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　　吐鲁番博物馆始创于1956年，2009年9月，新馆（图⑧，资料图片）建成并免费对公众开放。新馆占地面积30亩，陈列面积4278平方米，现有藏品20637件（套），其中，珍贵文物892件（套），一级文物149件。藏品分为35种，包括石、陶、木、铜、铁、金、银器、钱币、毛麻丝织品、皮质品、木雕、泥俑、绘画、考古人类学标本、动植物化石标本、粮食、干果及各类食品等。现设吐鲁番通史展、吐鲁番出土文书展、吐鲁番巨犀化石展、吐鲁番出土钱币展等常设展览。 　　距今2500年的箜篌 　　博物馆展厅里有一件木制乐器，是古代箜篌（图⑥，资料图片），有2500年左右的历史，2003年出土于洋海墓地。它由一整块木料刻挖而成，包括音箱、颈、弦和弦杆几部分，弦首有明显的五道系弦的痕迹。 　　箜篌是一种古代的弹拨乐器，当时的人们在举行重大礼仪，特别是原始宗教活动时使用，后来逐渐失传。古代文学作品中不乏有关箜篌的描写，一些壁画和浮雕中也能窥见其大致模样，但实物传世甚少，今人难以知晓它的具体构造。洋海墓地出土的这件箜篌，是我国现存较早的箜篌，且保存较为完整，堪称乐器史上非常重要的发现。它为研究古代竖琴构造和音律提供了难得的资料。 　　全世界现存最早的假肢实物 　　展厅里有一个既像船桨又像棒球棍的木制品（图⑦，李亚楠摄，人民视觉），是博物馆的考古学者在胜金店的汉代墓葬中挖掘的，对于它的用途，专家学者也是百思不得其解，各种猜测都有。 　　虽然没有定论，但大家还是将这件物品带了回来。后来准备将墓葬回填时，考古专家吕恩国教授又跑到现场去仔细查看墓主人的尸骨，顿时豁然开朗：这是一个假肢，墓主人的腿骨膝盖以下是向上弯折的，这个假肢绑在大腿上，就可以行走了。据悉，这是世界上现存最早的假肢实物。由此可知，早在汉代中国人就已懂得使用假肢。 　　全世界现存最早的地毯 　　哪里才是地毯的故乡？各国专家众说纷纭，出土文物是最有力的物证。过去，学术界大多认为，20世纪20年代在阿尔泰山北麓巴泽雷克（今俄罗斯境内）发掘出土的栽绒毯，是世界上最早的栽绒地毯。 　　突破点出现在2003年，鄯善县洋海Ⅰ号墓地出土了一件距今约2800年的栽绒毯（图④，李亚楠摄，人民视觉）。德国考古研究院经过研究断定，这是全世界现存最早的地毯。它的使用时间比较久，上面的毛已经磨损了，但可以看出是用剪刀扣法制作而成，其特点就是越拽越紧。 　　台藏塔遗址发现的唐代历日 　　所有文物修复中，文书修复是最重要的，由于带有文字的文物所给出的信息，往往会比其他文物更多，因此更有研究价值。 　　吐鲁番气候干燥、气温较高，保存了数量惊人的文书，这些魏晋以来的文书，包括公文、契约、书信、药方、佛经、学生习作等几十类，其内容大多是史书上没有记载的，堪称古代的百科全书。 　　2005年在台藏塔发现的唐代历日（图⑤，李亚楠摄，人民视觉）是迄今为止发现的唯一唐代历日实物。历日，简单说就是今天的黄历。 　　这份唐代历日的发现非常偶然。台藏塔遗址以前一直被老乡当做羊圈，历日是一个男孩从泥坯缝隙中无意间掏出来的。当时掏出来的都是一些纸团，展开后清洗才发现是唐代的历日，被撕成了一条一条的。 　　小贴士 　　吐鲁番博物馆位于新疆维吾尔自治区吐鲁番市高昌区木纳尔路1268号。周二至周日正常开馆，可免费参观。散客观众凭有效证件现场每证领取1张门票，团队参观需要提前预约。 　　开馆时间： 　　夏季（4月15日—10月15日）10：00—18：30 　　冬季（10月16日—次年4月14日）10：30—18：00 　　正常开馆期间17：30停止入馆。

吐鲁番博物馆 见证丝路文明的交融（华夏博物之旅）

　　核心阅读 　　迈入新时代，中国美术发展的一个重要表征是在主题性美术创作和现实题材美术创作上聚焦聚力。 　　我们要用中国理论解读中国实践，使中国美术新的创造通过美术评论和理论研究产生更大的社会文化意义。 　　新时代艺术人才的培养，要通过融合科学与艺术的教育，提高其思维能力和创新能力。 　　中国美术具有艺术与社会、美与生活相互交融的文化特性，对于物质文明与精神文明建设，特别是二者的协调发展具有重要作用。2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。我们要以习近平总书记关于社会主义文化建设的重要论述为根本遵循，紧紧把握时代机遇，回应美术发展的时代课题，为中国美术从“高原”迈向“高峰”凝聚共识与合力。 　　繁荣美术创作 　　促进新时代美术事业高质量发展 　　迈入新时代，中国美术发展的一个重要表征是在主题性美术创作和现实题材美术创作上聚焦聚力。许多创作经验丰富的美术名家自觉带头承担创作任务，促生了一大批反映中华民族伟大复兴进程的重大历史题材美术作品和表现新时代中国发展的现实题材美术作品，讴歌了时代英雄和楷模，展现了人民群众的崭新精神风貌，绘就了壮阔的时代画卷。这类作品立意之深、场面之大、造型刻画之精、形式语言之新，反映出中国美术整体水平呈提升之势。 　　在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的历史节点，中国美术界举办了“聚焦脱贫攻坚、走向小康生活”系列活动。广大美术工作者坚持“以人民为中心”的创作导向，积极走进农村，深入生活，为农民群众送去优秀美术作品，为美化乡村和新农村建设提供服务。同时，美术工作者还创作了一大批反映决战决胜脱贫攻坚的作品，描绘、记录了这一伟大历史成就。去年春天以来，全国美术工作者积极投身“以艺抗疫”的热潮，用艺术助力抗疫，激励斗志，讴歌伟大抗疫精神，谱写壮丽视觉史诗。这些都是美术工作者努力站在时代前列的体现。 　　在新的一年里，美术界要持续加强主题性美术创作和现实题材美术创作，用美术的方式描绘新时代、反映新成就，特别要以优秀作品表现和反映建党百年的光辉历程。浓墨重彩地描绘党的历史、共产党人的精神谱系与中华民族伟大复兴的历史征程，是美术工作者的时代使命。我们要进一步引导美术工作者增强历史意识、坚持深入生活，从党史国史中汲取强大精神力量，从令人感动的生活现场中提取创作素材，用画笔记录和表现中国社会的新建设、新气象、新风貌，反映全面建成小康社会的伟大历史性成就。 　　今天，人民群众对美好生活的向往和期待包括了对美的艺术作品、美的生活环境、美的生活方式的向往和期待，因此新时代的美术是一个包含创意、设计、公共艺术、城乡建筑等在内的“大美术”概念。“大美术”与人们的衣食住行密切相关，对美化生活环境、提升大众审美素养和文化素质具有重要意义。中华美学精神还可助力优化中国研发和中国制造的产品设计。今天的艺术创新应该着眼于对传统的当代观照，让传统的思想智慧和审美特性通过现代化的形式语言、造型手法得以展现，让更多蕴含中国精神、厚植文化根脉的艺术作品走进大众生活，进一步提升美术的公共文化服务水平，发挥美术在社会主义精神文明建设中的作用。 　　深化理论研究 　　推动中国美术传统实现“两创” 　　美术创作实践和包括美术批评在内的美术理论研究，是新时代中国美术发展的两翼。推动中国美术传统的创造性转化、创新性发展，建构具有中国特色的美术理论话语体系，为当代中国美术立言，是中国美术界在新一年要承担的重要使命和任务。 　　中国美术历史悠久，在世界艺坛中占据独特地位。中国美术之所以能够自成体系、独树一帜，就在于美术理论比较成熟。博大精深的中国文化，蕴含着富有民族智慧和东方审美特征的美术思想、研究方法和语言逻辑，形成了独具特色的中国美术传统。其中，历史研究与理论阐述有机统一的思维特征，艺术社会功能分析和艺术本体价值品评融会贯通的话语方式，是中国美术理论的重要特色，也是中华优秀传统文化的体现。中国美术理论的当代发展，必须坚守坚定文化自信、弘扬中华优秀传统文化的立场。 　　新时代加强美术史与理论研究的目的，在于吃透中国美术传统的精髓要义，建构具有中国特色、时代特征的美术学科体系、学术体系、话语体系，从而更好地把握艺术规律、拓展艺术语言，以更多优秀美术作品反映时代进步与人民心声。我们要用优秀的中华文化基因，支持当代美术理论评论学术建设，实现对中国美术传统的创造性转化、创新性发展；我们要善于思考和提出当代中国美术理论的重大时代命题和学术课题，通过重塑当代中国美术的价值标准，彰显文化自信；我们要聚焦火热的时代生活和与之相关的创作实践，开展美术评论，使之成为阐释、传播、推动美术创作的重要载体。美术理论评论理应洞悉时代精神，彰显时代特色，体现对新时代中国美术创作的理论观照，充分发挥学术引领作用，为新时代美术事业作出积极贡献。 　　不同时代与不同文化环境所促生的美术、美术史与美术理论的面貌各不相同，要“讲好中国故事、传播好中国声音”，就要通过自己的语言表述、自己的形式法则解决自身艺术问题。我们要用中国理论解读中国实践，使中国美术新的创造通过美术评论和理论研究产生更大的社会文化意义。 　　拓宽美育途径 　　加快创新型与高层次人才培养 　　“美术教育是美育的重要组成部分，对塑造美好心灵具有重要作用。”2020年底，随着“新文科建设”的全面启动，全国高等艺术院校聚焦弘扬中华美育精神的“新艺科”建设，共商新时代艺术学科教育发展大计，共话新时代艺术学科人才培养。 　　近年来，中国高等美术教育围绕“立德树人”这一根本任务，以及培养国家发展需要的新型艺术人才这一时代课题，开展学科建设和教学改革。一方面，从学科布局入手，加强绘画、雕塑等既有优势专业建设，拓展设计学科的涵盖面，设立交叉型的新媒体、科技艺术专业，推进学科融合，培养学生的创造力；另一方面，依托深厚学术传统，加快培养国家急需的德才兼备的高层次人才，切实提高研究生教育水平。 　　新时代艺术人才的培养，要通过融合科学与艺术的教育，提高其思维能力和创新能力。加快发展战略性新兴产业，加快推动新一代高新技术与各产业深度融合成为新趋势，这对美术教育也提出了新要求。一方面，高校要努力探索创新型艺术人才的培养模式，在教学内容、教学方法乃至教学模式上进一步锐意改革，体现新时代培养艺术人才的新理念；另一方面，高校要进一步加强审美教育，在专业教育中着重树立学生正确的审美观，使其养成健康的审美情趣和积极的人生态度，培养青年一代感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。 　　新的一年，美术工作者既要创作更多精品力作，也要使优秀作品得到更为广泛的传播，把艺术创造创新和社会美育结合起来，自觉承担创造、阐释与传播美的文化责任。广大美术工作者还要加强对中华美育精神的研究、弘扬和实践，使其在美育中发挥主导作用，满足人民群众对美的新期待、新需求，用高品质的美术作品和艺术活动服务人民，提升社会审美趣味，激发社会创新能力，助力社会主义文化强国建设。 　　（作者为中国美术家协会主席、中央美术学院院长）   　　版式设计：赵偲汝

描绘壮阔的时代画卷

　　新华社北京1月3日电  《习近平调研指导过的贫困村脱贫纪实》近日由人民出版社出版，在全国发行。 　　该书由17篇调研报告和3集电视专题片视频二维码组成。党的十八大以来，习近平总书记走遍全国14个集中连片特困地区，先后深入河北阜平县骆驼湾村和顾家台村等24个贫困村调研指导，推动脱贫攻坚战如火如荼地开展起来。这组调研报告和电视专题片，是在对这些贫困村深入调研回访基础上形成的，生动反映了这些村在总书记关怀指导下打赢脱贫攻坚战的可喜成就和宝贵经验。 　　《习近平调研指导过的贫困村脱贫纪实》的出版发行，对于广大干部群众进一步学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要思想，真切感受脱贫攻坚的伟大意义，凝聚起万众一心奋进新时代的磅礴力量，具有重要意义。

《习近平调研指导过的贫困村脱贫纪实》出版发行

　　“大道不孤，天下一家。经历了一年来的风雨，我们比任何时候都更加深切体会到人类命运共同体的意义。”在二〇二一年新年贺词中，习近平主席回望过去一年推动疫情防控国际合作的不凡历程，指出疫情防控任重道远，倡议世界各国人民要携起手来，风雨同舟，早日驱散疫情的阴霾，努力建设更加美好的地球家园。中国信心、中国方案、中国力量，为赢得全球抗疫最终胜利和推动世界经济复苏注入了强大的正能量。 　　2020年，对中国人民来说是极不平凡的一年，对世界各国人民来说也是异乎寻常的一年。人类共同经历了一场惊心动魄的风险挑战，有乌云遮天、狂风骤雨，也有云开日出、美丽彩虹。在中国抗击疫情的艰难时刻，国际社会许多成员给予我们真诚帮助和支持，一声声“武汉加油”“中国加油”从四面八方传来；我们在自身疫情防控面临巨大压力的情况下，发起了新中国成立以来援助时间最集中、涉及范围最广的紧急人道主义行动，为全球抗疫贡献了智慧和力量。习近平主席在新年贺词中指出：“我同国际上新老朋友进行了多次通话，出席了多场‘云会议’，谈得最多的就是和衷共济、团结抗疫。”全球抗击疫情历程再次说明，人类命运休戚与共，各国利益紧密相连，世界是不可分割的命运共同体。我们要为人民福祉着想，秉持人类命运共同体理念，用实际行动为建设美好世界作出应有贡献。 　　当前，世纪疫情和百年变局交织，国际格局深刻演变，世界进入动荡变革期。国际社会正在经历多边和单边、开放和封闭、合作和对抗的重大考验。“世界怎么了，我们怎么办”成为时代之问。尽管面临一系列风险挑战，尽管受到疫情影响，中国扩大开放的步伐仍在加快。从发布实施海南自由贸易港建设总体方案、深圳进一步扩大改革开放的实施方案，到成功举办第三届中国国际进口博览会，从正式签署区域全面经济伙伴关系协定，到如期完成中欧投资协定谈判，中国始终秉持人类命运共同体理念，顶住单边主义、保护主义、霸权主义逆流，为促进和平与发展作出了积极贡献。正如习近平主席强调的，“让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场。”我们相信，各国走向开放、走向合作的大势没有改变。不管遇到什么风险、什么灾难、什么逆流，人类社会总是要前进的，而且一定能够继续前进。 　　不久前，党的十九届五中全会规划了中国未来发展，提出全面建成小康社会奋斗目标将如期实现，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们将科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。我们构建新发展格局，绝不是封闭的国内单循环，而是开放的、相互促进的国内国际双循环。中国将坚定不移扩大对外开放，增强国内国际经济联动效应，以自身复苏带动世界共同复苏，世界各国都将从中受益。面向未来，中国始终站在历史正确的一边，坚定不移全面扩大开放，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体，做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，为世界和平与发展作出不懈努力。 　　“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”人类正处在一个特殊的历史时期，我们都在同一艘船上。风高浪急之时，只要我们把准方向，掌握好节奏，团结合作，后疫情时代的世界必将如凤凰涅槃、焕发新生，乘风破浪，行稳致远！

大道不孤，天下一家 ——习近平主席二〇二一年新年贺词启示录④

　　“到建党100周年时，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。” 　　一个曾经任人宰割、备受欺凌的民族，迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，注定风云际会，何惧惊涛拍岸。 　　进入新时代特别是“十三五”时期，实现第一个百年奋斗目标必须决战决胜。收官之际的2020年，万马战犹酣。 　　拼搏，新时代脱贫攻坚任务如期完成！ 　　拼搏，全面建成小康社会胜利在望！ 　　高山耸峙，风卷红旗过大关。 　　（一）开“顶风船” 　　时间的指针指向21世纪的第三个十年，中华民族迈向伟大复兴的关键一程。 　　这是一个看似顺利的开局。 　　2020年1月19日，农历腊月廿五。彩云之南，风和日丽、喜气洋洋。 　　刚刚结束开年首访，习近平总书记从缅甸回国便直接前往云南考察，向全国人民拜年，再一次部署脱贫攻坚总决战。 　　此时的中国，正铆足了劲，决心再用一年时间彻底打赢脱贫攻坚战。 　　前无古人的事业必然成于艰难，对此，总书记早有预见。 　　“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”党的十八大以来，习近平总书记多次告诫全党务必增强风险意识，不忘居安思危。 　　党的十九大以来，习近平总书记连续两年在中央党校省部级研讨班上强调防范化解重大风险，尤其提到“像非典那样的重大传染性疾病，也要时刻保持警惕、严密防范”。 　　尽管如此，猝不及防的新冠肺炎疫情带来的冲击仍始料未及，实现第一个百年奋斗目标不确定性陡然增加。 　　随着时间的推移，疫情迅速蔓延：报告病例数在短期内大幅增加，防控形势一度红灯频闪； 　　既定节奏打破：国内生产总值一季度同比下降6.8%，出现有季度统计数据以来首次负增长； 　　外部环境恶化：某些国家频频“甩锅”，“极限施压”“脱钩”声调甚嚣尘上，单边主义、保护主义盛行； 　　矛盾复杂交织：疫情未息又遇严重汛情，公共卫生、经济结构、自主创新等方面的短板亟待补上。 　　乱云飞渡，雨骤风狂。如何开好“顶风船”？需要领航者的智慧远见，更考验掌舵者的勇毅担当。 　　在云南考察时就作出抗击疫情重要指示；以巨大政治勇气拍板武汉“封城”；大年初一紧急召集中央政治局常委会会议，作出一系列重大决策；一次次重要指示、数不清的热线电话；在关键时刻亲赴北京、武汉等地指挥抗疫…… 　　面对这场百年不遇的重大疫情，习近平总书记深谋远虑、直接部署、亲临一线、全程督战，亿万人民的主心骨凝聚起上下齐心、共克时艰的磅礴力量。 　　2020年2月下旬，抗击疫情的战斗如火如荼。与此同时，一场覆盖全国17万县团级以上干部的电视电话会议，打响了另一场战役。 　　统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，习近平总书记作出重要部署：“把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。” 　　早春时节，之江大地万物复苏。 　　在宁波臻至机械模具有限公司的生产车间里，一排排机床设备飞速运转，机器声轰鸣。 　　“大家辛苦了！”面对干劲十足的工人们，习近平总书记说，“我们现在就是要在继续坚持疫情防控的前提下积极开展复工复产，既要保证生产任务，还要保证身体健康。” 　　一年之中13次国内考察调研，这是非常时期的非常节奏：从华灯初上的西安步行街，到抗洪前线江淮两岸，从贺兰山下的葡萄种植基地，到浏阳河畔的视频文创产业园…… 　　习近平总书记进工厂、下农村、访社区、看市场，来到广大干部群众中间，一次次重要讲话拨云见日、坚定信心：“不要被问题和困难吓倒”“危和机总是同生并存的，克服了危即是机”！ 　　盛夏时节，松辽平原腹地吉林省梨树县，玉米地一望无边、金浪翻滚。 　　步入田间，察看庄稼长势，习近平总书记说：“今年夏粮丰收大局已定，关键就看秋粮了。今年灾害不少，我很关心东北这里的农作物长势。” 　　手中有粮，心中不慌。早在2020年2月，习近平总书记就对抓好全国春季农业生产工作作出重要指示，传递出特殊之年以特殊举措重农抓粮的明确信号。 　　风雨来袭，稳字当头。2020年4月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，明确提出“六保”任务，并将其作为做好“六稳”工作的着力点。 　　发行抗疫特别国债，优先保障毕业大学生、农民工等重点群体就业，密集出台减税降费、援企纾困政策措施，大力支持新产业新业态新模式发展……一系列逆周期宏观调控“硬核”举措，为顶风前行航船注入强劲动力。 　　世界阴云密布，中国雨过天晴—— 　　率先控制住疫情！率先复工复产！率先实现经济增长由负转正！ 　　国际货币基金组织等权威机构发布报告，投下看好中国发展前景的“信任票”。外媒感叹：“中国正以惊人的速度回到接近正常状态。” 　　预计2020年中国经济总量将突破100万亿元，人均国内生产总值迈入1万美元门槛，5年城镇新增就业超过6000万人…… 　　“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，新时代中国共产党人交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。 　　事实再次证明—— 　　有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。 　　（二）啃“硬骨头” 　　这是一个令人激动的好消息：2020年11月23日，随着贵州省剩余9个县脱贫出列，中国832个贫困县全部摘帽！ 　　贵州石阡县坪山乡大坪村驻村工作队队长吴昌永的手机弹出了这条消息。他情不自禁地马上转发，一遍遍刷新朋友圈、微信群，凌晨一两点还有人在转发跟评。 　　这不禁让吴昌永回想起年初那场“史上最大规模”的座谈会。 　　3月6日那天，在石阡县视频会议室，这位基层扶贫干部聆听了习近平总书记的冲锋动员—— 　　“今年满打满算还有不到10个月的时间，按日子算就是300天，如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃，疫情又增加了难度，必须尽早再动员、再部署。” 　　“党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。” 　　彼时，疫情防控正处在胶着对垒阶段，贫困地区劳动力外出务工受阻，扶贫产品销售困难，一些项目被迫停工…… 　　脱贫攻坚越到最后，剩下的越是难啃的硬骨头。现在，一道“加试题”又摆在中国共产党人和中国人民面前。 　　这是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。 　　一诺千钧、军令如山，不获全胜、决不收兵。 　　上下同欲者胜！以上率下者强！ 　　一张“五位书记同框”的照片刷屏了—— 　　春雨初霁，陕西平利县，女娲凤凰茶业现代示范园区里，习近平总书记脚踩泥泞，沿着茶园小道向正在工作的茶农们走来。在总书记身旁的，是陕西省委书记、安康市委书记、平利县委书记、蒋家坪村党支部书记。 　　这是世所罕见的组织动员：党的十八大以来，全国共派出25万多个驻村工作队，累计300多万名县级以上机关、国有企事业单位驻村干部牢记习近平总书记的嘱托，奋战在脱贫攻坚一线，付出汗水、心血乃至生命。 　　越是吃劲，越要响鼓重锤：在疫情灾情叠加的决战决胜之年，为确保全部建档立卡贫困人口如期脱贫，习近平总书记明确要求对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，较真碰硬“督”，凝心聚力“战”。 　　瞄准靶心，以最精准的思维、最科学的措施，部署关键之举。 　　2020年4月20日傍晚，秦岭深处，柞水县小岭镇金米村的木耳展销中心迎来了一位“特殊带货员”。 　　直播台前，习近平总书记对着手机镜头点赞——“小木耳、大产业”。 　　当晚，柞水木耳就火了！ 　　2000万网友涌进直播间，20多吨木耳秒光。弹幕刷屏：“总书记也是拼了”。 　　产业扶贫是啃下脱贫攻坚硬骨头的重要举措。 　　有媒体将习近平总书记这些年考察关心过的扶贫产业总结成一份“小康菜单”：陕西柞水木耳炒山西大同黄花，河北德胜马铃薯配宁夏安格斯牛肉，来一碟贵州盘州火腿，就一壶“人民小酒”，饭后再尝点黑龙江伊春蓝莓，饮一杯浙江安吉白茶…… 　　这场没有硝烟的大决战，习近平总书记始终放在治国理政的突出位置，以最大的决心、倾注最多的精力，既挂帅又出征。 　　重庆石柱县华溪村，地处群山深处。 　　两年前，年过六旬的村民谭登周外出务工受了重伤，卧床4个多月，靠医保等兜底政策渡过难关。 　　乘飞机、转火车、换汽车，2019年4月15日，习近平总书记千里迢迢、辗转奔波，来到老谭家。见到总书记，老谭一下子就哽咽了：“要不是党的政策好，我坟上的草都这么高啦！” 　　习近平总书记紧紧握着老谭的手：“党的政策对老百姓好，才是真正的好。” 　　行程万里，初心不忘。扎根黄土地的悠悠岁月，早已将对人民的赤子之情铭刻在习近平总书记的心间。 　　“我们这一代人有这样一个情结，一定要把我们的老百姓特别是我们的农民扶一把，社会主义道路上一个也不能少，共同富裕、全面小康，大家一起走这条路。”2020年全国两会期间，习近平总书记谈及往事，情真意切。 　　回望来时路，8年攻坚，何等艰辛！一朝冲刺，何等激越！ 　　现行标准下农村贫困人口全部脱贫； 　　贫困县全部摘帽； 　　消除绝对贫困和区域性整体贫困； 　　近1亿贫困人口实现脱贫； 　　…… 　　这一伟大功绩，永载史册。 　　（三）谋“大棋局” 　　“明年上半年党中央将对全面建成小康社会进行系统评估和总结，然后正式宣布我国全面建成小康社会。” 　　2020年金秋，党的十九届五中全会上，习近平总书记的郑重宣示引人瞩目。 　　实现第一个百年奋斗目标，这是以习近平同志为核心的党中央运筹的一盘“大棋局”。 　　“‘十三五’规划是全面建成小康社会收官的规划。”“现在，这个时跨本世纪头20年的奋斗历程到了需要一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻。”5年前，习近平总书记在党的十八届五中全会上发出动员令。 　　以五大发展理念为引领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局……一系列大手笔大方略，开辟出中国广阔的发展新空间。 　　起手定大势——在深化改革开放中释放发展新活力。 　　2020年10月14日，深圳莲花山上，秋风送爽。 　　时隔8年，习近平总书记再次来到这里，向邓小平同志铜像敬献花篮，宣示“改革不停顿，开放不止步”的决心。 　　“经过40年的发展，深圳还是一个年轻的城市，蓬勃向上、欣欣向荣。”站在山顶平台，眺望这座现代化的大都市，习近平总书记感慨万千，“党中央赋予经济特区新的内涵和使命，深圳一定能够努力续写更多‘春天的故事’，创造让世界刮目相看的新的更大奇迹！” 　　在深圳建设中国特色社会主义先行示范区！海南自由贸易港扬帆起航！支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区！ 　　关键处连落三子，发出中国深化改革开放最强音。 　　“十三五”，全面建成小康社会最后冲刺的5年，也是全面深化改革取得决定性成果的5年。 　　5年来，习近平总书记38次主持召开中央深改领导小组和中央深改委会议，亲自部署一系列事关党和国家事业发展全局的重大改革，涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有。 　　下好先手棋——以新发展理念厚植发展新优势。 　　太钢不锈钢精密带钢有限公司的车间里，一条条薄如纸页的亮银色箔材吸引了总书记的目光。 　　2020年5月12日，正在山西考察的习近平总书记来到这里，实地调研企业转型发展。 　　拿起一片“手撕钢”，习近平总书记仔细察看，轻轻折了一下，称赞道：“百炼钢做成了绕指柔。希望你们再接再厉，在高端制造业科技创新上不断勇攀高峰。” 　　在实现第一个百年奋斗目标的关键阶段，“创新”成为推动中国经济高质量发展的高频词。 　　“现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。”习近平总书记的话语切中要害。 　　发展理念是发展行动的先导，管全局、管根本、管方向、管长远。 　　5年前，习近平总书记主持起草的“十三五”规划建议，明确提出新发展理念，下出破解发展难题、厚植发展优势的先手棋。 　　创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的……5年来，新发展理念深入人心。 　　关键处落子——以区域协调实现高质量发展。 　　初冬的江苏南通五山地区滨江片区，江涛拍岸、苇荡摇曳，岸绿山青、鸟语花香。 　　2020年11月12日下午，习近平总书记来到这里，沿江边岸线缓缓步行，看生态变迁，问“十年禁渔”。 　　“过去脏乱差的地方变成现在公园的绿化带，说明我们只要下决心，就一定能落实好长江经济带发展共抓大保护、不搞大开发的要求。”望着夕阳下的粼粼江水，习近平总书记高兴地说。 　　5年，三次实地调研、三场座谈会。 　　2016年，上游重庆，推动长江经济带发展座谈会，勾画“共抓大保护，不搞大开发”绿色发展格局； 　　2018年，中游武汉，深入推动长江经济带发展座谈会，提出“使长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军”； 　　2020年，下游南京，全面推动长江经济带发展座谈会，赋予长江经济带一系列新使命…… 　　“推动”—“深入推动”—“全面推动”，从会议名称不难看出，习近平总书记站在历史和全局高度，亲自谋划、亲自部署、亲自推动长江经济带发展。 　　全面建成小康社会，成色在“小康”，难点在“全面”。 　　前往黑吉辽，谋划新时代东北振兴；调研京津冀，布局协同发展；考察粤港澳，推进大湾区建设；深入沪苏浙皖，指引长三角一体化发展…… 　　以习近平同志为核心的党中央，绘制区域协调发展战略蓝图，推进优化国土空间布局，联通东中西，协调南北方，使全面建成小康社会的动力引擎加快转动，使中国高质量发展的空间不断拓宽。 　　越是冲刺阶段，越要统筹好发展和安全两件大事。 　　习近平法治思想指引法治中国建设不断开辟新境界；形成新时代党的治疆、治藏方略，夯实富民兴边之基；制定实施香港国安法，以法治之威根本扭转乱局；推动军队组织架构和力量体系革命性重塑，全面提升部队实战能力……一系列事关全局的关键之举，为国家长治久安提供坚强保障。 　　善治国者，善于谋势；决胜负者，长于布局。 　　全面建成小康社会收官之际，一盘更大的棋局正在序盘。 　　在习近平总书记领导下，历经200多个日夜的调研、谋划、起草、修改，一份决定未来5年和15年中国前途命运的宏伟蓝图——“十四五”规划《建议》呈现在世人面前。 　　一边战疫情，一边谋发展，这是多重挑战下一个大国从容不迫的气度，展现出一位大国领袖的远见卓识和领导才能。 　　（四）扩“朋友圈” 　　“世界怎么了、我们怎么办”，时代之问横亘世人眼前。 　　“我们都在同一艘船上。风高浪急之时，我们更要把准方向，掌握好节奏，团结合作，乘风破浪，行稳致远，驶向更加美好的明天。” 　　历史的关键路口，习近平主席统筹国内国际两个大局，深邃思考着在世界的动荡变革中，中国实现第一个百年奋斗目标的方向和路径。 　　“我们不追求一枝独秀，不搞你输我赢，也不会关起门来封闭运行，将逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。联合国讲坛上，习近平主席向世界宣示大变局下的中国战略。 　　初冬时节，重庆市沙坪坝区团结村中心站，一排排蓝色集装箱整齐堆放，橙黄色的吊车忙碌着。 　　汽笛轰鸣，一列装满了电脑、汽车零配件等物品的中欧班列缓缓驶出站台，前往一万多公里外的德国杜伊斯堡。 　　2016年6月，习近平主席在波兰出席统一品牌中欧班列首达欧洲（波兰）仪式。从那时起，中国内陆腹地借助“钢铁驼队”，从开放末梢加快走向开放前沿。 　　累计开行突破3.1万列、通达21个欧洲国家的92个城市，中欧班列已成为名副其实的国际贸易大动脉，为小康中国增添新动能。 　　累计与138个国家、31个国际组织签署202份共建“一带一路”合作文件，自贸试验区不断扩容，颁布实施外商投资法……高水平开放格局正在形成，为中国发展开辟新空间。 　　广交会、服贸会、进博会、东博会……当世界经济深度衰退，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，在习近平主席亲自筹划下，中国一次次成功“做东”，连续举办经贸合作为主题的多个盛会，为提振中国经济注入新动力。 　　中国的“朋友圈”越来越大。 　　党的十八大以来，习近平主席的出访足迹遍布五大洲72个国家。目前，中国拥有180个建交国、同112个国家和国际组织建立不同形式伙伴关系。 　　新冠肺炎疫情之下，习近平主席密集开展“云外交”：80多次同外国领导人及国际组织负责人会晤、通话，通过视频形式出席22场重要外交活动。 　　元首外交为维护中国发展战略机遇期、冲刺第一个百年奋斗目标，构建起积极有利的外部环境。 　　2020年11月15日，历经8年谈判，《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署，全球最大自贸区正式起航。 　　立己达人，兼济天下。迈入全面小康的中国，也在更好贡献世界。 　　对全球减贫贡献率超过70%、对世界经济增长贡献率超过30%、在全球范围内率先控制住疫情并成为唯一实现经济正增长的主要经济体……无论是“常规考”还是“应急考”，中国交上的一份份高分答卷，令世界惊叹。 　　2020年12月14日，北京正值寒冬，而遥远的非洲大陆上一派热火朝天——在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，中国援建的非洲疾控中心总部项目破土动工。 　　日历翻回到半年前的仲夏之夜。 　　6月17日，一场跨越半个地球的“云会议”紧急召开。“提前于年内开工建设非洲疾控中心总部”，这是习近平主席在中非团结抗疫特别峰会上宣布的众多“大消息”之一。 　　早在3月，中国疫情防控的关键时刻，习近平主席向法国总统马克龙致慰问电时首次提出“打造人类卫生健康共同体”的理念。 　　一场全球危机，见证了中国的责任与担当：向150多个国家和9个国际组织提供抗疫援助；向34个国家派出36支医疗专家组；向各国提供2000多亿只口罩、20亿件防护服、8亿份检测试剂盒；加入“新冠肺炎疫苗实施计划”；承诺将疫苗作为全球公共产品…… 　　新中国成立以来规模最大的全球人道主义行动背后，是中国最高领导人的全球视野和使命担当，是中国促进国际和平与发展事业的主动作为，也是中国坚定支持多边主义的扎实行动。 　　因势而谋，顺势而动。遏制病毒要靠“隔离”，战胜疫情必须“携手”。中国主张、中国行动，为人类注入信心，也使中国更加走近世界舞台中央。 　　习近平主席提出一系列攸关人类发展和世界前途命运的重大倡议和主张，为推动构建人类命运共同体指明方向。 　　中国—东盟、中非、中阿、中拉……中国正同越来越多的友好伙伴构建命运共同体；网络空间、核安全、海洋、卫生健康命运共同体，中国倡议得到积极呼应。 　　面对逆风和回头浪，中国始终站在历史正确的一边。 　　70多年前，中国是第一个在联合国宪章上签字的国家，是联合国创始会员国，也是安理会常任理事国中唯一的发展中国家。 　　习近平总书记在党的十九大上作出的重要论断，穿越时空，昭示出中国发展进步的世界意义—— 　　“中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。” 　　（五）筑“同心圆” 　　2020年岁末，一些国家的民间机构评选年度热词，不约而同聚焦“疫情”。 　　美国是“大流行”，日本是“3密（密闭、密集、密切接触）”，英国是“隔离”。而在中国，位列榜首的是“人民至上，生命至上”。 　　“对人民生命的态度，最能体现一个国家到底是不是把人民放在第一位。”战“疫”英雄钟南山这样说。 　　有两个镜头深深印在人民心中—— 　　武汉东湖新城社区，疫情未解，习近平总书记慰问已居家隔离48天的居民。他仰起头，关切地注视着楼上的群众，挥手说道：“大家一起加油，再坚持一下！” 　　安徽蒙洼蓄洪区，骄阳似火，习近平总书记走进田间，看望洪水退后正在抢种补种的乡亲。总书记顾不上擦拭脸颊上的汗水，连忙问道：“闹这么大的洪水，乡亲们的生活怎么样？” 　　“为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来！”总书记真挚的话语温暖人心，更赢得民心。 　　民亦劳止，汔可小康。百年奋斗，为了人民。 　　习近平总书记指出，向全面建成小康社会冲刺的艰巨任务落在我们这一代人肩上。冲刺是咬紧牙关的时候，是屏息聚力的时候，是比拼意志的时候。 　　2020年9月8日，人民大会堂万众瞩目。最高规格的全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会隆重举行。 　　在雄浑的乐曲声中，身患渐冻症的张定宇走上主席台，脚步蹒跚却坚实有力。习近平总书记紧紧握住张定宇的手，将象征国家至高荣誉的“人民英雄”奖章佩挂在他的胸前。 　　“保重身体！把身体养好。”合影时，习近平总书记叮嘱。 　　向英雄致敬，也在全民族树立起英雄主义的丰碑。 　　一个多月后，中国人民革命军事博物馆，纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年主题展览开展。 　　展厅里，一边是精良的美式军械和皮靴手套，一边是志愿军简陋的装备和单薄的衣装。 　　“真是奇迹啊！他们是‘钢多气少’，我们是‘钢少气多’。”习近平总书记驻足良久，感慨万千，“伟大的抗美援朝精神弥足珍贵，一定能够激励我们克服一切艰难险阻、战胜一切强大敌人。” 　　抗疫精神、抗洪精神、抗美援朝精神……经历过无数苦难与辉煌的中国共产党人深知，中华民族从站起来到富起来再到强起来的迢迢征途中，没有哪一次进步不是靠伟大精神引领。 　　点赞蒙洼人发扬“王家坝精神”、勉励西安交大师生传承“西迁精神”、寄语科技工作者弘扬“探月精神”……习近平总书记在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史中，凝聚鼓舞中华民族砥砺奋进的精神力量，汇聚向第一个百年奋斗目标冲刺的不竭动力。 　　无论我们走得多远，都不能忘记来时的路。 　　2020年初，持续7个多月的“不忘初心、牢记使命”主题教育迎来验收时刻。 　　“我们党要始终得到人民拥护和支持，书写中华民族千秋伟业，必须始终牢记初心和使命”。习近平总书记在总结大会上告诫全党，“越是形势严峻复杂越需要领导机关和领导干部保持定力、一往无前，越是任务艰巨繁重越需要领导机关和领导干部奋勇当先、实干担当。” 　　初心映照民心。 　　什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。 　　2020年9月，习近平总书记赴湖南沙洲村考察，专程看望了长征路上“半条被子”故事主人公徐解秀的孙子朱小红。 　　得知朱小红已经从建档立卡贫困户成为农家乐小老板，总书记欣慰地说：“你们家的变化也说明一个道理，共产党人始终坚持为民服务，承诺了就要兑现。” 　　一代又一代中国共产党人接续奋斗，不断筑就实现民族复兴的“同心圆”，向历史、向人民作出的庄严承诺正一步步化为现实。 　　巢湖北岸，渡江战役纪念馆如同巨型航船乘风破浪。 　　2020年8月，习近平总书记来到这里，重温那段气壮山河的英雄岁月。 　　70多年前，人民解放军百万雄师千帆竞发，一举突破国民党长江防线，进而以排山倒海之势解放全中国。 　　今天，中华民族又站在这样一个历史交汇点上——全面建成小康社会胜利在望，全面建设社会主义现代化国家新征程已然开启。 　　“百万雄师过大江能够气吞万里如虎，根本原因是我们党同人民一条心、军民团结如一人。”习近平总书记话语铿锵坚定，“只要我们党始终为人民执政、依靠人民执政，就能无往而不胜。” 　　（新华社北京1月3日电  记者霍小光、张晓松、朱基钗、韩洁、侯雪静、黄玥、王卓伦）

风卷红旗过大关 ——以习近平同志为核心的党中央领航中国为实现第一个百年奋斗目标而奋勇拼搏纪实

　　据交通运输部最新统计：2020年我国交通固定资产投资预计超3.4万亿元，全年预计投产铁路营业里程4585公里，新改（扩）建高速公路12713公里，新增城市轨道交通运营里程1100公里。 　　各地着力推进重大交通工程建设，完善路网布局。云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自至屏边高速公路日前建成试通车，助力经济发展，方便群众出行。 　　图为蒙屏高速公路。 　　杨文明  胡艳辉摄影报道

跨越崇山 致富路宽

　　一元复始，万象更新。我们已经迈入2021年，这是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。在这个重要时间节点上，我们要以什么样的精气神为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步？ 　　在全国政协新年茶话会上，习近平总书记深情回顾过去一年征途充满艰辛、奋斗成果显著，热情礼赞中国人民是伟大的人民、英勇的人民，强调我们要深刻铭记中国人民和中华民族为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而奋斗的百年艰辛历程，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进。 　　精神的力量是无穷的。人无精神则不立，国无精神则不强。唯有精神上站得住、站得稳，一个民族才能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”，是家喻户晓的美好形象，是底蕴深厚的文化意象，蕴含着中国人民自强不息、砥砺奋进的精神密码。习近平总书记赋予孺子牛以“为民服务”、拓荒牛以“创新发展”、老黄牛以“艰苦奋斗”的深刻内涵，号召发扬孺子牛精神、拓荒牛精神、老黄牛精神，正是要在辞旧迎新之际，激扬风雨无阻向前进的豪情，凝聚越是艰险越向前的力量，在新的伟大征程上披荆斩棘、开拓创新、坚毅前行。 　　2021年是中国共产党百年华诞。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。从上海石库门到嘉兴南湖，一艘小小红船承载着人民的重托、民族的希望，越过急流险滩，穿过惊涛骇浪，成为领航中国行稳致远的巍巍巨轮。百年征程上，我们党团结带领亿万人民经千难历万险，在山河破碎时浴血奋战，在一穷二白时发愤图强，在时代发展时与时俱进，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，迎来了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。现在，千百年来中华民族孜孜以求的小康梦想即将实现，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方！ 　　一世纪风雨兼程，九万里风鹏正举。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们要在全面建成惠及14亿人口的更高水平的小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。初心如磐，使命在肩，我们深深懂得：越是接近民族复兴越不会一帆风顺，越充满风险挑战乃至惊涛骇浪。我们无比清醒：征途漫漫，惟有奋斗。正如习近平总书记强调的：“我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了万水千山。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌！”历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。“十四五”开局、新征程开启，尤须大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，乘风破浪、一路向前，奋力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。 　　奋斗“十四五”、奋进新征程，要发扬为民服务孺子牛的精神。人民是决定党和国家前途命运的根本力量，是我们强党兴国的根本所在。从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本原因就在于我们党始终坚守了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。前进道路上，我们要秉持以人民为中心，永葆初心、牢记使命，始终把人民利益放在最高位置，保持党同人民群众的血肉联系，自觉同人民想在一起、干在一起，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。 　　奋斗“十四五”、奋进新征程，要发扬创新发展拓荒牛的精神。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。面对国内外环境深刻变化带来的一系列新机遇新挑战，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要增强创新这个第一动力。前进道路上，我们要大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，以全面深化改革添动力、求突破，着力构建新发展格局，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 　　奋斗“十四五”、奋进新征程，要发扬艰苦奋斗老黄牛的精神。社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的。世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。艰苦奋斗是我们的政治本色，是我们一路走来、发展壮大的重要保证，也是我们继往开来、再创辉煌的重要保证。大道至简，实干为要。“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”前进道路上，我们要同时间赛跑、同历史并进，集中力量办好自己的事，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，把党和人民事业长长久久推进下去。 　　“胸怀千秋伟业，恰是百年风华。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，只争朝夕，不负韶华，以优异成绩庆祝建党100周年，在新的伟大征程上创造新的时代辉煌、铸就新的历史伟业！

大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神

　　本报北京1月3日电  （记者寇江泽）记者近日从国家林草局了解到，“十三五”期间，我国新增湿地面积300多万亩，湿地保护率达到50%以上。 　　据悉，“十三五”期间，我国统筹推进湿地保护与修复，增强湿地生态功能，维护湿地生物多样性，全面提升湿地保护与修复水平。安排中央财政投入98.7亿元，实施湿地生态效益补偿补助、退耕还湿、湿地保护与恢复补助项目2000多个。 　　我国对湿地实行分级管理，初步建立起以国际重要湿地、国家重要湿地、湿地自然保护区、国家湿地公园为主体的全国湿地保护体系。“十三五”期间，新增国际重要湿地15处，新增国家重要湿地29处，湿地生态系统功能得到有效恢复。

“十三五”期间 我国新增湿地面积300多万亩 湿地保护率超50%

　　乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。加强农村精神文明建设，是全面推进乡村振兴的重要内容。在中央农村工作会议上，习近平总书记强调要加强社会主义精神文明建设，加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推进农村移风易俗，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 　　农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作。习近平总书记高度重视农村精神文明建设，指出“农村精神文明建设很重要，物质变精神、精神变物质是辩证法的观点”，强调“实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌”。各地认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，大力加强农村精神文明建设，切实提升农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度，推动乡风民风美起来、人居环境美起来、文化生活美起来，为全面建成小康社会提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养、良好的文化条件。 　　习近平总书记强调：“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴”。实施乡村振兴战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。各级党委和政府要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，深刻认识农村精神文明建设在全面实施乡村振兴战略中的重要地位，准确把握加强新时代农村精神文明建设的基本任务和要求，运用好党的十八大以来农村精神文明建设的成功经验，坚持抓住价值引领这个根本、围绕美丽乡村建设这个主题、突出为民利民惠民这个鲜明导向、运用示范带动这个基本方法、坚持改进创新这个强大动力，推动农村精神文明建设取得新进步，不断满足农民群众新期待，形成农村发展进步新风尚。 　　加强农村精神文明建设，必须把握工作重点，绵绵用力、下足功夫。要深入推进农村思想政治工作，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，深入宣传党的路线方针和强农惠农富农政策。要切实加强农村思想道德建设，采取符合农村特点、农民群众喜闻乐见的有效方式，推动社会主义核心价值观融入农村，提振农民群众精气神。要扎实开展形式多样的群众文化活动，建立乡村公共文化服务体系，深入推进文化下乡，广泛开展群众乐于参与、便于参与的文体活动，孕育农村社会好风尚。要广泛普及科学知识，推进农村移风易俗，深化文明村镇和文明家庭创建，旗帜鲜明地反对各种不良风气和陈规陋习，引导形成积极向上的社会风气，大力培育新时代中国特色社会主义乡村文明。要注重新形势下农村青少年教育问题和精神文化生活，特别关心关爱农村留守儿童，完善工作措施，加大资源投入，促进他们健康快乐成长。 　　实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富。坚持“两手抓、两手都要硬”，以辩证的、全面的、平衡的观点正确处理物质文明和精神文明的关系，把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，我们一定能为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大精神动力。

