqué sur son taux de change, on peut toujours choisir de prendre les devants et de dévaluer sa monnaie, ce qui permet au moins de rendre son pays plus compétitif. Avec la monnaie unique, les pays de la zone euro ont perdu cette possibilité. En principe, ils auraient dû gagner en échange la stabilité financière ce qui, manifestement, n est pas le cas. La spéculation sur les taux d intérêt, à laquelle nous sommes aujourd hui confrontés, a en outre ceci de particulièrement pervers qu elle rend impossible d organiser sereinement le rééquilibrage de nos finances publiques. Les masses en jeu sont en effet considérables. Avec une dette publique de l ordre de 100 % du PIB, payer un taux d intérêt de 5 %, plutôt que de 2 %, fait passer la charge annuelle des intérêts de la dette à 5 % du PIB plutôt que 2 %. Or, la différence, 3 % du PIB (60 milliards d euros en France), représente 17 piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 17 16/12/11 15:25
18 PEUT-ON SAUVER L EUROPE? la totalité des budgets de l enseignement supérieur, de la recherche, de la justice, et de l emploi! Donc, si l on ne sait pas si le taux d intérêt dans un an ou deux sera de 2 % ou 5 %, il est tout simplement impossible d instaurer un débat démocratique serein sur les dépenses qui doivent être comprimées et les prélèvements qui doivent être augmentés. C est d autant plus regrettable que les État-providence européens ont, évidemment, besoin d être réformés, modernisés, rationalisés, non pas seulement pour rétablir l équilibre budgétaire et en assurer la pérennité financière, mais d abord et avant tout pour qu ils assurent un meilleur service public, une plus grande réactivité aux situations individuelles, des droits mieux garantis. La gauche doit reprendre l initiative sur ces questions, qu il s agisse de la modernisation de notre fiscalité (à la fois complexe et injuste, et qu il faut refonder à partir du principe «à revenu égal, impôt égal», du prélèvement à la source et de l impôt à assiette large et bas taux que constitue la CSG 1 ), de la refondation de notre système de retraite (actuellement morcelé en de multiples régimes, ce qui le rend aussi incompréhensible pour les citoyens qu impossible à réformer dans le consensus et l équité 2 ), ou encore de l autonomie de nos universités (troisième sujet clé qui, comme la réforme fiscale et la réforme des retraites, ne doit pas être abandonné à la droite). Mais tant que nous serons à la merci d énormes mouvements de spéculation sur les taux d intérêt, comment mener sereinement ce type de débats? Soyons clairs : ce qui arrive actuellement à l Espagne et à l Italie, avec des taux d intérêts dépassant les 5 %-6 %, peut parfaitement arriver à la France dans les mois qui viennent. Si l on en vient à devoir payer durablement un taux d intérêt de cet ordre, ou même simplement de 4 %, alors que le Royaume-Uni, avec le même endettement initial que le nôtre, ne paie que 2 %, grâce à sa banque centrale, alors il va devenir très vite très difficile 1. Voir par exemple C. Landais, T. Piketty, E. Saez, Pour une révolution fiscale, Éditions du Seuil, 2011, et disponible sur 2. Voir par exemple A. Bozio, T. Piketty, Pour un nouveau système de retraite, Éditions rue d Ulm, 2008, disponible sur piketty.pse.ens.fr. 18 piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 18 16/12/11 15:25
19 Préface de défendre l euro en France. Si une telle situation se prolonge, ne serait-ce qu un an ou deux, alors la monnaie commune va devenir très rapidement extrêmement impopulaire. Que faire? Pour mettre fin à la spéculation sur les 17 taux d intérêt de la zone euro, la seule solution durable est de mutualiser notre dette, de créer une dette commune (les «eurobonds»). C est également la seule réforme structurelle qui permettra à la Banque centrale européenne de jouer pleinement son rôle de prêteur de dernier recours. Certes, la BCE pourrait, d ores et déjà, acheter davantage de dette souveraine sur les marchés, et cette solution d urgence jouera probablement un rôle crucial dans les mois qui viennent. Mais, tant que la BCE fera face à 17 dettes souveraines différentes, elle aura un problème impossible à résoudre : quelle dette racheter, à quel taux? Si la Fed devait chaque matin choisir entre la dette du Wyoming, de la Californie et de New York, elle aurait bien du mal à mener une politique monétaire sereine. Or, pour avoir une dette commune, il faut créer une autorité politique fédérale forte et légitime. On ne peut pas créer des eurobonds pour laisser ensuite chaque gouvernement national décider combien il émet de dette commune. Et cette autorité politique fédérale ne peut pas être le Conseil des chefs d États ou le Conseil des ministres des finances. Il nous faut faire un immense pas en avant vers l union politique et les États-Unis d Europe ou bien on s orientera tôt ou tard vers un immense pas en arrière, à savoir le rejet de l euro. La solution la plus simple serait de confier, enfin, un véritable pouvoir budgétaire au Parlement européen. Ce dernier comporte toutefois le défaut de rassembler les 27 pays de l UE, donc très au-delà de la zone euro. Une autre solution, évoquée dans ma chronique du 22 novembre 2011, consisterait à créer une sorte de «Sénat budgétaire européen» rassemblant les députés des commissions des finances et des affaires sociales des Parlements nationaux des pays souhaitant mutualiser leur dette. Ce Sénat aurait la haute main sur les décisions d émission de dette commune (ce qui n empêcherait pas chaque pays d émettre de la dette nationale s il le souhaite, mais celle-ci ne sera pas garantie collectivement). Le point important est que ce Sénat prendrait ses décisions 19 piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 19 16/12/11 15:25