加强农村精神文明建设 ——论学习贯彻中央农村工作会议精神

　　“到建党100周年时，全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。” 　　一个曾经任人宰割、备受欺凌的民族，迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，注定风云际会，何惧惊涛拍岸。 　　进入新时代特别是“十三五”时期，实现第一个百年奋斗目标必须决战决胜。收官之际的2020年，万马战犹酣。 　　拼搏，新时代脱贫攻坚任务如期完成！ 　　拼搏，全面建成小康社会胜利在望！ 　　高山耸峙，风卷红旗过大关。 　　（一）开“顶风船” 　　时间的指针指向21世纪的第三个十年，中华民族迈向伟大复兴的关键一程。 　　这是一个看似顺利的开局。 　　2020年1月19日，农历腊月廿五。彩云之南，风和日丽、喜气洋洋。 　　刚刚结束开年首访，习近平总书记从缅甸回国便直接前往云南考察，向全国人民拜年，再一次部署脱贫攻坚总决战。 　　此时的中国，正铆足了劲，决心再用一年时间彻底打赢脱贫攻坚战。 　　前无古人的事业必然成于艰难，对此，总书记早有预见。 　　“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”党的十八大以来，习近平总书记多次告诫全党务必增强风险意识，不忘居安思危。 　　党的十九大以来，习近平总书记连续两年在中央党校省部级研讨班上强调防范化解重大风险，尤其提到“像非典那样的重大传染性疾病，也要时刻保持警惕、严密防范”。 　　尽管如此，猝不及防的新冠肺炎疫情带来的冲击仍始料未及，实现第一个百年奋斗目标不确定性陡然增加。 　　随着时间的推移，疫情迅速蔓延：报告病例数在短期内大幅增加，防控形势一度红灯频闪； 　　既定节奏打破：国内生产总值一季度同比下降6.8%，出现有季度统计数据以来首次负增长； 　　外部环境恶化：某些国家频频“甩锅”，“极限施压”“脱钩”声调甚嚣尘上，单边主义、保护主义盛行； 　　矛盾复杂交织：疫情未息又遇严重汛情，公共卫生、经济结构、自主创新等方面的短板亟待补上。 　　乱云飞渡，雨骤风狂。如何开好“顶风船”？需要领航者的智慧远见，更考验掌舵者的勇毅担当。 　　在云南考察时就作出抗击疫情重要指示；以巨大政治勇气拍板武汉“封城”；大年初一紧急召集中央政治局常委会会议，作出一系列重大决策；一次次重要指示、数不清的热线电话；在关键时刻亲赴北京、武汉等地指挥抗疫…… 　　面对这场百年不遇的重大疫情，习近平总书记深谋远虑、直接部署、亲临一线、全程督战，亿万人民的主心骨凝聚起上下齐心、共克时艰的磅礴力量。 　　2020年2月下旬，抗击疫情的战斗如火如荼。与此同时，一场覆盖全国17万县团级以上干部的电视电话会议，打响了另一场战役。 　　统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，习近平总书记作出重要部署：“把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。” 　　早春时节，之江大地万物复苏。 　　在宁波臻至机械模具有限公司的生产车间里，一排排机床设备飞速运转，机器声轰鸣。 　　“大家辛苦了！”面对干劲十足的工人们，习近平总书记说，“我们现在就是要在继续坚持疫情防控的前提下积极开展复工复产，既要保证生产任务，还要保证身体健康。” 　　一年之中13次国内考察调研，这是非常时期的非常节奏：从华灯初上的西安步行街，到抗洪前线江淮两岸，从贺兰山下的葡萄种植基地，到浏阳河畔的视频文创产业园…… 　　习近平总书记进工厂、下农村、访社区、看市场，来到广大干部群众中间，一次次重要讲话拨云见日、坚定信心：“不要被问题和困难吓倒”“危和机总是同生并存的，克服了危即是机”！ 　　盛夏时节，松辽平原腹地吉林省梨树县，玉米地一望无边、金浪翻滚。 　　步入田间，察看庄稼长势，习近平总书记说：“今年夏粮丰收大局已定，关键就看秋粮了。今年灾害不少，我很关心东北这里的农作物长势。” 　　手中有粮，心中不慌。早在2020年2月，习近平总书记就对抓好全国春季农业生产工作作出重要指示，传递出特殊之年以特殊举措重农抓粮的明确信号。 　　风雨来袭，稳字当头。2020年4月，习近平总书记主持召开中央政治局会议，明确提出“六保”任务，并将其作为做好“六稳”工作的着力点。 　　发行抗疫特别国债，优先保障毕业大学生、农民工等重点群体就业，密集出台减税降费、援企纾困政策措施，大力支持新产业新业态新模式发展……一系列逆周期宏观调控“硬核”举措，为顶风前行航船注入强劲动力。 　　世界阴云密布，中国雨过天晴—— 　　率先控制住疫情！率先复工复产！率先实现经济增长由负转正！ 　　国际货币基金组织等权威机构发布报告，投下看好中国发展前景的“信任票”。外媒感叹：“中国正以惊人的速度回到接近正常状态。” 　　预计2020年中国经济总量将突破100万亿元，人均国内生产总值迈入1万美元门槛，5年城镇新增就业超过6000万人…… 　　“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，新时代中国共产党人交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。 　　事实再次证明—— 　　有习近平同志作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有全党全国各族人民团结一心、顽强奋斗，我们就一定能够战胜前进道路上出现的各种艰难险阻，一定能够在新时代把中国特色社会主义更加有力地推向前进。 　　（二）啃“硬骨头” 　　这是一个令人激动的好消息：2020年11月23日，随着贵州省剩余9个县脱贫出列，中国832个贫困县全部摘帽！ 　　贵州石阡县坪山乡大坪村驻村工作队队长吴昌永的手机弹出了这条消息。他情不自禁地马上转发，一遍遍刷新朋友圈、微信群，凌晨一两点还有人在转发跟评。 　　这不禁让吴昌永回想起年初那场“史上最大规模”的座谈会。 　　3月6日那天，在石阡县视频会议室，这位基层扶贫干部聆听了习近平总书记的冲锋动员—— 　　“今年满打满算还有不到10个月的时间，按日子算就是300天，如期实现脱贫攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃，疫情又增加了难度，必须尽早再动员、再部署。” 　　“党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。” 　　彼时，疫情防控正处在胶着对垒阶段，贫困地区劳动力外出务工受阻，扶贫产品销售困难，一些项目被迫停工…… 　　脱贫攻坚越到最后，剩下的越是难啃的硬骨头。现在，一道“加试题”又摆在中国共产党人和中国人民面前。 　　这是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。 　　一诺千钧、军令如山，不获全胜、决不收兵。 　　上下同欲者胜！以上率下者强！ 　　一张“五位书记同框”的照片刷屏了—— 　　春雨初霁，陕西平利县，女娲凤凰茶业现代示范园区里，习近平总书记脚踩泥泞，沿着茶园小道向正在工作的茶农们走来。在总书记身旁的，是陕西省委书记、安康市委书记、平利县委书记、蒋家坪村党支部书记。 　　这是世所罕见的组织动员：党的十八大以来，全国共派出25万多个驻村工作队，累计300多万名县级以上机关、国有企事业单位驻村干部牢记习近平总书记的嘱托，奋战在脱贫攻坚一线，付出汗水、心血乃至生命。 　　越是吃劲，越要响鼓重锤：在疫情灾情叠加的决战决胜之年，为确保全部建档立卡贫困人口如期脱贫，习近平总书记明确要求对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，较真碰硬“督”，凝心聚力“战”。 　　瞄准靶心，以最精准的思维、最科学的措施，部署关键之举。 　　2020年4月20日傍晚，秦岭深处，柞水县小岭镇金米村的木耳展销中心迎来了一位“特殊带货员”。 　　直播台前，习近平总书记对着手机镜头点赞——“小木耳、大产业”。 　　当晚，柞水木耳就火了！ 　　2000万网友涌进直播间，20多吨木耳秒光。弹幕刷屏：“总书记也是拼了”。 　　产业扶贫是啃下脱贫攻坚硬骨头的重要举措。 　　有媒体将习近平总书记这些年考察关心过的扶贫产业总结成一份“小康菜单”：陕西柞水木耳炒山西大同黄花，河北德胜马铃薯配宁夏安格斯牛肉，来一碟贵州盘州火腿，就一壶“人民小酒”，饭后再尝点黑龙江伊春蓝莓，饮一杯浙江安吉白茶…… 　　这场没有硝烟的大决战，习近平总书记始终放在治国理政的突出位置，以最大的决心、倾注最多的精力，既挂帅又出征。 　　重庆石柱县华溪村，地处群山深处。 　　两年前，年过六旬的村民谭登周外出务工受了重伤，卧床4个多月，靠医保等兜底政策渡过难关。 　　乘飞机、转火车、换汽车，2019年4月15日，习近平总书记千里迢迢、辗转奔波，来到老谭家。见到总书记，老谭一下子就哽咽了：“要不是党的政策好，我坟上的草都这么高啦！” 　　习近平总书记紧紧握着老谭的手：“党的政策对老百姓好，才是真正的好。” 　　行程万里，初心不忘。扎根黄土地的悠悠岁月，早已将对人民的赤子之情铭刻在习近平总书记的心间。 　　“我们这一代人有这样一个情结，一定要把我们的老百姓特别是我们的农民扶一把，社会主义道路上一个也不能少，共同富裕、全面小康，大家一起走这条路。”2020年全国两会期间，习近平总书记谈及往事，情真意切。 　　回望来时路，8年攻坚，何等艰辛！一朝冲刺，何等激越！ 　　现行标准下农村贫困人口全部脱贫； 　　贫困县全部摘帽； 　　消除绝对贫困和区域性整体贫困； 　　近1亿贫困人口实现脱贫； 　　…… 　　这一伟大功绩，永载史册。 　　（三）谋“大棋局” 　　“明年上半年党中央将对全面建成小康社会进行系统评估和总结，然后正式宣布我国全面建成小康社会。” 　　2020年金秋，党的十九届五中全会上，习近平总书记的郑重宣示引人瞩目。 　　实现第一个百年奋斗目标，这是以习近平同志为核心的党中央运筹的一盘“大棋局”。 　　“‘十三五’规划是全面建成小康社会收官的规划。”“现在，这个时跨本世纪头20年的奋斗历程到了需要一鼓作气向终点线冲刺的历史时刻。”5年前，习近平总书记在党的十八届五中全会上发出动员令。 　　以五大发展理念为引领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局……一系列大手笔大方略，开辟出中国广阔的发展新空间。 　　起手定大势——在深化改革开放中释放发展新活力。 　　2020年10月14日，深圳莲花山上，秋风送爽。 　　时隔8年，习近平总书记再次来到这里，向邓小平同志铜像敬献花篮，宣示“改革不停顿，开放不止步”的决心。 　　“经过40年的发展，深圳还是一个年轻的城市，蓬勃向上、欣欣向荣。”站在山顶平台，眺望这座现代化的大都市，习近平总书记感慨万千，“党中央赋予经济特区新的内涵和使命，深圳一定能够努力续写更多‘春天的故事’，创造让世界刮目相看的新的更大奇迹！” 　　在深圳建设中国特色社会主义先行示范区！海南自由贸易港扬帆起航！支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区！ 　　关键处连落三子，发出中国深化改革开放最强音。 　　“十三五”，全面建成小康社会最后冲刺的5年，也是全面深化改革取得决定性成果的5年。 　　5年来，习近平总书记38次主持召开中央深改领导小组和中央深改委会议，亲自部署一系列事关党和国家事业发展全局的重大改革，涉及范围之广、出台方案之多、触及利益之深、推进力度之大前所未有。 　　下好先手棋——以新发展理念厚植发展新优势。 　　太钢不锈钢精密带钢有限公司的车间里，一条条薄如纸页的亮银色箔材吸引了总书记的目光。 　　2020年5月12日，正在山西考察的习近平总书记来到这里，实地调研企业转型发展。 　　拿起一片“手撕钢”，习近平总书记仔细察看，轻轻折了一下，称赞道：“百炼钢做成了绕指柔。希望你们再接再厉，在高端制造业科技创新上不断勇攀高峰。” 　　在实现第一个百年奋斗目标的关键阶段，“创新”成为推动中国经济高质量发展的高频词。 　　“现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。”习近平总书记的话语切中要害。 　　发展理念是发展行动的先导，管全局、管根本、管方向、管长远。 　　5年前，习近平总书记主持起草的“十三五”规划建议，明确提出新发展理念，下出破解发展难题、厚植发展优势的先手棋。 　　创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的……5年来，新发展理念深入人心。 　　关键处落子——以区域协调实现高质量发展。 　　初冬的江苏南通五山地区滨江片区，江涛拍岸、苇荡摇曳，岸绿山青、鸟语花香。 　　2020年11月12日下午，习近平总书记来到这里，沿江边岸线缓缓步行，看生态变迁，问“十年禁渔”。 　　“过去脏乱差的地方变成现在公园的绿化带，说明我们只要下决心，就一定能落实好长江经济带发展共抓大保护、不搞大开发的要求。”望着夕阳下的粼粼江水，习近平总书记高兴地说。 　　5年，三次实地调研、三场座谈会。 　　2016年，上游重庆，推动长江经济带发展座谈会，勾画“共抓大保护，不搞大开发”绿色发展格局； 　　2018年，中游武汉，深入推动长江经济带发展座谈会，提出“使长江经济带成为引领我国经济高质量发展的生力军”； 　　2020年，下游南京，全面推动长江经济带发展座谈会，赋予长江经济带一系列新使命…… 　　“推动”—“深入推动”—“全面推动”，从会议名称不难看出，习近平总书记站在历史和全局高度，亲自谋划、亲自部署、亲自推动长江经济带发展。 　　全面建成小康社会，成色在“小康”，难点在“全面”。 　　前往黑吉辽，谋划新时代东北振兴；调研京津冀，布局协同发展；考察粤港澳，推进大湾区建设；深入沪苏浙皖，指引长三角一体化发展…… 　　以习近平同志为核心的党中央，绘制区域协调发展战略蓝图，推进优化国土空间布局，联通东中西，协调南北方，使全面建成小康社会的动力引擎加快转动，使中国高质量发展的空间不断拓宽。 　　越是冲刺阶段，越要统筹好发展和安全两件大事。 　　习近平法治思想指引法治中国建设不断开辟新境界；形成新时代党的治疆、治藏方略，夯实富民兴边之基；制定实施香港国安法，以法治之威根本扭转乱局；推动军队组织架构和力量体系革命性重塑，全面提升部队实战能力……一系列事关全局的关键之举，为国家长治久安提供坚强保障。 　　善治国者，善于谋势；决胜负者，长于布局。 　　全面建成小康社会收官之际，一盘更大的棋局正在序盘。 　　在习近平总书记领导下，历经200多个日夜的调研、谋划、起草、修改，一份决定未来5年和15年中国前途命运的宏伟蓝图——“十四五”规划《建议》呈现在世人面前。 　　一边战疫情，一边谋发展，这是多重挑战下一个大国从容不迫的气度，展现出一位大国领袖的远见卓识和领导才能。 　　（四）扩“朋友圈” 　　“世界怎么了、我们怎么办”，时代之问横亘世人眼前。 　　“我们都在同一艘船上。风高浪急之时，我们更要把准方向，掌握好节奏，团结合作，乘风破浪，行稳致远，驶向更加美好的明天。” 　　历史的关键路口，习近平主席统筹国内国际两个大局，深邃思考着在世界的动荡变革中，中国实现第一个百年奋斗目标的方向和路径。 　　“我们不追求一枝独秀，不搞你输我赢，也不会关起门来封闭运行，将逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。联合国讲坛上，习近平主席向世界宣示大变局下的中国战略。 　　初冬时节，重庆市沙坪坝区团结村中心站，一排排蓝色集装箱整齐堆放，橙黄色的吊车忙碌着。 　　汽笛轰鸣，一列装满了电脑、汽车零配件等物品的中欧班列缓缓驶出站台，前往一万多公里外的德国杜伊斯堡。 　　2016年6月，习近平主席在波兰出席统一品牌中欧班列首达欧洲（波兰）仪式。从那时起，中国内陆腹地借助“钢铁驼队”，从开放末梢加快走向开放前沿。 　　累计开行突破3.1万列、通达21个欧洲国家的92个城市，中欧班列已成为名副其实的国际贸易大动脉，为小康中国增添新动能。 　　累计与138个国家、31个国际组织签署202份共建“一带一路”合作文件，自贸试验区不断扩容，颁布实施外商投资法……高水平开放格局正在形成，为中国发展开辟新空间。 　　广交会、服贸会、进博会、东博会……当世界经济深度衰退，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，在习近平主席亲自筹划下，中国一次次成功“做东”，连续举办经贸合作为主题的多个盛会，为提振中国经济注入新动力。 　　中国的“朋友圈”越来越大。 　　党的十八大以来，习近平主席的出访足迹遍布五大洲72个国家。目前，中国拥有180个建交国、同112个国家和国际组织建立不同形式伙伴关系。 　　新冠肺炎疫情之下，习近平主席密集开展“云外交”：80多次同外国领导人及国际组织负责人会晤、通话，通过视频形式出席22场重要外交活动。 　　元首外交为维护中国发展战略机遇期、冲刺第一个百年奋斗目标，构建起积极有利的外部环境。 　　2020年11月15日，历经8年谈判，《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署，全球最大自贸区正式起航。 　　立己达人，兼济天下。迈入全面小康的中国，也在更好贡献世界。 　　对全球减贫贡献率超过70%、对世界经济增长贡献率超过30%、在全球范围内率先控制住疫情并成为唯一实现经济正增长的主要经济体……无论是“常规考”还是“应急考”，中国交上的一份份高分答卷，令世界惊叹。 　　2020年12月14日，北京正值寒冬，而遥远的非洲大陆上一派热火朝天——在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴，中国援建的非洲疾控中心总部项目破土动工。 　　日历翻回到半年前的仲夏之夜。 　　6月17日，一场跨越半个地球的“云会议”紧急召开。“提前于年内开工建设非洲疾控中心总部”，这是习近平主席在中非团结抗疫特别峰会上宣布的众多“大消息”之一。 　　早在3月，中国疫情防控的关键时刻，习近平主席向法国总统马克龙致慰问电时首次提出“打造人类卫生健康共同体”的理念。 　　一场全球危机，见证了中国的责任与担当：向150多个国家和9个国际组织提供抗疫援助；向34个国家派出36支医疗专家组；向各国提供2000多亿只口罩、20亿件防护服、8亿份检测试剂盒；加入“新冠肺炎疫苗实施计划”；承诺将疫苗作为全球公共产品…… 　　新中国成立以来规模最大的全球人道主义行动背后，是中国最高领导人的全球视野和使命担当，是中国促进国际和平与发展事业的主动作为，也是中国坚定支持多边主义的扎实行动。 　　因势而谋，顺势而动。遏制病毒要靠“隔离”，战胜疫情必须“携手”。中国主张、中国行动，为人类注入信心，也使中国更加走近世界舞台中央。 　　习近平主席提出一系列攸关人类发展和世界前途命运的重大倡议和主张，为推动构建人类命运共同体指明方向。 　　中国—东盟、中非、中阿、中拉……中国正同越来越多的友好伙伴构建命运共同体；网络空间、核安全、海洋、卫生健康命运共同体，中国倡议得到积极呼应。 　　面对逆风和回头浪，中国始终站在历史正确的一边。 　　70多年前，中国是第一个在联合国宪章上签字的国家，是联合国创始会员国，也是安理会常任理事国中唯一的发展中国家。 　　习近平总书记在党的十九大上作出的重要论断，穿越时空，昭示出中国发展进步的世界意义—— 　　“中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。” 　　（五）筑“同心圆” 　　2020年岁末，一些国家的民间机构评选年度热词，不约而同聚焦“疫情”。 　　美国是“大流行”，日本是“3密（密闭、密集、密切接触）”，英国是“隔离”。而在中国，位列榜首的是“人民至上，生命至上”。 　　“对人民生命的态度，最能体现一个国家到底是不是把人民放在第一位。”战“疫”英雄钟南山这样说。 　　有两个镜头深深印在人民心中—— 　　武汉东湖新城社区，疫情未解，习近平总书记慰问已居家隔离48天的居民。他仰起头，关切地注视着楼上的群众，挥手说道：“大家一起加油，再坚持一下！” 　　安徽蒙洼蓄洪区，骄阳似火，习近平总书记走进田间，看望洪水退后正在抢种补种的乡亲。总书记顾不上擦拭脸颊上的汗水，连忙问道：“闹这么大的洪水，乡亲们的生活怎么样？” 　　“为了保护人民生命安全，我们什么都可以豁得出来！”总书记真挚的话语温暖人心，更赢得民心。 　　民亦劳止，汔可小康。百年奋斗，为了人民。 　　习近平总书记指出，向全面建成小康社会冲刺的艰巨任务落在我们这一代人肩上。冲刺是咬紧牙关的时候，是屏息聚力的时候，是比拼意志的时候。 　　2020年9月8日，人民大会堂万众瞩目。最高规格的全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会隆重举行。 　　在雄浑的乐曲声中，身患渐冻症的张定宇走上主席台，脚步蹒跚却坚实有力。习近平总书记紧紧握住张定宇的手，将象征国家至高荣誉的“人民英雄”奖章佩挂在他的胸前。 　　“保重身体！把身体养好。”合影时，习近平总书记叮嘱。 　　向英雄致敬，也在全民族树立起英雄主义的丰碑。 　　一个多月后，中国人民革命军事博物馆，纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年主题展览开展。 　　展厅里，一边是精良的美式军械和皮靴手套，一边是志愿军简陋的装备和单薄的衣装。 　　“真是奇迹啊！他们是‘钢多气少’，我们是‘钢少气多’。”习近平总书记驻足良久，感慨万千，“伟大的抗美援朝精神弥足珍贵，一定能够激励我们克服一切艰难险阻、战胜一切强大敌人。” 　　抗疫精神、抗洪精神、抗美援朝精神……经历过无数苦难与辉煌的中国共产党人深知，中华民族从站起来到富起来再到强起来的迢迢征途中，没有哪一次进步不是靠伟大精神引领。 　　点赞蒙洼人发扬“王家坝精神”、勉励西安交大师生传承“西迁精神”、寄语科技工作者弘扬“探月精神”……习近平总书记在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史中，凝聚鼓舞中华民族砥砺奋进的精神力量，汇聚向第一个百年奋斗目标冲刺的不竭动力。 　　无论我们走得多远，都不能忘记来时的路。 　　2020年初，持续7个多月的“不忘初心、牢记使命”主题教育迎来验收时刻。 　　“我们党要始终得到人民拥护和支持，书写中华民族千秋伟业，必须始终牢记初心和使命”。习近平总书记在总结大会上告诫全党，“越是形势严峻复杂越需要领导机关和领导干部保持定力、一往无前，越是任务艰巨繁重越需要领导机关和领导干部奋勇当先、实干担当。” 　　初心映照民心。 　　什么是共产党？共产党就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。 　　2020年9月，习近平总书记赴湖南沙洲村考察，专程看望了长征路上“半条被子”故事主人公徐解秀的孙子朱小红。 　　得知朱小红已经从建档立卡贫困户成为农家乐小老板，总书记欣慰地说：“你们家的变化也说明一个道理，共产党人始终坚持为民服务，承诺了就要兑现。” 　　一代又一代中国共产党人接续奋斗，不断筑就实现民族复兴的“同心圆”，向历史、向人民作出的庄严承诺正一步步化为现实。 　　巢湖北岸，渡江战役纪念馆如同巨型航船乘风破浪。 　　2020年8月，习近平总书记来到这里，重温那段气壮山河的英雄岁月。 　　70多年前，人民解放军百万雄师千帆竞发，一举突破国民党长江防线，进而以排山倒海之势解放全中国。 　　今天，中华民族又站在这样一个历史交汇点上——全面建成小康社会胜利在望，全面建设社会主义现代化国家新征程已然开启。 　　“百万雄师过大江能够气吞万里如虎，根本原因是我们党同人民一条心、军民团结如一人。”习近平总书记话语铿锵坚定，“只要我们党始终为人民执政、依靠人民执政，就能无往而不胜。” 　　（新华社北京1月3日电  记者霍小光、张晓松、朱基钗、韩洁、侯雪静、黄玥、王卓伦）

风卷红旗过大关 ——以习近平同志为核心的党中央领航中国为实现第一个百年奋斗目标而奋勇拼搏纪实

　　本报北京1月3日电  （记者杜海涛）中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心近日发布，2020年12月份中国制造业采购经理指数（PMI）为51.9%，比上月下降0.2个百分点，但连续10个月位于临界点以上，表明经济继续保持平稳恢复态势。从指数全年走势来看，我国经济复苏势头持续向好发展，复苏速度不断加快，不同产业和不同规模企业复苏协同性较好，新动能增长势头强劲。 　　据分析，进入四季度，制造业复苏步伐有所加快，12月份制造业总体保持稳步恢复的良好势头，景气度处于年内较高水平。 　　此外，2020年12月份非制造业商务活动指数虽较上月回落0.7个百分点，但仍保持在55.7%的高位运行，连续5个月运行在55%以上。

制造业PMI连续10个月位于临界点以上

　　一元复始，万象更新。我们已经迈入2021年，这是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。在这个重要时间节点上，我们要以什么样的精气神为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步？ 　　在全国政协新年茶话会上，习近平总书记深情回顾过去一年征途充满艰辛、奋斗成果显著，热情礼赞中国人民是伟大的人民、英勇的人民，强调我们要深刻铭记中国人民和中华民族为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而奋斗的百年艰辛历程，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲，在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋勇前进。 　　精神的力量是无穷的。人无精神则不立，国无精神则不强。唯有精神上站得住、站得稳，一个民族才能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”，是家喻户晓的美好形象，是底蕴深厚的文化意象，蕴含着中国人民自强不息、砥砺奋进的精神密码。习近平总书记赋予孺子牛以“为民服务”、拓荒牛以“创新发展”、老黄牛以“艰苦奋斗”的深刻内涵，号召发扬孺子牛精神、拓荒牛精神、老黄牛精神，正是要在辞旧迎新之际，激扬风雨无阻向前进的豪情，凝聚越是艰险越向前的力量，在新的伟大征程上披荆斩棘、开拓创新、坚毅前行。 　　2021年是中国共产党百年华诞。百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。从上海石库门到嘉兴南湖，一艘小小红船承载着人民的重托、民族的希望，越过急流险滩，穿过惊涛骇浪，成为领航中国行稳致远的巍巍巨轮。百年征程上，我们党团结带领亿万人民经千难历万险，在山河破碎时浴血奋战，在一穷二白时发愤图强，在时代发展时与时俱进，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，迎来了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。现在，千百年来中华民族孜孜以求的小康梦想即将实现，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方！ 　　一世纪风雨兼程，九万里风鹏正举。站在“两个一百年”的历史交汇点，我们要在全面建成惠及14亿人口的更高水平的小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。初心如磐，使命在肩，我们深深懂得：越是接近民族复兴越不会一帆风顺，越充满风险挑战乃至惊涛骇浪。我们无比清醒：征途漫漫，惟有奋斗。正如习近平总书记强调的：“我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了万水千山。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌！”历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。“十四五”开局、新征程开启，尤须大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，乘风破浪、一路向前，奋力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。 　　奋斗“十四五”、奋进新征程，要发扬为民服务孺子牛的精神。人民是决定党和国家前途命运的根本力量，是我们强党兴国的根本所在。从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本原因就在于我们党始终坚守了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。前进道路上，我们要秉持以人民为中心，永葆初心、牢记使命，始终把人民利益放在最高位置，保持党同人民群众的血肉联系，自觉同人民想在一起、干在一起，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。 　　奋斗“十四五”、奋进新征程，要发扬创新发展拓荒牛的精神。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。面对国内外环境深刻变化带来的一系列新机遇新挑战，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要增强创新这个第一动力。前进道路上，我们要大力弘扬与时俱进、锐意进取、勤于探索、勇于实践的改革创新精神，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，以全面深化改革添动力、求突破，着力构建新发展格局，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 　　奋斗“十四五”、奋进新征程，要发扬艰苦奋斗老黄牛的精神。社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的。世界上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。艰苦奋斗是我们的政治本色，是我们一路走来、发展壮大的重要保证，也是我们继往开来、再创辉煌的重要保证。大道至简，实干为要。“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。”前进道路上，我们要同时间赛跑、同历史并进，集中力量办好自己的事，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，把党和人民事业长长久久推进下去。 　　“胸怀千秋伟业，恰是百年风华。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，只争朝夕，不负韶华，以优异成绩庆祝建党100周年，在新的伟大征程上创造新的时代辉煌、铸就新的历史伟业！

大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神

　　2020年，面对新冠肺炎疫情挑战，中国与匈牙利的经贸合作逆势上扬，投资额和贸易额大幅增长，合作项目稳步推进，合作机制不断创新。2020年1至11月，中匈双边贸易额达到106.8亿美元，同比增长13.6%，中国首次成为匈牙利最大的外资来源国。匈牙利财政部部长沃尔高表示，无论是在贸易、投资还是金融领域，匈牙利与中国之间的务实合作关系都堪称典范。 　　扩大投资，打造经贸合作更多亮点 　　2020年12月21日，匈牙利政府对外发布，中国深圳科达利实业股份有限公司将在布达佩斯卫星城格德勒建设一座锂电池生产厂。格德勒市市长吉梅斯表示，这是2020年以来该市获得的最大一笔外国企业投资。为了支持项目建设，格德勒将斥资5亿福林（约合1100万元人民币）修建一条专用公路，方便工厂快速接入。 　　科达利实业股份有限公司董事长励建立表示：“后疫情时代，各国经济将更加重视绿色发展，欧洲新能源汽车市场快速发展，将带动一大批动力电池供应链配套需求。汽车行业是匈牙利的传统优势行业，匈政府大力推动发展电动汽车和清洁能源，吸引了不少中国企业前往投资合作。” 　　近年来，匈牙利与中国的经贸合作进入快车道。过去一年，有10个中资企业投资项目落地匈牙利，还有一批投资项目持续推进：匈塞铁路匈牙利段项目EPC主承包合同正式生效，标志着匈牙利段正式进入实施阶段；上海恩捷新材料科技有限公司宣布在匈牙利建立锂电池隔离膜工厂…… 　　在匈牙利西南部，考波什堡光伏电站项目眼下正处在建设关键期。据承建方中国通用技术集团中机公司介绍，光伏电站并网运行后，预计每年发电1.3亿度，节约标准煤4.5万吨，减少二氧化碳排放12万吨，将为匈牙利带来更多清洁能源。 　　中国驻匈牙利大使馆经济商务处公使衔参赞刘波表示，匈牙利区位优势突出，基础设施完善，投资环境较好，是欧洲的生产基地和物流集散中心之一，中匈合作前景广阔。 　　匈牙利国际交流与关系国务秘书科瓦奇·佐尔坦表示，匈牙利是第一个同中国签署共建“一带一路”政府间合作文件的欧洲国家。匈牙利愿继续与中国深化在共建“一带一路”及“17+1合作”框架下的务实合作。 　　创新模式，激活外贸进出口全链条 　　近日，从深圳出发的粤港澳大湾区首趟跨境电商专列——“湾区号”中欧班列顺利抵达匈牙利布达佩斯，为欧洲民众带来节日礼物。疫情防控期间，中匈之间的中欧班列发行次数和跨境电商交易额持续增长。“跨境电商+中欧班列+海外仓”成为推动中匈商贸合作发展的新引擎。 　　2020年11月，中东欧地区最大的年度中国商品展会——中国品牌商品（中东欧）展改为线上举办。连续多年参展的匈牙利寝具品牌贝达瑞尔业务经理诺洛特娅介绍说，展会期间，她通过匈牙利中欧商贸物流合作园打造的网上平台，既可以一对一地同供货商进入专属的洽谈室进行沟通，也可以通过一对多研讨会、直播会等，了解业界新动态新趋势。 　　“匈牙利中小企业数量众多，受疫情冲击较大。2020年，我参加了多个与中国企业的线上洽谈会，寻找到了新的供货商。我也近距离感受到中国新兴的商业模式，如直播带货、共享经济等。这是一次很好的学习交流经历。”诺洛特娅说。 　　来自山东的传统手工艺品“临沭柳编”受到不少欧洲商家的青睐。匈牙利中欧商贸物流合作园专门为其设立主题体验区，并提供了仓储服务，济南至布达佩斯的“齐鲁号”中欧班列则提供了灵活拼箱服务，买卖双方的成本得到大大节省。 　　匈牙利中欧商贸物流合作园已与山东临沂跨境电商综合试验区签署合作备忘录，提供跨境电商、国际物流仓储和国际营销等全链条一站式服务，目前已为首批7家重点企业量身定制了合作方案，并整合了中东欧地区7国45家特色企业的53类产品线，即将启动与综合试验区企业代理销售合作，推动中东欧优质产品出口中国。 　　匈牙利中欧商贸物流合作园区首席执行官吴江说，境内跨境电商综合试验区与境外国家级经济贸易合作区的“双区联动”模式，可为园区商家节约50%以上的货运时间、约33%的物流成本以及10%以上的仓储费用。 　　“‘双区联动’机制是匈中在共建‘一带一路’合作框架下加强铁路设施联通、深化经贸务实合作的新尝试。”匈牙利创新与科技部国务秘书拉斯洛表示，未来两国将在商贸、物流、科技等领域加强紧密协作，匈方尤其支持在跨境电商领域的全面合作，并期待在该机制下开通更多中欧班列。 　　精准对接，探索地方合作新路径 　　在中国驻匈牙利大使馆和匈牙利各地政府的共同推动下，2020年11月，中国—匈牙利地方合作机制正式启动。 　　作为中国和中东欧国家间首个双边地方合作机制，中匈地方合作机制以产业对接为合作重点，为两国具有合作潜力、资源互补的城市创造机会，在企业间实施精准点对点对接，同时在政府层面实现互通，帮助企业解决实际问题，力求打通疫情防控期间地方合作的“最后一公里”。城市合作为产业集群和产业链延伸提供了新平台，开辟出“城市+行业协会+企业”的多层次、宽领域、深互联的双边合作道路。 　　丘尔格市是匈牙利的一座边境小城，这里林木资源丰富，却因长期受资金和技术限制，未能形成有效的产业集群。在中匈地方合作机制框架下，中国驻匈牙利大使馆经过调研，借助视频推介等形式，为匈方企业提供精准对接信息，不仅为丘尔格市木材加工企业匹配了3家中国企业进行贸易对接，还将其工业园推介给中国—中东欧（沧州）中小企业合作区，双方对园区合作产生浓厚兴趣。 　　丘尔格市市长弗什特什·亚诺什说：“没想到，中方的一次调研为我们带来如此丰富的合作机会。匈中地方合作机制不仅提高了两国企业合作的效率，也让我们看到了后疫情时代两国更广阔的合作前景。” 　　中匈地方合作机制成效初显。截至目前，共有40多家匈牙利企业和投资促进机构与20多家中国企业实现了精准对接，达成木材、禽肉、印刷、种子等多个行业的合作意向。一些中国城市也向匈方城市提出结成友好城市的意向，中匈友好城市的朋友圈正变得越来越大。 　　（本报华沙1月3日电）

中匈务实合作持续深化

　　中国坚定高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，坚定不移同各国人民一起致力于构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界 　　胸怀千秋伟业，恰是百年风华。2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。随着新时代中国进入新发展阶段，中国特色大国外交踏上新征程。 　　回首2020年，元首“云外交”成为中国外交最大亮点。习近平主席以大国领袖的全球视野和使命担当，以“云外交”的方式同外国领导人和国际组织负责人会晤、通话87次，出席22场重要双多边活动，为国际抗疫树立了团结合作的旗帜，为世界经济注入了强劲复苏的信心，为全球治理体系改革指出了清晰可行的方向。中国外交迎难而上、负重前行，主动为国家担当，积极对世界尽责，同步抗击新冠病毒和国际政治病毒，为捍卫国家利益、维护全球稳定作出了不懈努力。 　　新征程上，中国将继续以元首外交为引领，推动同主要大国关系稳定发展，厚植同周边和发展中国家团结友谊，持续深化国际和地区合作，与国际社会共同推进构建人类命运共同体的伟大进程。突如其来的新冠肺炎疫情让各国人民对休戚与共、同舟共济的认知更为深刻，人类命运共同体理念日益深入人心，要团结不要分裂、要开放不要封闭、要合作不要对抗日益成为国际社会的共同选择。在国家层面，中国正与越来越多的友好伙伴构建起双边命运共同体。在地区范围，各方已就打造周边、亚太、中国—东盟、中非、中阿、中拉命运共同体达成共识。在全球领域，中方倡议构建网络空间、核安全、海洋等命运共同体和人类卫生健康共同体得到积极呼应。2021年，《中俄睦邻友好合作条约》签署20周年，上海合作组织成立20周年，中国—东盟建立对话关系30周年，中非合作论坛将举办新一届论坛会议……中国将以这些重要时间节点为契机，继续着力推动构建人类命运共同体。 　　新征程上，中国将不断提升开放合作水平，推进高质量共建“一带一路”，充分发挥超大规模的市场优势和内需潜力，以自身发展推动世界经济复苏，与各国分享更多中国红利。在新发展阶段，伴随着中国以更大气魄深化改革、扩大开放，续写更多“春天的故事”，中国必将为各国创造更多合作共赢的机遇。“一带一路”彰显强大生命力，中国已累计与138个国家、31个国际组织签署共建“一带一路”合作文件。中国将推动区域全面经济伙伴关系协定尽快生效实施，力争推动中欧投资协定早日签署，积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定。无数事实表明，世界需要以团结之力走出困境，以合作之力实现共赢。国际社会普遍认为，全球经济比以往任何时候都更需要中国经济的支撑，2021年世界经济的反弹将依赖于中国延续强劲的复苏势头。 　　新征程上，中国将主动参与全球治理变革，继续践行多边主义理念，同各方合力应对各种全球性挑战，推动建设更加公平合理的全球治理体系。作为联合国创始会员国和第一个在联合国宪章上签字的国家，中国一向支持联合国事业，日益成为多边事务的积极参与者。当前，单边主义、保护主义、霸凌行径上升，经济全球化遭遇逆流，加剧了世界经济中的风险和不确定性。国际社会公认，坚定秉持共商共建共享理念、坚定维护多边主义的中国，为世界注入了稳定性和正能量。新加坡国立大学教授马凯硕指出，中国树立了“积极榜样”，期待中国继续为世界“提供领导力”。2021年是中国恢复联合国合法席位50周年、加入世界贸易组织20周年，中国将举办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会。中国将继续弘扬多边主义，为完善全球治理、应对全球性挑战作出新的更大贡献。 　　放眼2021年，世界迫切需要“治愈创伤”，人类呼唤“胜利的曙光”，世界各国人民更加需要风雨同舟、携手前行。无论国际风云如何变幻，中国坚定高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，坚定不移同各国人民一起致力于构建人类命运共同体，建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

踏上大国外交新征程（和音） ——放眼二〇二一年①

　　相关统计显示，“十三五”期间中国利用外资总规模将达6900亿美元左右。中国也是疫情期间全球极少数吸收外资保持增长的主要经济体之一，预计2020年实际使用外资超过1400亿美元，再创历史新高。接受本报记者采访的外资企业相关负责人表示，中国加快构建新发展格局，进一步扩大对外开放，将为各国企业发展提供更多机遇。 　　“2020年我们增加了在华投资，并拟增设研发中心。”德国克诺尔轨道系统中国区执行董事、总经理韩竹钧表示，中国疫情防控取得重大战略成果，经济加速复苏，为全球经济发展注入前进动力，也增强了外资企业在华发展的信心。 　　第三届进博会期间，克诺尔集团携旗下轨道车辆数字化产品、新一代制动系统以及除尘、杀菌、抗病毒空调系统等参展。韩竹钧说：“中国交通基础设施建设取得明显进步，高速铁路、城市轨道交通运营里程居全球第一，克诺尔也因此获得巨大发展机遇。‘十四五’期间，中国将统筹推进基础设施建设，加快建设交通强国。克诺尔将发挥技术和精益制造优势，加深与本地商业伙伴合作，助力中国轨道交通事业可持续发展。” 　　“我们的成长得益于中国的对外开放。”新西兰纽仕兰乳业亚太区首席执行官盛文灏说，得益于中国高水平的对外开放，纽仕兰出口中国的鲜奶供应量从最初每周3000瓶增加到最高每周8万瓶。2020年7月，纽仕兰通过云直播，3分钟售罄28个集装箱的鲜奶。 　　“2020年1—11月，中国实际使用外资同比增长6.3%，其中服务业实际使用外资增速达到16.1%，高技术服务业的增速高达31.6%，充分彰显了中国市场的巨大潜力。”世邦魏理仕中国区研究部主管谢晨表示，公司2020年新设立了京西办公室并扩大了战略顾问部，向政府和企业提供城市更新战略、交通导向开发、产业资源导入等服务。 　　“中国‘十三五’期间利用外资规模再创历史新高。近年来，佳能也持续扩大在华投资，业务不断发展。”佳能（中国）有限公司董事长兼首席执行官小泽秀树认为，中国全面实施外商投资法及其实施条例，加快构建新发展格局，持续扩大对外开放，让外资企业在更加公平、透明、便利的环境下，进一步拓展和深化对华投资。“中国经济高质量发展，加快产业转型升级，为佳能带来了更多新机遇。我们愿将集团的最新技术、产品和解决方案不断引入中国市场，在中国扩大开放中发掘更多商机。” 　　霍尼韦尔中国总裁张宇峰说，在华外企感受到了中国经济的强大韧性以及中国持续扩大对外开放的决心。第三届进博会如期举办，充分体现了中国同世界分享市场机遇、推动世界经济复苏的真诚愿望。2020年5月，霍尼韦尔在武汉启动了新兴市场总部暨创新中心。他说：“中国是霍尼韦尔在美国以外最大的单一市场。我们看好中国经济增长前景，希望在分享中国发展红利的同时，为中国经济高质量发展作出贡献。” 　　“中国的数字化发展拥有巨大潜力，新基建将进一步加快产业数字化脚步。”施耐德电气全球执行副总裁、中国区总裁尹正表示，过去4年，施耐德电气在中国的研发投入每年增加15%以上。2020年施耐德电气对中国的投资中，更加注重对创新和生态体系方面的投入，同时在厦门、北京、西安等地都加大了投资。“这些新增投资将进一步强化施耐德电气在中国的产业链供应链布局，强化本土研发能力。未来我们将坚持深耕中国市场，与合作伙伴共同进步。” 　　（本报北京1月3日电  记者龚鸣、刘融、曲颂、王迪、李欣怡）

“在中国扩大开放中发掘更多商机”

　　植保无人机在空中来回盘旋，20分钟就给一片农田喷洒完农药。“如果换成人力，一个人需要两天才能干完。”卡里斯感慨道：“我要好好学习无人机技术，希望未来能让更多植保无人机活跃在印尼的田间地头。” 　　卡里斯是印尼东爪哇省波诺罗戈市第二职业技术学校的学生，无人机田间实地展示是他最喜爱的课程之一。2020年，卡里斯和同学们以植保无人机项目参加了印尼国家级职业学生创新大赛。学校教师帕里亚蒂介绍说：“我们能以这个创新项目参加国家级比赛，要归功于鲁班工坊的技能培训，老师们教授的课程和知识让学生们更有力量去逐梦。” 　　2017年12月，天津市东丽区职业教育中心学校在波诺罗戈市第二职业技术学校建立印尼第一家鲁班工坊，就汽车维修、新能源技术、工程实践创新、无人机技术等开展培训，先进的教学设备和扎实的教学内容获得广大印尼师生好评。 　　印尼是农业大国，农业科技人才需求量大。鲁班工坊重点教授无人机农业技术，在老师指导下，学生们从零开始学习，拆装、校准、操作、维护等每个步骤都学得很用心（见图，印尼鲁班工坊供图）。一边课堂学习，一边田间实操，学生们在各种竞技比赛中提升技能，进步很快。学生里瓦说：“现代技术对推动农业发展具有重要作用，我们很珍惜这样的学习机会，希望新技术能助力印尼农业生产实现更加高效和精细化发展。”帕里亚蒂表示：“不少学校都希望引进无人机教学，还有其他学校老师专门来我们这里观摩学习技术。希望未来在中国学校与企业的帮助下，继续推广无人机应用，助力印尼相关行业发展。” 　　“鲁班工坊开设的课程非常契合印尼经济社会发展需求。”波诺罗戈市第二职业技术学校校长阿里芬表示，工坊运营以来，学校新生规模扩大到千人以上，毕业生就业率稳步提升，2019—2020学年98%的毕业生成功签约不同企业。“我们已经准备好更大的教学场地，希望这样的合作越来越多。” 　　鲁班工坊这一创新合作模式，为印尼培养更多技能人才提供了新思路。印尼教育与文化部职业教育司司长威坎·萨卡林托表示，印尼期待与中国进一步加强人文交流，特别是深化职业教育方面的合作。印尼驻华大使周浩黎认为，将职业教育和经济建设相结合，是推动印尼经济发展的重要举措，期待双方开展更多创新合作。 　　（本报雅加达1月3日电）

“我们很珍惜这样的学习机会”

　　杜觉祥有两样爱好，一是摄影，二是下棋。没想到，这两样爱好竟促成了他和昌江旅游的特殊缘分。 　　杜觉祥是海南省昌江黎族自治县昌化镇棋子湾开元酒店的总经理。2018年初，他刚上任那会儿，酒店亏损，细究原因，不缺风景，而是没有特色。 　　挖掘资源，扬己之长，杜觉祥近3年来坚持拍摄棋子湾海上落日景色，由此也找到了酒店的特色定位——吸引摄影爱好者来这里拍摄落日美景。不仅如此，在他的推动下，昌江在2019年成功举办全国业余围棋公开赛。当年，开元酒店全面盈利。截至2020年底，开元酒店业绩相比2019年全年还增长了14.26%。 　　开元酒店的嬗变，恰是昌江转型的真实写照。昌江石碌铁矿有百年开采史，采矿业曾长期占到昌江财税收入的一半比重。但随着铁矿资源日益枯竭，昌江于2011年被国务院列入资源枯竭城市。 　　借助政策支持，昌江早在被确定为资源枯竭城市之前就调整思路，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为目标，开始了转型发展探索。 　　围绕棋子湾旅游度假区，昌江做好旅游文章。昌江整合全县景区景点及旅游景观元素，对旅游资源按时域、地域进行分类梳理，一年四季有美景。2019年，昌江接待过夜游客101.3万人次，实现旅游总收入7.1亿元。 　　产业转型的步伐，在不断加速。 　　“石碌铁矿的尾矿渣石存量，占全省总量的98.47%。”昌江循环经济工业园区管委会主任吴增荣说，为解决这一问题，昌江将石碌铁矿工业转型产业区设在循环经济工业园区内，同时加大新能源产业、新型建材生产等领域的招商引资力度。 　　作为国家级循环经济试点示范园区，昌江循环经济工业园区2019年的工业总产值为101亿元，占全县工业总产值的91%。在国家政策的支持下，总投资394.5亿元的海南昌江核电二期项目正式启动。围绕这一项目，昌江编制出台清洁能源产业园发展规划，2019年10月，一批项目签约落地。 　　曾经脆弱的农业，逐步提质升级。 　　2016年，海南和丰世纪农业开发有限公司董事长周载耀看中乌烈镇的交通优势，投资建起占地40多亩的现代农业育苗工厂，精心选育沙漠玫瑰、秋石斛、樱桃番茄等热带植物品种，组建起技术研发中心和人才培育基地，还一举攻克了秋石斛的“芽点无性扩繁”技术难题。如今，在一座2400多平方米的现代化大棚里，一次可栽育25万株秋石斛，一年有1.5个栽育周期，每株毛利约3元，市场供不应求。 　　“现在公司已经从‘种产品’变‘种种子’、从‘农场’变‘工厂’、从‘基地’变‘观光’。”周载耀说，“要想搞好热带农业，关键还在技术和创新。” 　　眼下，昌江已累计调减甘蔗、桉树等传统经济作物约15万亩，先后建起3家省级现代农业产业园。热带特色高效农业不仅助推贫困群众脱贫致富，还为昌江发展旅游业提供了新动力。 　　“2019年，全县三产结构比例已由2012年的24∶57.5∶18.5调整至25.6∶41.8∶32.6，经济结构实现从‘一矿为主、工业独大’到‘三产并进、协调发展’的转变。”昌江县委书记黄金城表示，“我们坚定转型之路、迈向高质量发展的信心更足了。”

海南昌江走上转型发展之路 老矿区 唱新曲（全面建成小康社会“百城千县万村调研行”）

　　无人驾驶车、洒水机器人、会飞的房子……走进位于河北雄县的北京市六一幼儿院雄安院区，一面面多彩的展墙映入眼帘，五颜六色的墙面上画满了小朋友的梦想。 　　“路上有无人驾驶的汽车，好神奇呀！”“以后我还想坐着机器人车来上学。”……展墙前，孩子们抢着向老师描述心中未来的雄安。 　　雄安新区是疏解北京非首都功能集中承载地。“要提升新区的承载力和对人才的吸引力，加强教育管理、提高办学质量至关重要。”雄安新区公共服务局副局长夏韶华说。 　　千年大计，教育先行。2018年3月1日，北京市教委与雄安新区管委会签订教育发展合作协议。就在当天，北京市六一幼儿院雄安院区、北京市海淀区中关村第三小学雄安校区、北京市朝阳区实验小学雄安校区、北京市第八十中学雄安校区正式挂牌成立。 　　作为北京市海淀区中关村第三小学派出的首批援建教师，冯小宇也是雄安校区揭牌仪式的见证者。“那一刻非常激动！”冯小宇深感使命在肩。 　　初到雄安校区，孩子们的笑容给他留下深刻印象。如何发挥自身优势为新校区注入活力？冯小宇介绍，合唱团、街舞团、航模社团、3D打印社团……借助总校力量，结合雄安实际，双方教师团队共同助力，一个个学生社团如雨后春笋般涌现。2019年，孩子们在全国啦啦操联赛中获得第一名。 　　“看，这些都是我制作的！”眼镜、花瓶、拱桥……每逢有人来参观，中关村第三小学雄安校区五年级学生张恒业，都会拿出自己制作的3D打印作品自豪地介绍。2019年3D打印社团刚成立，张恒业便报名成为第一批团员，每周二下午的3D打印课也成了他最喜欢的课程。 　　美丽的校园环境，丰富的校园生活，活力四射的孩子们……北京优质教育资源的融入，为雄安新区注入了新鲜血液，带来更多喜人变化。 　　“最重要的还是教育理念的改变。”北京市朝阳区实验小学雄安校区的王芳老师至今仍清楚记得校区挂牌后首堂公开课的细节。“没想过数学课还可以这样上。”注重知识的贯通，从日常生活着手，不断引导孩子自己去探索。联合教研、跟岗学习，从教23年的王芳，教学视野大为拓展。 　　援建近3年，北京共对口帮扶雄安学校26所，其中合作校区6个。“未来，雄安还将新建至少500所中小学校、幼儿园。”夏韶华说，“我们期待北京与雄安进一步加深教育合作，激发出新区教育更大的活力。”

北京优质教育资源援建河北雄安新区26所学校—— 教育合作 激发活力（推动京津冀协同发展）

　　近日，中共中央政治局召开民主生活会，审议《关于2020年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告》和《关于持续解决形式主义问题深化拓展基层减负工作情况的报告》。中央政治局的同志逐个发言、对照检查，习近平总书记就中央政治局贯彻落实中央八项规定及其实施细则提出要求。以习近平同志为核心的党中央始终严格执行八项规定，为全党严肃政治生活、践行优良作风作出表率。 　　带头做起、树立标杆、以身作则，是以习近平同志为核心的党中央推进全面从严治党的一个鲜明特点。党中央打铁必须自身硬的自我革命精神，严字当头、从严从实的治党决心，让世人领会到心系千秋伟业的历史韬略、承续百年风华的政治担当。古人言，“懿德茂行，可以励俗”。正因为党中央走在前、作示范，言必信、行必果，所以才有了全党的思想上统一、政治上团结、行动上一致，托举起一个万众一心、意气风发的奋进中国。 　　小切口打开大局面，小举措撬动大革新。中央八项规定不仅是从严治党向纵深推进的切入口和动员令，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的着力点和助推器，彰显了“致广大而尽精微”的治理智慧。勒令“严肃查处不担当不作为乱作为、搞数字脱贫和虚假脱贫等问题”；部署减轻基层负担，持续解决困扰基层的形式主义问题；研究进一步深化预算管理制度改革，“杜绝大手大脚花钱、奢靡浪费等现象”……从2020年的情况看，瞄准形式主义、奢靡浪费等问题精准施策、靶向治疗，打通了党员干部联系群众、服务群众的梗阻，也让权责对等、有为有位、干净担当等成为共识，积聚起推动改革发展的宝贵无形财富。 　　从某种意义上，党员干部的作风就是党在人民心中的样子，作风建设就是要擦亮底色、赢得民心。贯彻落实中央八项规定精神，为的是更好厘清公私、义利、俭奢、苦乐等价值命题，进而厚植为民务实清廉的政治本色。过去一年里，在脱贫攻坚一线，在改革开放前沿，在统筹疫情防控和经济社会发展中，都能看到无数奋勇拼搏的身影。中央八项规定颁布后，焕然一新的党风政风，如同不竭活水源源不断润泽各条战线各项工作，让党旗高高飘扬。 　　很早就有人注意到，“八项规定改变中国”。如今，这个改变还在持续深化、不断拓展。作风建设是攻坚战，更是持久战，必须持之以恒、善作善成。当前“四风”问题病根未除、土壤还在，中央政治局召开民主生活会强调，“要以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则、整治‘四风’、落实为基层减负的各项规定，建立健全长效机制”。日日行，不怕千万里；常常做，不怕千万事。奔着问题去，盯着问题改，谋实绩实效，下长常功夫，一定能培护好崇清尚简、真抓实干的风气和文化。 　　2021年是中国共产党百年华诞。征途漫漫，惟有奋斗。我们必须驰而不息贯彻落实中央八项规定精神，以优良作风凝聚起14亿人民同心筑梦的磅礴力量。正如习近平主席在二〇二一年新年贺词中瞩望的，我们秉持以人民为中心，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，一定能实现中华民族伟大复兴。

八项规定托举奋进中国（人民论坛）

　　1月2日晚，宁波舟山港各港区灯火辉煌，码头上一片繁忙。海关统计数据显示，截至2020年12月21日，宁波舟山港年集装箱吞吐量首次超过2800万标准箱。 　　姚  峰摄（影像中国）

灯火辉煌作业忙

　　全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。如何做好新阶段“三农”工作，记者采访了中央农办主任、农业农村部部长唐仁健。 　　始终绷紧粮食生产这根弦 　　记者：中央经济工作会议提出，保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。2020年粮食产量再创新高，已连续6年稳定在13000亿斤以上，在这样的高起点上，如何进一步保障粮食安全？ 　　唐仁健：尽管我们粮食生产这些年总体形势不错，实现了“十七连丰”，但是不能因此有丝毫放松。必须清醒认识到，我国粮食供给仍然处在紧平衡状态，要始终把粮食生产这根弦绷得很紧很紧。 　　2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，又是建党100周年，保持粮食生产稳定意义尤其重大。我们农业农村系统要立下“军令状”，全年粮食产量务必确保在13000亿斤以上，力争稳中有增。 　　具体来说，就是要做到“两稳一增”：稳口粮，就是要确保口粮绝对安全，南方双季稻2020年扩种的面积要稳住，不能减少，同时要提高单产。黄淮海和西北地区小麦面积要力争有所恢复。稳大豆，就是要继续实施大豆振兴计划，力争面积稳定在1.4亿亩以上，提高单产和品质，确保豆制品等食用大豆国内自给。增玉米，就是要重点扩大东北地区和黄淮海地区玉米面积。在确保产量的基础上，要着重提升粮食综合生产能力，推动产能稳步提升，确保产得出、供得上、供得优。 　　坚决打赢种业翻身仗 　　记者：中央经济工作会议提出，要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。下一步有哪些举措？ 　　唐仁健：党的十八大以来，各地各有关部门认真贯彻党中央国务院决策部署，现代种业发展取得了明显成效，农作物自主选育品种面积占比超过95%，水稻、小麦两大口粮作物品种100%完全自给，玉米、大豆等种源立足国内也有保障。但也要看到，我国种业自主创新确实与发达国家有差距，一些品种、领域和环节如果出现极端断供情况，虽然不会“一卡就死”，但确实会影响农业发展速度、质量和效益。要把种业作为“十四五”农业科技攻关及农业农村现代化的重点任务来抓，推进种业高质量发展，坚决打赢种业翻身仗，确保中国粮主要用中国种。 　　首先，打牢基础，抓种质资源库和种业基地建设。重点建好国家作物、畜禽和海洋渔业三大种质资源库。同时，要抓好国家现代种业基地建设，继续提升基地建设水平，高质量打造国家南繁硅谷等种业基地，为农作物育种提供基础保障。 　　其次，加快创新，强优势、补短板、破卡点。加快启动实施种源“卡脖子”攻关和新一轮畜禽遗传改良计划，持续抓好农作物和畜禽良种联合攻关。水稻、小麦方面，要加快优质专用品种选育，保持竞争力，同时要缩小玉米、大豆、奶牛等品种和国际先进水平的差距，个别品种选育要实现零的突破。 　　再次，培育主体，抓好龙头企业和营商环境。遴选一批创新强、潜力大的育繁推一体化企业，支持产学研深度融合，促进技术、人才、资金等创新要素向企业集聚，使之尽快成为我国种业创新战略力量。 　　耕地保护既要保数量，也要保质量 　　记者：中央经济工作会议对耕地保护和建设提出了明确要求，如何加强耕地质量保护与建设？ 　　唐仁健：耕地是粮食生产的命根子。我们用占世界9%的耕地养活了世界20%的人口，这是一个了不起的成就。但也使我国农业生产一直处于高投入、高产出状态，导致耕地长期高强度、超负荷利用。特别是随着城镇化、工业化快速推进，耕地资源尤其是优质耕地资源更加紧缺。 　　一方面，要确保耕地数量，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。18亿亩耕地是我们吃饭的家底，必须严防死守，落实最严格的耕地保护制度，坚决守住这条红线。同时，必须集中力量把有限的耕地资源优先用于粮食生产。这方面既要有激励，也要有约束。要压实地方责任，与相关支持政策和资金衔接，让种粮农民和粮食主产区不吃亏、有动力。 　　另一方面，要大力提升耕地质量，打牢稳产高产的基础。这方面最主要的抓手就是高标准农田建设。“十三五”期间，我们大规模建设高标准农田，近两年每年建设旱涝保收的高标准农田8000万亩，对粮食和农业丰收发挥了重要作用。今后一个时期将继续开展这项工作，并且要编制实施新一轮规划，把目标任务明确下来，细化建设内容和保障措施，全程动态监测监管，统一上图入库管理，形成全国农田建设“一张图”。 　　2021年计划建设1亿亩高标准农田。要多渠道保障资金投入。在加大财政投入基础上，要积极推动构建多元化筹资机制，推动用好政府债券和土地出让收益使用政策，扩大用于高标准农田建设的规模，并把高标准农田建设新增耕地指标调剂收益全部投入高标准农田建设，鼓励社会和金融资本积极参与，多措并举加大资金投入。 　　做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 　　记者：中央经济工作会议要求，要巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接。在这些方面将采取哪些举措？ 　　唐仁健：脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，要做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，等于“扶上马”再“送一程”。 　　首先，要抓紧研究制定衔接工作的配套文件。要明确脱贫攻坚期内各项政策延续调整优化的具体安排，加快健全完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的政策体系，为各地区各部门提供政策指导。 　　其次，要支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。今后，要以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，延伸产业链条，实现一二三产业融合发展，提高市场竞争力和抗风险能力。 　　再次，要持续改善脱贫地区基础设施条件。继续加大对脱贫地区基础设施建设的支持，加快补上水利、道路、电力、能源、网络等方面短板。按照实施乡村建设行动统一部署，支持脱贫地区因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。

奋力开创“三农”工作新局面（权威访谈·迈好第一步，见到新气象④） ——访中央农办主任、农业农村部部长唐仁健

　　本报西宁1月3日电  （记者王梅）记者从国家电网青海电力公司获悉：青海—河南±800千伏特高压直流工程日前正式投运。 　　青海—河南±800千伏特高压直流工程是国家电网公司为支撑青海新能源大规模开发规划建设的第一条特高压输电通道。该工程起于青海省海南藏族自治州，止于河南省驻马店市，途经青海、甘肃、陕西、河南等4省，线路全长1563公里，输送容量800万千瓦，总投资约226亿元，于2018年11月开工建设，2020年12月建成投运。 　　据介绍，该工程送端全面采用了升级版特高压输电技术，在成套方案、工程设计、设备研制、工程建设等方面都进行了大幅优化，并且在关键技术方面取得了全面突破，是我国发展运用特高压输电技术推动新能源大规模开发利用的一次重大创新，将进一步提升特高压输电的安全可靠性和标准化水平。 　　该工程设计年输送电量400亿千瓦时，相当于替代受端原煤1800万吨，减排烟尘1.4万吨、二氧化硫9万吨、氮氧化物9.4万吨、二氧化碳2960万吨，将有效促进大气污染防治，推动能源转型与绿色发展。

推动新能源大规模开发利用 青海—河南特高压直流工程投运

　　新征程召唤新的奋斗。当此之际，最需要激发精神的力量、坚定必胜的信心，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态接续前行 　　继续保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，亿万奋斗者将继续推动历史的车轮滚滚向前，在“十四五”规划开局之年乘风破浪，书写新的精彩 　　光阴流转，四时更替。挥别2020，迎来2021。中国号航船，在一次次经历了激流险滩之后，驶入一片更加开阔而光明的海域。 　　刚刚过去的2020年，是新中国历史上极不寻常的一年。不久前，人民日报微博推出“80张照片回顾2020的春夏秋冬”活动，引发无数网友强烈共鸣。冬夜的机场，迅速集结的援鄂医护人员神情坚毅；疫情防控最吃劲的日子，身上挂满药袋的武汉基层工作者令人动容；金秋季节，“十七连丰”的神州大地上稻谷飘香；四川大山里实现脱贫摘帽的乡亲，背着行囊从钢梯顺梯而下……一张张照片，定格了过去一年14亿中国人民一起拼搏过的日日夜夜、春夏秋冬，共同见证了中华民族不屈的精神力量，彰显出亿万人民战胜一切风险挑战的昂扬斗志。这强大精神力量，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的不竭动力。 　　人无精神则不立，国无精神则不强。习近平总书记强调，唯有精神上站得住、站得稳，一个民族才能在历史洪流中屹立不倒、挺立潮头。2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是建党100周年。立志千秋伟业，百年大党恰风华正茂；屹立世界东方，中国人民正意气风发。眼下，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。新征程召唤新的奋斗。当此之际，最需要激发精神的力量、坚定必胜的信心，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态接续前行。2021年，我们要再接再厉、一鼓作气，要迈好第一步，见到新气象，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 　　斗争越是艰险，精神就越显伟大。历经磨难的中华民族比任何时候都清楚：风雨来袭之时，中国共产党是中国人民最可靠的主心骨；披荆斩棘之路，中国共产党是中华民族复兴征程上最坚强的领导核心。过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党紧紧依靠人民，“撸起袖子加油干”“万众一心加油干”，展现出敢于斗争、敢于胜利的英雄本色，彰显了中华民族的大无畏革命精神。当今世界正经历百年未有之大变局，我国发展的内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化，既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战。新的一年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，齐心协力、开拓进取，以更加饱满的精神奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。 　　惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。中国人民具有不屈不挠的意志力，是战胜前进道路上一切艰难险阻的力量源泉。刚刚过去的一年，有太多奋斗者的身影在身边闪现，有太多追梦人的足音在耳边回荡。从捐出工钱的火神山医院建设者骆名良，到用拼搏绘就出彩人生的快递小哥李庆恒；从“群众不脱贫，我就不离村”的驻村第一书记张雷威，到让梦想飞越大山的师德标兵张桂梅……无数平凡英雄在各自的岗位上挥洒汗水，各行各业的人们都以昂扬的姿态努力奔跑，神州大地上处处有新的生机和希望。新的一年，继续保持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，亿万奋斗者将继续推动历史的车轮滚滚向前，在“十四五”规划开局之年乘风破浪，书写新的精彩。 　　“审度时宜，虑定而动，天下无不可为之事。”2021年，一个注定熠熠生辉的年份，一个继续昂扬向上的年份。百年大党激荡新气象、展现新作为；亿万人民鼓足精气神、奋斗新征程。让我们始终站在时代潮头，保持那股向上向前的力量，绘就全面建设社会主义现代化国家的壮美篇章。

一鼓作气，开启新征程（人民观点）

　　无论是发展产业还是谋划项目，都要头脑清醒，算大账，算长远账，为全局计、为子孙谋，把保护环境放在首位，绝不能急功近利、因小失大 　　云南生态地位十分重要，同时又是生态环境比较脆弱敏感的地区，生态环境保护的任务很重。习近平总书记两次考察云南，都叮嘱我们“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”“云南生态地位重要，有自己的优势，关键是要履行好保护的职责”，要求我们努力在建设我国生态文明建设排头兵上不断取得新进展。 　　近年来，我省生态文明建设实现历史性突破，滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理取得积极成效，城乡生态环境和人居环境明显改善。但是，也要清醒认识到，全省经济发展模式、生产生活方式没有发生根本改变，生态环境质量持续改善的基础尚不稳固，九大高原湖泊要守住现状水质并实现稳定向好压力较大。 　　我们“对国之大者要心中有数”，深刻认识云南在国家生态安全战略和国际生态安全格局中的重要地位，深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战和“8个标志性战役”，让草原、森林、河流、湖泊休养生息，巩固国家西南生态安全屏障，提升云南“植物王国”“动物王国”“世界花园”的影响力。 　　保护，是原则，也是具体的。不能原则上讲保护，一具体就把保护丢在一边。不能嘴上讲保护，一干活就不管保护。无论是发展产业还是谋划项目，都要头脑清醒，算大账，算长远账，为全局计、为子孙谋，把保护环境放在首位，绝不能急功近利、因小失大。 　　九大高原湖泊保护治理有成绩，但任务仍很艰巨。当前的主要矛盾是湖泊不堪重负，要最大限度减少人的生产生活对湖泊的影响和破坏，下决心做减法。我们常说：要处理好保护与发展的关系，这是对一个地区而言的。单就一个湖泊而言，第一是保护，第二是保护，第三仍然是保护！ 　　云南空气质量总体很好，但个别地方有较大波动，要限期治理。有的州空气质量一段时间下降，不深入查找自身原因，一出问题就怪别人，省生态环境厅要挂牌督办，有关州县要认真整改。原始森林是不可再生的宝贵资源，要倍加珍惜，绝不允许毁林干别的。 　　——云南省委书记阮成发日前在省委十届十一次全会上说   　　（本报记者  张  帆  徐元锋整理）

关键是要履行好保护的职责（声音）

　　进一步统筹好疫情防控和经济社会发展，提高二者政策措施的契合度 　　当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，国内零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，疫情防控形势依然严峻复杂。不久前召开的中央经济工作会议要求，疫情防控要毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严防死守，确保不出现规模性输入和反弹。时刻绷紧疫情防控责任之弦，我们才能更好守护人民群众生命健康，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。 　　病毒突袭而至，疫情来势汹汹，给我国经济社会发展造成严重冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，抗击疫情斗争取得重大战略成果，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，交出了一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。目前，全国疫情防控总体形势良好，但是“外防输入、内防反弹”的压力仍然很大。特别是外防输入，不仅要防止人传人引发的疫情，还要防止物流带来的病毒。就此而言，必须紧跟防控形势的新发展、新变化，防范化解疫情冲击导致的各类衍生风险，坚定必胜信心，坚持底线思维，不断推动经济持续恢复和高质量发展。 　　疫情防控，重点在防，关键在控。社区防控和重点场所、重点环节防控不断查缺补漏，完善升级防的措施，才能精准、高效地实现防的目标。这需要各地各部门紧盯疫情防控形势新的变化，及时调整更新防的措施，切不可以老办法应对新问题。要进一步研究疫情传播的新问题、新路径，紧紧盯住科研新进展、新突破，充分整合到常态化预防中。从控的角度而言，对于零星、散发疫情，应全面开展流行病学调查，及时查找出风险点，堵住扩散蔓延可能，提高防控的精准度、有效性。同时也应当有力而有度地开展防控，提升疫情防控效果和水平。基于前期我国疫情防控成功经验，并结合流行病学调查关于病毒传播路径、传播规律的最新科研成果，我们完全有能力防住疫情、排除风险、堵住漏洞。 　　元旦和春节两节期间，更要做好疫情防控工作。一方面，现阶段的各项常态化防控措施仍然要坚持下去，在商超、餐饮单位、宾馆饭店、农贸市场、机场、火车站、长途客运站和影剧院等重点场所，严格落实戴口罩、测温验码、通风消毒、保持社交距离等措施，不能有丝毫懈怠，不能有任何侥幸；另一方面，每个人也要做好个人防护，减少人员聚集，注重个人卫生。只要形成防控合力，就能继续取得疫情防控的良好成效。 　　在确保疫情不出现规模性输入和反弹的前提下，防控措施应力求对经济发展、社会民生、百姓生活影响最小，努力实现相对低成本的有效疫情防控。在巩固前期疫情防控成果的基础上，进一步统筹好疫情防控和经济社会发展，提高二者政策措施的契合度，我们就能为推动高质量发展营造良好环境。

时刻绷紧疫情防控责任之弦（人民时评）

　　正确的心肺复苏能为患者赢得宝贵的抢救机会，而在“黄金4分钟”内正确使用自动体外除颤仪AED，则能进一步提升发病者的生存几率。2020年以来，多地出台措施，提高AED在公众场所的配置数量，普及急救知识，动员救助力量，为AED更好发挥“救命神器”作用提供保障。 　　这正是： 　　抢救有“神器”， 　　提升生存率。 　　增加配置量， 　　救助更有力。 　　勾  犇图  实  思文

图片报道

　　【人物】“全国优秀共产党员”周永开 　　【故事】周永开是四川省原达县地委副书记，1991年6月离休。之后，他放弃安逸闲适的生活，来到四川省万源市花萼山自然保护区，积极宣传生态环保理念，带头植树1000余亩，带动附近村民成为义务护林员。他以巴渠12所红色学校的史实为蓝本，组织拍摄电视教育专题片，编纂系列丛书，到机关、学校义务上党课100余场。他还在母校巴中奇章小学、化成小学倡导设立“共产主义奖学金”，先后奖励师生近400人。前不久，周永开被授予“全国优秀共产党员”称号。 　　【点评】 　　年逾92岁高龄，离休已29载，一颗为党为民的赤诚之心依然充满活力、澎湃如昨。周永开，一名有着75年党龄的老党员，似乎永远有忙不完的事：倾情生态保护，传承红色文化，热心公益事业……为党和人民事业继续奋斗，是周永开的选择。 　　逝去的是岁月，不变的是信仰。回报党的教育培养，满足人民幸福期待，是他老有所为、奋斗终身的不竭动力。75年，四分之三个世纪，不可谓不长。他始终没有忘记当年向党旗宣誓的那一刻。“不让花萼山人民看上电视、坐上车，我就去跳玄天关！”若不是怀着一腔恪尽职守的忠诚、为群众谋利的热忱，怎么有底气、有勇气作出承诺？ 　　初心不与年俱老，奋斗永似少年时。周永开以自己的实际行动书写下“桑榆晚”的深沉之美，绘就“霞满天”的壮丽之观。即便如此，他仍觉得自己“做得还不够”。近年来，由于患有高血压等疾病，亲友们劝他“该歇下来了”，他却说：“我还能为党做力所能及的事情。”周永开之所以能保持这样的干劲，就在于心中铭记，“我的初心不变！” 　　无论身处何方，只要初心不变，就能以人民情怀滋养生命。周永开是这样，“干革命要干到脚直眼闭”的杨善洲是这样，解甲归田的“农民将军”甘祖昌也是这样。他们在岗位时兢兢业业，离开岗位后也不改本色。牢记党员身份、尽好党员本分，对每一位共产党员来说，都是一辈子的事。 　　认定了，就要实干到底；认准了，就要有始有终。作为党员，应当抱有怎样的心态、怀揣怎样的追求，周永开以实际行动作出了示范。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，广大党员应当像周永开那样，一辈子保持专注、执着、笃定的态度，始终热情不减、信念不衰、本色不变，永远行进在为人民谋幸福、为民族谋复兴的伟大征途上。

奋斗永似少年时（暖闻热评）

　　习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。推动社会治理体系和治理能力现代化，江苏沛县坚持以党建为引领，以居民需求为导向，探索“组织联建、力量联配、服务联手、资源联合”工作机制，不断夯实城市发展的基础。 　　组织联建强基础。社区治理好不好，建强党组织是关键。要选优配强领导班子，努力让街道社区党组织有效发挥作用。一方面，加强基层党组织延伸覆盖，将其延伸到小区、楼宇；另一方面，顺应新经济新社会组织不断涌现的新形势，通过单独组建、区域联建、行业统建等方式，努力实现党的基层组织全覆盖。同时，完善区域化党建工作格局，在城市街道社区普遍推行大党（工）委，通过联席会议制度、统一活动日制度等，实现优势互补、资源共享、共驻共建，把驻区单位党组织的力量凝聚起来，有效调动各方参与基层治理的积极性，夯实社区治理根基。 　　力量联配强队伍。加强社区治理工作，要把社区工作者队伍建设摆在突出位置。沛县按照职业化管理、专业化建设要求，通过规范员额管理、提高待遇保障、拓宽晋升渠道、加强教育培训等措施，着力打造政治觉悟高、专业素养好、服务能力强、居民群众满意的社区工作者队伍。加强引导、注重培育，实行志愿服务积分制等激励措施，将热心社区工作的公益组织、志愿服务队伍等及时补充到社区工作力量中来，发挥社会力量在基层治理中的重要作用。注重发挥社区党员先锋模范作用，引导群众参与社区治理，建立党员联系群众机制，加强党群干群互动，更好地聚合民意、化解民忧、维护民利。 　　多方联手强服务。社区治理应坚持以居民为中心，让社区、社会组织、社会工作、社会志愿服务等互相联手。推行网格化管理，推动社区干部和志愿者下沉，形成“人在网中行、事在网中办”的服务管理机制。实行项目化运作，以社区党群服务中心为阵地，以政府购买服务为抓手，既开展普惠居民的卫生、绿化、治安、文体等综合性服务项目，又推出面向特殊群体的社会救助、社会福利、失业人员再就业等服务，努力满足居民的发展需求。强化科学化评价，围绕提升社区治理效能，合理设置考核指标，强化考核结果运用，把工作实绩作为评价的重要依据。沛县注重倾听群众评价，让更多人参与评价，不断提高服务水平和成效。 　　资源联合强保障。做好社区治理必须做实基本保障，实现资源下沉，保证基层党组织有力开展工作。高标准打造社区阵地。按照“办公场所最小化、服务阵地最大化”思路，采用新建、整修和利用闲置国有资产划拨等办法，全面升级社区工作阵地，打造标准化社区党群服务中心，使其成为居民的温馨家园。前瞻性建设智慧平台。加快推进智慧社区建设，充分运用大数据分析统计结果，让居民少跑腿、让信息多跑路。 　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出，加强和创新社会治理。未来，沛县将进一步推动社会治理重心向基层下移，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，让城乡社区治理和服务体系建设越来越好。 　　（作者为江苏省沛县县委书记）

社区治理重在党建引领（治理者说）

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把宣传思想工作摆在全局工作的重要位置，作出一系列重大决策，实施一系列重大举措，党的理论创新全面推进，中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，主流思想舆论不断巩固壮大，文化自信得到彰显，国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升，全党全社会思想上的团结统一更加巩固。习近平总书记围绕党的宣传思想工作发表了一系列重要论述，提出了一系列新思想新观点新论断，为做好新时代党的宣传思想工作提供了根本遵循。习近平《论党的宣传思想工作》一书，收入习近平总书记有关重要文稿52篇，其中部分文稿是首次公开发表。认真学习这些重要论述，对于推动党的宣传思想工作更好承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，建设社会主义文化强国，具有十分重要的意义。 　　一、坚持党对意识形态工作的领导权 　　新时代做好意识形态工作，必须坚持和加强党对意识形态工作的全面领导，把意识形态工作领导权牢牢抓在手里，更好巩固和发展主流意识形态，不断增强意识形态领域主导权和话语权，不断坚定广大干部群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，不断提升全党全国各族人民凝聚力、向心力。这部专题文集集中反映了习近平总书记对这个问题的深邃思考和精辟论述。 　　充分认识新时代党的宣传思想工作的重要性。当前，社会上思想活跃、观念碰撞，互联网等新技术新媒介日新月异，我们党要团结带领人民实现党的战略目标，夺取中国特色社会主义新胜利，更加需要坚定自信、鼓舞斗志，更加需要同心同德、团结奋斗。习近平总书记指出，我们要审时度势、因势利导，创新内容和载体，改进方式和方法，使精神文明建设始终充满生机活力。我们必须把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，既解决实际问题又解决思想问题，更好强信心、聚民心、暖人心、筑同心。我们必须既积极主动阐释好中国道路、中国特色，又有效维护我国政治安全和文化安全。我们必须坚持以立为本、立破并举，不断增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力。我们必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。要在基础性、战略性工作上下功夫，在关键处、要害处下功夫，在工作质量和水平上下功夫，为服务党和国家事业全局作出更大贡献。 　　牢牢掌握意识形态工作领导权。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。历史和现实都警示我们，思想舆论阵地一旦被突破，其他防线就很难守得住。新形势下，意识形态领域斗争复杂尖锐。习近平总书记指出，必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。所有宣传思想部门和单位，所有宣传思想战线上的党员、干部都要旗帜鲜明坚持党性原则。坚持党性，核心就是坚持正确政治方向，站稳政治立场，坚定宣传党的理论和路线方针政策，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断，坚决同党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。党和政府的宣传阵地，必须姓党，必须抓在党的手里，必须成为党和人民的喉舌。习近平总书记指出，各级党委要负起政治责任和领导责任，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和重大战略性任务的统筹指导，不断提高领导宣传思想工作能力和水平。宣传思想干部要不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，做到政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗。 　　坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民。回顾党的奋斗历程可以发现，我们党之所以能够不断历经艰难困苦创造新的辉煌，很重要的一条就是我们党始终重视思想建党、理论强党，坚持用科学理论武装广大党员、干部的头脑，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。习近平总书记在党的十九届一中全会上指出，在新时代的征程上，全党同志一定要弘扬理论联系实际的学风，紧密联系党和国家事业发生的历史性变革，紧密联系中国特色社会主义进入新时代的新实际，紧密联系我国社会主要矛盾的重大变化，紧密联系“两个一百年”奋斗目标和各项任务，自觉运用理论指导实践，把党的科学理论转化为万众一心推动实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会等会议上，习近平总书记强调，要把学习贯彻党的创新理论作为思想武装的重中之重，同学习马克思主义基本原理贯通起来，同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，同新时代我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的丰富实践联系起来，在解放思想中统一思想，在深化认识中提高认识，切实增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。 　　坚持宣传思想工作“两个巩固”的根本任务。宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。在全国宣传思想工作会议、全国党校工作会议、哲学社会科学工作座谈会等会议上，习近平总书记反复强调，马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。在坚持马克思主义指导地位这一根本问题上，我们必须坚定不移，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。习近平总书记指出，学习马克思主义基本理论是共产党人的必修课。全党都要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，把读马克思主义经典、悟马克思主义原理当作一种生活习惯、当作一种精神追求，用经典涵养正气、淬炼思想、升华境界、指导实践。通过坚持不懈学习，坚定马克思主义、共产主义信仰，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，扎扎实实做好每一项工作。面对社会思想观念和价值取向日趋活跃、主流和非主流同时并存、社会思潮纷纭激荡的新形势，要紧紧围绕党的中心工作展开党的思想理论研究，只有把一些重大问题从思想理论上搞清楚、弄明白了，才能做到“视而使之明，听而使之聪，思而使之正”。 　　二、坚定文化自信，培育和践行社会主义核心价值观 　　2014年2月24日，习近平总书记在主持十八届中央政治局第十三次集体学习时提出，要“增强文化自信和价值观自信”。此后，习近平总书记反复强调，增强文化自觉和文化自信，是坚定道路自信、理论自信、制度自信的题中应有之义。2016年5月17日在哲学社会科学工作座谈会上，习近平总书记进一步指出，要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。在庆祝中国共产党成立95周年大会的讲话中，习近平总书记再次指出，文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信。文化是一个国家、一个民族的灵魂。核心价值观是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个国家共同的思想道德基础。当前，各种思想文化相互激荡，不同文明交流交融交锋更加频繁。如何提高整合社会思想文化和价值观念的能力，扩大主流价值观念的影响力，掌握价值观念领域的主动权、主导权、话语权，保持民族精神独立性，是必须解决好的重大课题。全书贯穿了习近平总书记对这个问题的深入思考。 　　文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。坚定文化自信，是事关国运兴衰、事关文化安全、事关民族精神独立性的大问题。习近平总书记指出，一个抛弃了或者背叛了自己历史文化的民族，不仅不可能发展起来，而且很可能上演一幕幕历史悲剧。站立在九百六十多万平方公里的广袤土地上，吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有十四亿多中国人民聚合的磅礴之力，我们走中国特色社会主义道路，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。我们区别于其他国家和民族的根本特征，就是在中华文明五千多年绵延不断、经久不衰的长期演进过程中，形成了中国人看待世界、看待社会、看待人生的独特价值体系、文化内涵和精神品质，这也铸就了中华民族博采众长的文化自信。国家之魂，文以化之，文以铸之。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。习近平总书记强调，我们要坚持中国特色社会主义文化发展道路，立足中国，面向现代化、面向世界、面向未来，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，发展社会主义先进文化，加强社会主义精神文明建设，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断提高人民思想觉悟、道德水平、文明素养，不断铸就中华文化新辉煌。 　　用社会主义核心价值观凝魂聚力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。实现“两个一百年”奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。如果一个社会没有共同理想，没有共同目标，没有共同价值观，整天乱哄哄的，那就什么事也办不成。我国有十四亿多人，如果弄成那样一个局面，就不符合人民利益，也不符合国家利益。习近平总书记指出，培育和弘扬核心价值观，有效整合社会意识，是社会系统得以正常运转、社会秩序得以有效维护的重要途径，也是国家治理体系和治理能力的重要方面。我国是一个有着十四亿多人口、五十六个民族的大国，确立反映全国各族人民共同认同的价值观“最大公约数”，使全体人民同心同德、团结奋进，关乎国家前途命运，关乎人民幸福安康。习近平总书记强调，在当代中国，我们的民族、我们的国家应该坚守的核心价值观，是倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善。社会主义核心价值观，是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。要把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，作为一项根本任务，切实抓紧抓好，为中国特色社会主义事业提供源源不断的精神动力和道德滋养。 　　培育和践行社会主义核心价值观要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点。在全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会等会议上，习近平总书记从不同侧面深刻阐述了培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这个根本问题，指出，宣传思想工作是做人的工作的，要把培养担当民族复兴大任的时代新人作为重要职责。重中之重是要以坚定的理想信念筑牢精神之基，坚定对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，对中国特色社会主义道路、理论、制度、文化的自信。要坚持立德树人、以文化人，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观。要大力弘扬时代新风，加强思想道德建设，深入实施公民道德建设工程，加强和改进思想政治工作，推进新时代文明实践中心建设，不断提升人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度。 　　切实把社会主义核心价值观贯穿于社会生活方方面面。社会主义核心价值观，只有被普遍理解和接受，才能为人们自觉遵守奉行。在《把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程》等文稿中，习近平总书记指出，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。教育引导是培育和弘扬社会主义核心价值观的基础性工作。要区分层次、突出重点，在全社会广泛开展社会主义核心价值观宣传教育。习近平总书记强调，一是榜样的力量是无穷的，二是要从娃娃抓起，三是要润物细无声。要注意把我们所提倡的与人们日常生活紧密联系起来，在落细、落小、落实上下功夫。坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起。要抓住青少年价值观形成和确定的关键时期，引导青少年扣好人生第一粒扣子。要培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡村文明新气象。要把社会主义核心价值观的要求转化为具有刚性约束力的法律规定，用法律来推动核心价值观建设。 　　三、始终坚持以人民为中心的工作导向，弘扬主旋律，传播正能量 　　宣传思想工作始终要树立以人民为中心的工作导向，把服务群众同教育引导群众结合起来，把满足需求同提高素养结合起来，多宣传报道人民群众的伟大奋斗和火热生活，唱响主旋律，壮大正能量，做大做强主流思想舆论。本书收入的多篇重要文稿，集中反映了习近平总书记在这方面的重要论述。 　　把握正确舆论导向，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。做好党的新闻舆论工作，营造良好舆论环境，是治国理政、定国安邦的大事。习近平总书记在《坚持党的新闻舆论工作的正确政治方向》《做党和人民信赖的新闻工作者》等文稿中指出，要坚持以正确舆论引导人，做到所有工作都有利于坚持中国共产党领导和我国社会主义制度，有利于推动改革发展，有利于增进全国各族人民团结，有利于维护社会和谐稳定，这是最重要、最根本的导向。舆论导向正确，就能凝聚人心、汇聚力量，推动事业发展；舆论导向错误，就会动摇人心、瓦解斗志，危害党和人民事业。习近平总书记强调，思想舆论领域大致有红色、黑色、灰色“三个地带”。红色地带是我们的主阵地，一定要守住；黑色地带主要是负面的东西，要敢于亮剑，大大压缩其地盘；灰色地带要大张旗鼓争取，使其转化为红色地带。在事关大是大非和政治原则问题上，必须增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。 　　充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，关键是要提高质量和水平，把握好时、度、效。新闻媒体是社会舆论的发射器，也是社会舆论的放大器。习近平总书记强调，要把握好时、度、效，用心用情，增强吸引力和感染力，让群众爱听爱看、产生共鸣。互联网是一个社会信息大平台，亿万网民在上面获得信息、交流信息，这会对他们的求知途径、思维方式、价值观念产生重要影响，特别是会对他们对国家、对社会、对工作、对人生的看法产生重要影响。习近平总书记指出，人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿，网络空间已经成为人们生产生活的新空间，那就也应该成为我们党凝聚共识的新空间。正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本事。要加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力。要牢牢掌握舆论场主动权和主导权，做强网上正面宣传，营造风清气正的网络空间。要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，培育积极健康、向上向善的网络文化。要在信息生产领域进行供给侧结构性改革，推进网上宣传理念、内容、形式、方法、手段等创新，构建网上网下同心圆，更好凝聚社会共识，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。 　　把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点。人民既是历史的创造者、也是历史的见证者，既是历史的“剧中人”、也是历史的“剧作者”。文艺要反映好人民心声，就要坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。这是党对文艺战线提出的一项基本要求，也是决定我国文艺事业前途命运的关键。习近平总书记在文艺工作座谈会等会议上发表重要讲话，强调，社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺。人民需要文艺，文艺需要人民，文艺要热爱人民。一切优秀文艺工作者的艺术生命都源于人民，一切优秀文艺创作都为了人民。要牢固树立马克思主义文艺观，要把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文艺工作者的天职。文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本的方法是扎根人民。要扎根人民、扎根生活开展文艺创作，用现实主义精神和浪漫主义情怀观照现实生活，用光明驱散黑暗，用美善战胜丑恶，让人们看到美好、看到希望、看到梦想就在前方，满足人民过上美好生活的新期待。 　　推动文化大发展大繁荣，加快建设社会主义文化强国。习近平总书记指出，要弘扬社会主义先进文化，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，增强全民族文化创造活力，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，不断丰富人民精神世界、增强人民精神力量，不断增强文化整体实力和竞争力，朝着建设社会主义文化强国的目标不断前进。习近平总书记强调，要完善公共文化服务体系，坚持政府主导、社会参与、重心下移、共建共享，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。要推动文化下乡，整合乡村文化资源，广泛开展农民乐于参与的群众性文化活动。要健全现代文化产业体系和市场体系，推动各类文化市场主体发展壮大，培育新型文化业态和文化消费模式，以高质量文化供给增强人们的文化获得感、幸福感。 　　四、提高国家文化软实力和中华文化影响力，讲好中国故事、传播好中国声音 　　提高国家文化软实力，不仅关系我国在世界文化格局中的定位，而且关系我国国际地位和国际影响力。要讲好中国故事、传播好中国声音，向世界展现真实、立体、全面的中国。这部专题文集收入的习近平总书记在主持十八届中央政治局第十二次、第十八次集体学习时的讲话等，从不同角度对这个问题作了深刻阐发。 　　传播好中国声音，把当代中国价值观念贯穿于国际交流和传播方方面面。我国要提高国家文化软实力，就必须使当代中国价值观念走向世界。习近平总书记指出，我国成功走出了一条中国特色社会主义道路，实践证明我们的道路、理论体系、制度是成功的。我们现在有底气、也有必要讲好中国故事。要主动宣介习近平新时代中国特色社会主义思想，主动讲好中国共产党治国理政的故事、中国人民奋斗圆梦的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事。要加强提炼和阐释，拓展对外传播平台和载体。要全面贴近受众，实施融合传播，以丰富的信息资讯、鲜明的中国视角、广阔的世界眼光，讲好中国故事、传播好中国声音，让世界认识一个立体多彩的中国。 　　努力展示中华文化独特魅力，让世界更好了解中国。中华文化是我们提高国家文化软实力最深厚的源泉，是我们提高国家文化软实力的重要途径。习近平总书记指出，要把优秀传统文化的精神标识提炼出来、展示出来，把优秀传统文化中具有当代价值、世界意义的文化精髓提炼出来、展示出来。要提高对外文化交流水平，完善人文交流机制，创新人文交流方式，综合运用大众传播、群体传播、人际传播等多种方式展示中华文化魅力。要注重塑造我国的国家形象，重点展示中国历史底蕴深厚、各民族多元一体、文化多样和谐的文明大国形象，政治清明、经济发展、文化繁荣、社会稳定、人民团结、山河秀美的东方大国形象，坚持和平发展、促进共同发展、维护国际公平正义、为人类作出贡献的负责任大国形象，对外更加开放、更加具有亲和力、充满希望、充满活力的社会主义大国形象。 　　推进国际传播能力建设，努力提高国际话语权。国际话语权是国家文化软实力的重要组成部分。习近平总书记指出，落后就要挨打，贫穷就要挨饿，失语就要挨骂。长期以来，我们党带领人民就是要不断解决“挨打”、“挨饿”、“挨骂”这三大问题。经过几代人不懈奋斗，前两个问题基本得到解决，但“挨骂”问题还没有得到根本解决。争取国际话语权是我们必须解决好的一个重大问题。习近平总书记指出，要加强对外话语体系建设，更加鲜明地展现中国思想，更加响亮地提出中国主张。努力打造具有强大引领力、传播力、影响力的国际一流新型主流媒体，形成同我国综合国力相适应的国际话语权，更好向世界介绍新时代的中国，更好展现真实、立体、全面的中国。 　　推动文明交流互鉴，夯实共建人类命运共同体的人文基础。中华文明是在中国大地上产生的文明，也是同其他文明不断交流互鉴而形成的文明。从历史上的佛教东传、“伊儒会通”，到近代以来的“西学东渐”、新文化运动、马克思主义和社会主义思想传入中国，再到改革开放以来全方位对外开放，中华文明始终在兼收并蓄中历久弥新。习近平总书记在联合国教科文组织总部、亚洲文明对话大会开幕式等重要场合的演讲中指出，要推动中华文明创造性转化和创新性发展，激活其生命力，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来。文明交流互鉴是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。习近平总书记强调，文明交流互鉴要坚持相互尊重、平等相待，坚持美人之美、美美与共，坚持开放包容、互学互鉴，坚持与时俱进、创新发展。我们要加强世界上不同国家、不同民族、不同文化的交流互鉴，既要让本国文明充满勃勃生机，又要为他国文明发展创造条件，让世界文明百花园群芳竞艳，夯实共建人类命运共同体的人文基础。 　　习近平总书记关于党的宣传思想工作的重要论述，立意高远、思想深刻、内涵丰富。我们要结合深入学习习近平《论党的宣传思想工作》，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动宣传思想工作不断强起来，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强思想保证和强大精神力量。

新时代党的宣传思想工作的根本遵循 ——学习习近平《论党的宣传思想工作》

　　1月3日，湖南省永州市道县清塘镇尹家村真秀农业果园基地，农民在采收柑橘。近年来，道县不断加大农业产业结构调整力度，引导群众发展柑橘产业，促进农业增效、农民增收。 　　蒋克青摄（影像中国）

丰收乐

　　本报北京1月3日电  （记者丁怡婷）记者从应急管理部获悉：元旦假期全国安全形势总体平稳，截至3日20时，全国未发生重大以上生产安全事故和较大以上自然灾害。 　　节日期间，国务院安委办、应急管理部派出工作组，对重点地区、重点行业领域和重点企业开展明查暗访、督导检查和安全服务，督促落实各项安全防范措施。全国各级应急管理部门和国家综合性消防救援队伍强化应急值守，聚焦突出风险隐患，深入开展排查整治，全力确保节日安全稳定。 　　又电  记者从中国国家铁路集团有限公司获悉：1月3日，全国铁路发送旅客874万人次。铁路部门持续做好疫情防控工作，加强运输组织，保障旅客安全健康返程。

元旦假期全国安全形势总体平稳

　　本报成都1月3日电  （记者王明峰）记者从四川省文旅厅获悉：元旦假日期间，全省纳入统计的638家A级旅游景区共接待游客522.63万人次，实现门票收入4626.91万元。全省博物馆、公共图书馆、文化馆共接待群众66.57万人次。全省各级文旅市场综合执法机构开展市场检查2572次、出动执法人员8193人次，全省文旅市场未接到新冠肺炎疫情、重大投诉和安全事故报告，未发生重大舆情。 　　元旦假期，各大景区相继推出系列惠民措施，实行门票减免优惠政策。公共文化场馆和景区均通过保留传统预约方式、提供志愿服务、开设绿色通道等形式，切实解决老年人运用智能技术困难等问题，努力提供优质服务。

四川假日文化旅游活动形态丰富

　　本报读者来信版2020年12月7日刊登《被占良田没有恢复原貌》一文，反映安徽省巢湖市庙岗乡杨碾洼村附近，拓宽高速公路曾临时征用田地，但施工结束后留下废弃建筑和连片荒地，两年无人问津。 　　当地有关部门了解情况后，立即研究制定整改方案，并深入恢复田地作业一线，检查监督施工质量，保证整改进展。笔者在现场看到，有关部门调集多台挖掘机、运输车等，拆除并搬走遗留下的配电房、水泥、石子、废弃油桶等，乡干部、村干部和一些村民也参与其中。经过多天连续作业，基本恢复了农田原貌（见上图）。 　　江苏南京  方  言