20 PEUT-ON SAUVER L EUROPE? à la majorité simple, comme tous les parlements, et que ses débats seraient publics, transparents et démocratiques. C est là toute la différence avec les Conseils de chefs d États, qui tendent au statu quo et à l inertie, puisqu ils reposent sur l unanimité (ou la quasi-unanimité) et qu ils se réduisent pour l essentiel à des conciliabules privés. Le plus souvent, aucune décision n est prise et quand, par miracle, une décision unanime émerge, il est presque impossible de savoir pourquoi elle a été prise. C est le contraire d un débat démocratique dans une enceinte parlementaire. Aller aujourd hui négocier un nouveau traité européen consistant à rester dans une logique intergouvernementale pure (avec pour simple modification de passer d une règle de décision à 100 % à une règle à 85 % au sein des Conseils de chefs d État) n est pas à la hauteur des enjeux. Et ne permet évidemment pas de créer des eurobonds, qui exigent beaucoup plus d audace sur le plan de l union politique, audace à laquelle les Allemands sont de toute évidence beaucoup plus prêts que le président français (qui vient encore de vanter la logique intergouvernementale pure, alors que la CDU a proposé l élection d un président européen au suffrage universel). Il faudrait, à ce sujet, les prendre au mot en formulant des propositions précises. C est tout l enjeu de l année piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 20 16/12/11 15:25
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23 PS : enfin la clarification 20 septembre 2004 Face à la confrontation qui s annonce au PS, on peut être sûr d une chose : cela n aura rien à voir avec le congrès de Rennes, où les socialistes s étaient déchirés en 1990 pour la succession de François Mitterrand. Car si Rennes a fait tant de mal, c est d abord parce que personne n a jamais compris quelles étaient les questions de fond qui opposaient les principaux protagonistes de l époque (Jospin et Fabius, déjà ). Aujourd hui, le motif de la brouille a le mérite d être clair : faut-il oui ou non accepter d aller de l avant avec cette Constitution européenne imparfaite? Et comme toutes les questions politiques importantes, celle-ci n admet pas de réponse simple. Tout le monde, à gauche, le reconnaît : en maintenant le principe de l unanimité en matière fiscale, condamnant ainsi l Europe au dumping permanent et à l impuissance publique, le projet de Constitution est profondément décevant. Et, s il est vrai qu il n existe aucun recul mais, plutôt, quelques avancées par rapport aux anciens textes, il n est pas exclu que le fait de codifier ces règles dans une Constitution solennelle contribue à les pérenniser. La question est de savoir si un rejet des socialistes français aujourd hui aurait des chances de faire progresser le dossier. À l appui des partisans du non, on peut imaginer un scénario où le projet de Constitution serait de toute façon rejeté par d autres grands pays, en 23 piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 23 16/12/11 15:25
24 PEUT-ON SAUVER L EUROPE? particulier par le Royaume-Uni (à qui on a pourtant presque tout cédé), auquel cas un non des socialistes français pourrait permettre de rebondir ensuite sur un traité plus intégrateur limité à un noyau dur autour de la France et l Allemagne. Une telle hypothèse paraît cependant bien improbable, et la configuration inverse, où les autres grands pays adopteraient la Constitution et où la France la rejetterait à cause du non du PS (ou, pire encore, l adopterait en dépit du non du PS), aurait des conséquences catastrophiques pour les socialistes français, qui se retrouveraient durablement placés sur la scène nationale et européenne dans le rôle des eurosceptiques moisis. Sans compter que la volte-face hallucinante de Fabius donne une bien piètre image des socialistes français et de la sincérité de leurs convictions. Voici un ex-ministre des Finances qui non seulement n a pris aucune initiative marquante pour lutter contre le dumping fiscal en Europe au cours de ses vingt-quatre mois passés à Bercy (avril 2000-avril 2002), mais qui a, au contraire, largement contribué à l escalade sans fin de la concurrence fiscale, en entraînant le PS dans la baisse des impôts pour les hauts revenus (ce qui a ensuite conduit Chirac à promettre une nouvelle baisse de 30 %, histoire de remettre les pendules à l heure et de se réapproprier le cœur des cadres). Et deux années plus tard, ce même ex-ministre vient nous expliquer qu il ne peut approuver la Constitution, au motif qu elle «ne permet pas de lutter contre les délocalisations et le dumping fiscal». Que de chemin parcouru des actes aux paroles! Prendre les gens pour des imbéciles à ce point est proprement stupéfiant. Ajoutons qu en tentant de faire croire qu il faut impérativement vingt ans de gouvernement derrière soi pour prétendre occuper la magistrature suprême (argument quasi unique de campagne), ce que toutes les expériences étrangères (Zapatero en Espagne, Blair au Royaume-Uni, Schröder en Allemagne, Prodi en Italie, etc.) démentent, Fabius et ses partisans rendent un bien mauvais service à la démocratie française et au nécessaire renouvellement de ses élites. Il reste que la bataille annoncée va permettre un début de clarification au PS. La situation antérieure, dans laquelle aucun des présidentiables ne pouvait se permettre de prendre des positions 24 piketty-dans-libe-depuis-2004.indd 24 16/12/11 15:25