安徽巢湖市庙岗乡—— 被占农田基本恢复原貌（反馈）

　　核心阅读 　　目前，我国网上外卖用户超4亿人次，消费者对外卖餐饮食品安全提出了更高要求。近段时间，本报收到多封读者来信反映相关问题，并就创新外卖餐饮食品安全监管方式提出意见建议。 　　与此同时，第三方服务平台、地方市场监管部门负责人和专家学者表示，确保舌尖上的安全不能有半点松懈，应坚持包容审慎监管原则，在守住食品安全底线的前提下，促进外卖餐饮平稳健康发展。 　　近年来，网上外卖逐渐成为群众日常生活的一部分，据中国互联网络信息中心发布的报告显示，截至2020年6月，我国网上外卖用户已达4.09亿人次。新冠肺炎疫情防控期间，外卖餐饮业持续快速发展，2020年前5月新增外卖相关企业10.6万家，同比增长766%。外卖餐饮对保障基本民生、增加社会就业等发挥了积极作用。 　　但是，由于链条长、环节多，加之新模式新业态不断涌现，食品安全监管法规、标准和手段还不适应外卖餐饮快速发展，平台和入网商户主体责任落实不到位、消费者维权难等问题有所凸显。 　　小餐饮纷纷上线，消费者容易“少看一眼”，但市场监管部门理应“多看一眼” 　　“很多小餐饮、小作坊、小杂食店等陆续入驻网上平台，尤其是一些专做外卖没有堂食的小餐饮，大多位于不起眼的街巷角落，食材安全、环境卫生等往往存在隐患。”河南省漯河市读者王琦表示，顾客点外卖大多考虑方便实惠，不会专门去这些小店小铺实地看看，这也让有些商家存在侥幸心理。 　　小餐饮纷纷上线，消费者容易“少看一眼”，但市场监管部门理应“多看一眼”。实际上，食品安全法授权各地对“三小”制定具体管理办法。记者调查发现：目前，各地对“三小”采取了许可、备案或登记等多种管理模式，但不同地区在小餐饮综合管理水平方面差异较大，有的地方允许其上线经营，有的地方则认为其不宜在线上扩展经营半径。 　　对此，北京中医药大学附属东方医院口腔科主任医师肖燚表示，应当将小餐饮纳入市场监管范围，采取一些有效的政策举措，确认小餐饮的入网经营资格，提升外卖餐饮食品安全水平，让食品安全监管在“看得见”的基础上实现“管得好”，在政府和平台共同管理下，提升小餐饮商户的食品安全水平。“建议市场监管部门完善入网小餐饮服务提供者台账，对小餐饮店铺加强检查力度，开展线下综合治理。” 　　山西省阳城县读者杨果平则更关注外卖包装和配送安全，“疫情防控中，无接触外卖配送服务快速发展，但配送人员尚未纳入食品从业人员管理，也没有针对外卖包装和配送工具的监管。建议有关部门不仅要关注餐品本身的质量安全，也要重视外卖包装和配送安全，确保外卖食品在流通过程免遭污染。”目前，多地正在探索推行食品安全封签制度，封签上须填写制作人、打包人、送餐人姓名和体温，商户在外卖打包时贴好封签，交给外卖配送员，有读者表示这一做法值得总结推广。 　　中国农业科学院创新团队首席科学家王静建议，应推广食品安全电子全程追溯，实现外卖食品二维码追溯全覆盖。除了原料采购、食品加工人员、食品加工时间等信息，还要将配送车辆、配送人员、配送时间等信息注入二维码，消费者用手机就能实现“一扫便知”，真正实现损害可赔偿、责任可追究。 　　针对在外卖打包和配送环节出现恶意污损、偷食餐品等现象，四川省平昌县读者孙中成建议，市场监管部门除了关注食材、环境安全，还应将经营、流通环节相关工作人员纳入制度化监管范围，强化业务培训，提高法治意识，依法依规对严重威胁消费者食品安全的行为和相关从业者进行惩处。 　　此外，一些传统商超、菜市场、生鲜店等也逐渐加入网络餐饮队伍，向居民提供快餐、熟食、半成品菜等外卖服务，一些外卖品牌还把采购、加工等环节进行外包。这些新模式新业态的出现，也给外卖食品安全监管带来了新的挑战。 　　平台不能当“甩手掌柜”，应利用消费者评价等大数据实现精准监管 　　前不久，深圳市读者陈先生在第三方平台点了冒菜，吃到一半时发现菜里有蟑螂，“我在线上投诉后，商户态度十分恶劣，多次联系平台无果，只能向当地市场监管部门反映，要求他们赔偿。” 　　陈先生的遭遇并非个案。有很多读者来信反映，通过第三方服务平台点外卖，食用不卫生餐品后身体出现不良反应，找商户维权碰壁，找平台被敷衍塞责。 　　对此，安徽省合肥市读者吴玲表示，对网络餐饮可能存在的食品安全隐患，第三方平台不应以“建议谨慎购买”“无行政执法权”等说辞回应消费者的合理维权诉求，不能当“甩手掌柜”。《最高人民法院关于审理食品安全民事纠纷案件适用法律若干问题的解释（一）》日前公布，明确：平台未对食品经营者进行实名登记、审查许可证，或者未履行报告、停止提供网络交易平台服务等义务，使消费者的合法权益受到损害，消费者主张电子商务平台经营者与平台内食品经营者承担连带责任的，人民法院应予支持。 　　王静建议，整合政府与市场数据资源，探索“互联网+信用”新型监管模式。明确平台在法规许可范围内，对入驻商户实行商业管理。对商户从信用和食品安全两个维度进行风险评级，对高风险商户依法依规处理。 　　一些第三方平台也在探索如何监督商户为消费者提供安全、放心的餐饮服务。“我们设有专门的食品安全部门，通过大数据，从多维度对商户食品安全状况进行综合评估和选优，促进商户更关注食品安全问题，主动提高自身管理水平。”一家大型第三方平台公司食品安全部总监晏阳表示，大数据有助于对食品安全类投诉、保险理赔申请等进行分析，更好了解消费者食品安全需求、商户在食品安全管理中遇到的问题、痛点，有针对性开展监管。 　　“平台对外卖食品安全负有重要责任。”另外一家第三方平台公司高级副总裁穆荣均表示，平台要在消费者无法到场的情况下，保障生产加工服务水平，在管好上网准入的前提下，坚持包容审慎监管原则，建议从准入审核向事中事后监管延伸，推进包括食品经营许可证、小餐饮各类经营凭证等监管大数据平台建设，利用消费者评价等市场数据实现精准监管，利用大数据手段提高监管水平。 　　完善数据传递和信息共享机制，及时纠正违法违规行为 　　“我们以学校和居民小区周边、城乡接合部等为重点区域，严厉打击无证套证等违法经营行为，2020年前11个月共发现问题4454个，责令整改2392户，查处无证无照经营113户，立案18起。同时督促第三方平台加强配送人员管理，明确规范流程，实行资格审查，做好配送车辆和餐箱清洗消毒。”湖南省市场监管局食品经营安全监管处处长黄晓岚介绍说，湖南近年来开展专项整治，通过查处一批典型案件，有效提升了外卖食品安全管理水平，但与此同时也发现了一些监管难点。 　　目前，在湖南网络订餐市场份额最大的两家第三方平台企业，注册地分别在北京和上海。某县在一次外卖食品安全检查中，执法人员发现平台存在对入驻商户资质审核不严等问题，拟对该县代理机构进行处罚。“平台对入驻商户资质审核有管理责任，若存在违规违法行为，市场监管部门可依法对其实施行政处罚。”黄晓岚表示，但因为平台注册地与违法行为发生地不在同一区域，跨区域执法办案有难度。对平台代理机构实施行政处罚，虽能够及时纠正违法违规行为，但不利于督促平台企业从根源上加强管理，降低外卖食品安全风险。 　　记者在调查中发现：按照法律法规，平台企业应定期主动向市场监管部门推送入驻商户信息，但目前做得并不到位，大数据互联互通的优势也并没有充分发挥出来。对此，黄晓岚表示，平台企业若要提升商户资质审核能力，应当充分利用市场监管部门依法公示的商户主体信息，包括注册、许可、监管和信用管理等，这些信息已完全公开，“但平台企业若要进行批量访问，进行大数据比对，数据传递与共享机制还需要进一步建设完善。” 　　“我们从2018年开始，委托第三方监测机构对全省21个地级市的平台入网餐饮商户开展亮证经营情况、食品安全信息、网络食品安全信息三大项内容监测，相关监测情况及时通报各市，由当地市场监管部门开展线下核查，及时下线违法违规入网餐饮商户。”据广东省市场监管局食品经营安全监管处副处长钟百川介绍，通过持续监测、通报、核查，证照不全问题得到有效治理，证照不全率从2019年初的2.29%下降至目前的0.14%，“鼓励经营外卖食品的大中型餐饮单位率先实施‘互联网+明厨亮灶’建设，向消费者展示食品制作过程，增强消费信心，同时建设系统的卫生监控、人员管理、食品安全知识推送、违法行为分析报告推送等功能模块，进一步提升自身食品安全管理。”

创新外卖监管方式 确保舌尖上的安全（来信与访谈·关注外卖食品安全（上））

　　疣鼻白天鹅 　　栖息环境受干扰 　　2020年12月11日晚，有网友在微信群分享图片，在白天鹅栖息地河南郑州贾鲁河欢河村河段发现大量粉白状污染物排放入河，干扰了白天鹅的生存环境。 　　第二天上午，我前往该河段白天鹅栖息地实地观察，发现栖息地上游500米左右的地方，河东岸铁路桥下有个排水口流出黑色污水，刺鼻难闻、冒着白沫。据当地居民介绍，这是附近一家污水处理厂排放的。 　　近年来，这片流域飞来多只成年疣鼻白天鹅，还孵出幼鸟，说明当地生态环境正在不断改善。但从2020年9月以来，陆续有天鹅患病被送往救助站。希望相关部门关注此事，了解污水排放是否存在违法违规问题，同时为疣鼻白天鹅营造良好生存环境。 　　河南郑州  吴贤德   　　物流园租用村里 　　场地无序倾倒垃圾 　　笔者日前途经207国道，在距山西省长治市上党区贾掌镇两公里附近时发现，新修的公路边一处约2000平方米的场地上，无序倾倒垃圾情况严重，农药包装袋、金属废弃物、有害垃圾、厨余垃圾、建筑垃圾等堆积连片，绵延数百米，散发着阵阵恶臭（见图）。笔者来到场地边沿，发现下方百米落差的深沟里也堆满了各种垃圾，沟里树木甚至被垃圾填埋。 　　据了解，该场地属于上党区南天河村所辖，租给了太行山农产品物流园区，没想到被用来倾倒垃圾。多年来常有大小车辆往这里拉运垃圾，有的图省事就随意堆放在露天场地上，久而久之形成了这片垃圾场。大量没有经过无害化处理的垃圾对周边环境造成了严重污染，附近村民深受其害。村民呼吁尽快处理垃圾场，还村民一片绿水青山。 　　山西长治  秦风明  秦爱国

身边事

　　89岁的李大爷近日在一家三甲医院做手术，吃饭遇到了麻烦。老人牙齿不好，术后胃口也不好。起初在医院订营养餐，食物偏硬，油盐也重，老人每顿只能吃一小半，其余全剩下了。同病房的中年人家在外地，他和陪护的家属订一份餐不够吃，订两份吃不完，剩饭剩菜也不少。“全吃完的很少，有些只动了两三口，很可惜！”订餐员一边收拾残食，一边说，“众口难调，病人的饭菜更不好做。” 　　客观地说，这家医院的营养餐品种丰富。但考虑到病人一般胃口差、食量偏小，营养餐应当在精细化上多下功夫。比如，把饭菜做软烂一些，油盐少一些，提供半份餐。对于糖尿病等有特殊饮食需求的患者，应提供科学的膳食搭配。如此，才能让病人吃得好、吃得健康，同时避免浪费。

医院营养餐要更精细（建议）

　　牢牢守住 　　安全生产底线 　　笔者是一名安全生产监管人员，所在地区化工产业占1/3，企业多为精细化工，监管难，易发事故。春节快到了，笔者发现一些企业赶工期、抢进度，突击生产、超负荷运转现象突出。这很容易导致企业忽视安全隐患。 　　岁末年初是生产安全事故多发期，对做好监管提出了更高的要求。必须绷紧神经，保持清醒认识，牢牢守住安全生产底线。监管部门要根据岁末年初安全风险特点，加强交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域监管。比如，针对危化品行业，建议应急管理部门应联合生态环境、市场监管等部门组织精干力量对危化品生产和使用企业开展拉网式大检查。也可以发挥第三方服务作用，聘请社会化专业机构对企业开展检查，帮助企业有针对性地排查隐患。 　　应定期组织安全风险较大的企业观看涉危事故案例、处罚案例教育片，以案说法，提高企业对隐患问题自查自改、主动防范安全风险的责任意识。 　　浙江上虞  姚  坚   　　提高村寨 　　查电防火能力 　　贵州榕江有不少侗寨苗寨，群众居住的基本是木质房屋，消防安全尤为重要。前不久，笔者到乡镇调研发现：个别村寨消防常高压给水设备、消防栓等设施和装备损坏后无人维护，且送修时间长、器材没有备份。 　　此外，虽然政府投入大量资金完成50户以上村寨的“电改”工程，但部分村民家中电表至入户穿管处仍存在裸露盲区，入冬以来超负荷用电等现象较为明显。 　　笔者建议：对乡镇、村寨反映的消防设施损坏问题，应及时安排维修，落实维护保养经费；提高村寨查电防火能力，供电、市场监管部门加大对干部群众用电常识、维修检测的培训力度；强化部门协作，发现群众私拉乱接电线等行为要进行整改。 　　此外，村寨里年轻人大多外出务工，剩下老人和小孩，对安全用电不太熟悉。建议村里经常对有孤寡老人或留守儿童的家庭进行消防安全工作检查，排查风险隐患，提高大家的防范意识。 　　贵州榕江  蔡  锦

百姓关注

　　仙女山上，银装素裹；芙蓉江畔，轻舟点点；天生三桥，风景如画。漫步武隆，入眼所见，一片生机盎然。 　　曾经“山高坡陡石头多”，如今“山坡变成金银窝”。仙女山街道荆竹村建设的水泥路直通农家，果农笑靥如花；后坪乡产业如珠串联，百姓的日子一天比一天红火。 　　荒山变青山，山区变景区。近年来，重庆市武隆区坚持“绿水青山就是金山银山”，确立“以绿色生态为基础、全域旅游为路径、旅游富民为目的”的发展思路，着力将生态资源转化为脱贫攻坚发展优势，走出一条生态效益与经济效益互促共赢的脱贫攻坚新路子。 　　2020年1—11月，武隆乡村旅游累计接待游客1078.02万人次，同比增长12.57%；综合收入21.97亿元，同比增长14.16%。截至目前，武隆区建档立卡贫困户全部脱贫。 　　改善人居环境  增强绿色福祉 　　走进白马镇豹岩村，茶树整齐林立，栋栋小楼错落有致、镶嵌山间，一幅美丽乡村画卷跃然眼前；在羊角街道艳山红村，院坝干净整洁，房前屋后花木扶疏。 　　越来越多的小山村变成了美丽乡村，这些改变源于武隆区在改善农村人居环境上的努力。 　　近年来，武隆区扎实推进农村道路、乡村绿化等基础设施提档升级，构建互联互通、生态宜居的人居环境，精雕细琢乡容乡貌乡风，评选“洁美宜居示范户”。 　　交通更便捷。累计建成4390公里的道路四通八达，乡村旅游点和贫困村覆盖率达100%。 　　村子更美了。结合武隆区农村人居环境整治工程，美化农院、改厨改厕、种植花草、安装垃圾箱、路灯等，乡村焕发文明新气象。 　　武隆区将全境作为一个“大景区”“大公园”进行打造，把“绿”作为底色，筑牢绿色屏障，严守环境底线、生态红线，切实把绿水青山建得更美。 　　水越来越清亮。芙蓉江基本稳定在Ⅱ类水质标准，乌江、大溪河稳定达到Ⅲ类水质标准，集中式饮用水源地及重要河湖水质达标率100%。 　　生态越来越好。芙蓉洞、芙蓉江、乌江、仙女山、白马山、天生三桥、龙水峡地缝等一系列景点像一颗颗璀璨明珠，镶嵌在武隆这片土地上，形成武隆“一洞两江两山”的旅游开发格局。  　　绿水青山就是金山银山。如今的武隆区插上了绿色发展的翅膀，驶向绿色发展的快车道。 　　优化产业布局  做好绿色经济 　　村子美了，人气旺了，旅游红火起来。 　　近年来，武隆区按照“全民兴旅、旅游富民”的发展思路，变生态资源为百姓兜里的“生态银行”。旅游的触角伸进了武隆区的五大贫困片区，精品乡村旅游线路开进了武隆区75个贫困山村，后坪天池苗寨、青杠古渡驿站、大田湿地人家等100个乡村旅游示范村、点相继建起来。 　　乡村旅游兴旺了，村民的腰包也鼓了，老百姓在家门口吃上了“旅游饭”。在距城区十余公里的堰塘村，村民开始办农家乐、开民宿、打造滑翔伞项目；在仙女山街道石梁子社区，村民从事康养旅游相关产业；羊角街道关滩村在仙女山旅游环线建成后，发展农家乐21户，全村年综合收入达4500万元以上，90%的农户年均收入达8万元以上。 　　产业兴旺是乡村振兴的关键。借助全域旅游，武隆区走生态产业化、产业生态化发展之路，大力发展山地特色高效农业。 　　在文复乡西山村，集中成片发展莲藕产业和培植观赏性荷花，打造“十里荷塘”，实现乡村旅游与特色产业融合。在鸭江镇青峰村，持续打造“涂鸦村”品牌，助推乡村旅游发展和蚕桑产业发展，带动全村725户农户稳定增收和85户建档立卡贫困户脱贫。2020年，实现村集体经济组织稳定增收20余万元，贫困户户均增收1500元。 　　近年来，通过不断发展，武隆区实现了全区每个贫困村都有2—3个骨干产业、每户有1—2个增收产业，带动全区80%以上农户实现人均增收近900元。 　　夯实基层组织  党建引领脱贫 　　后坪乡白石村立足村情实际，夯实基层组织，让党建引领脱贫，让村民既“富了口袋”，也“活了脑袋”。 　　武隆区坚持发挥基层党组织的战斗堡垒作用，把支部建在产业上，把党员聚在产业上，选优配强带头人，激活集体经济发展动力源泉。 　　先后选派75名优秀机关干部到村担任第一书记，吃住在村、工作在村，扎实开展驻村帮扶，切实帮助群众解决实际困难和问题。 　　黄莺乡黄莺村党支部带领群众搞水产养殖，带动74户320人顺利脱贫；赵家乡香房村党支部先后引进蜜蜂、板栗、黄连等种养殖产业，投资20余万元组建电商平台，帮助村民打开销路。 　　打好脱贫攻坚战，关键在人。近年来，武隆区坚持以人才振兴助推脱贫攻坚，引导专业技术人才进入贫困村，手把手、户对户把脱贫致富的政策、技术、方法传递给村民，为脱贫攻坚贡献技术人才力量。 　　武隆区建好用好新时代文明实践中心，创新开展“十讲十让”基层微宣讲活动，扎实推进公序良俗工程建设，深化“最美扶贫人”评选表彰，树立一批扶贫干部、致富带头人、脱贫户典型，营造比学赶超浓厚氛围，激发群众内生动力，最大程度凝聚脱贫攻坚合力。 　　如今，放眼武隆这片沃土，村子更美了，产业兴旺了，村民钱袋子更鼓了。绿色发展让武隆人吃上“旅游饭”，搭上脱贫致富的快车，甩掉了“贫困帽”。 　　数据来源：中共武隆区委宣传部

重庆武隆 转化生态优势 决胜脱贫攻坚

　　党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，从经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升六个方面，明确了“十四五”时期经济社会发展主要目标，展现了我国发展的光明前景。为帮助广大读者进一步深化认识、坚定信心，推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，本报今日起刊发系列专版，深入解读这六大主要目标的丰富内涵、现实基础和实现路径。 　　——编  者

经济发展取得新成效（“十四五”·经济社会发展主要目标）

　　党的十九届五中全会《建议》提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。“十四五”时期，我们要紧扣推动高质量发展这个主题，着力提升发展质量和效益。 　　高质量发展的第一动力是创新，创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。党的十九大报告指出，到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我国在现代化进程中必然要经历一个从追赶到赶超发达国家的过程，由此决定我国所要推进的科技进步不能停留在跟跑水平，不但要实现并跑，而且要在某些领域实现领跑。引进国外先进技术固然可以推动科技进步，但实践证明，最前沿的技术是引不进来的，甚至会遇到技术封锁。这就提出了科技自立自强的要求。把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，需要加强基础研究，注重原始创新和前沿核心技术创新，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，在引领性原创成果方面取得重大突破，加快推动科技创新。 　　高质量发展的重要支撑是建设自主可控的现代产业体系，需要促进科技创新与产业创新融合。人类社会的现代化进程，主要是由科技革命和产业革命推动的。我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，需要抓住以信息化为标志的新一轮科技革命和产业变革机遇，加快建设现代产业体系。不仅要发展体现现代化水平的新一代信息产业，还要发展应用信息化最新成果的各类产业，也就是互联网、大数据和人工智能与实体经济深度融合的产业。为此需要解决好从“科学”到“技术”的转化问题，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，建立有利于创新成果产业化的机制。自主可控的现代产业体系与自立自强的科技体系相得益彰，将成为现代化的强有力支撑。 　　高质量发展的重要体现是建立资源节约、环境友好的现代化的绿色发展体系。生态也是财富，蓝天白云、青山绿水是老百姓能够切身感受到的现代化成果。现代化不仅要创造更多物质财富和精神财富，而且要创造更多生态产品以满足人民日益增长的美好生活需要。要加快推动绿色循环低碳发展，基本路径是依靠科技创新发展绿色技术和绿色产业、降低能源消耗和减少排放。 　　加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是进入新发展阶段实现高质量发展的重大举措。近年来，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义上升，再加上新冠肺炎疫情全球大流行导致世界经济严重衰退，全球产业链供应链面临调整和重塑。在此背景下，我们不仅需要疏通产业的上下游关系，保持产业链供应链的稳定性和竞争力，而且需要建立自主可控的产业链。其中，最重要的是尽快改变我国关键核心技术受制于人的局面，增加创造新产业、引领未来发展的科技储备，推动我国产业迈向全球产业链价值链中高端。为此，必须坚持供给侧结构性改革的战略方向，提升供给体系对国内需求的适配性，打通经济循环堵点，增强产业链供应链的完整性。其基本路径是围绕产业链部署创新链，使产业链与创新链深度融合。某些发达国家对我国在产业链上封杀、断供的环节，也是我们部署创新链的重点，需要在这些环节形成具有自主知识产权的核心技术和关键技术，建立自主可控的产业链。新发展格局是开放的国内国际双循环，需要实行更高水平的对外开放。根据国内发展需要，对外开放应重视创新导向，注重产业结构升级，特别是引进创新资源，发展战略性新兴产业。 　　（作者为南京大学教授）

紧扣推动高质量发展的主题（思想纵横）

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，我国将进入新发展阶段。党的十九届五中全会《建议》明确提出今后五年经济社会发展要努力实现的主要目标，其中第一条就是：“经济发展取得新成效”。我们要深刻理解这一首要目标的丰富内涵，确保“十四五”时期经济发展取得新成效，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。 　　把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。“十三五”时期，面对错综复杂的国内外环境，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行，奋力推进党和国家各项事业，有力有效应对风险挑战，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。但必须清醒看到，我国人均国内生产总值尚未达到世界平均水平，发展不平衡不充分问题依然突出。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变，发展仍是解决我国一切问题的基础和关键。“十四五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化。我们必须牢牢把握基本国情、立足最大实际，坚持以经济建设为中心，坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，不断解放和发展社会生产力。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。只有一以贯之坚持新发展理念，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，才能在危机中育先机、于变局中开新局，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。 　　促进经济持续健康发展、质量效益明显提升。坚持质量第一、效益优先，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升，是实现我国经济行稳致远的必由之路。“十三五”时期，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，大力深化改革创新，我国经济持续稳定增长，质量效益逐步提高。2016—2019年，我国国内生产总值年均实际增长6.6%，在世界主要经济体中名列前茅。2019年，我国国内生产总值按年平均汇率折算达到14.3万亿美元，占世界经济的比重超过16%；全员劳动生产率比2015年提高28.9%；单位国内生产总值能耗比2015年下降13.1%。面对新冠肺炎疫情的巨大冲击，我国科学统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成绩，成为全球唯一实现正增长的主要经济体，对世界经济增长的贡献更加突出。同时也要看到，我国发展的质量和效益还不够高，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。“十四五”时期，必须以推动高质量发展为主题，坚持质量第一、效益优先，切实转变发展方式，提高劳动生产率、资本产出率和全要素生产率，不断解放和发展社会生产力，巩固经济长期向好基础，推动经济由大向强迈进。 　　促进增长潜力充分发挥、国内市场更加强大。我国有14亿人口、4亿多中等收入群体，已形成超大规模市场，这是我国经济发展的最大优势和潜力所在。“十三五”时期，我国积极扩大内需，着力扩大居民消费和有效投资，市场潜能不断释放，2019年社会消费品零售总额首次突破40万亿元，比2015年增长42.4%。居民消费升级态势明显，2019年城镇居民和农村居民恩格尔系数分别为27.6%和30.0%，比2015年分别下降2.1和3.0个百分点；国内旅游人数达到60.1亿人次，比2015年增长50.2%。投资补短板、强弱项作用持续发挥，2016—2019年高技术产业投资、农业投资、社会领域投资年均分别增长16.0%、15.2%、15.4%。同时也要看到，国内有效需求仍显不足，居民消费水平还有很大提升空间，重点领域投资亟待加强。“十四五”时期，面对国际国内环境深刻变化，要有效应对各种风险挑战，发挥强大国内市场增长潜力，必须坚持扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求；增强消费对经济发展的基础性作用，提升传统消费，培育新型消费，发展服务消费；发挥投资对优化供给结构的关键作用，统筹推进基础设施建设，拓展投资空间，激发民间投资活力，为构建新发展格局提供支撑。 　　促进经济结构更加优化、创新能力显著提升。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，优化经济结构、提升创新能力是顺利闯关过坎、塑造发展新优势的关键。“十三五”时期，我国着力调结构促转型，大力培育壮大新动能，经济结构调整取得新进展，创新第一动力作用日益凸显。需求结构优化，2016—2019年最终消费支出对经济增长的年均贡献率为61.1%。产业结构优化，2019年服务业增加值占国内生产总值比重达54.3%，比2015年提高3.5个百分点，220多种工业产品产量居世界第一。创新投入持续增长，2019年我国研发经费投入强度达2.23%，比2015年提高0.17个百分点，达到中等发达国家水平。知识产权产出增长迅猛，2019年专利申请受理量比2015年增长56.5%，居世界首位；2020年我国创新指数位居世界第十四位，比2015年上升15位。创新成果不断涌现，量子科技、超级计算、载人航天、探月工程、载人深潜等领域捷报频传，若干领域实现从跟跑到并跑、领跑的跃升。同时也要看到，经济循环不畅、创新能力不适应高质量发展要求等问题仍然存在。“十四五”时期，要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续推动经济结构战略性调整，着力破解制约经济发展的结构性问题；坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，坚持科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，强化国家战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战；提升企业技术创新能力，加大科技人才培养力度，加强知识产权保护，激发全社会创新活力，全面塑造发展新优势。 　　促进农业基础更加稳固、产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高。产业体系是经济发展的重要根基。全面建设社会主义现代化国家，必须加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。“十三五”时期，我国持续推进供给侧结构性改革，推动产业升级发展，产业现代化水平逐步提升。农业发展基础不断夯实，2020年粮食总产量13390亿斤，连续6年保持在1.3万亿斤以上。制造业发展优势巩固延伸，2019年我国制造业增加值连续10年居世界首位。现代服务业快速发展，2019年信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值同比分别增长21.7%、8.7%，明显高于服务业整体增速。同时也要看到，我国产业总体大而不强、关键核心技术受制于人等问题还比较突出。“十四五”时期，要加快发展现代产业体系，补短板、锻长板，推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，强化农业科技和装备支撑，大力提高农业质量效益和竞争力；保持制造业比重基本稳定，发展壮大战略性新兴产业，加快发展现代服务业，推动全产业链优化升级；持续推进制造强国、质量强国、网络强国、数字中国建设，不断提升产业体系完备性和现代化水平，提高经济质量效益和核心竞争力。 　　促进城乡区域发展协调性明显增强、生态文明建设实现新进步。统筹推进城乡区域协调发展，全面加强生态文明建设，对于增强经济社会发展协调性和可持续性具有重要战略意义。“十三五”时期，我国稳步推进新型城镇化和乡村振兴战略，深入实施区域重大战略，切实加大污染防治力度，城乡区域协调发展和生态文明建设取得新成效。城镇化水平稳步提升，2019年末常住人口城镇化率达60.6%，比2015年末提高4.5个百分点。东中西和东北“四大板块”联动发展，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展有序推进，区域发展格局不断优化。绿色发展成效显著，2019年天然气、水电、风电、核电等清洁能源消费量占能源消费总量比重比2015年提高5.6个百分点；细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市年平均浓度比2015年下降23.1%。同时也要看到，城乡区域发展仍不平衡，生态系统质量和稳定性有待提升。“十四五”时期，必须坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，完善新型城镇化战略，全面推进乡村振兴，构建高质量的国土空间布局和支撑体系；促进经济社会发展全面绿色转型，持续改善生态环境质量，努力建设城乡区域协调发展、人与自然和谐共生的现代化。 　　促进现代化经济体系建设取得重大进展、民生福祉达到新水平。建设现代化经济体系是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。满足人民日益增长的美好生活需要，是发展的根本目的。“十三五”时期，我国市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制逐步健全，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系加快构建，新产业、新业态、新模式蓬勃发展。2019年，我国营商环境全球排名提升至第三十一位；截至2020年6月末，登记在册的市场主体突破1.3亿户。2019年，具有创新潜能的独角兽企业总数居世界第二，“三新”经济增加值相当于国内生产总值的比重为16.3%。保障和改善民生水平不断提高，居民收入与经济同步增长。2019年末，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人；2016—2019年，全国居民人均可支配收入年均实际增长6.5%，快于同期人均国内生产总值年均增速；现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，消除了绝对贫困和区域性整体贫困。同时也要看到，我国现代化进程中存在的体制性结构性障碍仍未完全消除，民生保障和社会治理还有短板弱项。“十四五”时期，要加快建设现代化经济体系，持续推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，推进国家治理体系和治理能力现代化；改善人民生活品质，提高社会建设水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。 　　（作者为国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长、党组书记）

以经济发展新成效确保开好局起好步

　　创新是引领发展的第一动力。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我们必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，完善国家创新体系，加快建设科技强国，不断向科学技术广度和深度进军，让科技创新引领高质量发展的第一动力作用更加强劲。 　　面向世界科技前沿，加强基础研究和应用基础研究。基础研究是科技创新的源头。只有持之以恒加强基础研究，才能打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能，夯实高质量发展的基础。这一方面要求研究型高校、科研院所等机构聚焦基础科学、技术科学和工程科学领域前沿问题，建设一批具有世界一流水平的基础科学研究队伍，努力实现重大科学发现和基本理论突破；另一方面要求相关高校、科研机构和创新型企业聚焦关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术，推进产学研协同创新，努力取得复杂技术系统的重大突破，引领未来技术发展和产业发展方向。 　　面向经济主战场，着力振兴实体经济。振兴实体经济是实现高质量发展的根本要求。以科技创新驱动高质量发展，必须促进科技创新与实体经济深度融合。要立足于加快构建新发展格局，聚焦主导和先导产业创新发展目标，遵循产业发展规律，着力解决经济发展面临的基础性、前瞻性、战略性技术问题，为产业转型升级提供技术支撑，全方位提升我国产业国际竞争力。与此同时，加大知识产权保护力度，支持基于创新的创业，大幅提高科技成果转移转化成效，为培育发展战略性新兴产业提供创新创业人才和技术储备，激发经济发展活力。 　　面向国家重大需求，突破关键核心技术。关键核心技术关系产业安全、经济安全、国家安全，关系我国现代化目标能否顺利实现。为此，要坚持总体国家安全观，依托最有优势的创新单元，整合全国创新资源，建立目标导向、绩效管理、协同攻关、开放共享的新型运行机制，布局建设一批突破型、引领型、平台型一体的国家实验室，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目；推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系，布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，加强产业创新平台体系建设，推进科研院所、高校和企业科研力量优化配置和资源共享，强化国家战略科技力量，着力突破关键核心技术，加快推动高质量发展。 　　面向人民生命健康，提供充分的科技保障。健康是人的全面发展的重要内容，是经济高质量发展的基础条件。维护人民生命健康，必须提升健康科技创新整体实力。为此，需要构建国家医学科技创新体系，加强医疗卫生领域重大科技基础设施与平台建设，统筹布局生物医疗资源平台和医学数据示范中心，扩大生物医药、医疗设备等卫生健康领域技术供给和战略储备，加强相关学科建设。坚持把保障人民健康放在优先发展的战略位置，充分利用互联网、人工智能等技术，构建高质量、广覆盖、低成本的公共医疗卫生服务体系，提升公共卫生事件监测预警和应急响应能力，发展低成本疾病防控和远程诊疗技术，聚焦重大公共卫生事件应对、重大疾病防控、食品药品安全保障等，为人民生命健康提供日益充分的科技保障。 　　（作者为中国科学院科技战略咨询研究院研究员）

坚持“四个面向” 加快建设科技强国 让创新的第一动力作用更加强劲（新知新觉）

　　2020年，面对世纪疫情和百年变局交织，中国外贸进出口逆势增长，亮点突出，为全球经济复苏贡献了力量。这背后，离不开一系列稳外贸政策的有力推动，也离不开众多市场主体的积极作为。 　　构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，决不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。今起，本版将持续关注外贸领域生产经营一线，通过感受一系列个体的努力，展示我国经济的澎湃活力和强劲韧性。 　　本期聚焦山东港口集团青岛港，看这里的人如何让外贸流程变得更加顺畅。 　　——编  者   　　码头现场操作人员孙明明 　　“贸易在增长的感受真真切切” 　　2020年12月31日，在山东港口集团青岛港自动化码头，“圣朗科桥”轮靠泊在105泊位。 　　码头上，16台蓝色自动化桥吊矗立成行，76台高速轨道吊在堆场上运转自如，83台自动导引车来回穿梭，数十吨的集装箱被轻巧抓起、精准堆码。生产作业忙而不乱、行云流水…… 　　环顾四周，码头空无一人。场地外，一栋小楼立于一侧，进入操控室，桥吊远程监控员孙明明正对着6块大屏幕，码头上每一处细节尽收眼底。眼下，他正聚精会神盯着作业场景，远程监控集装箱装卸：自动化码头上的每一箱货物，经系统自动扫描抓取、运输后，都要经他手点击确认。 　　“今天是2020年最后一天了，我得站好最后一班岗，为我们这一年的繁忙画上圆满句号。”孙明明说。 　　不同于传统集装箱码头，山东港口青岛港自动化码头是一个“5G智慧码头”，已经多次刷新自动化码头装卸世界纪录。在这里，操作员只需要监控现场的作业，在作业异常时进行人工干预。 　　码头上向来“人停机器不停”，孙明明和同事们都是三班倒。他说：“像我这个岗位，如果是在传统码头上，需要爬上50多米高的桥吊，在驾驶室内弯腰俯身全程操作，不但身体疲惫，操作还未必精准。而在自动化码头上，系统会根据计划自动抓取集装箱放置到指定位置，我只需要对关键环节、异常情况进行干预，相比以前，轻松太多喽！” 　　不仅如此，疫情防控工作中，自动化码头还是工作者的保护屏障。2020年初，交通运输受疫情影响最严重时，一方面防疫物资与生活物资转运需求迫切，另一方面为落实疫情防控工作，自动化码头实现了集装箱接卸作业人员“零接触”，在保障物资转运的同时，为港口逆势增长带来了发展契机。“我们心里也踏实了很多！”孙明明说。 　　港口向来是经济发展的“晴雨表”。2020年一季度，山东港口货物吞吐量和集装箱标箱分别增长5.1%和4.0%，实现了难能可贵的逆势增长。相比2019年，孙明明2020年每天负责的集装箱从600多个增长到了700多个。他告诉记者：“在码头上，贸易在增长的感受真真切切。经济好了大家都好，我们心里高兴着哩！” 　　外贸业务管理人员张军 　　“国家的经济韧性强，底气足” 　　“‘艾森快航’轮已顺利离泊。” 　　“‘地中海阿琳娜’轮靠泊时间是否正常？” 　　山东港口青岛港前湾港区生产指挥中心内，对讲机、电话声此起彼伏。 　　码头上，寒潮过境，气温骤降。但新年伊始，各码头已车船如织，一线操作依旧繁忙，两三条负载2万箱的船舶同时在泊作业已成常事。今年1月1日，港口迎来新年第一条集装箱船靠泊作业——299米长的“瓦莱尔快航”轮。 　　青岛港前湾集装箱码头公司副总经理张军语气里透着自豪：“站在这里，看见码头上巨轮有序停靠，真让人欣慰。” 　　去年，受疫情影响，国际形势严峻复杂，港航业受到较大影响：从一季度开始，大量船公司撤航线、减航班。张军说，自己也曾担心青岛港会不会面临“无船来港”“无货可卸”的困境，“看到如今的繁忙景象，真是当初不敢想象的。” 　　随着各项政策颁布，各地陆续复工复产，张军感受到了阵阵暖意。“国家的经济韧性强，底气足，总会在关键的时候给人信心，这是我们的亲身体会。”张军坦言，“去年以来，从上到下的政策又多又准，着实给我们鼓足了劲儿，更为后续发展提供了有力支撑。” 　　政策给力，更要发挥优势乘势而上。在地理位置上，山东港口青岛港是“一带一路”上重要的节点城市、沿黄流域多省份的“出海口”，有利于建设东北亚航运枢纽中心。2020年，山东港口青岛港总共开通新航线20条，其中外贸航线14条。 　　“位置优越，是老天赏饭吃，各个兄弟港口握指成拳，才能一直有饭吃。”张军说，随着山东港口一体化改革不断深入，兄弟港口从竞争转为联动，有了其他港口的喂给，货源更加丰富，加上自动化港口极高的效率，开通航线也有了底气，形成了良好的正向循环。 　　物流方案设计人员王进 　　“每一种多式联运方案都有自己的‘个性’” 　　“运出去了，都运出去了。”河南洛阳龙鼎铝业有限公司的负责人松了一口气。 　　2020年12月22日19时30分，满载货物的集装箱被平稳装上火车，沿着轨道驶向远方。 　　“这批货物已经积压了一段时间，再不发货，我们都不知道该怎么办了！”龙鼎铝业销售经理范磊说，“多亏他们为我们找到了解决方案，这下全都运出去了”。范磊所说的“他们”就是山东港口物流集团的工作人员。 　　龙鼎铝业是一家专注于铝板、卷材和铝箔生产的企业，有不少外贸业务。以前出口，需由企业将货物运到附近箱站，装入从港口调来的海运箱，再通过公路运输至码头出海。 　　但由于国内能源价格上涨，加上受到疫情影响，不少海运箱滞留海外，可谓一箱难求。“如果再调空的海运箱运到内陆箱站，又会造成浪费，出口综合物流成本涨幅将近3倍！”因此，龙鼎铝业的大量出口货物在公司积压，无法运出。“损失太大了！”范磊急得嘴上起泡，见到王进，这才放下心来。 　　王进是山东港口物流集团多式联运部副部长，为解决这个物流运输难题，物流集团立即成立了工作小组，全面对接铁路、船公司和代理企业，研究制定出一整套全程多式联运物流方案。即首先采用铁路箱装货发运至港口，货物到港后，换海运箱装船，这既解决了因能源价格上涨造成的陆运成本升高问题，又有效规避了海运空箱发运至内陆的调运成本。 　　“晚一天，他们就亏损一天，我们必须争分夺秒。”王进说，“这样的案例不在少数，每一种多式联运方案都有自己的‘个性’，客户情况不同、需求不同，方案就会有所不同。” 　　2020年以来，山东港口物流集团内陆港建设加紧推进，相当于将出海口搬到内陆企业的“家门口”。截至2020年12月，山东港口累计建设内陆港18个，开通铁路班列线路70条，海铁联运箱量突破200万标准箱，同比增长25%。 　　版式设计：张丹峰

2020年，青岛港新增外贸航线14条 港口忙 贸易旺（构建新发展格局·一线看外贸）

　　本报北京1月3日电  （记者欧阳洁、屈信明）针对2020年以来，美国多次依据其国内法律，单方面对我公民和法人实体实施制裁，银保监会相关部门负责人表示，美国依据其国内法律，单方面对我公民和法人实体实施制裁，违反了国际法和国际关系基本准则。主权不容谈判，核心利益也不可能让步。我们对此绝不承认，绝不接受。 　　负责人表示，美所谓制裁措施在中国内地和香港特别行政区都不具备法律效力。我们坚定维护国家主权、安全和发展利益，坚定支持金融机构依法合规开展业务，为包括香港和内地公民在内的所有客户提供公平优质的金融服务。 　　与此同时，美方金融机构对来华投资发展保持着旺盛势头。对此，这位负责人表示，过去一年里，银保监会坚决贯彻党中央、国务院扩大对外开放的决策部署，银行业保险业都有一批新引进的外资机构落地，其中相当一部分是美资机构，而且有的还设立了独资企业或控股企业。中美两国在金融领域的合作非常广泛，两国企业和人民都从中受益极大。稳定的中美关系不仅符合两国人民根本利益，而且是国际社会的共同期待。希望美方相向而行，秉持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的精神，推动中美关系健康发展，共同维护国际金融市场的稳定。

银保监会回应美所谓制裁措施 坚定支持金融机构依法合规开展业务

　　本报北京1月3日电  （记者王观）国家税务总局日前发布的数据显示：自2017年12月以来，黄河流域水资源税试点省份超过7000户纳税人不再抽采地下水，关停自备井超1.25万余眼；2019年地下水漏斗区面积减小44.7平方公里，2020年超采区地下水计税取水量较改革前减少6.4%；税收调节作用发挥明显。 　　国家税务总局财产和行为税司有关负责人表示，税务部门将持续落实好各项绿色税收政策，巩固绿色税制改革成果，拓展绿色税收调节的范围和力度，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性和保障性作用，推动黄河流域生态保护和高质量发展取得更大成效。

黄河流域水资源税试点成效显著 关停自备井超1.25万余眼

　　本报北京1月3日电  （记者丁怡婷）记者从中国国家铁路集团有限公司获悉：2020年12月，国家铁路日均发送煤炭560万吨、装车8万车，同比分别增长10%、9.5%，其中电煤日均装车5.1万车，同比增长9.9%，煤炭、电煤装车均创历史新高，有效缓解了煤炭供应紧张局面，保障了国民经济平稳运行和人民群众生产生活需要。 　　国铁集团货运部负责人介绍，从2020年11月开始，国铁集团开展了为期60天的冬煤保供专项行动，共发送煤炭3.3亿吨，较去年同期增加2000万吨。下一步，铁路部门将密切关注各地煤炭运输需求，全力以赴组织发电供暖用煤运输。

国家铁路煤炭发送量大幅增长 去年12月日均发送560万吨

　　入冬以来，新疆伊犁哈萨克自治州昭苏县依托优质的冰雪资源，举办叼羊、赛马等丰富多彩的活动，吸引了众多游客。 　　图为游客在昭苏县天马旅游文化园拍摄骏马奔腾。 　　新华社记者  丁  磊摄

骏马奔腾

　　本报太原1月3日电  （记者刘鑫焱）山西省多部门近日联合制定并印发《煤炭分质分级梯级利用试点意见》，试点旨在通过对低阶煤提质增效、分质分级梯级利用，以实现低阶煤资源的高效清洁利用。 　　山西省煤炭资源丰富，煤种齐全，除无烟煤、炼焦煤等优质煤种外，还分布着保有储量约220亿吨低阶煤炭资源，其挥发分和水分含量高、易氧化自燃和风化破碎，简单地直接发电或燃烧，会引发一系列生态和环境污染问题。 　　《意见》明确，山西将重点在朔州等晋北低阶煤资源富集区域开展试点工作。以低阶煤中低温热解转化为抓手、产物分质分级梯级利用为方向，加快低阶煤利用技术突破，有效降低低阶煤燃烧过程中产生的二氧化硫、氮氧化物、粉尘排放，减少大气污染，改善环境质量；同时，分离出部分经济价值更高、资源比较紧缺的油和气，促进低阶煤资源清洁利用和能量梯级利用。

山西启动煤炭分质分级梯级利用试点

　　本报合肥1月3日电  （记者徐靖）长三角垦区协同合作联席会议近日在安徽省合肥市召开，记者从会上获悉：沪苏浙皖4个垦区在合肥签署意向书，推进长三角垦区一体化高质量发展，为促进农业农村现代化和长三角一体化高质量发展作出贡献。 　　根据《长三角垦区一体化发展协同合作意向书》，沪苏浙皖4个垦区将围绕8个方面开展合作，具体包括开展绿色农产品基地协同建设、农产品加工跨区域合作、农业社会化服务协同合作等。 　　据悉，沪苏浙皖4个垦区将建立长三角垦区优势产业联合体，在条件成熟的前提下，研究成立长三角垦区投资基金或实体公司，推进垦区间深度合作，形成合力，更好地服务长三角一体化建设。

长三角推进垦区一体化建设

　　在精密零件加工的无人车间里，依托5G技术的低延时特性，指令信息在网络中得以迅速传输，数控机床的加工精度也变得更高。 　　这是江苏省宜兴市万石镇应用5G技术的一个缩影。随着5G网络建设在万石镇的加速推进，5G信号实现了域内全覆盖。在此背景下，5G应用领域也从个人用户，逐渐拓展到安全生产、社区管理、环境保护等方面，应用场景日渐丰富。 　　“我们镇上的规上工业企业已全部上‘云’，加上5G助力，对制造业企业有很大帮助。”万石镇副镇长涂文杰介绍。据了解，目前万石镇的不少企业开始使用ERP（企业资源计划）等管理软件，并借助工业物联网和工业互联网的技术，尝试打造无人车间，产业升级步伐日渐加快。 　　目前，万石镇正在利用5G技术打造智慧农业项目。“以种植园生产为例，利用5G+VR技术，可以通过远程监控及时发现病虫害并进行处理，一定程度上降低种植户专业性不强、一线作业负担过重等问题。”万石镇农业农村局副局长朱庆洋介绍，当地还计划引入北斗导航无人插秧机、植保机等农业机械，利用5G技术支撑，提高控制和耕作精度，进一步优化生产效率。 　　5G技术不仅给当地的生产经营带来变化，也在开拓市场方面提供了更多可能。涂文杰介绍，新需求开拓新市场，如今，镇上医疗器械企业生产的“外骨骼”机器人和灯具企业生产的智能路灯杆等，都受到了市场的普遍欢迎。 　　石材产业是当地支柱产业之一，万石镇拥有规模较大的石材交易市场，此类销售经营类业态，如何借助5G技术实现平台服务、管理功能的强化？ 　　据了解，目前万石镇已建起大数据展示中心，可为全球供货商和客户群提供信息服务。在此基础上，万石镇还与当地电信企业合作，向商贸公司提供基于5G的AR、VR技术，以展示石材装饰效果，为增加线上人流量提供可靠的技术支撑。 　　“5G结合人脸智能识别技术，在优化市场监管方面作用明显。”江苏省华东石材城有限公司董事长冯铁良介绍，“今后，我们还将推出区块链技术，对产品实行全生命周期追溯，以强化诚信、规范经营等。” 　　“我们要借力5G，用新技术来催生新动能，用新理念来推动新发展，在转型升级中抢占制高点。”宜兴市万石镇党委书记马敏表示。

江苏宜兴推动5G建设 科技激发升级活力

　　习近平总书记在中共中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话，为我国知识产权保护工作指明了方向、作出了重要部署、提供了根本遵循，具有重大理论意义、实践意义、时代意义。人民法院必须以习近平法治思想为指导，准确把握这一重要讲话的精神实质和核心要义，从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权司法保护工作，为促进建设现代化经济体系、激发全社会创新活力、推动构建新发展格局贡献司法力量。 　　深刻领会习近平总书记关于知识产权保护工作的重要论述 　　知识产权保护工作具有特殊重要性。习近平总书记指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。这是对知识产权保护工作目标定位的科学把握，是对新发展阶段全面加强知识产权保护特殊重要性的深刻揭示。全面加强知识产权保护，是激发创新活力、解决关键核心技术受制于人问题、完善现代产权制度、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。知识产权司法保护作为知识产权保护体系的重要力量，发挥着不可或缺的重要作用。人民法院要从大局出发，找准角色定位，发挥应有作用，自觉担负起知识产权保护的职责使命。 　　我国知识产权保护工作面临新形势新任务。习近平总书记指出，当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。这是统筹国内国际两个大局，在深入分析我国发展历史方位和全球知识产权治理形势基础上，对我国知识产权事业改革发展趋势作出的重大判断。当今世界正经历百年未有之大变局，知识产权领域国际竞争更加激烈，我国“十四五”时期以及更长时期的发展对加快科技创新的需求更为迫切。人民法院要把握新发展阶段的要求，深入贯彻新发展理念，在国内和国际因素相互影响、中国和世界密切互动中谋划我国知识产权司法保护事业，促进提升知识产权质量效益，不断满足人民美好生活需要。 　　坚持我国知识产权保护工作的正确方向。习近平总书记从加强知识产权保护工作顶层设计、提高知识产权保护工作法治化水平、强化知识产权全链条保护、深化知识产权保护工作体制机制改革、统筹推进知识产权领域国际合作和竞争、维护知识产权领域国家安全等方面作出重大部署。人民法院要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，学深悟透习近平总书记重要讲话精神，坚定不移走中国特色知识产权发展之路，提升审判执行工作质效，服务加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，促进知识产权强国建设。 　　树立知识产权司法保护新理念 　　近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视知识产权审判体制改革，人民法院刑事、民事、行政案件审判“三合一”工作机制以及技术类案件上诉机制等不断健全，我国每年受理超过40万件知识产权案件，已成为审理相关案件特别是专利案件最多的国家，也是审理周期最短的国家之一。在建设知识产权强国进程中，我们要坚持以习近平法治思想为指导，对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，适应新发展阶段要求，树立知识产权司法保护新理念，为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。 　　坚持以我为主，积极服务大局。人民法院要围绕贯彻落实党中央部署要求，围绕构建知识产权大保护工作格局，认真研究制定“十四五”时期人民法院知识产权工作规划。立足促进提升自主创新能力，加大对关键核心技术、重点领域、新兴产业、传统文化、传统知识的知识产权司法保护力度，为创新驱动发展战略保驾护航。着力营造市场化、法治化、国际化营商环境，严厉打击侵犯知识产权行为，严肃制裁滥用权利、恶意诉讼等行为，严惩不诚信诉讼，推动知识产权诉讼诚信体系建设。服务国家重大区域发展战略，研究完善专门法院改革建议，优化知识产权案件管辖布局，健全知识产权案件上诉机制，为京津冀协同发展、西部大开发、新时代东北全面振兴全方位振兴、长三角一体化发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、海南自由贸易港建设、成渝地区双城经济圈建设等提供司法服务。着力维护我国国家主权、安全、发展利益，强化法治思维，运用和创新法律手段，敢于善于开展斗争，不断增强我国知识产权司法保护的国际影响力。 　　坚持以人民为中心，强化司法为民。以服务和推动高质量发展、更好满足人民美好生活需要为目标，坚持问题导向，聚焦聚力解决人民群众关心的举证难、周期长、成本高、赔偿低等问题，确保有权利就有救济。全面加强群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发领域的知识产权司法保护，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。强化民事司法保护，落实知识产权民事诉讼证据规定，研究出台有利于减轻权利人负担、降低维权成本的司法解释，着力解决知识产权诉讼维权瓶颈问题，大力加强创新创造成果保护。 　　坚持公平公正，保护激励创新。坚持既严格保护知识产权，又确保公共利益和激励创新兼得，正确把握与技术贡献程度相适应的知识产权保护范围和强度，划定划清权利边界，促进创新要素有序流动、高效配置。加强商业标志权益保护，规制恶意申请注册行为，促进商标申请注册秩序正常化、规范化。加强著作权和相关权利保护，统筹兼顾创作者、传播者、商业经营者和社会公众利益，有效协调激励创作、促进产业发展、保障基本文化权益之间的关系。加强保密商务信息等商业秘密保护，促进企业公平竞争、人才合理流动。妥善审理涉及新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态的知识产权侵权、反垄断和不正当竞争纠纷，合理平衡各方利益，依法保障科技创新，促进增强自主创新能力。 　　开创知识产权司法保护事业新局面 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从加强顶层设计、完善法律法规、改革体制机制、加强司法和行政保护等方面，对知识产权保护制度作出重要决策部署，采取切实措施，取得了良好成效。在新发展阶段，人民法院要不断开创知识产权司法保护事业新局面，为推动创新型国家建设、推进国家治理体系和治理能力现代化提供更加有力的服务和保障。 　　充分发挥知识产权审判职能作用。高效的执法司法体系是强化知识产权保护的重要保障。为保障民法典准确适用，全面清理完善知识产权司法解释和司法政策，增强法律实施效果。制定完善反垄断、反不正当竞争、植物新品种、商标、著作权、药品专利、数据产权等相关司法解释，加强刑事、民事、行政各领域的严格保护，把法律保护落到实处。完善惩罚性赔偿司法解释，显著提高侵权成本和代价，通过司法裁判惩恶扬善，强化创新成果保护。加大刑事打击力度，严厉打击侵害知识产权的犯罪行为，有效发挥刑罚惩治和震慑相关犯罪的功能。发挥裁判规则的示范引领作用，及时发布指导性案例、典型案例，统一行政执法和司法裁判的裁量尺度与规则标准，促进稳定行为预期。充分利用审判流程公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台，加强知识产权保护宣传教育，增强全社会尊重和保护知识产权的意识，让创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。 　　深化知识产权审判领域改革创新。坚持改革创新，是促进知识产权审判体系和审判能力现代化，推动知识产权司法保护事业高质量发展的根本动力。要立足提高知识产权审判质量和效率、提升公信力，深化知识产权审判方式改革，积极开展繁简分流试点工作，健全线上线下融合的审判方式，大力缩短知识产权诉讼周期，显著提高知识产权司法保护质效。着眼满足大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态发展需要，探索建立技术调查官、技术咨询专家、技术鉴定人员、专家辅助人参与诉讼活动的技术事实查明机制，提高技术事实查明的客观性、公正性、科学性。立足健全知识产权诉讼制度，深化知识产权司法体制综合配套改革，推进审判机构专门化、审判人员专职化和审判工作专业化，加快完善知识产权刑事、民事、行政案件审判“三合一”工作机制，优化审判资源配置，提高知识产权司法保护水平。 　　强化知识产权司法保护协同合作。新发展阶段需要凝聚知识产权保护更大合力。为此，要进一步优化协作机制，加强与公安、检察机关在知识产权执法司法程序中的沟通协调，加强与知识产权、市场监管、版权、海关、农业等行政主管部门在知识产权执法司法程序上的衔接，推动形成知识产权保护的合力。进一步完善多元化纠纷解决机制，综合运用多种手段，发挥多主体作用，提升解决纠纷的整体效能。深化智慧法院建设，建立健全与行政主管机关的数据交换机制，推动实现大数据共享和深度应用。 　　积极参与知识产权国际合作竞争。当前知识产权领域国际竞争更加激烈，人民法院要更加注重强化涉外知识产权审判，妥善处理与国际贸易有关的重大知识产权纠纷，依法平等保护中外权利人合法权益。强化我国知识产权有关法律规定的域外适用，切实提高保护我国公民、企业境外安全和合法权益的司法能力。强化国际司法合作协作，在国际规则框架下解决好国际平行诉讼，维护知识产权领域国家安全。强化参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，通过司法裁判推动完善相关国际规则，推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展。 　　加强知识产权审判队伍建设。要加强政治能力建设，按照党建和业务深度融合的要求，提高知识产权审判队伍的思想政治素质、职业素养和专业水平。加强人才培养，立足知识产权审判实际和岗位职责，不断创新人才培养机制，造就一批政治坚定、顾全大局、精通法律、熟悉技术并具有国际视野的知识产权审判人才，为知识产权审判事业长远发展提供人才基础。 　　（作者为最高人民法院党组副书记、分管日常工作的副院长）

践行习近平法治思想 全面加强知识产权司法保护

　　只有用实干凝聚民心，激发群众的内生动力，脱贫攻坚才能产生持久的效果，乡村振兴的壮美画卷才能早日绘就 　　“又是一年好收成！”江苏省灌云县南岗镇岗东村会计老胥笑得合不拢嘴。“150万元！村集体收入创新高，这在以往不可想象！”他一边对账，一边兴奋地告诉我这一好消息。 　　时值深冬，岗东村却是一番热火朝天的场面。一眼望不到头的蔬菜大棚里，新鲜的大白菜正一筐筐、一车车被前来收购的企业运走。村党群服务中心旁，食品溯源数据管理中心大楼正如火如荼建设中，要不了多久，消费者只需拿起手机扫一扫，便能了解农产品生产、收购、贮藏、运输各个环节的情况。 　　这是我心目中新农村应该有的模样，也是我在这片土地上奋战了1000多个日夜的最大期盼。3年前，受单位委派，我成为省委驻灌云帮扶工作队的一名队员。初去村民家中走访，村民们的那种客气与疏离，让我如芒刺背。“说起来容易做起来难哩。”“费死劲把东西种出来，最后卖不出去烂地里，损失算谁的……”谈及规模化种植，有些村民直摇头。 　　“嘴皮磨破不如干出实绩。”要获取群众的支持，必须因地制宜发展重点产业，让他们早日得到实惠。 　　第一步就是在村里创办集体企业。为保证农产品销路，我四处寻找可靠、有实力的销售公司合作。3年间，与本地信誉好的外贸公司、知名农产品加工企业以及在江苏有影响力的农贸市场一一达成稳定的收购协议，解除了村民的后顾之忧。我们还建了1个大型电商馆，将本地特产销往全国各地。 　　这几年驻村，给我留下深刻印象的是一名叫李军的村民，初去她家走访，我一连吃了三回“闭门羹”。邻居说，她天天耍小牌、唱小戏，没心思干活。我多次鼓励她振作起来，并推荐她去辣椒地打工。我一边跟她采摘辣椒，一边陪她聊天。慢慢地，她的态度变了，干活也积极起来。后来我发现，她其实是一个很能干的人，别人一天采摘130斤辣椒，她能达到200斤。 　　扶贫先扶志。经过3年的发展，岗东村的农产品种植达到了一定规模，如今，150亩的红薯和110亩的花生已收割，400亩的油菜已育苗……手工粉丝加工业、花生油厂等产业如火如荼，去年营业收入达5000多万元，实现利润119万元。我挂钩帮扶的另一个村集体收入也达到了57万元，我们还协助南岗镇22个村集体收入未达到18万元的村全面实现了脱贫。 　　现在的我，无论走到哪，都能感受到村民们信任的眼神。这份信任，让帮扶工作队员个个干劲十足。我深知，只有用实干凝聚民心，激发群众的内生动力，脱贫攻坚才能产生持久的效果，乡村振兴的壮美画卷才能早日绘就。 　　（作者为江苏省税务局派驻灌云县南岗镇岗东村第一书记） 　　栏目投稿邮箱：[email protected]

用实干凝聚民心（一线行走）

　　“孩子刚出生，不用回老家就能上户口。”在湖南省岳阳市第二人民医院办事专窗前，老家在湖北省监利市的张德夫很高兴。前不久，他带着怀孕的妻子就近到岳阳待产。孩子出生后，正当他还在为回监利上户口、办医保犯愁时，医院引导他把基本材料交到办事专窗，短短几分钟，就都办妥了。 　　这一切要源于《湖南岳阳—湖北监利“跨省通办”政务服务战略合作协议》的出台。岳阳市毗邻湖北、江西，吸纳了不少邻省居民务工、经商和就业。“仅监利，就约有20万人长期在岳阳工作生活。”岳阳市政务服务中心数据应用开发科科长谭昕说，过去，这些异地务工者办理个人事务时，往往需回原居住地，耗时费力。 　　岳阳市政务服务中心主动与多地联系，围绕公安、教育、医疗、社保等重点领域，梳理办事频率高、需求量较大的事项，就事项标准化、系统互通化等内容进行协商，逐步形成“互设办事窗口、互通办事系统、互建视频连线、互认证照材料”的“跨省通办”机制，实现58个跨省事项一地办。 　　目前，在岳阳市内，群众要办理跨省通办事项，在任何一级授权专窗即可办理，不需要跑到市、县本级政务服务中心。“进一扇门，办两省事，真的太方便了。”张德夫说。

湖南岳阳推出政务服务新举措 58个跨省事项一地办

　　日前，甘肃省武威市降下瑞雪，雪后的群山呈现出迷人的北国风光。图为武威市天祝藏族自治县哈溪镇西滩村雪后美景。 　　姜爱平摄（影像中国）

瑞雪兆丰年

　　本报济南1月3日电  （记者肖家鑫）为提升巡察反馈问题整改成效，山东省潍坊市寒亭区聚焦“压力传导、综合施治、监督指导”三个关键环节，健全完善“一把手”负总责、层层抓落实的工作机制，落实落细整改责任。 　　寒亭区委巡察工作领导小组将巡察发现问题情况、要求整改情况，同时抄告被巡察单位的分管领导，督促分管领导牵头研究预防和改进措施，真正实现整改工作与日常工作同促进、共提升。 　　此外，针对巡察发现的村级财务管理不规范的共性问题，寒亭区委督促街道和财政、扶贫等部门共同进行专题研究，逐步健全村级财务管理制度。对于发现的个别问题，寒亭区委实行“1项整改任务、1名责任领导、1套整改措施、1个完成时限”专题整改。在巡察整改中，寒亭区纪委监委收到巡察移交的问题线索34个，处理29人，区委组织部对整改不到位单位进行通报批评，进一步放大了巡察整改效应。

山东潍坊寒亭区推动巡察整改落细落实 盯住问题 综合施治

　　“这段设计明明是6米，你们咋只打了3米地基？”施工方建设跟设计有出入，云南省楚雄彝族自治州牟定县江坡村村民王绍顺一点都不留情面。 　　施工方辩解“设计的就是3米”，王绍顺干脆把“廉洁评估员”的工作牌掏了出来：“设计方案我在村委会见过，你可别想‘唬’我。”认真查阅工作牌后，施工方忙说“马上改”。 　　如今在牟定县，很多村都有这样的廉洁评估员。牟定县纪委监委在全县范围内选聘185名脱贫攻坚特邀观察员、2687名脱贫攻坚扶贫项目廉洁评估员、89名监察联络员，并将村监委监督与“三员”监督联动，使监督直抵“神经末梢”。“‘三员’将监督力量延伸到村民小组，有助于推动事前、事中、事后全程监督，有效提升了基层监督能力。”楚雄州纪委书记、监委主任赵安升说。 　　去年初，一封实名举报信摆上了牟定县纪委书记、监委主任杨俊的案头。举报人实名、内容又特别详细，杨俊判断可信度很高，可由于举报涉及完工已久的水利工程，单纯的纪委监委监督力量不够。电话打给审计局，当地很快便组成了11个人的审计团队，忙活了40多天查清问题：31个工程虚增工程量属实，江坡镇水管站站长等负有监管责任的3名干部受到政务处分，3名领导干部受到问责，5名干部被提醒谈话，虚增62万余元项目资金全部追回。 　　楚雄州人大常委会副主任、牟定县委书记李绍文介绍，牟定县制定出台构建大监督工作格局的实施意见，将纪检监察机关专责监督同人大监督、行政监督、群众监督等监督资源有效整合、监督力量有机贯通，把监督的制度优势转化为治理效能。

云南省牟定县有效整合各方资源 凝聚监督合力 管住小微权力

　　今年元旦假期，各地在切实做好疫情常态化防控的前提下举办丰富多彩的文化活动。到图书馆阅读、去博物馆看展、体验非遗项目、观赏实景演出、线上听一场音乐会、收看跨年晚会……线上线下的各类活动、充足便捷的公共服务让人们的选择更多样，节日文化味更浓。 　　特色展览绽放知识魅力 　　1月1日，3400余名读者走进长沙图书馆，在书香中度过新年第一天。元旦当天，长沙图书馆“纸短情长——湖湘红色家书诗词主题书法展”正式对外开放，一幅幅动人的革命家书引人注目，展览入口处还专门设置了家书朗读亭。长沙图书馆馆长王自洋介绍，元旦期间，长沙图书馆举办建馆60周年特别活动，图书馆推出20余项便民、惠民服务。 　　2020年12月31日，“金玉满堂——沈阳故宫典藏清代宫廷珍品”展在中国国家博物馆开幕，以精彩展览陪伴观众迎接新年。此次展览中，沈阳故宫博物院典藏的200余件（套）清代宫廷艺术珍品与中国国家博物馆馆藏30余件（套）清宫器物同场展出，这是沈阳故宫精品文物在北京的首次系统展示。观众可以了解清代宫廷礼仪、生活习俗、艺术文化等，欣赏宫廷艺术珍品。 　　湖北省博物馆组织线上线下活动欢庆元旦佳节。馆内，“华章重现——曾世家文物特展”继续展出；曾侯乙编钟、越王勾践剑等镇馆之宝吸引了众多市民。线上，编钟演奏新年祝福的视频、十大镇馆之宝系列表情包、由优秀讲解员引领赏析的文物小视频等受到观众称赞。 　　2020年12月31日晚，“2021知识跨年大会”在南京博物院举办。从晚上9点到12点半，大会围绕科学技术、文化艺术、人的生活3个主题展开，以嘉宾讲述为主，配以沉浸式展演共同呈现。南京博物院院长龚良、作家毕飞宇、中科院紫金山天文台科学家赵海斌、我国首位乘“蛟龙”号深潜的女科学家唐立梅、女排奥运冠军赵蕊蕊等和大家分享经历、传递知识。除了现场400名观众，观看在线直播的网友超过1150万人次。 　　文旅融合丰富游客体验 　　2020年12月31日晚，重庆市璧山区秀湖水街国际非遗小镇十分热闹。糖画、簪花、竹雕等非遗文创作品吸引不少游客驻足。踢毽子、竹竿舞、投壶……游客热情参与，乐在其中。“来了非遗小镇就是‘手艺人’，不仅能欣赏非遗技艺、购买文创，还能亲身体验，切身感受非遗之美。”非遗小镇负责人说。 　　此外，在重庆彭水苗族土家族自治县，国家级非遗彭水鞍子苗歌、重庆市非遗踩花山也给游客们带来一场视听盛宴。舞台上，苗家阿哥阿妹身着五彩斑斓的民族服装，头戴独具特色的苗族银饰，曼妙的舞姿让游客陶醉其中。 　　1月1日晚，大型沉浸式实景演出《寻梦滕王阁》在江西南昌亮相。演出运用全息数字影像与真人实景，打造穿越古今的“七梦七境”文化体验。“把江西历史名人穿插其间，光影变幻，视觉效果很震撼。”观众赵桐说。 　　海韵椰风，华灯初上。2020年12月31日晚，“天涯·吟春”天涯海角跨年迎新活动在海南三亚天涯海角游览区星空营地举办。活动融合戏剧、音乐、演讲、电影、露营等内容，观众还可以品尝美食、畅玩亲子项目。 　　视听内容满足多样需求 　　元旦假期，2021国家大剧院新年音乐会在线上开幕。由国家大剧院音乐艺术总监吕嘉率领国家大剧院管弦乐团、合唱团呈现，以管弦乐、器乐协奏、合唱、民乐、声乐及朗诵等多种舞台形式演绎经典名篇。 　　与孩子在童话与魔术中度过新年第一天，也是解锁假期的一种方式。1月1日，儿童内容品牌“凯叔讲故事”联合深圳卫视打造的“2021凯叔魔幻童话之夜”在深圳卫视和腾讯视频播出。节目围绕主人公“艾小坡”寻回故事之书、营救凯叔的冒险之旅展开。既有不同风格的原创歌舞，也有诗词咏唱与摇滚乐结合的创新演绎，精妙的魔术穿插其中，成为儿童跨年节目的创新尝试，“凯叔讲故事”也因此出圈。“凯叔讲故事”创始人王凯表示：“‘凯叔童话夜’是献给孩子们的新年成长礼，也是每年元旦和孩子们的约定。” 　　如今，收看跨年晚会已成为很多人迎接新年的必备活动。《启航2021——中央广播电视总台跨年盛典》以新的形象、新的高度、新的飞跃、新的速度、新的成就、新的榜样绘就中国人的“硬核”力量。湖南卫视跨年演唱会以“青春同心，乘风破浪”为主题，运用虚拟现实等新技术、新创意，打造充满科技感的“未来之城”舞台，陪伴观众共赴跨年之旅。 　　迎接新年，舞台演出精彩不断。2020年12月27日起，上海昆剧团开启“致敬经典”新春巡演，演出《邯郸记》《紫钗记》《南柯梦记》《牡丹亭》4部作品。此次巡演将在37天里演出20场，遍及北京、安徽、浙江等地，为观众带去原汁原味的昆曲经典。1月2日，2020年保利·央华年度制作连台戏《雷雨》《雷雨后》开启郑州站演出，后续还将在南京、长沙、杭州等地巡演。 　　2021年元旦，我国电影市场迎来开门红。新年第一天，全国电影票房超过6亿元，刷新了近10年来同期电影票房的最高纪录。电影《送你一朵小红花》以两个抗癌家庭的生活轨迹展开，以轻松温情的形式表达人们对生活的积极态度，受到不少赞誉。该片于2020年12月31日傍晚上映，当日票房达2.36亿元，截至发稿时票房已突破7亿元。喜剧电影《温暖的抱抱》也颇受欢迎，截至发稿时票房已超5亿元。此外，元旦前夕上映的影片《紧急救援》《拆弹专家2》也获得良好口碑，优秀的市场表现延续到元旦假期。这些影片增加了电影市场的丰富性，共同托高了电影市场的表现。 　　（综合本报记者刘阳、王珏、姚雪青、郑海鸥、常碧罗、王丹、朱荣鹏报道） 　　制图：蔡华伟

丰富多样的文旅活动成为人们跨年新选择 文化添彩 点亮新年（解码·文化市场新观察）

　　希望优秀国产纪录片越来越多，让更多观众看到它们的美好 　　近日，体育题材纪录片《棒！少年》在院线上映，以流畅的剪辑、动人的故事呈现引发热议。在不久前举行的2020中国（广州）国际纪录片节上，该片被评为评审团特别推荐优秀纪录片，由此也引发了人们对国产纪录片的关注。 　　纪录片被称为“时代影像志”，具有独特的思想价值、文化价值、艺术价值和传播价值。相关数据表明，近年来国产纪录片年轻观众激增，观看纪录片成为年轻人认知和探索世界的一个重要窗口。国家广播电视总局发布的《中国纪录片发展报告2020》显示，我国纪录片发展实现多点突破、质量总体提升，目前进入高质量发展关键期，产业链各环节日益成熟，整体发展态势持续向好。 　　近年来，大量优秀电视纪录片受到欢迎。如《舌尖上的中国》《我在故宫修文物》《航拍中国》等，不仅创造了较高的收视率，同时也获得了较好的口碑。一些电影纪录片在票房和口碑上也取得了不俗成绩。以《棒！少年》为例，该片有大量侧写、空镜等镜头设置，以及成熟的叙事文本和剪辑手法，传递出关于时代变迁、少年成长、体育运动发展的人文思考，让观众获得剧情片般的沉浸式观感。观察前几年上映的纪录片，《二十二》斩获1.7亿元票房，《冈仁波齐》以1500万元制作成本，取得近1亿元票房。这些成绩离不开影片本身内容质量的过硬，体现出国产纪录片在融合社会关怀与艺术品质方面的探索。 　　不过，和全球范围内其他国家一样，相较于电视荧幕和流媒体平台而言，对于纪录片来说，大银幕仍然是一道门槛，难以跻身电影市场的主流。如何让更多国产优秀电影纪录片叫好又叫座，推动电影纪录片更好融入电影市场，在电影市场获得更好的发展，为世界电影和纪录片行业提供中国经验？ 　　一方面需要电影创作更加多样化，解决创作源头的问题，培育观众更加多样化的审美习惯，从而促进电影纪录片更好融入电影市场。而电影观众审美趣味的多元化，最重要的是要在创作上下足功夫，市场要提供包括电影纪录片在内的更加多样化的影片。另一方面，电影纪录片要取得市场成功，不仅要在创作上有好内容，创作之外的功夫也不能疏忽。要做好电影上映前的预热，在中国电影市场发展得越来越好的基础上，用好上映期间的口碑拉动效应。 　　希望优秀国产纪录片越来越多，让更多观众看到它们的美好，更好地丰富电影市场，更加有力地助推电影市场的多样化发展，为世界电影和纪录片行业提供更多宝贵的中国经验。

国产纪录片，如何持续向好（新语）

　　据新华社北京1月3日电  （记者张漫子）黄沙漫天，战火纷飞，奔腾的战马由远及近，一群骁勇善战的草原骑兵浴血奋战……由内蒙古艺术剧院出品的舞剧《骑兵》1日至3日在北京国家大剧院上演。 　　舞剧以蒙古族青年朝鲁成长为中国人民解放军骑兵战士的经历为主线，再现了人民解放战争中，内蒙古骑兵战士不怕牺牲、勇往直前的精神。 　　该剧总导演、编剧何燕敏说，将民族性和戏剧性、交响乐与民族音乐有机融合，展示蒙古族骑兵战士的家国情怀和精神风貌，是该剧一大亮色。

舞剧《骑兵》亮相国家大剧院

　　开栏的话 　　习近平主席发表二〇二一年新年贺词时指出：“2020年，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，决战脱贫攻坚取得决定性胜利。”“我们还要咬定青山不放松，脚踏实地加油干，努力绘就乡村振兴的壮美画卷，朝着共同富裕的目标稳步前行。” 　　2021年，已经脱贫的老乡们打算如何夯实基础、继续致富？驻村干部们如何继续帮扶、带动增收？“三区三州”地区计划如何补齐短板、防止返贫？本版今起推出“决胜全面小康·一线故事”系列报道，敬请关注。 　　卖着面包谋致富 　　计划再开个分店 　　“想做出口感松软的面包，要经过充分发酵。我都是前一晚和好面，早上4点起来做。”天还没亮，刘明秀就忙活开了。她一边说着，一边把和好的面搓成一个个不同形状的小面团，准备烘烤。 　　今年46岁的刘明秀是广西陆川县温泉镇官田村村民。2017年7月，她丈夫在帮助邻居建房的时候不小心从房上跌落，不幸去世。守着年幼的孩子和年迈的婆婆，生活的重担一下子压在了刘明秀的身上。2017年8月，刘明秀一家被识别为建档立卡贫困户。 　　“当时不知道该怎么办，但我是家里的顶梁柱，必须振作起来。”刘明秀说。在村委和帮扶干部的帮助下，刘明秀参加了县里举办的为期7天的技能培训班，学习面包制作的手艺，“还有学种养技术和育婴的。县里会组织定点培训机构到村里开设培训点，和我一起学的大多都找到了工作。”刘明秀说。 　　刘明秀学得很认真，掌握得也很快。在培训班学习后，她很快找到了面包店的工作，平均每个月能挣2300元。“掌握了一门技能，让我有了改变生活的能力。”刘明秀说。近年来，陆川县把就业扶贫工作摆在突出位置，为有就业意愿的贫困人口提供就业援助、技能培训、创业培训等服务。培训内容都针对劳动力紧缺行业，就业有保障。 　　在面包店工作了一年，刘明秀做面包的手艺逐渐熟练，对面包店的经营也有了一定了解。为了进一步改善生活，她决定自己创业。“帮扶干部借了2000元启动资金给我，村里也开会决定将村委对面的店面半价租给我。” 　　很快，刘明秀的面包店在村委对面开了起来。凭着娴熟的手艺与和善的性格，刘明秀店里生意越来越好，每月的纯收入都超过3500元。2019年底，刘明秀一家顺利脱贫。从幸福美满之家到建档立卡贫困户，再到顺利脱贫，“就像做梦一样。”刘明秀说。 　　如今，借来的启动资金早已还清。店里的生意忙，刘明秀还聘请了一名乡亲帮忙打理面包店。忙碌之余，刘明秀还阅读了管理类的书籍，准备过完春节去进修，学习更多的面点制作技艺。“春节后我准备投资两万元在村口再开个分店，聘请村里生活困难的村民来当分店长，带动他们学会一技之长，一起富裕起来。”刘明秀说，脱贫只是起点，还要为更美好的生活奋斗。 　　编着麻线脱了贫 　　争取再多挣些钱 　　“小时候，汉麻在黄河两岸种得非常多，我在黄河边散步时总能看到汉麻。”李世雄说。 　　麻编用的原料是汉麻。近年来，宁夏银川市兴庆区月牙湖乡滨河家园四村依靠麻编产业，让本村及周边村落的留守老人和妇女有了可观的收入，编织出了一条扶贫路。74岁的老人李世雄和妻子雷秀梅就是麻编产业的受益者。 　　地处毛乌素沙漠与黄河相交处的月牙湖乡是宁夏生态移民工程的主要安置区，滨河家园四村是宁夏南部山区固原市彭阳县搬迁至此的生态移民村。 　　“以前就是种地，没有其他收入。”李世雄和妻子6年前搬出大山，来到月牙湖乡。在村干部的帮助下，两位老人参加了麻编非遗传承人张璟定期在滨河家园四村举办的麻编技巧培训班。渐渐地，老两口生活安排得满满当当，没事就拿着麻线编织杯垫等简单的产品。用他们的话说：“有了崭新的生活，感到格外充实！” 　　麻编技巧培训班又开班了，记者随着两位老人一道前往。麻编工作室里坐满了村民，桌子上放满了杯垫、零钱包等各式各样的麻编产品。李世雄正在编麻线，雷秀梅在一旁编织小包。两位老人都过了70岁，但身手麻利。张璟告诉记者，村民们完成编织后，她会将产品拿到银川市的工作坊进行加工，然后售卖出去。 　　别看李世雄现在编织得很熟练，一开始，一根不到1米的四棱绳，他需要两天才能编织完成。如今，老两口已经能熟练编织杯垫等简易产品，一天能做20多个杯垫，一个月下来两个人能有近3000元的收入。 　　滨河家园四村驻村第一书记马涛告诉记者，李世雄和妻子都享受低保政策，除麻编产业的收入外，还有土地流转金及奶牛托管费、合作社分红等收入。加上各类政策性补贴，一年有近3万元的收入。 　　经过近3年的发展，如今滨河家园四村非遗麻编文化产业已累计培训超过200人次，村民人均月收入1000余元，最高者可以达到近3000元。 　　说话间到了中午，李世雄和雷秀梅收起麻线，走回家中。院子里放着两个木架子，天气好的时候，夫妻俩在院子里晒着太阳，编着麻线。“生活美着呢”，李世雄说：“我现在手比以前巧多了，新的一年，准备跟张老师再学点新的麻编花样。”雷秀梅在一旁一边编着杯垫，一边说，2021年要把身体搞好，争取挣更多的钱，把日子过得更好。 　　送着快递还清债 　　准备再加一把劲 　　前些日子，彭秋毫还完了最后一笔欠账，心头顿感轻松不少，“给爱人治病，欠下不少债，没想到能这么快还上。” 　　彭秋毫是贵州省毕节市纳雍县人，家中不足半亩田，过去跟妻子在外打工。后来考虑到孩子念书，夫妻俩决定返回老家。彭秋毫到工地打零工养家，妻子专心带孩子。未曾料到，一场病打破了原本平静的日子。 　　“妻子突然全身无力，刚开始还以为得了重感冒，打了针、吃了药，症状反倒更严重。”彭秋毫觉察到不对劲，立刻带妻子去大医院做检查，结果诊断为红斑狼疮。“去六盘水和贵阳治，一百二三十斤的人瘦成不到70斤，中间还3次收到病危通知。签字时手一直抖，字写得歪歪扭扭。”彭秋毫说。 　　前后住了40多天医院，花了13万元，“刚回老家那会儿，手头还攒了四五万元，后来倒欠了6万多元。” 　　2016年，彭秋毫一家被识别为贫困户。此后一年半的时间里，他全心照顾妻子，“那段日子，吃药花费不下两万元。多亏政策好，费用报销了大半。” 　　无法外出打工的彭秋毫，在得知沿街的一家快递代理店关门后，萌发了做快递生意的想法。“我跟妻子商量，如果想办法把店盘下来，就能在家门口挣钱还债，日子也能好过些。”在扶贫政策的帮助下，彭秋毫申请到小额特惠贷，做起了快递生意。 　　“早上不到7点去公司分拣货物，拿回店里挨个发短信，有些还得送货上门。”彭秋毫做得有声有色，“忙的时候，一天有1000多件货，晚上经常十一二点关店。” 　　看到生意逐渐稳定下来，一个月能赚六七千块钱，彭秋毫越做越有信心。妻子的身体逐渐恢复，也能帮着照看门店。大儿子读中职，每年有1900元的教育补助，小儿子读初中，每个月只需负担少许生活费，生活压力减轻了不少。 　　如今，彭秋毫的贷款和债务已经清零，顺利脱了贫。接下来，他想再加一把劲，给家人更好的生活。“快递要轻拿轻放，保持干净。别看都是些小细节，来取件的客户很在意。”现在，他把自家沿街的一间房腾了出来，专门用来放快递，“省了房租，挣多少都是自己的，日子有奔头。”

千方百计脱贫后，老乡们打算—— 继续加油，今年更上一层楼（决胜全面小康·一线故事①）

　　近日，位于广西百色市乐业县的中国广核集团乐业风电扶贫示范项目开工。该项目系“央企入桂”重大项目，总装机规模为20万千瓦，设计年发电量4.2亿千瓦时。项目创新采用“入股分红+保底收益”特色扶贫模式，将长期、稳定惠及乐业全县63个贫困村11万人口，助力稳定脱贫。 　　乐业县是52个挂牌督战县之一，如何使村集体获得长期稳定收益一直是该县面临的一大难题。中广核积极承接中央单位定点扶贫任务，探索设计了特色扶贫模式，通过稳定分红和兜底保障，确保项目真正发挥脱贫效益。 　　据介绍，乐业风电项目一期投资为4亿元，按照“入股分红+保底收益”的模式，吸收全县63个贫困村（涵盖全县所有贫困村）村集体资金3780万元入股，贫困村在项目运营期内持续享受分红收益。对于15个重点贫困村，中广核另外追加投入450万元帮扶资金，帮助其获得更多的分红收益。同时，对贫困村村集体收益给予倾斜和兜底保障，若项目当年可分配利润高于保底收益，则按照实际可分配利润给付。反之，则按保底收益给付，确保村集体每年获得稳定分红。项目分红资金将优先用于乡村振兴、基础设施建设、教育扶贫、贫困户五保户帮扶、重大疾病救助等，直接受益群众覆盖63个贫困村的11万人口，其中贫困户11168户48771人。此外，项目建设及运营期，将在税收、旅游、产业发展、劳动力就业等方面持续提升乐业县经济社会发展，为革命老区脱贫攻坚、能源发展注入新动能。 　　中广核党委书记、董事长、总经理杨长利表示，作为中央企业，中广核积极发挥科技、资金、人才等各方面优势，立足于贫困地区资源禀赋实际情况和产业发展切实需求，“一县一策”帮助打造优势产业。 　　在创新推进风电产业扶贫项目的同时，中广核还充分发挥优势，在乐业县投资建设了有机红心猕猴桃园、生物有机肥、辐照保鲜示范中心等3个产业扶贫项目。 　　乐业县具有高海拔、低纬度的地理区位和气候特征，是全国最适合猕猴桃生长的区域之一，同时乐业县还是广西首批综合性有机农业示范县，自主选育的红心无毛猕猴桃于2016年成为国家地理标志产品。 　　对此，中广核出资帮助建设2345亩有机红心猕猴桃产业园，带动1025户4440人脱贫、10个村集体经济发展，人均年增收超过4000元。针对猕猴桃需要使用的生物有机肥，中广核发挥技术优势，投资约1900万元，在乐业县建设生物质有机肥厂，打造“农业废弃物、有机肥料、绿色种植”的生态循环产业链。既可以处理周边糖厂滤泥、畜禽粪便等农业废弃物，又可以确保有机肥供应品质。 　　针对猕猴桃保鲜期较短的问题，中广核下属核技术公司探索研究出低温电子束辐照保鲜技术，可使猕猴桃保鲜期由40天延长至100天。选址百色市建设的电子束保鲜站投资1800万元，建成后将为包括乐业县在内的百色周边200公里范围的农户提供农产品电子束保鲜服务，实现农产品错峰销售。 　　中广核还与央企扶贫基金合作打造清洁能源产业扶贫平台，在全国积极开展风电、光伏等清洁能源扶贫项目。在有风、光资源的贫困地区积极推进新能源扶贫项目开发，在精准就业、税收增收、基础设施完善等方面发挥积极作用。截至目前，已在内蒙古、四川、新疆等7省份13县实施产业扶贫项目16个，总装机容量超过460万千瓦，总投资近300亿元，实现经济效益、生态效益和社会效益相统一。

乐业风电扶贫项目惠及六十三个贫困村十一万人口 立足禀赋 种下产业摇钱树

　　1月1日起，北京市组织各区对医疗卫生人员、涉及进口冷链物品的口岸一线海关检验检疫人员等9类重点人群开展了新冠疫苗接种工作。目前，已有220个接种点启动使用，1月1日至2日，全市共接种新冠疫苗73537剂，未发生严重不良反应。 　　图为1月3日，北京大兴区瀛海镇中心卫生院医护人员正在接种疫苗。 　　本报记者  贺  勇摄

北京启动220个接种点 九类重点人群接种新冠疫苗

　　在福建省厦门市湖里区蔡塘快速公交系统站点，道路宽敞平整，市民通行有序，非机动车停在指定停车区，共享单车摆放得十分整齐。 　　去年4月，湖里区城市管理委员会通过数字指挥中心接到市民反映停车混乱、占道经营的问题，当即派出城管局、建设局、市政园林局、文明办等组成的联合工作组进行现场督办。根据实际需求，专门设置了宽敞有序的摊位规范点，设置了停车线及引导指示牌，满足电动车停放需求。 　　“联合办公，现场督办，既高效又有力度，多亏了新机制，让全区城建城管部门‘手指并成拳’、共同好发力。”湖里区文明办主任、城管委办公室常务副主任、城管局党委书记傅芳槐说。 　　从2016年起，湖里区创新推出城市管理新机制，将城市治理纳入文明创建之中，形成了包括组织体系、指挥体系、监督管理体系、考核评价体系、智慧体系、市场化维护体系6个体系在内的建设内容，逐步构建起“大指挥、大统筹、大协调”等工作机制，城市治理水平持续提升。 　　新机制不仅让城市管理更加高效，也让社区治理更有成效。 　　“为了让小区更干净，同时将错位的资源重新利用起来，我们社区在去年上半年就开始实施一系列措施，包括定时定点投放垃圾、在规定时段内将垃圾运走等。”金尚社区党委书记陈素珍说。在禾山社区，社区党委书记林银玲最近也为垃圾清运松了一口气。“现在区里各级城管城建部门的执法行动协调一致，区里、社区都为同一个目标、同一个规范而努力，居民的行为更容易加以督促，社区里基本看不到乱扔的垃圾了。”除了规范垃圾投放外，禾山社区还竖路牌、修整道路，让居民出行更方便。 　　为进一步提升城市综合管理水平，湖里区推出了“数字湖里”公共管理集成平台指挥中心。2020年，该平台共计受理城市管理相关事件约106万件，全部按类别及时派发至相关部门、单位，有效减少了推诿扯皮现象的发生，事件办结率和群众满意率均达到99.95%以上。

厦门湖里区提升城市治理水平 共同发力 大家满意

　　一个远程平台，连通了贵州省台江县人民医院、浙江大学医学院附属第二医院两地的重症监护病房。针对一例重症脂源性胰腺炎病例，两地专家正在进行多学科联合讨论。 　　在贵州台江的患者李先生，可以直接连线对话浙大二院普外科胰腺专家李江涛教授，他讲了自己之前剧烈腹痛的情况及接受治疗的经过。讨论后，李江涛教授表示，县医院的诊断和血浆置换术治疗正确有效，可以继续观察再确定后续治疗方案。 　　两周后，李先生康复出院，他感叹：“生这么重的病，以往肯定得转去外地大医院。多亏浙大二院的专家，才让我在家门口看好了病。” 　　从2016年开始，浙大二院与台江县人民医院建立帮扶关系。截至2020年11月，浙大二院累计派驻专家44批次、共70人，每个月都有8—12名浙大二院专家派驻台江，还有专家进行不定期的短期指导。 　　从2009年起，浙、黔医疗卫生部门建立结对帮扶关系，开展健康扶贫。目前，共有118家浙江医疗卫生机构与贵州省9个市州共计105家各级各类医疗卫生机构建立了对口帮扶关系。2020年7月，双方签订第四轮援黔医疗卫生对口帮扶框架协议。本轮帮扶主要目的是：进一步巩固浙黔医疗卫生对口帮扶关系，深入开展“组团式”帮扶；提高贵州受援县级医院医疗救治能力和综合实力；全面加强受援医院重点专科建设。 　　浙大二院王建安书记多次带领心血管团队到台江，实地进行心脏介入手术示教，帮助台江县人民医院“从无到有”建成了心血管介入中心。依托远程平台，在台江的重症病人，可以共享浙大二院重症病房24小时的治疗指导和监管。 　　帮扶专家到台江后，与当地骨干医生形成“一对一”导师制带教关系，确保技术传授效果。4年来，在专家帮扶不间断的接力下，已在消化内科、妇科、心血管内科等科室培养一支“带不走的专家”队伍，从输血模式向造血模式转变。 　　台江县人民医院的医生还分批到浙大二院进修学习。内科潘年泽医生学习回来后，成功为病人进行了床旁血液净化透析（CRRT）治疗。他说，如果没掌握这一技术，病人要转到外地大医院，不仅可能耽误最佳抢救时间，要负担的费用也会更多。 　　如今，在台江，县医院原来没有的科室，现在增加了；原来外地大医院才能做的手术，这里也能做了。2017年度，台江县人民医院转诊率降至5%，同比减少40%；2018、2019年度，门、急诊病人量分别同比增长28%、18%，手术例次同比均增长25%。

浙黔医疗对口帮扶不断深化 实打实提实力 一对一带医生

　　核心阅读 　　工业和信息化部发布的《工业节能诊断服务行动计划》，首次在全国范围内针对能源管理基础薄弱的企业和重点高耗能行业开展节能诊断服务行动。 　　由第三方专业机构对企业工艺技术装备、能源利用效率、能源管理体系开展全面诊断，并提出节能改造建议，这一过程便是节能诊断。开展工业节能诊断有利于提升工业能效水平、推动工业绿色发展。 　　深圳市坪山区恩达街8号，花木掩映间，矗立着一座占地120亩、以生产印制线路板为主的高科技企业——恩达电路。 　　生产电子信息产品工艺耗能大，随着产业技术革新与产品迭代速度加快，恩达电路的发展一度面临较大的能耗压力。但在2019年9月，作为重点用能单位，恩达电路却凭借绿色制造和低耗生产，入选工业和信息化部的绿色制造名单。 　　节能诊断助力工业企业降本增效 　　“降耗增效来自一场节能诊断。”恩达电路研发部经理韩逸伟道出诀窍。 　　2019年5月，工业和信息化部发布《工业节能诊断服务行动计划》，首次在全国范围内针对能源管理基础薄弱的企业和重点高耗能行业开展节能诊断服务行动，以进一步提升工业能效水平、推动工业绿色发展。 　　韩逸伟告诉记者，近几年通过更换设备、提升管理，企业不断进行节能改造，但节能越到深处，挖潜空间越有限，迫切需要专家上门“诊断”。 　　2019年夏天，深圳市绿创人居环境促进中心成为恩达电路的节能诊断服务商。历时两个月，绿创开出的节能诊断包括压缩空气系统有待节能优化、锅炉加热设备余热利用效能不高等。 　　看到诊断书，韩逸伟算了一笔账，按照方案实施改造，公司年节能量可达270吨标准煤。如今，写在诊断书上的节能意见正逐项变为生产线上的改造实践。“综合来看，一年能为企业节约能源成本170万元，改造总投入190万元，两年内便可收回成本。”韩逸伟说。 　　近两年，节能诊断服务不断发展。“2019年，各行业各地区的200多家节能诊断服务机构总计为4400余家行业企业提供节能诊断服务，涉及能源消费总量约4.65亿吨标准煤，累计提出节能改造措施建议7930项，预期节能量约1400万吨标准煤，平均节能率约3.0%。”工信部节能与综合利用司有关负责人说。 　　诊断建议落实为节能改造项目的转化率有待提高 　　尽管工业节能诊断预期效果显著，但“开出药方”后还需“按方抓药”，才能真正推动工业企业绿色发展。 　　“从当前实践看，节能诊断建议落实为节能改造项目的转化率有待提高。”在工信部节能与综合利用司有关负责人看来，一些工业企业改造资金不足、投资回收期较长、对稳定安全生产的担心等是诊断建议落地的主要障碍。 　　“节能是为了降低成本、提高经济效益，而为了节能又需要投入相应资金进行改造，会增加生产成本，节能改造中如何实现投入产出的平衡？”北京和碳环境技术有限公司副总经理于仲波认为，对不少企业而言，节能减排迫在眉睫，但投资回报最好也能有所兼顾。 　　一方面，需瞄准关键环节精准诊断，缩短企业投资回收期。“节能诊断不能贪大求全，而要瞄准企业能源利用薄弱环节和突出问题进行专项分析诊断。”广州赛宝认证中心服务有限公司有关负责人说。 　　2019年，该公司为全国73家企业开展节能诊断服务，按照3年内投资可回收的计划，提出190多条具有可操作性的节能管理和技术改造建议，如调节中央空调运行参数优化控制、设备冷凝水余热利用等。“能实实在在带来投资效益的节能诊断，企业接受度明显更高。”该公司有关负责人说。 　　另一方面，既“开方子”也“抓药”，拓展节能改造服务。“在依托‘供电+能效服务’体系，对14类行业共2017家企业开展工业节能诊断的基础上，我们针对钢铁、铸造、水泥等5个高耗能领域开展通用系统用能优化的研究与试点项目建设。”国家电网公司营销部副主任刘继东认为，通过为企业节能改造，既能真正为企业降本增效，也能使节能诊断方案在实践中得到充分验证，更好地解决企业节能难题。 　　加快节能诊断落地实施，更多政策举措在路上。工信部节能与综合利用司有关负责人透露，目前工信部正在积极探索搭建技术、服务、资金对接平台，努力满足工业企业节能改造的相关资金需求，以此平台为基础，还将形成咨询、诊断、改造、评估组成的节能服务闭环系统，从而推动更专业化的节能建议更好落地。 　　有企业建议将工业节能诊断转变为定期诊断 　　节能减排不仅能降本增效，更重要的是，随着全行业对节能环保需求的不断提升，持续节能改造将有效提升企业的市场竞争力。“受限于技术力量不足、管理体系不健全等因素，不少企业对节能改造心有余而力不足。”一位业内专家表示，节能诊断服务的推出，弥补了企业节能人才及技术的短板，从长远看，将有助于企业深挖节能潜力，进一步提升工业能效水平。 　　如何更好推进工业节能诊断服务，使其真正成为工业绿色发展的重要抓手？“当前，不同地区、行业间的企业能效水平差距依然较大，要通过地区阶梯化、行业差异化的资金支持原则，引导节能诊断资源向节能基础较为薄弱、节能服务市场化水平较低的地区和行业倾斜，拓展节能诊断服务的广度。”工信部节能与综合利用司有关负责人介绍，2020年以来，工信部已组织为万家工业企业提供公益性节能诊断服务，主管部门指导、诊断服务机构实施、工业企业积极参与的节能诊断服务机制正加快形成。 　　不少企业建议，随着节能技术的不断迭代升级，应将工业节能诊断转变为定期诊断，不断挖掘新的节能空间，助力企业实现绿色发展。 　　“下一步，将更加有针对性地衔接节能诊断服务机构、节能技术改造服务商以及重点用能设备供应商，在企业自愿前提下，推动企业实施节能技术改造，帮助企业将节能潜力转化为节能降本增效的实际效益。”工信部节能与综合利用司有关负责人说。 　　版式设计：张丹峰

2019年累计提出节能改造建议7930项，预期节能量约1400万吨标准煤 节能诊断 让工业更绿色（美丽中国）

　　本报北京1月3日电  （记者寇江泽）记者近日从国家林业和草原局获悉：“十三五”以来，中央不断加大对天然林保护的政策支持和资金投入力度，天然林保护资金投入达2400亿元，占中央财政林草业总投资的40%以上，天然林面积净增8895万亩，蓄积量净增13.75亿立方米，天然林全部纳入保护范围，实现了森林资源面积和蓄积双增长，天然林资源质量逐步提升，生态功能显著增强。 　　“十三五”期间，天然林保护顶层设计有序推进，在全国范围内取消了天然林商业性采伐指标。全国已建立起近700万人参与的天然林管护队伍，在国有林区建设管护站点3.2万个。各地综合运用物联网、远程监控和无人机等各种智能软硬件技术对天然林资源加强保护。 　　第九次全国森林资源清查数据显示，我国森林植被总碳储量91.86亿吨，其中80%以上的贡献来自天然林。5年来，天然林区蓄水保土能力显著增强，天保工程区退化的森林植被逐步得到恢复和重建，生物多样性日益丰富。天保工程区实现了从以木材生产为主向生态建设和资源综合利用快速转变。 　　“十三五”期间，国家安排100多亿元用于建档立卡贫困人口林业管护补助，使100多万贫困人口转化为生态护林员，带动300多万人脱贫。在公益林建设任务和天保护林员的选聘工作中，许多地方都向贫困地区、贫困人口倾斜，实现了保护与脱贫双赢。

我国天然林全部纳入保护范围 “十三五”以来资金投入达两千四百亿元

　　本报上海1月3日电  （记者巨云鹏）记者从上海市公安局近日召开的新闻发布会上了解到：2020年6月以来，上海公安机关组织开展打击长江上海段非法捕捞犯罪专项行动，截至目前，共侦破非法捕捞、运输、交易长江水生野生动物等案件280余起，查处违法犯罪嫌疑人470余人，有效遏制了长江流域上海段非法捕捞违法犯罪活动。 　　专项行动开展以来，上海公安机关对非法捕捞及相关犯罪实施全链条打击，始终紧盯组织化、团伙化犯罪，实现打击效果“由江到岸”“由捕到销”的延伸，切实斩断产业利益链。下一步，上海公安机关将继续强化上海水域治安防控体系建设，持续深入开展形式多样的集中打击行动，强化巡查执法，保持对非法捕捞犯罪活动的严打高压态势。

上海警方严打非法捕捞违法犯罪 2020年6月至今侦破案件280余起

　　本报呼和浩特1月3日电  （张枨、李健萍、韩雨格）冬日，地处科尔沁沙地北端的内蒙古兴安盟科尔沁右翼中旗，一株株沙棘镶嵌在沙地上，牢牢锁住黄沙。自2014年至今，科右中旗611万亩沙化土地中，有效恢复植被540万亩，恢复比例达到88.4%。 　　“通过种植沙棘治沙，生态好多了。”看着眼前静止的沙地，哈吐布其嘎查党支部书记金扎拉嘎说。据介绍，科右中旗森林覆盖率从2014年的15.43%提高到2019年末的18.54%；草原综合植被盖度从2017年的35.17%提高到2020年的63.96%。前段时间，兴安盟成为国家生态文明建设示范盟，科右中旗被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

2014年至今，内蒙古科右中旗—— 540万亩沙地有效恢复植被

　　近日，山西的一次重污染橙色预警期间，太原一家水泥生产企业应按相关规定采取措施限产。而环保智慧“电侦察”系统发现：该企业7时到22时用电负荷在4000千瓦左右，22时后陡增至8000千瓦左右。这意味着，这家企业在白天采取了限产措施，22时以后没有执行限产规定。在铁的证据面前，企业承认了自己的违规生产，并接受相应处理。 　　这套环保智慧“电侦察”系统源自国网山西电力公司对电力大数据进行数据化创新，与山西生态环境部门合作，对重点监测的4000余家工业企业的用电数据开展分析建模，推出的大数据分析应用系统。 　　据介绍，该系统包括生产活跃度监测、排污行为分析、违规生产预警三大板块，可精准分析工业企业生产活跃度，实现对重点监测企业的排污行为精准“画像”。这套系统基于被监测工业企业日用电量数据及24小时用电负荷数据，构建电力产能比指标，反映工业企业生产用电状态、习惯，为区域污染源治理提供数据支撑。 　　近期，山西全省出现了大范围轻度至中度污染天气，部分城市短时段达到重度污染天气。山西省生态环境厅发布应对重污染天气调度令，对4000余家“工业源减排清单”上的企业执行橙色等级应急减排措施。 　　同时，环保智慧“电侦察”系统也开始发挥作用：电力产能比大于等于90%，将被认定为无管控措施企业；电力产能比大于等于10%、小于90%的被认定为限产企业；电力产能比小于10%的，被认定为停产企业。并据此比对，重点监控企业是否可能存在违规生产排污行为，做进一步深入核查，以便对其采取及时、精准的治理措施。 　　“这套系统以大数据分析为基础对重点工业污染源进行全过程监控，被充分应用至生态监管执法、排污量预警等多个环保领域，大大提升环保监管、执法的及时性、精准度，降低了执法成本。”山西省生态环境厅大气环境处处长贺中伟说。

技术手段分析排污行为，山西—— 环保智慧系统助力污染防控

　　牛胜国是吉林省白山市三岔子林业局景山林场瞭望员，他在瞭望台已坚守了30多年。每天，从早上一直到晚上天黑得看不见，他必须每隔半小时向林场汇报一次森林火情。有特殊情况时，他晚上就和衣而卧，隔一会就起床张望一次是否有火光。他负责的瞭望台位于长白山脉深处的五斤顶子山，海拔1200多米，周围没有人家。他对所负责区域的道路河流和周边地形地貌都了如指掌，可以迅速精准说出着火点的位置，还能依靠观察到的位置、风向和烟火的情况预估火情大小，对林场扑火队人员的调配给出参考意见。 　　吉林省林区现已建起583座瞭望台，不仅有1200余名牛胜国这样的专业瞭望员，还建起了一支主要由村屯居民组成的一线用火监管人员队伍，规模达3万人。吉林还建立智能火情监控系统，形成了卫星遥感、高山瞭望和地面巡护等相结合的立体监测网络。

吉林织密森林草原防火管控网—— 立体监测 守护山林

　　中华人民共和国主席令 　　第六十六号 　　《中华人民共和国刑法修正案（十一）》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2020年12月26日通过，现予公布，自2021年3月1日起施行。 　　中华人民共和国主席  习近平    　　2020年12月26日   　　一、将刑法第十七条修改为：“已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。 　　“已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。 　　“已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民检察院核准追诉的，应当负刑事责任。 　　“对依照前三款规定追究刑事责任的不满十八周岁的人，应当从轻或者减轻处罚。 　　“因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令其父母或者其他监护人加以管教；在必要的时候，依法进行专门矫治教育。” 　　二、在刑法第一百三十三条之一后增加一条，作为第一百三十三条之二：“对行驶中的公共交通工具的驾驶人员使用暴力或者抢控驾驶操纵装置，干扰公共交通工具正常行驶，危及公共安全的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。 　　“前款规定的驾驶人员在行驶的公共交通工具上擅离职守，与他人互殴或者殴打他人，危及公共安全的，依照前款的规定处罚。 　　“有前两款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。” 　　三、将刑法第一百三十四条第二款修改为：“强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。” 　　四、在刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制： 　　“（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的； 　　“（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的； 　　“（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。” 　　五、将刑法第一百四十一条修改为：“生产、销售假药的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。 　　“药品使用单位的人员明知是假药而提供给他人使用的，依照前款的规定处罚。” 　　六、将刑法第一百四十二条修改为：“生产、销售劣药，对人体健康造成严重危害的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 　　“药品使用单位的人员明知是劣药而提供给他人使用的，依照前款的规定处罚。” 　　七、在刑法第一百四十二条后增加一条，作为第一百四十二条之一：“违反药品管理法规，有下列情形之一，足以严重危害人体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金： 　　“（一）生产、销售国务院药品监督管理部门禁止使用的药品的； 　　“（二）未取得药品相关批准证明文件生产、进口药品或者明知是上述药品而销售的； 　　“（三）药品申请注册中提供虚假的证明、数据、资料、样品或者采取其他欺骗手段的； 　　“（四）编造生产、检验记录的。 　　“有前款行为，同时又构成本法第一百四十一条、第一百四十二条规定之罪或者其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。” 　　八、将刑法第一百六十条修改为：“在招股说明书、认股书、公司、企业债券募集办法等发行文件中隐瞒重要事实或者编造重大虚假内容，发行股票或者公司、企业债券、存托凭证或者国务院依法认定的其他证券，数额巨大、后果严重或者有其他严重情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额特别巨大、后果特别严重或者有其他特别严重情节的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。 　　“控股股东、实际控制人组织、指使实施前款行为的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法募集资金金额百分之二十以上一倍以下罚金；数额特别巨大、后果特别严重或者有其他特别严重情节的，处五年以上有期徒刑，并处非法募集资金金额百分之二十以上一倍以下罚金。 　　“单位犯前两款罪的，对单位判处非法募集资金金额百分之二十以上一倍以下罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。” 　　九、将刑法第一百六十一条修改为：“依法负有信息披露义务的公司、企业向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露，严重损害股东或者其他人利益，或者有其他严重情节的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 　　“前款规定的公司、企业的控股股东、实际控制人实施或者组织、指使实施前款行为的，或者隐瞒相关事项导致前款规定的情形发生的，依照前款的规定处罚。 　　“犯前款罪的控股股东、实际控制人是单位的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。” 　　十、将刑法第一百六十三条第一款修改为：“公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金。” 　　十一、将刑法第一百七十五条之一第一款修改为：“以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款、票据承兑、信用证、保函等，给银行或者其他金融机构造成重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；给银行或者其他金融机构造成特别重大损失或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。” 　　十二、将刑法第一百七十六条修改为：“非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑，并处罚金。 　　“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。 　　“有前两款行为，在提起公诉前积极退赃退赔，减少损害结果发生的，可以从轻或者减轻处罚。” 　　十三、将刑法第一百八十二条第一款修改为：“有下列情形之一，操纵证券、期货市场，影响证券、期货交易价格或者证券、期货交易量，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金： 　　“（一）单独或者合谋，集中资金优势、持股或者持仓优势或者利用信息优势联合或者连续买卖的； 　　“（二）与他人串通，以事先约定的时间、价格和方式相互进行证券、期货交易的； 　　“（三）在自己实际控制的帐户之间进行证券交易，或者以自己为交易对象，自买自卖期货合约的； 　　“（四）不以成交为目的，频繁或者大量申报买入、卖出证券、期货合约并撤销申报的； 　　“（五）利用虚假或者不确定的重大信息，诱导投资者进行证券、期货交易的； 　　“（六）对证券、证券发行人、期货交易标的公开作出评价、预测或者投资建议，同时进行反向证券交易或者相关期货交易的； 　　“（七）以其他方法操纵证券、期货市场的。” 　　十四、将刑法第一百九十一条修改为：“为掩饰、隐瞒毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪的所得及其产生的收益的来源和性质，有下列行为之一的，没收实施以上犯罪的所得及其产生的收益，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金： 　　“（一）提供资金帐户的； 　　“（二）将财产转换为现金、金融票据、有价证券的； 　　“（三）通过转帐或者其他支付结算方式转移资金的； 　　“（四）跨境转移资产的； 　　“（五）以其他方法掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质的。 　　“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。” 　　十五、将刑法第一百九十二条修改为：“以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，数额较大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处七年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。 　　“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。” 　　十六、将刑法第二百条修改为：“单位犯本节第一百九十四条、第一百九十五条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金。” 　　十七、将刑法第二百一十三条修改为：“未经注册商标所有人许可，在同一种商品、服务上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的，处三年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。” 　　十八、将刑法第二百一十四条修改为：“销售明知是假冒注册商标的商品，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。” 　　十九、将刑法第二百一十五条修改为：“伪造、擅自制造他人注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的注册商标标识，情节严重的，处三年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。” 　　二十、将刑法第二百一十七条修改为：“以营利为目的，有下列侵犯著作权或者与著作权有关的权利的情形之一，违法所得数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；违法所得数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金： 　　“（一）未经著作权人许可，复制发行、通过信息网络向公众传播其文字作品、音乐、美术、视听作品、计算机软件及法律、行政法规规定的其他作品的； 　　“（二）出版他人享有专有出版权的图书的； 　　“（三）未经录音录像制作者许可，复制发行、通过信息网络向公众传播其制作的录音录像的； 　　“（四）未经表演者许可，复制发行录有其表演的录音录像制品，或者通过信息网络向公众传播其表演的； 　　“（五）制作、出售假冒他人署名的美术作品的； 　　“（六）未经著作权人或者与著作权有关的权利人许可，故意避开或者破坏权利人为其作品、录音录像制品等采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施的。” 　　二十一、将刑法第二百一十八条修改为：“以营利为目的，销售明知是本法第二百一十七条规定的侵权复制品，违法所得数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以下有期徒刑，并处或者单处罚金。” 　　二十二、将刑法第二百一十九条修改为：“有下列侵犯商业秘密行为之一，情节严重的，处三年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金： 　　“（一）以盗窃、贿赂、欺诈、胁迫、电子侵入或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密的； 　　“（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密的； 　　“（三）违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密的。 　　“明知前款所列行为，获取、披露、使用或者允许他人使用该商业秘密的，以侵犯商业秘密论。 　　“本条所称权利人，是指商业秘密的所有人和经商业秘密所有人许可的商业秘密使用人。” 　　二十三、在刑法第二百一十九条后增加一条，作为第二百一十九条之一：“为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供商业秘密的，处五年以下有期徒刑，并处或者单处罚金；情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。” 　　二十四、将刑法第二百二十条修改为：“单位犯本节第二百一十三条至第二百一十九条之一规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照本节各该条的规定处罚。” 　　二十五、将刑法第二百二十九条修改为：“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务、保荐、安全评价、环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚假证明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；有下列情形之一的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金： 　　“（一）提供与证券发行相关的虚假的资产评估、会计、审计、法律服务、保荐等证明文件，情节特别严重的； 　　“（二）提供与重大资产交易相关的虚假的资产评估、会计、审计等证明文件，情节特别严重的； 　　“（三）在涉及公共安全的重大工程、项目中提供虚假的安全评价、环境影响评价等证明文件，致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失的。 　　“有前款行为，同时索取他人财物或者非法收受他人财物构成犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。 　　“第一款规定的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。” 　　二十六、将刑法第二百三十六条修改为：“以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的，处三年以上十年以下有期徒刑。 　　“奸淫不满十四周岁的幼女的，以强奸论，从重处罚。 　　“强奸妇女、奸淫幼女，有下列情形之一的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑： 　　“（一）强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的； 　　“（二）强奸妇女、奸淫幼女多人的； 　　“（三）在公共场所当众强奸妇女、奸淫幼女的； 　　“（四）二人以上轮奸的； 　　“（五）奸淫不满十周岁的幼女或者造成幼女伤害的； 　　“（六）致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。” 　　二十七、在刑法第二百三十六条后增加一条，作为第二百三十六条之一：“对已满十四周岁不满十六周岁的未成年女性负有监护、收养、看护、教育、医疗等特殊职责的人员，与该未成年女性发生性关系的，处三年以下有期徒刑；情节恶劣的，处三年以上十年以下有期徒刑。 　　“有前款行为，同时又构成本法第二百三十六条规定之罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。” 　　二十八、将刑法第二百三十七条第三款修改为：“猥亵儿童的，处五年以下有期徒刑；有下列情形之一的，处五年以上有期徒刑： 　　“（一）猥亵儿童多人或者多次的； 　　“（二）聚众猥亵儿童的，或者在公共场所当众猥亵儿童，情节恶劣的； 　　“（三）造成儿童伤害或者其他严重后果的； 　　“（四）猥亵手段恶劣或者有其他恶劣情节的。” 　　二十九、将刑法第二百七十一条第一款修改为：“公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金。” 　　三十、将刑法第二百七十二条修改为：“公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑；数额特别巨大的，处七年以上有期徒刑。 　　“国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。 　　“有第一款行为，在提起公诉前将挪用的资金退还的，可以从轻或者减轻处罚。其中，犯罪较轻的，可以减轻或者免除处罚。” 　　三十一、将刑法第二百七十七条第五款修改为：“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；使用枪支、管制刀具，或者以驾驶机动车撞击等手段，严重危及其人身安全的，处三年以上七年以下有期徒刑。” 　　三十二、在刑法第二百八十条之一后增加一条，作为第二百八十条之二：“盗用、冒用他人身份，顶替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。 　　“组织、指使他人实施前款行为的，依照前款的规定从重处罚。 　　“国家工作人员有前两款行为，又构成其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。” 　　三十三、在刑法第二百九十一条之一后增加一条，作为第二百九十一条之二：“从建筑物或者其他高空抛掷物品，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。 　　“有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。” 　　三十四、在刑法第二百九十三条后增加一条，作为第二百九十三条之一：“有下列情形之一，催收高利放贷等产生的非法债务，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金： 　　“（一）使用暴力、胁迫方法的； 　　“（二）限制他人人身自由或者侵入他人住宅的； 　　“（三）恐吓、跟踪、骚扰他人的。” 　　三十五、在刑法第二百九十九条后增加一条，作为第二百九十九条之一：“侮辱、诽谤或者以其他方式侵害英雄烈士的名誉、荣誉，损害社会公共利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。” 　　三十六、将刑法第三百零三条修改为：“以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。 　　“开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。 　　“组织中华人民共和国公民参与国（境）外赌博，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。” 　　三十七、将刑法第三百三十条第一款修改为：“违反传染病防治法的规定，有下列情形之一，引起甲类传染病以及依法确定采取甲类传染病预防、控制措施的传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑： 　　“（一）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫生标准的； 　　“（二）拒绝按照疾病预防控制机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品进行消毒处理的； 　　“（三）准许或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的； 　　“（四）出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品，未进行消毒处理的； 　　“（五）拒绝执行县级以上人民政府、疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。” 　　三十八、在刑法第三百三十四条后增加一条，作为第三百三十四条之一：“违反国家有关规定，非法采集我国人类遗传资源或者非法运送、邮寄、携带我国人类遗传资源材料出境，危害公众健康或者社会公共利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。” 　　三十九、在刑法第三百三十六条后增加一条，作为第三百三十六条之一：“将基因编辑、克隆的人类胚胎植入人体或者动物体内，或者将基因编辑、克隆的动物胚胎植入人体内，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。” 　　四十、将刑法第三百三十八条修改为：“违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金；有下列情形之一的，处七年以上有期徒刑，并处罚金： 　　“（一）在饮用水水源保护区、自然保护地核心保护区等依法确定的重点保护区域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，情节特别严重的； 　　“（二）向国家确定的重要江河、湖泊水域排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质，情节特别严重的； 　　“（三）致使大量永久基本农田基本功能丧失或者遭受永久性破坏的； 　　“（四）致使多人重伤、严重疾病，或者致人严重残疾、死亡的。 　　“有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。” 　　四十一、在刑法第三百四十一条中增加一款作为第三款：“违反野生动物保护管理法规，以食用为目的非法猎捕、收购、运输、出售第一款规定以外的在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物，情节严重的，依照前款的规定处罚。” 　　四十二、在刑法第三百四十二条后增加一条，作为第三百四十二条之一：“违反自然保护地管理法规，在国家公园、国家级自然保护区进行开垦、开发活动或者修建建筑物，造成严重后果或者有其他恶劣情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。 　　“有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。” 　　四十三、在刑法第三百四十四条后增加一条，作为第三百四十四条之一：“违反国家规定，非法引进、释放或者丢弃外来入侵物种，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。” 　　四十四、在刑法第三百五十五条后增加一条，作为第三百五十五条之一：“引诱、教唆、欺骗运动员使用兴奋剂参加国内、国际重大体育竞赛，或者明知运动员参加上述竞赛而向其提供兴奋剂，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 　　“组织、强迫运动员使用兴奋剂参加国内、国际重大体育竞赛的，依照前款的规定从重处罚。” 　　四十五、将刑法第四百零八条之一第一款修改为：“负有食品药品安全监督管理职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守，有下列情形之一，造成严重后果或者有其他严重情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严重后果或者有其他特别严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑： 　　“（一）瞒报、谎报食品安全事故、药品安全事件的； 　　“（二）对发现的严重食品药品安全违法行为未按规定查处的； 　　“（三）在药品和特殊食品审批审评过程中，对不符合条件的申请准予许可的； 　　“（四）依法应当移交司法机关追究刑事责任不移交的； 　　“（五）有其他滥用职权或者玩忽职守行为的。” 　　四十六、将刑法第四百三十一条第二款修改为：“为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供军事秘密的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。” 　　四十七、将刑法第四百五十条修改为：“本章适用于中国人民解放军的现役军官、文职干部、士兵及具有军籍的学员和中国人民武装警察部队的现役警官、文职干部、士兵及具有军籍的学员以及文职人员、执行军事任务的预备役人员和其他人员。” 　　四十八、本修正案自2021年3月1日起施行。 　　（新华社北京2020年12月26日电）

中华人民共和国刑法修正案（十一） （2020年12月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）

　　核心阅读 　　非洲大陆自贸区正式启动，非洲国家将以统一大市场的新面貌参与到全球经济活动中。据预测，随着非洲大陆自由贸易协定全面履行，到2035年非洲将增加近4500亿美元实际收益，3000万人有望摆脱极端贫困。 　　2021年1月1日，非洲大陆自由贸易区自由贸易启动仪式在线上举行，非洲大陆自贸区秘书长梅内宣布非洲国家正式开始在自贸区内进行贸易活动。 　　据世界银行和联合国贸发会议等机构预测，随着非洲大陆自由贸易协定全面履行，到2035年非洲地区总出口量将增加近29%，其中区域内出口增长逾81%。非洲将作为一个整体加速工业化进程，提升全球竞争力和吸引力，更好地融入世界经济。 　　区域贸易自由化稳步推进 　　联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德1日在启动仪式上致辞指出，非洲大陆自贸区为非洲实现可持续发展目标创造了契机。南非总统、非盟轮值主席拉马福萨表示，非洲大陆自贸区正式启动是非洲一体化进程中最重要的里程碑之一。加纳总统阿库福—阿多强调：“非洲大陆自贸区的建立，标志着一个新的非洲正在崛起。” 　　按相关协议安排，从2021年1月1日开始，非洲大陆自贸区成员将依照产品类别和各自情况逐步取消例外产品之外的货物关税。自贸区官网和配套数据监测平台已经上线，位于加纳首都阿克拉的非洲大陆自贸区秘书处也已启用。 　　2019年7月7日，非洲大陆自贸区宣告成立，但由于疫情等原因，非洲大陆自贸协定未能按原计划于2020年7月1日正式实施。截至目前，非洲联盟55个成员中，54个成员已签署非洲大陆自贸协定，34个成员已完成本国相关法律程序，成为自贸区正式成员。 　　非洲国家努力克服疫情等挑战，积极推动自贸区建设。在南非，“一站式”边境通行管理体系近期的运行，加速了南非和周边国家人员与货物往来的效率；在加纳，非洲大陆自贸区秘书处正加紧落实各项工作，包括通过自贸区在线报告平台监测和处理非洲各国贸易相关事宜……自贸区正式启动后，已批准自贸区协定的成员，将在商品、服务、争端解决、投资、知识产权、竞争和电子商务等多个领域，以单一市场的形式进行贸易往来。 　　自贸区建设具有深远意义 　　南非独立传媒网站分析称，尽管非洲大陆自贸区的全面建成估计要数年时间，但自贸区在2021年新年之际启动仍具象征意义。它意味着自贸区的实际运行已经开始，特别是疫情仍在全球蔓延的背景下，非洲国家间更需加强内部团结，加快各项协议落实的步伐，以更高效的协作抵御疫情影响，推动非洲经济实现复苏。 　　梅内指出，非洲对外贸易过度依赖初级商品出口，非洲必须积极推进非洲大陆自贸区建设，努力实现非洲经济结构转型，同时提高经济发展的韧性。 　　非洲进出口银行首席经济学家海普里特日前撰文称，自贸区将加强非洲在国际贸易谈判中的议价能力，促进建立更具包容性和更公平的国际贸易环境。对于国际投资者来说，更具规模效应的非洲大陆自贸区无疑更有吸引力，但这都需要建立在非洲市场整合和内部联通性改善的基础之上。非洲各国急需加强团结协作、管控成本，不断完善非洲大陆自贸区。 　　尽管受到疫情影响，非洲大陆自贸区建设仍取得积极进展，特别是一批网络服务平台的建立有效促进了地区经济恢复。国际货币基金组织预测，2021年非洲经济增长率有望回升至3.1%左右，高于全球主要经济体平均水平。 　　自2020年1月上线以来，旨在监测和消除非关税壁垒的自贸区在线申诉平台已受理数十起申诉，并通过互联网向当事方反馈了处理意见。非盟联合非洲电子贸易集团推出的电子商务平台Sokokuu，带动了非洲电子商务发展。据“非洲商业洞察”网站报道，非洲大陆自贸区建设的重点之一是提升物流效率，一些初创企业适时推出避免卡车司机回程空驶的手机软件，一定程度上解决了非洲物流效率低的问题。 　　分析指出，非洲大陆自贸区正式启动后，后续建设仍面临不少挑战，如各成员经济发展水平差距较大、专业人才缺乏、基础设施不足、疫情冲击、政治动荡和安全问题等。目前，非洲大陆自由贸易协定谈判还未最终完成，特别是受疫情影响，涉及投资、竞争政策和知识产权等事宜的第二阶段谈判可能会持续更长时间。专家表示，随着自贸区建设推进，非洲国家将重新配置资源、把数字经济纳入第二阶段谈判内容、完善协议框架，并更好地应对公共卫生、气候变化和外部经济冲击。 　　中非经贸合作迎来更大机遇 　　非洲大陆自贸区贸易促进与项目主管弗朗西斯·曼格尼指出，基础设施、贸易机制和能源是自贸区发展的优先事项，非洲在这些领域既要建立单一市场，也要以更为开放的态度欢迎国际投资。在这方面，非洲将进一步拓宽与中国合作的深度广度。 　　2019年，中非贸易额达到2087亿美元，中国已连续11年成为非洲第一大贸易伙伴，对非洲经济增长贡献率连续多年超过20%。 　　2021年1月1日，中国和毛里求斯自贸协定生效，这是中国与非洲国家首个自贸协定。协定生效后，在货物贸易领域，中方和毛里求斯最终实现零关税的产品税目比例分别达到96.3%和94.2%。服务贸易领域，双方承诺开放的分部门均超过100个。未来，中国还将同更多非洲国家商签自贸协定。 　　非盟驻华代表拉赫玛特·奥斯曼不久前表示：“非洲大陆自贸区建设将与共建‘一带一路’形成合力，尤其是在基础设施建设领域。”他强调，非洲大陆地域广袤，急需加强与贸易相关的基础设施建设，共建“一带一路”将为非洲大陆基础设施的改善带来极大助力。在助推非洲大陆自贸区建设的同时，自贸区框架下的贸易、投资、营商政策也会使参与其中的各国企业受益。 　　塞内加尔经济学家萨姆巴在接受本报记者采访时表示，中国长期支持非洲经济一体化建设，助力非洲自主发展。非洲大陆自贸区正式启动，为非中经贸合作向更宽广领域开拓创造了条件，将推动非中全面战略合作伙伴关系迈向更高水平。 　　（本报约翰内斯堡1月3日电）

助推经济复苏 增强发展韧性 非洲大陆自贸区正式启动（国际视点）

　　年近花甲的米格尔是阿根廷西北部胡胡伊省的一名乡村医生。胡胡伊省很多地方交通不便、通信设施不完备，村民获取信息的渠道十分有限。为了给村民普及防疫知识，米格尔每天穿行在平均海拔2500米的大山中，有时一天甚至要走上12个小时。他说：“虽然很累，但我是一名医务工作者，宣传卫生防疫知识是我的本职工作之一，村民需要我。” 　　米格尔的妻子弗朗西斯卡是一名护士。她所在的圣洛克医院是医治新冠肺炎患者的定点医院。她至今清楚地记得第一位新冠肺炎确诊病例前来就诊的场景。“当时大家承受了很大压力。但看到病人康复时感动的表情，我觉得一切都值得。” 　　近期，阿根廷疫情形势严峻，胡胡伊省医疗资源紧缺。弗朗西斯卡表示：“我们没有足够的专业医护人员，我更加没有理由退缩。” 　　来自巴西的卡车司机若昂曾是弗朗西斯卡的病人，当时医院没有人懂葡萄牙语，是弗朗西斯卡用西班牙语加手势比划与他沟通，直到他康复出院。他感慨道：“感谢所有帮助我的医护人员，是许多像弗朗西斯卡一样的人拯救了我。” 　　米格尔的女儿萨伊达谈起父母，言语中带着自豪与崇敬。她表示，父母用不同的方式抗击疫情，是他们一家最为珍贵的记忆。 　　“我从深山巨谷中走来，我唱着吟游诗人的篇章。崎岖艰险的山路，记录永远灿烂的历史。”米格尔创作的诗句，是所有像他们夫妇一样的阿根廷医务工作者勇敢抗击疫情的真实写照。 　　（本报布宜诺斯艾利斯1月3日电）

携手抗疫谱诗篇（患难见真情 共同抗疫情）

　　据新华社里斯本1月1日电  （记者赵丹亮）葡萄牙从1月1日起接替德国开始担任为期半年的欧盟轮值主席国。葡萄牙总理科斯塔当天表示，葡萄牙将协调欧盟各成员国立场，承担起推动欧盟大规模接种新冠疫苗、实现经济复苏等任务。 　　科斯塔表示，面对依旧严峻的新冠肺炎疫情形势，葡萄牙将优先推动实施欧盟大规模疫苗接种计划和疫情纾困计划，尽快实现以绿色和数字转型为特征的经济复苏；在绿色革命和数字革命基础上推动社会支柱行动计划；加强欧洲的战略自主地位，注重对全世界开放。 　　欧盟委员会主席冯德莱恩表示，期待与葡萄牙一道为欧洲经济复苏和民众健康而努力。 　　欧盟2020年7月推出总规模逾1.8万亿欧元的经济复苏计划，这是迄今欧盟规模最大的经济刺激方案。作为欧盟轮值主席国，葡萄牙将承担起这一经济复苏计划的落实。

葡萄牙接任欧盟轮值主席国

　　欧盟委员会近日发布有关修订《电池指令》的法律草案，计划建立新的电池监管框架，确保欧盟市场上的电池在全产品周期内符合持续、高性能和安全标准。草案目前正在征求公众意见，2月24日后将进入立法辩论程序。 　　这份法律草案是在欧盟2006年发布的《电池指令》基础上提出的，旨在加速绿色经济转型，提升欧洲电池产业竞争力。欧盟环境、海洋事务和渔业专员辛凯维奇斯表示，欧盟将确保关键原材料供应安全，在生产过程中使用清洁能源，限制使用有害物质，提高能源利用率和材料耐用度。欧洲环境公民标准化组织表示，电池制造是一种能源密集型产业，延长电池使用寿命、提高回收利用率、引入环保标准，可以减少能源浪费和环境污染，推动欧洲可再生能源发展和向清洁交通过渡，是欧盟实现气候中和目标的关键因素。 　　目前，欧盟的电池产业在全球电池制造市场的份额不到5%。为了摆脱对进口电池的依赖，欧盟在2017年成立了由本土企业组成的欧洲电池联盟，计划由德、法两国牵头，在欧洲建立10到20个大型动力电池工厂。欧盟希望到2025年，其电池产能将满足当地汽车行业需求，并成为全球第二大电池市场。 　　根据草案，从2024年7月起，工业及电动汽车电池制造商和供应商必须提供碳足迹声明。从2026年1月开始，必须按照碳强度性能类别为产品贴上相应标签，便于消费者了解电池生产过程中的碳排放量、电池容量、使用年限和回收方式、是否含有有害物质和安全风险等信息。草案计划到2025年将便携式电池的回收率从目前的45%提高到65%，到2030年提高到70%，其他类型的电池必须实现全部回收。提案对电池包含的可回收成分的含量也给出了强制性量化标准。 　　新的监管框架不仅将影响所有欧盟成员国的自产电池，还适用于进口电池。电池的碳足迹、可回收成分含量、原材料采购是否可靠等情况必须经过第三方强制验证。欧盟还将建立一个在线电池数据系统，让消费者能够了解和追踪市场上所有电池的全生命周期。 　　欧盟多国已立法要求生产商或零售商对其生产或销售的电池承担回收义务。荷兰规定，电池生产商和进口商对回收和处理其经营的产品负有全部责任，并且必须告知消费者回收地点。在德国，消费者有义务将废旧电池送交商店或废品回收站，后者必须无条件接收并转送至处理厂进行无害化处理，一些市政部门还会定期派出车辆上门回收废旧电池。瑞典不仅要求电池零售商回收废旧电池，还对电池销售征收特别销售税，税金用于支付回收、运输、处理电池的费用。 　　欧洲充电电池和锂电池协会对欧盟此举表示欢迎，认为其有助于推动欧洲电池行业朝着更可持续、更具创新活力和国际竞争力的方向发展。但该组织也担心，提案中的一些新规则相当复杂，增加了实施难度。 　　（本报布鲁塞尔1月3日电）

欧盟强化电池相关立法

　　新华社东京1月3日电  （记者刘春燕）共同社3日发布的调查结果显示，七成以上日本大企业认为日本经济今年将复苏缓慢。与政府此前预测日本经济有望出现创纪录增长相比，大企业的展望相对保守。 　　这份对日本109家主要企业进行的问卷调查显示，由于2020年11月以来日本国内新冠肺炎疫情加速扩散，企业对2021年日本经济复苏持谨慎态度。认为2021年日本经济将“缓慢复苏”的企业占受访企业的72%，认为日本经济将“原地踏步”的占17%。 　　对日本经济的现状，认为与疫情扩散之前的2020年1月相比“在下滑”和“在缓慢下滑”的企业共占受访企业的73%。 　　2020年12月，日本政府发表经济预测说，2021财年（2021年4月至2022年3月）日本实际国内生产总值有望增长4%。日本央行发布的经济展望报告认为，2021财年日本经济或增长3.6%。

七成以上日本大企业认为—— 日本经济今年复苏缓慢

　　据新华社喀布尔1月3日电  （记者陈鑫）阿富汗安全部队3日发表声明说，阿东部楠格哈尔省一座安全检查站2日遭塔利班武装分子袭击，8名武装分子在交火中被打死，另有6名武装分子受伤。 　　声明说：“当地时间2日，楠格哈尔省首府贾拉拉巴德市以东巴提科特地区一座安全检查站遭武装分子袭击，阿安全部队士兵随后还击，迫使武装分子撤退。有8名武装分子在交火中被打死，另有6名武装分子受伤。”声明没有提及阿安全部队是否有人员伤亡。 　　塔利班方面尚未对此做出回应。

阿富汗东部一检查站遇袭

　　哥斯达黎加国家能源控制中心的数据显示，2020年哥斯达黎加可再生能源发电量占全国发电总量的比例达到99.78%，化石燃料发电量创1986年以来最低纪录。 　　分析认为，气候多雨、人口较少、工业化程度较低，为当地利用可再生能源提供了有利条件。根据哥斯达黎加国家电力电信公司数据，2018年哥全国总装机容量为3610兆瓦，发电总量为11355.45吉瓦时，98.6%的电力来自可再生能源。目前，水电是哥斯达黎加电力的主要来源，占比近72%，地热能、风能、生物质能和太阳能是补充能源。可再生能源电力供给网络几乎覆盖全国。 　　哥斯达黎加以热带雨林气候为主，每年雨季长达七八个月，降水十分充沛。数十年来，哥斯达黎加持续在全国投资建设水电项目，建成了多个大型水库、水电站和数百公里的输配电线路。 　　随着民众环保意识持续增强，政府开始积极推进能源多元化。1996年，哥斯达黎加启用风能发电，2012年建成第一座太阳能光伏发电厂。近年来，私人资本进入电力市场，具有私营性质的农村能源合作社兴起，通过自建水电站、风电站满足当地能源供给。 　　2019年，哥斯达黎加发布《国家脱碳计划》，提出到2030年实现100%可再生能源发电，到2050年实现温室气体零排放的目标。依照该计划，公共交通工具的电动化率在2035年将达到70%以上，2050年实现全部电动化。哥斯达黎加政府目前正通过税收优惠鼓励民众购买电动汽车，并在全国范围内建立充电设施，优化公共交通设施和网络。 　　美洲开发银行和哥斯达黎加环境部的一项研究表明，哥斯达黎加《国家脱碳计划》的实施，将在今后30年为哥斯达黎加带来410亿美元的净收益。 　　（本报墨西哥城1月3日电）

哥斯达黎加积极发展可再生能源

　　新华社阿比让1月3日电  （记者郑扬子）尼亚美消息：尼日尔内政部3日发表声明说，尼西部两个村庄2日遭武装人员袭击，至少70名平民死亡。 　　声明说，多名武装人员2日上午乘摩托车闯入蒂拉贝里省的两个村庄进行袭击，袭击除造成至少70人死亡外，还有至少20人受伤。 　　尼内政部表示，此次袭击是报复行为，此前，该武装团伙有两名成员在这一区域作案时被村民杀死。 　　蒂拉贝里省位于尼日尔西部与马里、布基纳法索交界地带。近年来，与极端组织“伊斯兰国”有关联的极端组织、恐怖组织频繁在这一地区发动袭击，造成大量人员伤亡。

尼日尔两村庄遭袭至少70名平民死亡

　　为了让广大老年群体更好适应并融入智慧社会，许多国家和国际组织出台多项举措，支持老年人学习运用智能技术，帮助老年人跨越数字鸿沟，使其充分享受信息社会、数字化生活的红利，提升老年人在信息化发展中的获得感、幸福感、安全感 　　韩国        　　努力建设包容型数字社会 　　本报驻韩国记者  张  悦 　　“疫情初期，我看到新闻说政府开发了一个手机应用，可以查询附近药店位置及其口罩库存，但我这个年纪的人哪会用智能手机应用啊！我又不好意思麻烦晚辈，只能挨个药店寻找口罩。”78岁的首尔市民许宗德说。 　　当前，随着韩国的数字化进程日益加快，越来越多的民众通过网络和智能终端获取信息，生活便利性得到提升。然而，数字化的快速发展也给一些使用智能技术存在困难的老年人增添了不便。“现在购买火车票大多通过手机，我却只会去火车站的售票厅排队买票。但是想买的车票经常已经在网上售罄，只能买站票。”许宗德说，他曾尝试通过火车站的无人售票机购票，但复杂的操作令其最终放弃。 　　韩国统计厅的数据显示，2020年3月，韩国65岁以上人口的比例为15.8%，已进入老龄社会。韩国老年人面临的数字鸿沟问题引发关注，2019年，70岁以上老年人使用网络的比例为38.9%，使用智能手机的比例为37.8%。与之相对，则是韩国街头自动售卖机不断增加、实体零售店不断减少；银行网上服务不断扩大、银行网点不断减少，这些都给不擅使用网络的老年人的日常生活造成困扰。首尔市智慧城市政策官李源穆表示，政府应该兼顾数字化基础设施建设和市民数字化能力教育，“让所有人共享智慧城市的便利”。 　　为帮助老年人跨越数字鸿沟，韩国中央和地方政府采取了多项措施。位于首尔市衿川区的木洞老人福利文化中心近日举办免费课程，由机器人教老年人使用社交软件。课堂上，教学机器人为老年学员详细讲解社交软件等各类手机应用的使用方法。此外，韩国政府还开发了无人售卖系统教学示范机器，由老师手把手教老人使用各种无人售卖系统。 　　首尔市数字财团还开展了“老老互助”项目。该项目于2020年招募了200名55岁以上、熟练掌握数字技能的老年人担任志愿者，帮助其他老年人学习使用智能手机。这些志愿者被派往类似木洞老人福利文化中心等基层老人福利机构，开展线上线下教学，并根据学员水平提供个性化教学服务。 　　当前，由于智能手机通信费较高，韩国部分老年人不得不放弃使用智能手机。对此，首尔市政府联合通信公司为65岁以上的首尔市民推出月费为2万韩元（约合120元人民币）的老人套餐，让老年人能以相对较低的价格享受智能手机上网服务。通信公司同时为加入套餐的老年人提供智能手机基本操作的培训服务。有专家建议，企业在设计数字产品时，应充分考虑到老年人的使用需求和便利性，研发老年人适用的数字产品。 　　“为解决数字鸿沟问题，我们会继续开设相关课程。虽然目前服务的老年人数量有限，参加学习的老年人也不是都能学会，但我们用实际行动，为建设包容型数字社会尽一份力。”木洞老人福利文化中心数字技能教育组组长许真儿对本报记者表示，帮助老年群体跨越数字鸿沟，让老年人充分享受信息社会、数字化生活的红利，需要全社会共同努力。 　　（本报首尔电）   　　欧盟        　　代际数字鸿沟是一项持久挑战 　　本报驻比利时记者  张朋辉   　　“网上预约比打电话方便多了，以后还是得多用网络！”记者的邻居、年过七旬的梅兹太太兴奋地说。梅兹太太需要补办身份证，但疫情防控期间市政厅服务时间缩短且实行预约制，她从比利时布鲁塞尔大区沃吕韦—圣皮埃尔市政厅拿到一张网络预约说明，上面详细列出了操作步骤。登录网站，页面上可预约时段一目了然，精确到分钟，比打电话更为省时、便捷。 　　疫情防控期间，欧洲多国出台社交限制措施，线上服务等数字化方式加速普及。德国明斯特大学约格·贝克尔教授认为，欧盟正大力推动数字转型、发展电子政务，在老龄化程度较高的欧洲地区，老年人数字技能、信息获取能力受限已成为不可忽视的问题。2019年的一项调查显示，欧盟75岁以上老人只有20%偶尔或经常使用互联网，而16—29岁年龄段的比例则为98%，代际数字鸿沟显著。 　　欧盟及其成员国一直关注解决老年人数字技能不足问题。早在2014年，欧洲议会就通过决议，强调必须保障每一个人在数字时代使用互联网的权利。2020年10月，欧洲理事会专门就数字时代下的老年福利进行讨论，呼吁加强代际融合，确保不断加速发展的数字化，尤其是健康、社会服务、养老服务等领域的数字化要给老年人带来方便，同时应为其保留非数字化的服务选择。 　　老年人对新事物适应相对较慢，软件设计方便易用尤其重要。欧盟资助的“阿尔弗雷德”项目研发了一款老年人专用的人工智能虚拟管家，老人可以与之交谈、向其提问或对其发出指令。虚拟管家系统还会依托大数据、物联网、人机交互等技术，为老人提供活动建议，鼓励老年人进行社交活动，同时监测他们的健康状况，以及通过个性化游戏帮助他们保持身心活跃。该项目使用语音识别技术，既简化了操作，降低了使用门槛，也避免用户长时间看手机屏幕，方便了老年群体。 　　针对老年群体最关注的医疗需求，欧盟及其成员国也在积极探索数字化解决方案。欧盟资助的“ProACT”项目专为老年慢性病管理设计了一个应用系统。不同于以往常见的单一疾病管理系统，该系统以病人为中心，联结多个医疗服务提供商，对相关体征数据进行综合反馈，并提供定制医疗方案。目前，该平台正处于测试阶段，欧盟希望进一步简化操作流程，为老年人提供更高质量数字医疗服务。 　　过去两年间，欧盟在“2020年地平线”项目投入15亿欧元，用于开展消除数字鸿沟的相关研究。2021年至2027年，欧盟“数字欧洲”项目还将投入24.5亿欧元支持人工智能及其普及研究，继续推动数字化转型并提升民众的数字技能。 　　有评论指出，代际数字鸿沟反映出欧洲社会对老年群体服务和需求重视不足的问题。伴随着未来不断产生新兴数字技术，代际数字鸿沟将是一项持久挑战，老年群体获取数字服务的权益不容忽视。 　　（本报布鲁塞尔电）   　　智利        　　帮助老年人积极融入数字化生活 　　本报驻巴西记者  朱东君 　　根据2018年的一项调查，智利60岁至75岁的人口中，60%没有使用过电脑；60岁以上的人口中，49.1%从未接触过互联网。智利国家老年人服务局负责人贝尔加拉认为，在数字化时代加速到来的背景下，一些老年人在运用智能技术时遇到困难。尤其是在疫情防控期间，由于支付账单、办理手续、购物等日常生活事项都转向线上模式，数字鸿沟有扩大的趋势。 　　5年前，66岁的圣地亚哥教师索尼娅第一次接触电脑。作为学校教龄最长的老师，平日她教学时，上传文件、播放幻灯片都有他人帮忙。疫情发生后，当接到学校通知要开始网络教学时，索尼娅有些不知所措。在其他老师和女儿的帮助下，她磕磕绊绊地学会使用视频会议软件为学生上网课。因为不熟悉，不仅准备网课的时间经常比上课时间还长，上课时也紧张，生怕操作出错。 　　除了上网课，索尼娅最近也用上了智能手机。对于新手机，她也感觉“用起来不方便”。老年医学专家萨利齐认为，智能终端的设计需要充分考虑老年人操作的便捷性。一些操作界面上的信息以弹窗形式呈现，字号小，画面对比度低，内容堆积冗杂，会让一些老年人感到困惑。 　　为此，智利推出一些专为老年人设计的数字服务，在优化使用体验上下足功夫。疫情防控期间，智利基金会等机构合作发起了“电信连接”活动，向1750位老年人发放特别配置的智能手机。手机屏幕上有一个鲜亮的红色通话按钮，按住3秒钟即可接通呼叫中心。老人的求助事项如不紧急，中心会转接至老人的看护或家人、邻居；若遇紧急情况，则会直接联系医疗机构。活动负责人认为，这项尝试提供了一种数字养老的新思路，特别是身处偏远地区的老人，只要当地有电话信号，就能享受看护服务。 　　目前，智利的人口预期寿命已超过80岁，60岁以上人口约占总人口的20%，很多老年人独自生活。为帮助老年人更好地融入信息化社会，智利也开展了不少具有针对性的数字扫盲活动。其中，由智利国家老年人服务局与私营机构合作开展的“老年人数字融合计划”，在智利16个地区建立32家老年人数字中心，配备共计200台电脑，由志愿者为老人讲解如何上网、处理和保护个人数据，以及编辑文本和表格等。 　　“不管多大年纪，都可以开始学习。”70多岁的戈麦斯很喜欢这个活动，以往当家人谈论社交媒体上的内容时，他总是插不上话，学习使用电脑给他的生活带来了十足的获得感和满足感。 　　圣地亚哥市政府也与教育机构合作开设“数字学校”，为当地多个老年俱乐部提供数字培训服务。培训内容包括收发电子邮件、使用社交软件等，以方便老年人与政府机构沟通，接收相关社会文化服务信息。组织方希望学员能把课上学到的技能带回社区，教给伙伴或是邻里，让更多人受益。 　　贝尔加拉观察到，近年来老年人学习智能技术的兴趣日渐浓厚，各类培训课堂总是坐得满满当当。“老年人渴望通过数字技术同亲朋、社群保持紧密的情感联结，我们要做的，就是把联结‘工具’送到这些老年人手中。” 　　（本报里约热内卢电） 　　版式设计：蔡华伟

科技赋能，让老年人乐享数字生活（记者观察）

　　据联合国预计，到2050年，15.9%的全球人口将达到65岁及以上。人口老龄化已成为21世纪最重要的社会转变之一。 　　老龄人口需要一定的产品和服务帮助他们保持积极的生活方式，例如终身教育、旅行、社会支持和情感联结等。随着数字科技全面进入人们生活，帮助老年人掌握足够的数字技术对其获取此类产品和服务至关重要，这也有助于社会的可持续发展。然而，由于缺乏足够的使用基本数字服务和产品的技能，一些老年人在生活、工作和学习上遇到困难，很难真正乐享数字生活。 　　解决数字鸿沟问题，不仅需要进一步完善信息通信技术基础设施，还需要增加对老龄群体的数字技能培训，包括加强对老年人个人数据安全保护的培训。科技企业应将推广老年人用户友好操作界面作为其企业社会责任的一部分。长远来看，应建立更多公私合作伙伴关系，解决日益增长的社会对长期护理的需求，并探索将数字技术更好地整合至养老服务中。 　　（作者为中欧数字协会主席，本报驻比利时记者方莹馨采访整理）

整合数字技术与养老服务（观点）

　　我国老龄化与数字化进程同步。随着各类数字化技术加速应用和普及，代际数字鸿沟以及由此带来的矛盾愈发显现，许多老年人在打车、就医、购物和社交时面临困难。 　　弥合数字鸿沟，一是要提高老年人数字化能力，鼓励和帮助他们接触各类新技术产品，更好地融入数字生活；二是改善和创新数字化产品和服务，倡导科技适老，建立以全龄包容为导向的设计、评价和服务体系；三是建立新的社会规制，将社会需求转化为制度创新，加强政府、市场和社会互动，制定与老龄化、老龄社会相适应的公共政策。 　　帮助老年人跨越数字鸿沟，既惠及老人，也惠及全龄；既事关效率，更事关公平；既是问题和挑战，也是机遇和红利；不仅是民生大事，也是促进经济和社会可持续发展的大事。 　　（作者为盘古智库老龄社会研究中心主任、中国红十字基金会理事，本报记者白紫微采访整理）

创新数字化产品和服务（观点）

　　近年来，金融系统有力支持贫困地区群众兴产业、扩就业、增收入、添保障，助力打赢脱贫攻坚战。金融在扶贫领域担当了怎样的角色，积累了哪些经验做法？未来巩固拓展脱贫攻坚成果，金融领域应如何发力？近日，记者前往湖南、广西、贵州三省区进行了调查。 　　信贷资金激活产业，脱贫增收动力强 　　俗话说，靠山吃山，靠水吃水。湖南湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村却一度被山山水水困住。 　　摆脱贫困怎么干？一次次“头脑风暴”后，村里拿定了主意：跳出十八洞，发展十八洞。在临近的村子里，有适宜猕猴桃生长的大平地，可以通过土地流转“借鸡生蛋”，发展猕猴桃产业，带动村民走产业脱贫路。 　　“在哪种、种什么都想好了，可土壤改良、抽沟撩壕、搭棚立架、买苗施肥的钱从哪儿来？”花垣县致富能人石志刚有心把产业做起来，手头资金却离项目预算差一大截。 　　为难之际，他了解到十八洞村建立了金融扶贫服务站，一批金融机构入驻，将贷款支持、支付结算、转账汇款等金融服务送到家门口。在人民银行湘西州中心支行协调下，华融湘江银行发放1000万元贷款，支持十八洞村产业发展。 　　“乘着这股‘东风’，项目启动了。”石志刚说，随后，村里又举办银农对接现场会，帮他获得花垣农商行640万元贷款支持，“资金足了，产业活了。” 　　猕猴桃产业带动村民增收成效如何？“十八洞村在村外流转1000多亩土地，吸纳300名贫困人口就业，平均每人每月可领取2000元工资。”十八洞村村委会副主任龙吉隆说。 　　“金融支持基础设施建设和农村环境改善，为发展乡村旅游创造了机会，村民们利用扶贫贷款开农家乐，2020年预计接待游客超100万人次。知名企业来我们这儿投资兴建山泉水厂，每年给村里带来至少50万元收入。姑娘们还把绣花绝活儿搬上电商平台，2019年共接到100多万元订单。”龙吉隆说，2019年十八洞村人均收入14668元，集体经济收入达126万元。 　　你追我赶，村民们在脱贫致富道路上奔头十足。“以前村里人说我懒，看乡亲们拿到贷款、做起营生、脱贫增收，我也要迎头赶上！”村民龙先兰说，在扶贫小额贷款支持下，他做起养蜂生意，如今养蜂1000多箱。“现在乡亲们都夸我能干。” 　　“手头没钱，村民们不敢想发展产业的事。有了资金支持，产业做起来了，激发了更多贫困群众不等不靠、用双手改变生活的劲头。”龙吉隆说，“现在村里又开了个十八洞苗家腊味合作社，村民们想把苗家美味摆到千家万户餐桌上。” 　　人民银行长沙中心支行党委委员、副行长侯加林说，湖南创新推出“新型农业经营主体+贫困户”“农村致富带头人+贫困户”等产业扶贫信贷模式，在6920个贫困村建立金融扶贫服务站，累计投放精准扶贫贷款4241.6亿元。 　　据了解，借助金融力量发展产业、摆脱贫困的例子，在三省区还有很多。例如，贵州威宁县雪山镇村民管绍刚利用扶贫再贷款等成立马铃薯种销专业合作社，用于发展牛羊养殖和马铃薯种植，带动51户贫困户167人脱贫致富；农发行支持广西柳州市三江侗族自治县万亩茶园扶贫项目建设，提供大量就业岗位等。 　　“金融扶贫在脱贫攻坚中发挥了生力军作用。”国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富说。农业农村部日前发布的数据显示，目前支持贫困群众发展生产的扶贫小额信贷累计发放6800多亿元，贫困地区产业发展条件显著改善。 　　金融服务精准有力，百姓生活保障足 　　走进三江县八江镇布央村茶园，绿油油的茶树一眼望不到边。 　　“长得好，还得有人收茶才能挣到钱。”当地茶农陆义全说，2020年受疫情影响，他担心茶商资金紧张，茶叶卖不出去。令他惊喜的是，当地茶商收茶力度丝毫不减。 　　茶商收茶的钱从哪来？人民银行支农再贷款发挥了重要作用。“在央行再贷款支持下，农信社给本地茶商放贷8100多万元，为茶商收茶提供了有力支持，保障农户种茶收益。”三江县农村信用合作联社党委书记蔡彬说。 　　支农再贷款，是央行向金融机构发放贷款，定向增加金融机构资金，以提高金融机构服务“三农”的积极性。2020年以来，人民银行增加支农再贷款额度，降低支农再贷款利率，切实支持“三农”发展。 　　此外，人民银行还创设两项直达实体经济的货币政策新工具。人民银行三江县支行通过直达工具支持三江县农信社发放普惠小微信用贷款2438.6万元，为164家小微企业办理延期还本付息，金额5087万元，引导金融机构增加扶贫开发低成本资金投入，为企业贷款办理应延尽延，缓解小微企业资金困难，降低融资成本。不少农业生产经营主体从中受益。 　　金融支持脱贫，重在精准有力。农业经营风险较大，如何加强保障，帮农户实现“旱涝保收”？ 　　“上了保险，心里有底。”贵州威宁县雪山镇养牛户管仕贵说，有了保险，如果自己养的牛出现意外，可以获得理赔补偿。 　　人民银行威宁县支行有关负责人介绍，中央政策性农业保险、地方特色农业保险、农作物目标价格指数保险等，为农业生产提供全方位保障。截至2020年9月末，威宁县已签单实施42个单品保险投保，提供风险保障金额75831.18万元。 　　在广西罗城仫佬族自治县，金融资源协同发力，对冲生猪原料价格波动等风险。当地金融机构发放生猪养殖业贷款5791万元，期货公司出资134万元为养殖户购买生猪饲料成本期货价格保险，保险公司通过购买场外期权产品进行再保险，项目承保生猪约2.2万头，为罗城县脱贫摘帽提供有力保障。 　　保险行业协会日前发布的数据显示，2019年农业保险为1.91亿户次农户提供风险保障3.81万亿元，向4918万户次农户支付赔款560.2亿元。 　　“金融机构不只给贷款，更教我致富的本领。”在贵州黔南布依族苗族自治州福泉市牛场镇双龙村，村民王华银一边喂牛一边对记者说。 　　王华银患有先天性侏儒症，外出打工不大容易。几年前回到家乡，听说福泉农商银行开办了农村金融致富学校，既能教种植养殖技术、进行创业辅导，还宣讲金融政策知识、提供贷款支持，他便参加了该学校的养牛培训，并购买5头仔牛开始养殖。“现在，我养的猪和牛都有上千头了。”王华银说。 　　“他现在还有个身份，就是农村金融致富学校的讲师。”牛场镇村民龚国安说，王华银先富带后富，受聘为周边村民传授创业经验，“跟着他学本领，我如今也脱贫致富了。” 　　帮扶措施保持稳定，金融支持长效化 　　中央经济工作会议指出，要巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止发生规模性返贫现象。要做好同乡村振兴的有效衔接，帮扶政策保持总体稳定，分类调整优化，留足政策过渡期。为此，金融领域该如何着力？ 　　“对于生产经营状况好的农户，银行可加大支持力度。”侯加林说，金融扶贫服务站将进一步借助村级组织、驻村工作队和金融机构的力量，用好金融政策，搞活信贷产品，让乡亲们贷款有通道、致富有渠道、发展驶入快车道。 　　“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。”湘西州副州长何益群表示，下一步，将统筹整合各类涉农资金，完善涉农金融配套措施；进一步健全农村融资配套服务体系，力争在产权交易平台建设、抵押物评估处置、风险缓释和补偿机制建设等方面有所突破，促进银行与涉农经济主体高效对接。 　　让金融支持长效化，还要加强风险防控。各地金融部门推出一系列举措，牢牢守住可持续发展底线。 　　人民银行南宁中心支行与广西扶贫办等有关部门按季或按需共享金融扶贫信息，并与广西银保监局签订监管联动协议，进一步加强沟通联动，形成监管合力；贵阳中心支行基于大数据应用创新试点，开发“贵阳中支大数据应用系统—再贷款管理模块”，进一步强化扶贫再贷款的贷前、贷中、贷后全流程监控，确保再贷款资金安全；威宁县支行建立扶贫小额信贷定期回访制度和扶贫领域民生监督制度，确保扶贫小额信贷对象精准、资金足额到位。 　　“金融管理部门和金融机构要深入研究针对性措施，助力巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略有效衔接。”人民银行党委书记、银保监会主席郭树清表示，下一步将保持金融扶贫主要政策措施总体稳定，推动银行、保险、信托等各类机构优势资源有机结合，既支持发展又提高抗风险能力，着力做好对小农户、新型经营主体、农村基础设施的金融服务，并探索建立解决相对贫困的长效机制。 　　制图：汪哲平

金融支持大 脱贫路子宽（财经眼） ——对湖南、广西、贵州三省区金融扶贫情况的调查

　　智能客服不“智能”，甚至成为服务短板，其中固然有技术不成熟的原因，但最根本的，还在于一些金融机构对电话客服认识上的偏差，过于重视智能化、低成本，而忽视了便利化、满意度 　　“您好，欢迎拨打客服热线，普通话请按1”“您好，我是智能客服，请说语音指令”……随着人工智能技术发展，越来越多银行、保险等金融机构的客服电话实现了高度智能化，机器人代替人工上岗，既为金融机构节省了不少成本，也让电话客服更具科技范儿。 　　然而，智能科技的应用，有时没有带来想象中的完美。冗长繁杂的语音提示、一环套一环的子母菜单、总也找不到接不通的人工服务，让用户仿佛进入了迷宫一般，常常是话费没少花，问题没解决。近来，一些金融机构还取消了传统数字菜单服务，改为由用户直接说指令、发语音，原本希望以此简化操作，结果却是事与愿违，一些用户指令无法被正确识别，让原本就不熟悉服务流程的用户更加无所适从。“抱歉，我没有听懂您的指令，接下来为您转接按键操作”“当前人工客服繁忙，建议您通过微信公众号办理业务”……沟通不顺畅、解答不对路的客服体验，消耗着用户的时间和耐心，也降低了人们对金融服务的满意度。 　　平心而论，人工智能技术引入金融服务中本是一件好事，以机器人取代人工，可以提高客服系统反应速度、延长服务时间。在解决重复率较高的问题上，智能客服也确实表现出人工客服无法比拟的优势。然而，也要看到，金融业务往往具有复杂性，很多问题需要专业化、个性化的解决方案，如果匆匆忙忙推行“机器换人”，甚至在某些领域、某些时段全面实施机器值班，有时可能会导致客服沟通质量和效率下降，给消费者带来不便。 　　还要看到，当前金融机构大力推进线上业务、自助办理，用户对于金融机构电话客服的依赖度有所上升。在这样的背景下，金融机构更应该通过提供优质电话客服，弥补网点减少带来的服务缺失。可现实情况却是，电话客服这种方便快捷的沟通方式，成为不少金融机构降低成本的首选，用户需求却往往没有得到应有的重视。2020年“3·15”前夕，有媒体对包括多家银行在内的企业电话客服展开调查，结果显示，有七成多的受访者表示遇到过客服电话打不通、没回复的情况，个别客服电话甚至在用户长时间等待后自行挂断，更有77.3%的受访者表示，目前的语音、文字识别技术不能代替人工客服的工作。 　　智能客服不“智能”，甚至成为服务短板，其中固然有技术不成熟的原因，但最根本的，还在于一些金融机构对电话客服认识上的偏差，过于重视智能化、低成本，而忽视了便利化、满意度。客户服务不同于商品销售，需求千差万别，很难做到整齐划一。指望用简单化、标准化、程式化的机器人客服解决所有问题，无异于缘木求鱼，最终可能是客服越来越“智能”，问题却越来越难解。 　　事实上，科技应用与服务质量、低成本与高效率并不矛盾，而是可以相互促进的。这需要金融机构更多考虑用户需求，从不同用户的实际需要出发，优化智能客服程序设计，提升客服系统应变能力，并根据实际需求保留相应的人工服务。最近，北京电信推出了“尊长专席”服务，利用实名制与大数据识别等技术，让老年市民拨打客服电话时可跨过机器人应答环节，迅速接入人工客服。类似这样的人性化设计，值得许多金融机构学习借鉴。 　　电话客服，是金融机构的服务窗口，无论生活怎样改变、科技怎样发展，都应保证服务质量，这是金融机构对消费者应尽的责任义务，也是金融机构生存发展的制胜之道。希望更多金融机构的客服电话能成为既聪明又贴心的“帮手”，成为用户越来越喜爱的热线，为金融机构赢得更多信誉。

客服智能化 莫忘便利化（财经观）

　　中国绿色金融改革创新研讨会召开 　　本报电  近日，由中国人民银行、浙江省人民政府指导，人民银行杭州中心支行、浙江省地方金融监督管理局和湖州市人民政府主办的中国绿色金融改革创新研讨会在浙江湖州召开，人民银行副行长刘桂平、浙江省副省长朱从玖出席会议并致辞。研讨会设置了“绿色金融支持应对气候变化的国际经验”等圆桌论坛，并设置了“绿水青山就是金山银山理念引领下的绿色金融支持地方绿色发展”闭门论坛。 　　（吴秋余） 　　唐山银行大力发展普惠金融 　　本报电  2020年以来，唐山银行把发展普惠金融摆在更加突出的位置，充分利用金融科技手段，增强金融普惠性，切实提升服务小微企业质效。疫情防控期间，该行推出面向本地小微企业的“纯信用”线上融资产品“税e贷”，截至2020年11月末，“税e贷”共发放贷款528笔，余额超过1.3亿元，有力支持了小微企业复工复产。2020年以来，唐山银行已减免84项中间业务收费，其中减免涉企收费39项。同时主动承担贷款抵押物评估、登记、保险等费用，切实降低小微企业综合融资成本。 　　（杨永乐）

财经短波

　　近年来，智能化服务的广泛应用，正在深刻、持续地改变公众的生活消费方式，特别是移动支付的快速发展，给人们生活带来了极大便利，非现金支付成为不少商家和消费者喜爱的支付手段。然而，一些商户、机构等市场主体对自身在现金收付中的责任和义务存在不同程度的认识偏差，或者基于成本控制等原因，存在不愿意收取现金等现象，给一些依赖现金支付的消费者带来不便。人民银行的调查显示，2020年以来，受新冠肺炎疫情影响，拒收现金问题有所反弹：一是部分医疗、出行、水电煤气等基本公共服务，以及普通生活消费等领域由原本的“面对面”线下场景逐步变为线上办理，有的甚至取消了现场服务；二是“非接触式”等新消费模式很多没有考虑现金收付需求，造成对部分群体特别是老年人的消费及支付障碍；三是一些商户服务人员热衷于引导顾客安装APP、关注小程序，容易产生歧视、排斥现金情况。 　　目前我国大约有13%的居民主要通过现金支付。为维护人民币流通秩序，保障公众使用现金的权益，打造和谐现金流通环境，中国人民银行近日发布规范人民币现金收付行为的公告。公告明确提出，人民币是我国的法定货币，人民币现金是我国境内最基础的支付手段，任何单位和个人不得拒收，各类主体均应尊重公众支付方式的选择权，在确保现金收付渠道畅通的前提下，可为公众提供合法安全的非现金支付工具，消费及支付方式创新要坚持有利于畅通支付流通环境、有利于保障民生、有利于提升公众的获得感，不得采取歧视性或非便利性措施排斥现金支付。 　　此次公告的一大亮点，是围绕公众各类日常生活场景的消费需要，区分不同场景和消费模式，坚持分类管理与普遍适用的原则，对不同主体的现金收付行为提出了不同要求。公告规定： 　　对于涉及民生的行政事业性收费和社保、医疗、教育、水电煤气等公共服务类收费，收费单位或其委托代收机构要具备人工现金收付通道，由人员值守并收取现金； 　　对于铁路、道路客运等交通运输单位，以及涉及零售、餐饮、居民服务和娱乐行业等的大中型商业机构，应具备现金收付通道，由人工或自助现金机具收取现金； 　　对于经营主体和客户面对面进行交易或提供服务的，应支持现金支付； 　　对于线上、线下混合经营且支持线下付款的，在线下收款环节应支持现金支付； 　　对于全部交易、支付和服务均在网络完成的，可以不收现金； 　　对于在线下采取无人销售方式经营的，也可以不收现金，但应以适当方式满足消费者在手机电量不足、网络故障等特殊情况下的现金支付需求。 　　中国人民银行有关部门负责人表示，现金在保障公众支付权利公平、促进文化传播及在极端情况下稳定公众预期等方面具备不可替代的优势；非现金支付工具是在现金基础上的发展，可以提高消费者支付体验。人民银行打造多元化支付条件下的现金和谐流通环境，主要包括以下五个方面工作：一是采取多种措施，保障公众合理、安全、顺畅地使用现金；二是持续优化人民币设计水平，发挥其文化传播功能；三是强化大额现金管理，提高现金流通效率；四是支持多元化支付方式发展，尊重公众支付选择权，鼓励相关经营主体在保障现金收付渠道通畅的前提下，选择安全合法的非现金支付工具；五是不断完善现金服务基础设施、提升现金服务水平。 　　在日常生活中，公众或消费者发现拒收或者采取歧视性措施排斥现金的，应妥善保留相应的证据或线索，通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等各种渠道进行投诉、举报，人民银行将会同相关部门及时处理。

中国人民银行规范人民币现金收付行为 任何单位和个人不得拒收现金（理财参谋）

　　中央经济工作会议指出：科技自立自强是促进发展大局的根本支撑，只要秉持科学精神、把握科学规律、大力推动自主创新，就一定能够把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上。“十四五”开局之年，科技工作如何贯彻落实中央经济工作会议精神、为推动高质量发展提供战略支撑？记者就此采访了相关专家。 　　——编  者   　　大力推动自主创新 　　镜头： 　　2020年6月23日9时43分，西昌卫星发射中心，山谷的寂静被巨大的轰鸣声打破。乳白色的长征三号乙运载火箭底部喷射出橘黄色的火焰，从发射塔架上一跃而起，直奔苍穹。约30分钟后，卫星顺利进入预定轨道。 　　这是第五十五颗北斗导航卫星发射，也是北斗三号最后一颗全球组网卫星被送入太空。随着这颗卫星加入导航星座，北斗三号全球卫星导航系统星座部署比原计划提前半年完成。7月31日，北斗三号全球卫星导航系统正式开通，意味着北斗系统向全球各个角落投去精准高效的卫星导航定位服务。 　　解读： 　　中央经济工作会议强调，科技自立自强是促进发展大局的根本支撑。 　　当前，我国发展既需要应对诸多风险挑战，也必须抓住难得的科技创新重大机遇。科技自立自强是我们主动识变应变、因时因势而动的战略选择。 　　“北斗系统的技术和能力水平，对标的是世界一流。作为自主建设、独立运行的全球卫星导航系统，北斗三号是我国从航天大国迈向航天强国的重要标志。”中国航天科技集团五院北斗三号卫星总设计师陈忠贵介绍，作为国之重器，北斗导航卫星单机和关键元器件国产化率达到100%。北斗是中国航天人走出自主创新之路的缩影，也是中国科技自立自强的典范。 　　自立自强意味着立起来还要强起来。国务院发展研究中心研究员吕薇认为，科技自立自强与自主创新一脉相承，“自立”体现了自主创新，实现产业链供应链的自主、安全、可控；“自强”则强调了提升科技创新的质量，增强科技引领能力和原始创新能力，实现更高质量、更高效率的创新，塑造国家发展新优势。 　　以北斗为代表，从载人航天到探月工程，从蛟龙号到“奋斗者”号，从原始创新到关键核心技术攻关，中国科技正努力实现自立自强，加快建设科技强国。 　　坚持“四个面向”  　　镜头： 　　灯火通明的研发大楼，分秒必争的临床试验，加班加点的生产制备……2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我国布局了5条技术路线，同步推进新冠病毒疫苗研发攻关。截至2020年12月31日，已有14个疫苗进入临床试验，其中5个疫苗进入Ⅲ期临床试验。近期，我国开始对部分从事进口冷链、口岸检疫、生鲜市场、交通运输、医疗疾控等工作的重点人群开展新冠疫苗接种工作。 　　解读： 　　在科学家座谈会上，习近平总书记希望广大科学家和科技工作者肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。 　　中国科学院科技战略咨询研究院副院长张凤说，在“面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求”的基础上增加“面向人民生命健康”，彰显了人民至上、生命至上的理念，彰显了以习近平同志为核心的党中央保障人民群众生命安全和身体健康的坚定决心。 　　“内涵更加丰富的‘四个面向’，为我国科技发展明确了新的坐标。”张凤认为，面向世界科技前沿，探索最具未知性、开拓性和挑战性的研究领域，是科技创新的基础任务；面向经济主战场，加强科技供给，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”；面向国家重大需求，体现出科技创新的关键作用；面向人民生命健康，就是要努力补齐生命健康科技研究短板，提升人民幸福感。 　　张凤说，落实“四个面向”的要求，要坚持需求导向和问题导向，切实为经济社会发展和增进民生福祉提供高质量科技供给。要深化科技体制改革，整合优化科技资源配置，激发创新创造活力。同时，还要持之以恒加强基础研究，着力提升原始创新能力，加强人才培养，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略。 　　发挥新型举国体制优势 　　镜头： 　　2020年12月17日凌晨，内蒙古四子王旗阿木古郎草原上，如一道流星划过夜空，嫦娥五号携带月球样品安全着陆于预定区域，任务取得圆满成功。嫦娥五号任务首次实现了我国地外天体采样返回，经历了11个重大阶段和关键步骤，完成了一次对接、六次分离，两种方式采样、五次样品转移……历时10年，汇聚了全国数千家单位、数万名科技工作者。这是发挥新型举国体制优势攻坚克难取得的又一重大成就。 　　解读： 　　中央经济工作会议提出，要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享。 　　中国科学院科技战略咨询研究院研究员万劲波表示，具有中国特色的举国体制充分发挥了社会主义集中力量办大事的独特政治优势和制度优势。新中国成立后，举国体制适应我国建设初期的实际情况，迅速构建了国家科技发展体系，取得了“两弹一星”等重大科技突破。改革开放以来，我国通过建设重大科技创新平台、组织重大科技专项等方式，调动战略科技力量和全社会科技创新力量，取得了载人航天、北斗工程、探月工程等重大成就。 　　万劲波认为，新型举国体制是社会主义市场经济条件下的举国体制，既发挥市场经济的长处，又发挥社会主义制度的优越性，选准关系全局和长远发展的战略领域和优先方向，制定实施战略性科学计划和科学工程。发挥新型举国体制优势，要以形成战略性技术和战略性产品为牵引，凝练重大科技专项和重大科技工程，加快攻克关键核心技术，既铸“重器”、锻“长板”，又补“短板”、强“弱项”，抢占引领未来科技和产业发展制高点。 　　万劲波说，发挥好新型举国体制优势，要强化系统观念，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。要加强国家战略科技力量统筹建设，优化资源配置，消除科技创新中的“孤岛现象”，提升国家创新体系整体效能。 　　激发好奇心加强基础研究 　　镜头： 　　2020年12月4日，一台名为“九章”的量子计算原型机问世，吸引了全球的目光。这台76个光子的量子计算原型机由中国科学技术大学潘建伟、陆朝阳等科学家合作构建，对经典数学算法高斯玻色取样的计算速度，比目前世界最快的超级计算机快一百万亿倍。这一里程碑式的突破使我国成为全球第二个实现“量子优越性”的国家，也推动全球量子计算的前沿研究达到一个新高度。 　　解读： 　　习近平总书记在科学家座谈会上指出：“科学研究特别是基础研究的出发点往往是科学家探究自然奥秘的好奇心。”中央经济工作会议强调，要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。 　　中国科学院院士周忠和认为，加强基础研究，离不开强烈的好奇心。好奇心是人们认识世界的起点，是探求新知的内在渴望，更是基础研究的原始冲动和活力所在。纵观科学发展史，很多给人类生活带来巨大改善的科技创新是好奇心使然。从揭示量子力学理论，到“九章”量子计算原型机问世，正是人们对未知的无限好奇和渴望，牵引着科学家不断走近神奇的量子世界，在一个全新的维度上去认识自然。 　　“好奇心代表着人的求知欲。没有好奇心，我们就提不出问题；提不出问题，我们就很难去深究，社会就很难进步。”周忠和说，“爱因斯坦说过，‘提出一个问题往往比解决一个问题更重要。’因为解决一个问题，也许只需要数学或实验的一个技巧，而提出新的问题，却需要创造性的想象力，这才标志着科学的真正进步。” 　　加强基础研究，需要全社会激发、呵护广大科研人员的好奇心。周忠和表示，相关部门要为自由探索和充分的交流辩论营造空间，为大胆假设、勇于创造提供土壤，要对勇闯科学“无人区”的开拓探索、甘坐“冷板凳”的潜心研究给予支持和奖励。 　　支持领军企业组建创新联合体 　　镜头： 　　2020年，深度学习平台百度飞桨交出了一份漂亮的年终成绩单：集聚260多万开发者，服务超过10万家企业，训练超过34万个模型，有效降低了人工智能技术应用门槛，让开发者和企业一道，加速产业智能化升级。百度飞桨的快速成长离不开我国深度学习领域首个国家级工程实验室——深度学习技术及应用国家工程实验室。这家由百度牵头，联合清华大学、北京航空航天大学等单位组建的实验室，已成为我国人工智能加快发展的助推器。 　　解读： 　　中央经济工作会议提出，要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。 　　中国科协创新战略研究院创新评估所副所长赵宇表示，我国经济发展逐步由要素驱动向创新驱动转变，面临的国内外环境发生深刻复杂变化。适应这些变化，我国需要全面提升自主创新能力，把握发展主动权。 　　创新联合体是一个可以承接国家重大科技项目的单元。企业具有天然的创新动力，支持领军企业组建创新联合体，更有助于发挥市场机制作用，促进科技与经济发展的深度融合。当前，我国一些创新型领军企业在各自领域已具备较强的研发实力，成为国家技术创新力量的重要组成部分。这些企业有能力牵头开展科研攻关，集聚产学研优势资源，实现全产业链创新。 　　赵宇认为，支持领军企业组建创新联合体，将进一步强化企业创新主体地位，激发企业科技创新的主动性和积极性。由于强化科研目标的产业导向，科技资源配置和科研评价方式也将随之调整，推动科技体制改革进一步加速。 　　他说，支持领军企业组建创新联合体，需要进一步梳理相关难点、痛点，做好引导。同时，应借鉴国际经验，探索出一条以共同目标为纽带、以市场机制为保障、各方力量协同参与的创新组织方式。 　　落实好“揭榜挂帅”机制 　　镜头： 　　2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情，让各地先后进入“战时状态”。随着春运返程高峰到来，巨大的挑战也随之出现：如何快速给大规模人流测温？1月25日，北京中关村科学城管委会发布了一则“英雄帖”：征集人工智能算法提升红外测温效率的技术方案。旷视科技是最早“揭榜”的企业之一。CEO印奇挂帅，迅速成立攻关项目组，只用13天就推出“明骥”AI智能测温系统综合解决方案，并在2月中旬率先上线。为了保障系统运转，项目组曾连续奋战68个小时，先后验证了6套设备。 　　解读： 　　中央经济工作会议提出，要完善激励机制和科技评价机制，落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制。 　　在中国科学院科技战略咨询研究院研究员张赤东看来，实行“揭榜挂帅”机制，就是要聚焦关键核心技术和应急攻关项目，把真正具有创新能力的“帅才”识别出来。“这对于完善我国科学计划和科技项目的组织管理方式，激发创新主体的积极性具有重要的意义。” 　　“今年是‘十四五’的开局之年，科技创新面临着新的形势和使命。”中国科技发展战略研究院研究员刘东认为，要进一步加强科技资源配置宏观统筹，深化科技项目组织管理、创新团队遴选、项目流程管理等方面的改革。这将推动项目管理主体多元化，突出需求导向、目标导向，充分发挥战略科技力量、领军企业、帅才科学家等的作用。 　　聚天下英才，攻核心技术。实行“揭榜挂帅”的最终目的，就是要通过深化科技体制改革，持续提升自主创新的效能和水平。新的一年，期待更多“揭榜挂帅”的人才脱颖而出，推动我国技术攻关能力不断迈上新台阶。 　　（本报记者余建斌、冯华、吴月辉、喻思南、刘诗瑶、谷业凯） 　　图片说明： 　　图①：我国自主研制的大型水陆两栖飞机AG600海上首飞。 　　新华社记者  李紫恒摄   　　图②：落月后的嫦娥五号探测器。 　　新华社发   　　图③：“华龙一号”全球首堆福清核电5号机组外景。 　　新华社发   　　图④：“奋斗者”号万米载人潜水器（资料照片）。 　　中国船舶集团供图   　　图⑤：科研人员在对新冠病毒疫苗样品进行检测。 　　新华社记者  张玉薇摄   　　图⑥：北斗三号全球卫星导航系统最后一颗组网卫星点火升空。 　　新华社记者  江宏景摄   　　版式设计：张丹峰

努力实现科技自立自强（科技视点）

　　历史上，陕西榆林生态曾遭到严重破坏，绵延千里的森林被大量砍伐，黄土高原裸露出苍黄的颜色，与毛乌素沙漠连成一片。 　　那时，在榆林，人道是一年一场风，从春刮到冬。资料显示，新中国成立前的一百年间，榆林地区有六个城镇和四百多个村庄被风沙掩埋，“堆沙高及城堞”。 　　新中国成立后，中国共产党人愈来愈深切地感到生态建设的重要性。1956年，毛泽东同志发出“绿化祖国”的伟大号召。榆林地方政府、林场和老百姓全力治沙、坚定造绿，向沙漠深处执着推进，矢志不渝，接力苦干，书写了生态改造的奇迹…… 　　一 　　1974年3月，榆林补浪河公社的大喇叭连续广播，宣布要成立一个“长城姑娘治沙连”，战时去打仗，平时搞造林。村里的姑娘们热血沸腾。 　　第一个报名的是十八岁的童军。她是刚刚插队两个月的知青，父母都是毛纺厂工人。干部看她又瘦又小，连连摆手说不要。童军坐在台阶上写了一份请战书，贴在门上，然后旁若无人地站在那里一遍遍大声朗诵。不多时，又跑来几个姑娘，有贺莎莲、席永翠、张列爱等等。人多了，胆子更壮了，朗诵声引得很多人都跑出来看。 　　公社书记姚志英说：“治沙连要搞军事化管理，进了大沙漠就不许回家，要吃很多苦，你们受得了吗？” 　　“怕苦我们就不来了！”姑娘们说。 　　“要的就是你们这个态度！”姚书记兴奋地说。 　　1974年5月，五十四个姑娘组成的治沙连成立了。童军当了连长，席永翠当了指导员。 　　姑娘们带上行李和口粮，住进沙漠深处的柳芭庵子——那是用柳条和泥巴匆匆盖起来的草房，一铺炕，脚对脚，睡八个人。 　　改造沙漠的战斗开始了，早6时出工，晚6时收工。种树主要在春秋两季，每天去十几里外的村庄背树苗。树苗背起来又沉又累，可姑娘们没有一个叫苦的。刮沙尘暴时，连人带苗滚到沙沟里是常事。 　　在技术员的指导下，姑娘们把沙地分成六十亩一块，种上树苗当界线；再把大块分成小块，每块挖一条长长的马槽井，好在地下水位很高，挖下一米半就能见水。之后是挖坑、栽树、担水，用三辆架子车从数里之外运来五千多方泥土，建了育苗基地。家里带来的口粮不够吃，只能挖些野菜填饱肚子；手上、肩上、脚底磨出血泡，又溃烂了，只能忍着躲被窝里抹眼泪。沙尘暴把树苗吹倒掩埋了，姑娘们便一次次重种、补种，再把树苗的水分补足。就这样，一个个小块绿了，一个个大块绿了，然后是大片大片的沙地绿了。 　　天天满脸沙，干活儿一身汗……姑娘们就这样在毛乌素沙漠留下无边的新绿。 　　进入治沙连的姑娘们最初一定没想到，当初的选择对她们后来的人生产生极大影响。因为治沙连表现优秀，名声在外，部队每年都从连队挑走一两个女兵。第一任连长童军后来当了县妇联主任、区老干部局局长。贺莎莲后来考上大学，毕业后从小学教师当到校长。连队中所有姑娘学会了认字。三年奋战后回到家乡，绝大多数都当了村干部。当了三任连长的张列爱记忆力好，在连队里把几本教科书背得滚瓜烂熟，看书看报非常顺畅。她先后把三个女儿送进治沙连。 　　因为有了文化，席永翠回村后拒绝了爹妈给定下的“娃娃亲”，主动选了一个心上人，这是全村自主婚姻的第一例。一代代治沙连姑娘回村后就像天女散花，把造林治沙的理念带回各自村庄，主动承包大片沙梁，带动家人和邻居种草种树，家家户户都有了一片小绿洲。春风一到，杨柳杏花飞；秋风一来，瓜果满村香。 　　二 　　党的十一届三中全会以后，中央决定在西北、华北、东北建设三北防护林工程，抵御沙漠和沙尘的南侵。与此同时，榆林地区持续开展大规模治沙活动。1978年，榆林出台了一个鼓励造林治沙的新政策，让成千上万有雄心的农民跃跃欲试，纷纷与村委会签订了承包沙地合同，榆林大漠又涌现出很多治沙传奇人物。 　　上世纪八十年代，靖边县东坑镇金鸡沙村的张家旺、牛玉琴一家因为特别勤劳能干，通过养羊养鸡成了万元户。牛玉琴参加过造林互助组，学到一些治沙经验。1985年，两口子承包了离家十八里远的一大片沙地，掏出家里的全部存款，又借贷四千五百元，雇了十六个劳动力，开始治沙大战。白天栽树苗，夜里睡沙坑，饿了吃糠窝窝，渴了挖地下水。第一年种下杨、柳、榆、沙蒿两千多亩，长势喜人。第二年又种下六千亩。 　　没想到灾难接踵而来：1987年春，榆林刮了一次特大沙尘暴，张家旺、牛玉琴的六千多亩林地、八万棵树苗被吹得东倒西歪，许多苗子被连根拔起。两口子领着大家奋战了二十多个昼夜，终于救活了这片林子。然而这时，张家旺得了骨癌，牛玉琴也累出急性阑尾炎，开了刀。两口子在病房抱头痛哭，可想到种树的节气不能耽搁，又偷偷跑出医院，回到沙地继续干，病痛发作时就相互给对方打针。1988年，张家旺溘然长逝。公婆也病倒卧床不起了，孩子们在上学，照顾一家老小和完成承包合同的重任全部落在牛玉琴的肩头。那时她骨瘦如柴，体重只有八十多斤，一家老少和上万亩的大沙地，她扛得起吗？ 　　有人劝她把承包合同转卖给他人，这样她就可以尽心尽力照顾家人了，牛玉琴泪流不止，吼了一声：“那是我丈夫的遗愿，我绝不会卖出一分沙地！”从那以后，那块叫“一钵树”的大沙梁总能看到一个孤独女人扛着铁锹的身影，那样柔弱又那样坚忍。孩子们长大成人，看到了母亲的不容易，都成了她的得力帮手。 　　通过不懈努力，牛玉琴创造了奇迹：她不断扩大承包沙地面积，最后达到十一万亩，植树上千万棵，并同步发展出牛羊养殖业，苗圃、药材等种植业。牛玉琴把偌大产业打理得井井有条，经济收入大大增加。她先后投资为村里修了硬化路，兴建了一所小学。牛玉琴被评为全国三八红旗手、全国劳动模范、全国优秀共产党员。靖边县一位乡亲不知从哪里听到一些流言蜚语，说牛玉琴造林数据有假，于是一封举报信寄到当时的林业部。林业部派调查组做了实地勘察，结果证明：牛玉琴总共造林治沙十一万亩，种树两千七百万棵，比报上去的数字还多。牛玉琴笑着说，要不是这次调查，我都不知道自己种了这么多棵树！ 　　三 　　四十多岁的张应龙，身材颀长，说话爽直，走路大步流星。张应龙敢闯敢干脑子活，进入北京一家科技企业，很快被擢升为主管几个片区业务推广的副总经理，收入不菲。2002年春节，张应龙回乡探亲，看到家乡天是蓝的、地是黄的，四野闪闪发光，寂静无声。张应龙忽然觉得，这大漠深处如果种上树，那该多好啊。想到就干！他向村子付了十二万元，买下村里十二万亩沙地，辞了职，钻进一望无际的大沙漠。他把自己关在一间柳芭庵子里，身边只有两只狗、两匹马。他懂得治理大片沙漠光靠挖坑栽苗、挑担浇水功效低，必须靠科技开路。 　　2003年秋的一天傍晚，为了寻找耐干旱、寿命长、能固沙的植物，他走进附近村子搞调研。在一户村民家，他发现这家窗台上有一盏奇特的油灯，油料是插在铁丝上的一串杏仁样的东西。主人介绍说，这东西当地人叫“毛樱桃”，长在沙漠里，含油量特别多，点上火呼呼着，而且耐旱。张应龙大喜，随即找到植物学专家郭春会去问。郭春会见了也是喜形于色，说这是西北沙漠地带极为罕见的野生植物，叫长柄扁桃，自己找了好久都没见踪影，没想到你把它送上门了！ 　　之后，张应龙和科研人员们通力合作，经过多年的探索实验，终于掌握了长柄扁桃的栽培技术和生长规律，并在自己的基地先后种下三万亩。 　　党的十八大以来，全国上下对科技创新的高度重视，极大地激发了张应龙的热情。张应龙带上一小袋长柄扁桃果仁，找到县里，希望得到支持，在全县推广种植，既起到绿化固沙、恢复生态的作用，又能榨出食物油和高级工业用油，提高和加快植树造林的经济效益，还能帮贫困户走出一条脱贫致富之路。 　　专家论证认可了张应龙的建议后，从神木县到榆林市迅速形成种植长柄扁桃的高潮，迄今全市已达四十多万亩。忆起十多年的奋斗历程，张应龙说：“不是我改造了沙漠，而是沙漠改造了我，把我锤炼成一个坚定靠科技发展的种树人！我一直把这个基地办成公益性产业，它只能属于国家！” 　　四 　　历经多年的挥汗劳作，如今榆林辖区接近民生区域的大面积沙地基本实现绿化，毛乌素沙地面积大大缩小。但榆林的新一代造林人不忘初心，仍在继续奋斗。 　　九〇后的席彩娥，是一位俊美的姑娘，家在补浪河乡。初中毕业后，席彩娥立即跑到乡里报名参加女子治沙连。两年后因表现优秀，被武装部输送到部队。2012年她退役回家，父亲问她想干啥？席彩娥说，我舍不得这身军装，还想回治沙连！可当她拉着行李卷回到那个熟悉的地方时，登时呆住了——时过境迁，因种种原因，昔日的伙伴都已离开了这里。席彩娥一直记着那些打着火红连旗上工下工的热血沸腾的日子，她舍不得这份光荣。她坐在行李卷上哭了。高高飘扬了几十年的治沙连大旗就这样丢了吗？不能，绝不能！擦干眼泪，席彩娥决定留下，哪怕就是她一个人，也要把大旗扛起来，把树种下去！ 　　第二天，席彩娥找到那面连旗，高高插到墙头，眼含热泪敬了一个礼，然后只身一人开始维修废弃的两座蔬菜大棚，再修缮破损的营房，打扫内外卫生。给养内务问题解决了，她便带着铁锹、砍刀、水桶等，走到当年几代姑娘们种下的林子里，把枯死的小树拔掉再补种，为活着的小树修剪、锄草、浇水、施肥。 　　夜里，一个姑娘孤零零睡在大漠里空荡荡的营房里，也会害怕。于是，她要么把电视和灯开着睡，要么关灯熄火假装屋里没人睡。 　　转机在2014年到来。榆阳区领导到补浪河乡考察工作，会后决定到女子治沙连营地看看。没想到，在这里看到的是一个孤守营地的姑娘，而且长达两年时间！听了席彩娥的汇报，区领导很激动，当即决定，在这个地方建一个女子治沙连展览馆，作为红色思想教育基地。 　　如今，庄严宏阔的女子治沙连展览馆大楼已经开馆，连旗飘扬，门前矗立着一座第一代治沙姑娘们顶风沙背树苗艰难向前的群雕。治沙连恢复了往昔的荣光。 　　党的十八大以来，榆林践行“绿水青山就是金山银山”理念，“春风行动”等治沙造林行动火热开展。沙尘暴消失了，满地黄尘不见了，乡下有了越来越多的绿水青山和幽静如画的庄园，城区有了越来越多的绿林草坪和美丽的花园。这样的成绩，离不开党和人民的共同努力，也离不开那些在沙海造绿、久久为功的治沙英雄们！

治沙英雄记

　　一抬脚，海拔就在六百七十二米处；上个山垭，海拔一千多米。这里退后属湖北十堰市房县；朝前就是鼎鼎有名的神农架。 　　我的目的地就在这儿——房县九道乡响应沟村。 　　这不，响应沟村党支部书记吴维科来了，一手拄着铁锹，边走边铲雪。 　　吴支书是个朴实憨厚的庄稼人，穿着排扣的老式棉袄，说话和气，始终一副笑脸。他在村里，从担任村委会主任到担任村支书，一干就是三十多年，带领村民建成集中供水提水厂，安装太阳能路灯，修建通往外界的公路，和村两委一起帮助乡亲们解决了治病难、读书难的问题。 　　初冬的这场雪下得很大，山上山下像穿了羊皮袄。巴山松垂着松果，山菊花跃出雪层满坡灿然。 　　不一会儿，史发菊一脸汗珠，从毛狐寨赶来了。 　　她从头上拿下头巾，擦了擦脸。模样不像山风吹过的，皮肤不粗糙，头发拢成一把马尾，扎在脑后。 　　“听说你都儿女成家了？”我问她。 　　“奔五十的人了。女儿出嫁了，儿子在县里工作。” 　　“享福了，还忙？” 　　她把头扭向吴支书：“闲不下来，不加油干，都对不起吴支书。” 　　吴支书哈哈一笑：“我有啥对不起的，都是你们自己争气。” 　　她指着对面影影绰绰的山坳说：“那里就是毛狐寨，也是我原来的家。前山遮后山。从门口到山下大路口是五里高坡，从大路到村上又是五里山路，从村里到乡里是三十里盘山路，从乡里到县里整整三百里。我丈夫七年前要不是吴支书他们帮助，人怕是都不在了。” 　　吴支书打开手机让我看史发菊丈夫的照片。照片里，人长得高大，身着迷彩服，拄个棍子，背对羊群，面对远山。 　　史发菊丈夫叫景平枝。原来，史发菊四十岁那年，景平枝给烟叶打农药中毒，突发脑膜炎，口吐白沫。两百斤的身躯，儿子女儿赶回来也抬不动，是吴支书和几个小伙子换着把他背下山。村卫生室治不了，赶忙送乡卫生院；还是治不了，又连夜送县医院，这才捡了条命。后来景平枝偶尔还发病，史发菊就走哪把他带哪。可谁知，景平枝才好转，史发菊食道又出了问题。亏得吴支书帮他们办了医保和大病救助，才及时治了病。 　　转了十几个坡，爬了长长一面山岩，我们来到了毛狐寨，这里是史发菊和景平枝的老家，现在是养殖基地。几间土屋掩映在茂密山林里，里面是平时值班住的简易床铺、给牲畜加工饲料的工具和锅灶。 　　景平枝微笑着走出来，与我们打招呼。 　　朝阳那面山稍缓，散养着羊群、鸡群、牛和猪。沿着山路走过去，是片开阔地，四十多亩。退耕还林后，兼种玉米、土豆、红薯。这面山菊花开得好鲜艳，可以养蜂，他们忙不过来，便让别人来养，摆着一排蜂箱。 　　史发菊指着那羊群跟我们说：“其实，单种这高山粮食和蔬菜也够吃够喝，可是总觉得就这样，对不起好政策。于是我们在这里搞养殖。开始，养了六十几只羊、十几只鸡、几头猪、几头牛，摸索经验。慢慢有了经验，开始成群地养。”史发菊笑哈哈地说：“我不愁销路，村里联系订单，我只顾养好就成。现在，人越活越精神！” 　　听了史发菊一番话，我忍不住感慨：真行！人如其名，有菊的品格和精神！ 　　史发菊又一口气说到现在居住的地方：“2015年村里集中安置，我们迁居到响应沟新村。你看那片新楼，我们家就在那里。三室两厅，有自来水、液化气，能上网，电视也不用竖天线了，在山坡上可以看手机视频，跟孩子视频通话……” 　　夕阳落下山崖，我们一路来到史发菊的新家，果然整洁宽敞。小坐片刻，吴支书说，走，再去看看明三家。 　　“不是史发菊带动，明三还困难着呢。明三，不冤枉你吧？”吴支书笑着问明三。 　　明三，五十多岁，长得黑瘦。他招呼我们坐下，端来茶，不好意思地搓着手，点点头：“原先没动力，也懒得做事。后来吴支书把我拉到毛狐寨，看人家史发菊两口子在干啥，又隔三差五来开导我。跟争气的人一比，我自己也不好意思了。” 　　说着，他带我们走出门来，指着村子背后的轿子顶山：“那儿有我二十多亩山林，光松果每年可以打上万斤，我还有四十多箱蜂，还有几亩芍药……” 　　暮色拥抱了山口，新村的路灯点亮了山谷。 　　吴支书与我沿着响应沟新村一排一排转，路上又提到了史发菊：“史发菊这个榜样带了好头，村民以她为荣。大家比着干，越来越有干劲。现在我们村百分之八十的人在发展产业，已经整村脱贫。再过几年，产业规模肯定更大，乡亲们的日子肯定更红火！” 　　我们踩着积雪，咯吱咯吱响。我心里想着史发菊的毛狐寨，脑子里满是山菊满坡的美丽风景…… 　　本版制图：赵偲汝

山菊灿然

　　新华社北京1月4日电  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平4日签署中央军委2021年1号命令，向全军发布开训动员令。全文如下： 　　2021年，全军要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，贯彻中央军委军事训练会议精神，加强党对军事训练工作的领导，聚焦备战打仗，深入推进军事训练转型，构建新型军事训练体系，全面提高训练实战化水平和打赢能力。 　　深化实战实训，坚持以战领训、以训促战，加强战争和作战问题研究，加强实案化对抗性训练，加强应急应战专攻精练，加强军事斗争一线练兵，推动战训深度耦合，实现作战和训练一体化，确保全时待战、随时能战。 　　深化联战联训，坚持以联合训练引领军兵种训练、以军兵种训练支撑联合训练，突出全局性重大问题研练，突出联合指挥训练，突出跨领域跨军兵种联合专项训练，突出军地联合训练，发展我军特色联合训练体系，加速提升一体化联合作战能力。 　　深化科技强训，强化科技是核心战斗力思想，加强现代科技特别是军事高技术知识学习，加强新装备新力量新领域训练和融入作战体系训练，加强模拟化、网络化、对抗性手段建设，探索“科技+”“网络+”等训练方法，大幅提高训练科技含量。 　　深化依法治训，推进训练管理变革，强化训练规划计划统筹，完善训练法规标准，创新训练内容方法，严格按纲施训，加强和改进训练监察，健全训练考核评估，抓好训练安全防控，实现严格训练、科学训练、安全训练相统一。 　　全军指战员要坚决贯彻党中央和中央军委决策指示，发扬一不怕苦、二不怕死战斗精神，端正训练作风，磨砺战斗意志，锤炼过硬本领，坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。

习近平签署中央军委2021年1号命令 向全军发布开训动员令

　　新华社北京1月4日电  国家主席习近平日前同阿根廷总统费尔南德斯互致信函，双方就进一步深化两国关系和抗疫等领域合作交换意见。 　　习近平强调，总统先生就任以来，我们通电话并多次互致信函，就深化中阿关系、加强抗疫等领域合作达成重要共识。新冠肺炎疫情对全世界是一次严峻考验。中阿两国人民面对疫情同舟共济、守望相助，两国传统友谊在抗疫斗争中得到升华。中方愿同阿方加强疫苗研发和使用合作，继续为阿方抗疫提供力所能及的支持和帮助。中方高度重视中阿关系发展，愿同阿方一道努力，推进高质量共建“一带一路”合作，推动构建人类命运共同体，共同引领中阿全面战略伙伴关系持续深入发展。 　　费尔南德斯高度评价两国关系发展和中国抗疫成就，感谢中方对阿方抗疫提供支持。费尔南德斯表示，面对疫情冲击，各国要团结一致、相互尊重、彼此支持，致力于构建习近平主席提出的人类命运共同体。中国如期完成脱贫攻坚目标，并在科技领域取得卓越成就，既造福中国人民，也使全人类受益。阿中都倡导多边主义，支持国家间对话、加强区域对话、实现和谐发展。“一带一路”倡议有利于深化两国互联互通和相互理解，阿方愿同中方加强疫苗等领域合作，推动阿中全面战略伙伴关系取得更大发展。

习近平同阿根廷总统费尔南德斯互致信函

　　新华社北京1月4日电  近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党党员权利保障条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。 　　通知指出，2004年9月中共中央印发的《中国共产党党员权利保障条例》，作为加强党员队伍建设的重要基础性法规，在保障党员权利方面发挥了重要作用。根据新的形势、任务和要求，党中央对《条例》予以修订。这次修订的《条例》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以党章为根本遵循，落实新时代党的建设总要求，明确党员权利保障的原则和总体要求，细化党章规定的党员权利，完善保障措施，压实党组织、领导干部的职责任务，保障党员正确行使权利，对于充分体现我们党的领导制度优势，发挥党员主体作用，把全体党员更加紧密地团结在党中央周围，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗，具有重要意义。 　　通知要求，广大党员要正确认识和处理义务和权利的辩证统一关系，行使权利必须以履行义务、担当责任、遵守纪律为前提。各级党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强对《条例》实施的组织领导，抓好学习宣传，开展经常性党员义务和权利教育，认真履行党员权利保障工作职责，完善制度机制，强化执行落实，激励党员自觉发挥先锋模范作用。要加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，作为巡视巡察内容，推动《条例》各项规定落到实处。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。 　　《条例》全文如下。 　　中国共产党党员权利保障条例 　　（2004年9月9日中共中央政治局常委会会议审议批准 2004年9月22日中共中央发布 2020年11月30日中共中央政治局会议修订 2020年12月25日中共中央发布） 　　第一章  总  则 　　第一条  为了坚持党的领导，加强党的建设，发扬党内民主，保障党员权利，增强党的生机活力，根据《中国共产党章程》，制定本条例。 　　第二条  党员权利保障坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚定不移全面从严治党，推动各级党组织落实和保障党员权利，激发广大党员的积极性、主动性、创造性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，永葆党的先进性和纯洁性，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出贡献。 　　第三条  党员权利保障应当遵循以下原则： 　　（一）坚持民主和集中相结合，既激发党员参与党内事务的热情，又要求党员按照党性原则行使权利； 　　（二）坚持义务和权利相统一，切实履行党章规定的义务，正确行使各项权利，在宪法和法律的范围内活动； 　　（三）坚持在党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权； 　　（四）坚持充分全面保障党员权利，完善权利保障措施，畅通权利行使渠道，增强工作实效。 　　第四条  党组织必须尊重党员主体地位，强化管党治党政治责任，将党员权利保障融入新时代党的建设，严格按照党章和其他党内法规保障党员各项权利、完善党员权利保障制度机制。 　　党员应当增强党的观念和主体意识，将行使党章规定的权利作为对党应尽的责任，向党组织讲真话、讲实话、讲心里话，敢于担当、敢于负责，遵守纪律规矩，正确行使权利。 　　第五条  任何侵犯党员权利的行为必须受到追究。党组织应当以事实为根据、以党章党规党纪为准绳，对侵犯党员权利行为作出认定和处理。 　　第二章  党员权利的行使 　　第六条  党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护，党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。预备党员除了没有表决权、选举权和被选举权以外，享有同正式党员一样的权利。 　　党员行使权利时不得侵犯其他党员的权利。 　　第七条  党员有党内知情权，有权按照规定参加党的有关会议、阅读党的有关文件，了解党的路线方针政策和决议，本人所在党组织贯彻党中央决策部署以及上级党组织决定、落实全面从严治党主体责任、开展重点工作情况以及其他党内事务。 　　第八条  党员有接受党的教育培训权，有权提出教育培训要求，参加党组织安排的集中学习教育、专题学习教育、集中轮训、脱产培训、网络培训。 　　第九条  党员有党内参加讨论权，有权在党的会议上和党报党刊上参加关于党的理论、政策的学习讨论，并充分发表意见；有权按照规定在党内参加有关重要决策和重要问题的讨论，参加党组织开展的征求意见等活动，反映真实情况，积极建言献策。 　　党员在讨论党的基本理论、基本路线、基本方略的过程中，应当自觉同党中央保持高度一致。 　　第十条  党员有党内建议和倡议权，有权以口头或者书面方式对本人所在党组织、上级党组织直至中央的各方面工作提出建议和倡议，有权按照规定在干部选拔任用中推荐优秀干部，在党组织巡视巡察、检查督查中对党的工作提出建议。 　　第十一条  党员有党内监督权，有权在党的会议上以口头或者书面方式有根据地批评党的任何组织和任何党员，揭露、要求纠正工作中存在的缺点和问题，在民主评议中指出领导干部和其他党员的缺点错误；有权向党组织反映对本人所在党组织、领导干部、其他党员的意见。党员以书面方式提出的批评意见应当按照规定送被批评者或者有关党组织。 　　党员有权向党组织负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员的违纪违法事实，提出处理、处分有违纪违法行为党组织和党员的要求。 　　党员进行批评、揭发、检举以及提出处理、处分要求，应当通过组织渠道，不得随意扩散传播、网络散布，不得夸大和歪曲事实，更不得捏造事实、诬告陷害。 　　第十二条  党员有党内提出罢免撤换要求权，有权向所在党组织或者上级党组织反映领导干部不称职的情况，负责地提出罢免或者撤换不称职领导干部的要求。 　　党员提出罢免或者撤换要求应当严肃负责，按照组织原则，符合有关程序。 　　第十三条  党员有党内表决权，有权按照规定在党组织讨论决定问题时参加表决，在表决前了解情况，在讨论中充分发表意见。表决时可以表示赞成、不赞成或者弃权。 　　第十四条  党员有党内选举权，有权参加党内选举，了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人。 　　党员有党内被选举权，有权经过规定程序成为候选人和当选。 　　第十五条  党员有党内申辩权，有权实事求是地对被反映的本人问题向党组织作出说明、解释；在基层党组织讨论决定对自身处分或者作出鉴定时，有权参加和进行申辩，其他党员可以为其作证和辩护。 　　第十六条  党员有党内提出不同意见权，对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，有权向党组织声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映；有权按照规定在党组织讨论决定“三重一大”事项或者征求意见、干部选拔任用以及公示等过程中提出不同意见。 　　党员不得公开发表同中央决定不一致的意见。 　　第十七条  党员有党内请求权，遇到重要问题需要党组织帮助解决的，有权按照规定程序逐级向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出请求，并要求有关党组织给予负责的答复。 　　第十八条  党员有党内申诉权，对于党组织给予本人的处理、处分或者作出的鉴定、审查结论不服的，有权按照规定程序逐级向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出申诉。 　　党员认为党组织给予其他党员的处理、处分或者作出的鉴定、审查结论不当的，有权按照规定程序逐级向党组织直至中央提出意见。 　　第十九条  党员有党内控告权，合法权益受到党组织或者其他党员侵害的，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出控告，要求对侵害其合法权益的行为依规依纪进行处理。 　　第三章  保障措施 　　第二十条  党组织应当按照规定确定党务公开的内容、方式和范围，保障党员及时了解党内事务。 　　党的代表大会、代表会议和党的委员会全体会议以及其他重要会议召开后，党组织应当按照规定将会议内容和精神向党员传达。党组织作出的决议决定应当按照规定及时向党员通报。 　　党组织应当按照规定为党员提供阅读党内有关文件的必要条件。党员因缺乏阅读能力或者其他原因无法直接阅读文件的，党组织应当按照规定向其传达文件精神。 　　第二十一条  党组织应当按照规定召开党员大会、党小组会、支部委员会会议和组织生活会，开展谈心谈话，组织民主评议，保障党员参加学习讨论、议事决策，进行批评和自我批评。 　　第二十二条  党组织应当按照规定、有计划地对党员进行教育和培训，深入开展党的创新理论教育，加强党性教育和理想信念教育，注重了解和掌握党员的学习需求，创新教育培训方式，有针对性地开展政策、科技、管理、法规等培训，保证党员接受教育培训的学时和质量。 　　第二十三条  党组织作出重要决议决定前，应当通过调研、论证、咨询等方式，充分征求党员意见，在党内凝聚共识、汇集智慧。党的路线方针政策和党中央重大决策部署、重要党内法规研究制定过程中，应当在一定范围内征求党员意见。党的地方组织、基层组织研究作出重要决议决定，应当在本级组织管辖的一定范围内征求党员意见。一般情况下，对于存在重大分歧的，应当在进一步调查研究、交换意见后再启动决策程序。 　　第二十四条  党组织应当积极利用党的会议、报刊、网站，为党员参加党的理论和政策讨论、发表认识体会、提出意见建议提供条件。注重汇总研究党员意见，用以加强和改进党的工作。下级党组织应当根据上级党组织的安排，组织党员参加讨论。 　　第二十五条  党组织应当紧扣新时代党建工作特点和党员权利保障要求，创新保障党员权利的方法手段，为党员行使权利提供便捷渠道。 　　第二十六条  党组织讨论决定问题必须坚持民主集中制，执行少数服从多数原则，决定重要问题应当按照规定进行表决。表决前应当充分讨论酝酿，表决情况和不同意见及其理由应当如实记录。 　　第二十七条  党组织应当支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议。对于党员的建议和倡议，党组织应当认真听取、研究，合理的予以采纳；对于改进工作有重大帮助的，应当对提出建议和倡议的党员给予表扬。 　　党组织应当支持和保护向组织讲真话、报实情的党员，认真听取各种不同意见。对于持有不同意见的党员，只要本人坚决执行党的决议和政策，就不得对其歧视或者进行追究；对于持有错误意见的党员，应当进行批评、帮助、教育。 　　第二十八条  党组织应当健全党代表大会代表联系党员制度，支持和保障党代表大会代表加强与基层党员的联系，了解和反映党员意见和建议，听取党员对其履职的意见。领导干部应当认真执行直接联系党员制度，深入实际、深入基层，主动听取党员意见和诉求，及时回应党员关切。 　　第二十九条  党组织进行选举时，应当严格执行选举制度规则，充分体现选举人的意志。 　　党的任何组织和任何党员不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权，不得阻挠有选举权和被选举权的人到场，不得以任何方式追查选举人的投票意向。 　　第三十条  党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。根据监察机关、司法机关处理结果，可以恢复其党员权利的，应当及时予以恢复。 　　党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间确有悔改表现的，期满后应当恢复其党员权利。 　　党员被停止党籍的，党员权利相应停止。对于停止党籍的党员，符合条件的，可以按照规定程序恢复党籍和党员权利。 　　第三十一条  党组织在巡视巡察和检查督查中，可以通过个别谈话、召开座谈会、调查研究、受理来信来访等方式，广泛收集和听取党员意见建议。 　　被巡视巡察、检查督查的党组织应当保障党员反映意见的权利，不得妨碍党员反映问题、提出建议。 　　第三十二条  党组织应当严格落实党内民主监督各项制度，畅通监督渠道，支持和鼓励党员发扬斗争精神，同各种违纪违法行为和不正之风作斗争。对于党员的批评、揭发、检举、控告以及提出的有关处理、处分和罢免、撤换要求，党组织应当按照规定及时恰当处理，并给予负责的答复。 　　党组织应当保障检举控告人的权益，对检举控告人的信息以及检举控告内容必须严格保密，严禁将检举控告材料转给被检举控告的组织和人员。提倡和鼓励实名检举控告，对实名检举控告优先办理、优先处置，告知受理情况、反馈处理结果；对于检举控告严重违纪违法问题经查证属实的，应当给予表扬。 　　对于党员检举控告和反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。对于通过正常渠道反映问题的党员，任何组织和个人都不准打击报复，不准擅自进行追查，不准采取调离工作岗位、降格使用等惩罚措施。 　　第三十三条  党组织应当建立健全激励机制，把党员在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。正确把握党员在工作中出现失误错误的性质和影响，给予实事求是、客观公正的处理，保护党员担当作为的积极性。 　　第三十四条  对于诬告陷害行为，党组织应当依规依纪严肃处理。对于经核查认定党员受到失实检举控告、确有必要澄清的，应当按照规定对检举控告失实的具体问题进行澄清。 　　第三十五条  在对党员进行监督执纪中应当充分保障党员权利，严格依规依纪依法开展工作，不得使用违反党章党规党纪和法律法规的手段、措施。对于本人的说明和申辩、其他党员所作的证明和辩护，应当认真听取、如实记录、及时核实，合理的予以采纳；不予采纳的，应当说明理由。党员实事求是的申辩、作证和辩护，应当受到保护。 　　处理、处分所依据的事实材料应当同本人见面。处理、处分的决定应当向本人宣布，并写明党员的申诉权以及受理申诉的组织等内容。事实材料和决定应当由本人签署意见，对签署不同意见或者拒不签署意见的，应当作出说明或者注明情况。 　　第三十六条  党组织对受到处理、处分的党员应当进行跟踪回访，教育引导他们正确认识、改正错误，放下包袱、积极工作。对于影响期满、表现好的党员，符合条件的应当正常使用。 　　第三十七条  党组织应当认真处理党员的申诉，并给予负责的答复。对于党员的申诉，有关党组织应当按照规定进行复议、复查，不得扣压。上级党组织认为必要时，可以直接或者指定有关党组织进行复议、复查。 　　经复议、复查或者审查决定，对于全部或者部分纠正的案件，重新作出的决定应当在一定范围内宣布。对于处理正确而本人拒不接受的，给予批评教育；对于无正当理由反复申诉的，有关党组织应当正式通知本人不再受理并在适当范围内宣布。 　　党员对党组织给予其他党员的处理、处分或者鉴定、审查结论提出的意见，有关党组织应当认真研究处理。 　　第三十八条  企业、农村和街道、社区等党的基层组织应当注重维护流动党员权利，加强和改进流动党员管理和服务工作，健全流出地、流入地党组织沟通协调机制，保障流动党员正常参加组织生活、行使党员权利。 　　第三十九条  党组织应当关心党员思想、工作、学习、生活，做好党内关怀帮扶工作。对于党员提出的请求应当及时受理，合理合规的应当及时解决，一时难以解决的应当说明情况，不属于党组织职责范围的可以向有关部门反映。 　　第四章  职责任务和责任追究 　　第四十条  党委（党组）必须落实全面从严治党主体责任，加强对党员权利保障工作的领导，严格执行党员权利保障方面的党内法规和制度措施；明确同级纪委和党的工作机关、直属单位以及相当于这一层级的党组（党委）的相关任务和要求，督促下级党组织和领导干部履行相关职责，及时发现和纠正党员权利保障工作中存在的问题；宣传党员权利保障方面的党内法规和政策要求，经常开展党员义务和权利教育，引导广大党员增强责任意识、正确行使权利。 　　第四十一条  党的纪律检查机关应当担负起保障党员权利的职责，加强对党组织和领导干部履行党员权利保障工作职责情况的监督检查，受理和处置有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，检查和处理侵犯党员权利方面的案件，对侵犯党员权利的党组织和党员作出处理、处分决定或者提出处理、处分建议。 　　第四十二条  党委办公厅（室）、组织部、宣传部、统战部、政法委员会和党的机关工作委员会等党的工作机关应当结合自身职能和工作实际，抓好党员权利保障工作的落实；研究解决职责范围内党员权利保障工作的重要问题，向本级党委、纪委提出意见建议，为保障党员权利正常行使创造条件、提供服务。 　　第四十三条  党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用，严格落实党员权利保障方面的法规制度，保障党员充分行使各项权利；经常了解党员意见和诉求，及时研究解决，发现党员权利受到侵犯的，及时处理或者向上级党组织报告。 　　第四十四条  领导干部特别是高级干部应当以身作则，带头履行党员义务、正确行使党员权利，提高民主素养，平等对待同志，自觉同特权思想和特权现象作斗争，营造党员积极行使权利的良好氛围。 　　领导干部应当模范遵守和严格执行党员权利保障方面的法规制度，支持和鼓励党员正常行使权利。各级党组织主要负责同志应当担负起第一责任人的职责，加强对党员权利保障工作的调查研究和相关机制建设，推动解决突出问题，抓好本地区本部门本单位党员权利保障工作的落实。 　　第四十五条  党组织和领导干部有下列侵犯党员权利情形之一的，应当依规依纪追究责任： 　　（一）不按照规定公开党内事务，侵犯党员知情权； 　　（二）违反民主集中制原则，压制、破坏党内民主，违规决定重大问题； 　　（三）在民主推荐、民主测评、民主评议、考核考察和党内选举等工作中，违背组织原则，以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨碍党员自主行使表决权、选举权和被选举权等权利； 　　（四）对党员批评、揭发、检举、控告、申辩、作证、辩护、申诉等正常行使权利的行为进行追究，或者采取阻挠压制、打击报复等措施妨碍党员正常行使权利； 　　（五）泄露揭发、检举、控告等应当保密的信息； 　　（六）违规违法使用审查调查措施，侵犯党员合法权益； 　　（七）对党员正常行使权利的诉求消极应付、推诿扯皮，依照政策或者有关规定能够解决而不及时解决； 　　（八）其他侵犯党员权利的情形。 　　第四十六条  党员不正确行使权利，损害党、国家和人民利益，有下列行为之一的，应当依规依纪追究责任： 　　（一）公开发表违背党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署的观点和意见； 　　（二）不按照组织原则和程序进行批评、揭发、检举、控告以及提出处理、处分、罢免、撤换要求，或者随意扩散、传播； 　　（三）制作、发布、传播违反党的纪律或者法律法规规定的网络信息或者其他信息； 　　（四）捏造事实、伪造材料诬告陷害； 　　（五）其他不正确行使党员权利的行为。 　　第四十七条  对于有侵犯党员权利行为的党组织，上级党组织应当责令改正；情节较重的，按照规定追究纪律责任。 　　对于有侵犯党员权利行为的党员，其所在党组织或者上级党组织可以采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉，以及批评教育、责令检查、诫勉等方式给予处理；情节较重的，按照规定给予组织调整或者组织处理、党纪处分。 　　第四十八条  党组织和领导干部违反党章和其他党内法规的规定，不履行或者不正确履行保障党员权利的职责，造成严重后果或者恶劣影响的，应当按照管理权限由相关党委（党组）、党的纪律检查机关或者党的工作机关予以问责。 　　第四十九条  对于因侵犯党员权利受到党纪追究或者在保障党员权利方面失职失责被问责的党员，需要给予政务处分或者其他处理的，作出党纪处分决定、问责决定的党组织应当通报相关单位，由相关单位依法给予政务处分或者其他处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第五章  附  则 　　第五十条  中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。 　　第五十一条  本条例由中央纪律检查委员会商中央组织部解释。 　　第五十二条  本条例自发布之日起施行。 　　（相关报道见第四版）

中共中央印发 中国共产党党员权利保障条例

　　“征途漫漫，惟有奋斗。”在二〇二一年新年贺词中，习近平主席深情回顾中国共产党百年光辉历程，深刻指出我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了万水千山，我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌！ 　　2021年是中国共产党百年华诞。百年来，从九原板荡的危机中诞生，在烽火硝烟的战争中淬火，于激情燃烧的建设中挺立，在改革开放的洪流中壮大，中国共产党团结带领亿万人民，战胜了一个又一个艰难险阻，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，迎来了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。习近平主席深刻总结：“从上海石库门到嘉兴南湖，一艘小小红船承载着人民的重托、民族的希望，越过急流险滩，穿过惊涛骇浪，成为领航中国行稳致远的巍巍巨轮。” 　　百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。百年来，我们党所付出的一切努力、进行的一切斗争、作出的一切牺牲，都是为了人民幸福和民族复兴。正是由于始终坚守这个初心和使命，我们党才能在极端困境中发展壮大，才能在濒临绝境中突出重围，才能在困顿逆境中毅然奋起。刚刚过去的2020年极不寻常、极不平凡，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们以人民至上、生命至上诠释了人间大爱，用众志成城、坚忍不拔书写了抗疫史诗；我们向深度贫困堡垒发起总攻，啃下了最难啃的“硬骨头”，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就，全面建成小康社会胜利在望。历史已经并将继续证明，只要心里始终装着人民，始终把人民利益放在最高位置，自觉同人民想在一起、干在一起，我们就一定能够依靠人民战胜一切艰难险阻，创造新的时代辉煌。 　　胸怀千秋伟业，恰是百年风华。站在“两个一百年”的历史交汇点，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们信心百倍，步履坚定。从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排，是我们奋斗的坐标。社会主义是干出来的，新时代是奋斗出来的。开启新征程、扬帆再出发，尤须深刻铭记中国人民和中华民族为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福而奋斗的百年艰辛历程，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，永远保持慎终如始、戒骄戒躁的清醒头脑，永远保持不畏艰险、锐意进取的奋斗韧劲。只要我们秉持以人民为中心，永葆初心、牢记使命，永远为人民而奋斗，乘风破浪、扬帆远航，就一定能实现中华民族伟大复兴。 　　历史照亮未来，征程未有穷期。党的领导是战胜一切困难和风险的“定海神针”，坚持党的全面领导是国家和民族兴旺发达的根本所在，是全国各族人民幸福安康的根本所在。我们坚信，在中国共产党的坚强领导下，中国人民一定能以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，继续创造令人刮目相看的人间奇迹，继续向着实现中华民族伟大复兴的光辉目标昂扬进发！

征途漫漫，惟有奋斗 ——习近平主席二〇二一年新年贺词启示录⑤

　　新华社北京1月4日电  国务院总理李克强1月4日主持召开国务院常务会议，听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通落实堵点，提升营商环境法治化水平；通过《中华人民共和国印花税法（草案）》和《粮食流通管理条例（修订草案）》。 　　会议指出，按照党中央、国务院部署，着力优化营商环境，是更大激发市场主体活力的关键，也是应对严峻复杂形势、促进经济稳定恢复的重要举措。受国务院委托，在全国9个省对《优化营商环境条例》实施情况开展第三方评估。总的看，《条例》实施取得积极成效，企业对减税降费、政务服务便利化等满意度较高，对“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等便利企业开办经营的改革举措感受明显。去年在极为困难条件下新设市场主体2000多万户，逆势大幅增加并保持较高活跃度，离不开营商环境持续改善。评估也发现企业对招投标、中介服务、融资等方面问题反映较多。同时，东部地区与中西部、东北地区之间，省会城市与非省会城市之间，落实《条例》的进展也不平衡，有些差距明显。会议强调，要进一步深化“放管服”改革，加大《条例》落实力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。一要鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试，支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善。二要推广“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等创新举措，催生更多新市场主体，按市场规则运行。三要促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务，加大信贷中增加企业融资成本“潜规则”的查处力度。四要着力提升监管效能，放得开又管得住，进一步增强事中事后监管的针对性有效性，推行综合监管、联合执法，对涉及群众生命健康安全等领域实行全覆盖重点监管。 　　会议通过《中华人民共和国印花税法（草案）》。草案总结印花税暂行条例多年实践做法，一方面总体保持现行税制不变，并将证券交易印花税纳入法律规范；另一方面适当简并税目，降低部分税率，减轻企业税负，并突出使税收征管更加科学规范，减少自由裁量权，堵塞任意性漏洞。草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变，降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同和营业账簿的税率，取消许可证照等的印花税税目，同时明确现行印花税税收优惠政策总体不变。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。 　　为维护粮食生产经营者和消费者合法权益、保障国家粮食安全，会议通过《粮食流通管理条例（修订草案）》。草案严格政策性粮食管理，规定严禁虚报收储数量、以次充好、虚假轮换等，严禁挪用、克扣财政补贴和信贷资金；强化粮食收购、储存等环节质量安全检测监管，规定农药残留、重金属超标等粮食不得作为食用用途销售；明确了防止和减少粮食损失浪费的措施。草案还加大违法行为惩处力度。 　　会议还研究了其他事项。

李克强主持召开国务院常务会议 听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通落实堵点提升营商环境法治化水平；通过《中华人民共和国印花税法（草案）》和《粮食流通管理条例（修订草案）》

　　伴随长江经济带高质量发展持续推进，长江上中下游经过大力整治后，航运基础设施提档升级，“小散乱”船舶逐渐退出，航运日益规范。最新数据显示：2020年长江干线货物通过量达30.6亿吨，同比增长超4.4%，创历史新高。 　　长江干线部分港口也交出亮眼成绩单。据武汉新港管委会介绍，武汉港2020年集装箱吞吐量达193.29万标箱，比2019年增长14.4%，超额完成年度目标。 　　图为武汉港阳逻集装箱码头的繁忙景象。 　　陈  勇摄（影像中国）

长江水道 百舸争流

　　推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。 　　2016年1月5日，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，全面深刻阐述了推动长江经济带发展的重大战略思想，绘就了长江经济带发展的宏伟蓝图。5年来，习近平总书记一直心系长江经济带发展，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，多次深入长江沿线视察工作，多次对长江经济带发展作出重要指示批示，多次主持召开会议并发表重要讲话，站在历史和全局的高度，从中华民族长远利益出发，为推动长江经济带发展把脉定向。 　　5年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，沿江省市推进生态环境整治，促进经济社会发展全面绿色转型，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。从扎实推进八大专项行动，2020年首次实现全流域消除劣五类水质断面；到精准建档立卡，摸清渔船渔民底数，为实施长江“十年禁渔”打下扎实基础；再到加速破解“重化围江”难题，着力构建长江绿色生态廊道，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就，人民生活水平显著提高，实现了在发展中保护、在保护中发展。 　　大战略呼唤大担当，新起点瞄准新高度。在去年11月中旬召开的全面推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记赋予长江经济带谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷，成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军的新历史使命。不辱使命，不负重托，就要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，不断解决制约长江经济带发展的热点、难点、痛点问题，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。 　　“十四五”时期我国进入新发展阶段，践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，长江经济带重任在肩，大有可为。如何加强综合治理系统性和整体性，进一步推动长江生态环境系统保护修复？如何推进上中下游协同联动发展，做好区域协调发展“一盘棋”这篇大文章？如何推动长江经济带发展和共建“一带一路”融合，提升对外开放水平？如何围绕产业基础高级化、产业链现代化，发挥协同联动的整体优势，全面塑造创新驱动发展新优势？回答好这些课题，推动长江经济带实现新的更大发展，要结合实际把习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署落到实处，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，走出一条生态优先、绿色发展的新路子，在推动高质量发展上当好表率，为加快构建新发展格局作出更大贡献。 　　长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带高质量发展，共同守护惠及后世的生态长江，打造积蓄新动能的经济长江，构筑底蕴厚重的文化长江，建设幸福美满的民生长江，实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环，我们就一定能让“一江碧水向东流”的胜景早日重现，让中华民族母亲河永葆生机活力。

奋力推动长江经济带迈向高质量发展 ——写在推动长江经济带发展座谈会召开五周年之际

　　2016年1月，2018年4月，2020年11月； 　　上游重庆，中游武汉，下游南京。 　　5年间，习近平总书记主持召开三次座谈会，为推动长江经济带发展谋篇布局，为中华民族永续发展探索生态优先、绿色发展之路。 　　5年间，沿江11省市推进生态环境整治，促进经济社会发展全面绿色转型，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有；长江经济带生态环境保护发生转折性变化，经济社会发展取得历史性成就，中华民族母亲河生机盎然。 　　一个关系国家发展全局的重大战略 　　通过！ 　　2020年12月26日，历经三次审议，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过长江保护法。 　　“共抓大保护、不搞大开发”写入法律。我国首部流域法律的出台施行，为保护母亲河构建硬约束机制。 　　几天后，2021年1月1日零时，长江流域重点水域10年禁渔全面启动。 　　为全局计、为子孙谋。重点水域179693名渔民全部退捕上岸，长江禁捕退捕攻坚战、持久战全面打响。 　　历经5年发展，围绕中华民族母亲河，一场更为深刻的变革已经开启。 　　时间回到5年前。 　　2016年1月5日，重庆。推动长江经济带发展座谈会召开。 　　“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路”，习近平总书记强调。 　　站在中华民族永续发展的全局高度，以对子孙后代负责的历史担当，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动长江经济带高质量发展。 　　2016年以来，他先后来到长江上游、中游、下游，三次召开座谈会，从“推动”到“深入推动”，再到“全面推动”，为长江经济带发展把脉定向。 　　2018年4月26日，武汉。深入推动长江经济带发展座谈会召开。 　　习近平总书记指出：“新形势下，推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展等关系”…… 　　2020年11月14日，南京。全面推动长江经济带发展座谈会召开。 　　“坚定不移贯彻新发展理念，推动长江经济带高质量发展”，习近平总书记为新发展阶段的长江经济带发展指明方向。 　　5年来，在发展中保护、在保护中发展。一场场生态保护攻坚战接连打响，沿江省市发展理念深刻嬗变。 　　长江上游最大江心岛重庆广阳岛，曾经的房地产开发被叫停。如今生态修复和环境整治超过300万平方米，入选长江经济带第一批绿色发展示范区。 　　长江中游湖北段，冒着黑烟的烟囱消失，采砂船、渔船难觅踪迹，很多岸线披上“绿装”。 　　长江下游江苏段，藻江河入江口旁，曾经的化工厂已拆除。为破解“化工围江”难题，常州市沿江1公里内31家化工生产企业全部签约关停。 　　铁腕治理，不留死角；绿色发展，不遗余力。 　　“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”……2020年前三季度，沿江11省市地区生产总值占全国的46.6%，占比继续提高。 　　5年实践证明，生态保护和经济发展不是矛盾对立，而是辩证统一。共抓大保护不但没有影响沿江省市发展速度，还有力提升了长江经济带对全国高质量发展的支撑带动作用。 　　一番生态环境保护的转折性变化 　　100多年前，实业家张謇对家乡江苏南通五山地区的愿景是“花园及风景区”。但多年粗放发展，这片处于长江入海口的区域一度密布码头工厂，“滨江不见江，近水不亲水”。 　　时光流转，张謇的梦想终成现实。2016年以来，经过关停并转、生态修复，这里正蜕变为市民们引以为豪的生态绿色廊道。 　　从“生产锈带”到“生态绣带”，5年间，一个个美丽蜕变，在长江沿线竞相上演。 　　蜕变背后，是狠抓生态环境突出问题，动真碰硬，持续攻坚。 　　2020年12月16日，推动长江经济带发展领导小组办公室召开全体会议，向沿江省市移交2020年新披露的169个生态环境突出问题。 　　2018年以来，相关部门连续3年以暗访形式拍摄长江经济带生态环境警示片，发现问题，推进整改。截至2020年底，2018年披露的163个问题完成整改153个，2019年披露的152个问题完成整改128个。沿江省市自查整改问题4137个。 　　长江镇江段，由于其豚类保护区独特的地理位置，成为唯一一个没有被开辟为长江主航道的长江干流保护区。 　　2018年，暗访发现镇江市长江豚类省级自然保护区违规建设影视实景园，违规开垦农业种植和渔业养殖…… 　　问题披露后，当地第一时间成立工作专班，迅速拆除影视基地，退出农业生产、水产养殖活动……目前，区域植被覆盖率显著增加，保护区内江豚频现，7000多亩江滩湿地再现自然风貌。 　　问题整改是关键抓手，生态修复及污染治理则是长远之策。 　　沿江城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理和尾矿库污染治理……立足治本，一场场战役接连打响—— 　　长江干流沿线城市、县城集中式污水垃圾处理设施基本实现全覆盖；累计搬改关转化工企业8091家；畜禽粪污综合利用率提高到75%以上；长江干流沿线码头实现船舶垃圾设施全覆盖，需治理的1641座尾矿库，已完成治理1431座…… 　　还江于民，着力推进长江岸线清理整治—— 　　长江干线1361座非法码头彻底整改，腾退岸线158公里，拆除各类建筑物约234万平方米，对整治后的1213万平方米长江岸线进行复绿…… 　　统筹上下游、左右岸、干支流，开展系统性保护修复—— 　　坚持山水林田湖草综合治理，加强湿地保护修复，实施濒危物种拯救行动计划…… 　　2020年前11个月，长江经济带水质优良断面比例为86.6%，较2016年提高13.3个百分点；劣Ⅴ类水质比例为0.4%，较2016年下降2.9个百分点。 　　安徽马鞍山、铜陵，湖北武汉，江苏南京、扬州、南通、无锡……昔日几近绝迹的江豚，近年频频现身。 　　有“微笑天使”之称的长江江豚，是长江生态链的旗舰物种。铜陵淡水豚国家级自然保护区管理局科研室主任张西斌说，江豚数量增加，反映长江水生态环境明显好转。“随着长江禁渔全面落地，江豚可捕食的鱼类资源更丰富了。” 　　一场体制机制的深刻变革 　　重庆市永川区和江津区交界处的茨坝村，长江一级支流临江河碧波荡漾。很难想象，3年前这里曾是劣Ⅴ类水质的黑臭水体。 　　临江河发源于永川区，在江津区汇入长江。“茨坝监测断面水质稳定达到Ⅲ类。2019年我们获得江津区生态补偿金878.3万元。”永川区生态环境局副局长杨璐萤说。 　　2018年，按照“谁污染、谁补偿，谁保护、谁受益”的原则，重庆市对19条跨区县河流实施流域横向生态补偿机制。跨区县河流从“各自管”变成“一家管”，上下游深度合作治污。 　　一系列制度设计向“深水区”发力，构筑沿江省市协同共抓大保护良性格局—— 　　建立“负面清单指南+沿江11省市实施细则”的负面清单管理体系；实现长江经济带断面水质统一监测、统一发布、按月评价、按季预警；相关省份加快建立省际和省内横向生态补偿机制；长江上中下游分别建立区域性协商合作机制…… 　　以区域协调经略广袤腹地和广阔沿海，打造以城市群为主要支撑的新动力源—— 　　2020年10月16日，中央政治局召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。 　　唱好“双城记”，成渝两地迸发前所未有的合作活力。2020年9月，百度“西部自动驾驶开放测试基地”在重庆市永川区投用。该项目负责人熊祖品说，基地计划与成渝的车企合作，开发智能公交和自动驾驶物流车、环卫车等业务，带动智能网联、自动驾驶等产业集聚。 　　长三角一体化“龙头”腾飞，长江中游城市群“龙身”支撑，成渝双城经济圈“龙尾”舞动，三大城市群集聚程度和承载能力显著提升，成为支撑长江经济带发展的主要动力源。 　　一条高质量发展的宽阔大道 　　人口规模和经济总量均占全国“半壁江山”，长江经济带将在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。 　　这里是生态优先绿色发展主战场—— 　　缙云山国家级自然保护区是重庆主城区天然生态屏障。2018年6月起，重庆市开展保护区环境整治，累计拆除各类建（构）筑物50多万平方米，修复绿地30多万平方米。 　　重庆市规划和自然资源局生态修复处处长李萍介绍，重庆正大力开展国土绿化提升、矿山综合治理、生物多样性保护等七大类生态修复工程，加快建设“山水之城、美丽之地”。 　　从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗……长江经济带扎实推进生态环境系统保护修复，构建综合治理新体系。 　　这里是畅通国内国际双循环主动脉—— 　　2021年1月1日上午10时，相距280公里的成都国际铁路港和重庆国际物流枢纽园区，汽笛声同时响起。首列中欧班列（成渝）号列车启程。从此，成渝两地开行的中欧班列全部冠以“成渝”名号，再不分彼此。 　　三大城市群协同发力、沿江省市联动发展、长江经济带联通“一带一路”……江海相连，激荡澎湃，汇入世界经济大潮。 　　这里是引领经济高质量发展主力军—— 　　一季度遭受重创，二季度单季打平，三季度当季转正……在遭受新冠肺炎疫情冲击后，武汉经济加快复苏，前三季度地方GDP进入全国城市前十。 　　疫后重振的武汉，展示着长江经济带中部大市的韧性和活力。 　　创新驱动发展，产业基础高级化和产业链现代化持续提升……生机勃勃的长江经济带，正崛起为高质量发展的主力军。 　　踏上新征程，在新发展理念指引下，保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，中华民族母亲河将永葆生机活力，让一江清水绵延后世、惠泽人民。 　　（新华社北京1月4日电  记者安蓓、陈刚、周凯、程士华、王贤）

5年间，这条大江焕发新颜

　　办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。在中央农村工作会议上，习近平总书记强调要加强党对“三农”工作的全面领导，要求各级党委扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。 　　农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革，农业农村发展取得历史性成就、发生历史性变革。我们如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，近1亿贫困人口实现脱贫；乡村振兴实现良好开局，乡村面貌焕然一新；扛稳粮食安全的重任，14亿中国人的饭碗端得更牢；农民收入比2010年翻一番多，农村民生显著改善。实践充分表明，只有加强和改善党对“三农”工作的领导，切实提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，才能保证农村改革发展沿着正确的方向前进。 　　全面推进乡村振兴，必须健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。2019年党中央印发了《中国共产党农村工作条例》，其中很重要的一条就是五级书记抓乡村振兴。各级党委要扛起政治责任，坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，以更大力度推动乡村振兴。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。县以上各级党委要发挥好农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，健全议事协调、督查考核等机制。乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。要选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党支部书记。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。 　　乡村振兴，关键在人、关键在干。要建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，对在艰苦地区、关键岗位工作表现突出的干部要优先重用。新发展阶段“三农”工作更加复杂，新情况新问题很多，要求很高。各级干部要加强理论学习和调查研究，增强做好“三农”工作的本领。人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。要广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性，投身乡村振兴，建设美好家园。 　　在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。加强党对“三农”工作的全面领导，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，就一定能实现乡村全面振兴的宏伟目标。

加强党对“三农”工作的全面领导 ——论学习贯彻中央农村工作会议精神

　　2021年3月1日，《中华人民共和国长江保护法》将正式施行。 　　5年来，生态优先，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，已经成为沿江省市干部群众的共识并付诸行动。 　　清船清网，禁捕退捕，生物完整性指数不断回升；腾退岸线，污染治理，流域生态功能持续恢复……沿江省市推进生态环境整治力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化。 　　一江碧水，正滚滚东流。 　　治污，从一域到全局 　　2020年12月23日，天微微亮，浙江省德清县下渚湖街道四都村的青虾养殖户沈来根就开始了当天的捕捞。仅需3个小时，刚出水的青虾就能出现在上海弄堂的普通人家。 　　进入上海市场，德清青虾靠的是品质。沈来根养虾23年，有过不少教训。以前养殖尾水长期直排河道，影响了水质，导致青虾品质下降，养殖效益变低。 　　2017年起，德清打响渔业养殖尾水治理攻坚战，累计投入治理资金2亿元，建成治理场点1533个，完成治理面积18.5万亩，实行退养0.7万亩。 　　“现在渔业养殖尾水要经过沉淀池、曝气池、净化池和人工湿地等，净化后的尾水能达到Ⅲ类水标准。”德清县农业农村局副局长马继荣说。 　　近年来，沿江省市将生态环境突出问题整改作为工作的重中之重，紧盯问题清单，强力推进整改。2020年初，重庆市在长江经济带沿线11个省市中率先公布“三线一单”，即“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单”。江西省彭泽县通过严格实行项目落户联审联批，从源头上把好产业政策、环保准入和安全“一票否决”关口，坚决做到沿江一公里范围内不新落户化工项目。在四川省泸州市，长江沱江沿岸一公里范围内严禁新建布局重化工园区，严控新建石油化工、造纸、印染等项目。截至2020年9月，泸州已完成550艘船舶生活垃圾、生活污水和油污水收集处理设施设备整治改造，完成14座港口码头和3家船厂船舶污染物接收设施、自身环保设施及岸电设施建设改造。贵州省取缔网箱养殖3.35万亩，投入补助经费17.93亿元，全省全流域零网箱、全流域禁投饵，网箱养殖污染等问题得到解决。 　　生态环境部的数据显示：2020年11月，长江流域主要江河总体水质为优，干流监测的59个断面中，Ⅰ类水质断面占10.2%、Ⅱ类占84.7%、Ⅲ类占5.1%，无Ⅳ类及以下水质断面，长江水污染治理成效初显。 　　修复，从挤占到腾退 　　虽然“洗脚上岸”已近半年，但每隔几天，杨杰还是会到渔船码头走走看看，习惯性地盘算一下当天渔情。 　　杨杰是湖北省宜昌市夷陵区小溪塔街道前坪村渔民，2020年7月30日，随着渔船被回收处置，捕了20多年鱼的杨杰和乡亲们一起告别渔民身份。他们是宜昌市最后一批退捕渔民。 　　“我是在渔船上长大的，心里不舍得，但我知道长江禁捕是利国利民的好事。”杨杰说，近几年收获越来越少，“越早上岸越好。” 　　为恢复长江渔业资源，长江流域水生生物保护区已于2020年1月1日起实现全面禁捕。2021年1月1日零时，长江流域重点水域10年禁渔全面启动。 　　截至2020年9月上旬，重点水域退捕渔船回收处置率接近95%，退捕渔民已落实社保和转产就业比例分别达到60%和50%。 　　与此同时，专项打击和日常监管力度不断加大。2020年，农业农村部、公安部、市场监管总局等部门开展打击长江流域非法捕捞专项整治行动和打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动。在长江口水域，多部门执法力量开展打击长江口水域非法捕捞专项执法行动，取得显著成效。长江流域多地建立“水陆并重”的监管长效机制。 　　曾经，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。如今，长江水生物资源正逐渐恢复。 　　日前发布的《长江流域水生生物资源及生境状况公报（2019年）》显示，葛洲坝下宜昌江段中华鲟繁殖群体估算数量为16尾；洞庭湖和鄱阳湖枯水期分别监测到长江江豚252头次、1049头次；长江上游攀枝花至重庆江段调查到特有鱼类37种。长江流域合计放流经济水生动物37.6亿尾（只）、珍稀特有水生动物795万尾。 　　长江岸线、港口乱占滥用、占而不用、多占少用、粗放利用的问题一度突出。5年来，沿江省市加大腾退力度，努力还长江水清岸绿，侵占长江岸线的行为得到有效遏制。 　　前不久，因为超占码头岸线、占用三峡水库库容，重庆市万州区昊鼎物流码头被责令限期整改，腾退长江岸线80米，腾退出水库库容约2.48万立方米。重庆市一手做岸线整治的“减法”，一手做生态修复的“加法”，截至2020年7月底，累计腾退岸线长度近17公里，河道管理范围内复绿19.5万平方米。 　　据统计，截至目前，涉嫌违法违规的2441个长江干流岸线利用项目，已完成清理整治2417个，整改完成率为99%。通过清理整治，共腾退长江岸线158公里，拆除河道管理范围内违法违规建筑物234万平方米，清除弃土弃渣956万立方米，完成滩岸复绿1213万平方米。 　　安徽省马鞍山市长江东岸，曾经的非法码头、散乱污企业、畜禽养殖场、固废堆场不见踪迹，变身为“城市生态客厅”。2017年初，江苏省南通市滨江地区全面启动实施生态修复保护工程，过去曾满目疮痍，如今已清新亮丽。 　　守护，从被动到主动 　　红线内不得搞旅游！对这样的措施，云南省玉龙纳西族自治县拉市镇均良村党总支书记木本恒逐渐理解。村民在生态保护核心区范围内填湖建民宿、码头和泊岸，已严重影响越冬鸟类的栖息和觅食。“这样无序开发，几年就把拉市海用‘光’了。海不好看，鸟也不来，还会有游客吗？”木本恒说，守护住生态才能有发展，确实是这个理。 　　现在，拉市海边68个“两违”点被整治，核心区和季节性核心区内拆除违章建筑9.3万平方米，人退鸟进；海边建设了环湖截污工程，污水不再流入拉市海。滩涂上的水鸟终于可以自由嬉戏。 　　不只是均良村，从被动接受到主动作为，沿江省市广大干部群众的认识不断深化，积极主动投身长江生态环境保护。 　　在江西省庐山市，黄松磙自2001年接手万晟石业公司后，没少收到环保部门的罚单。“未经处理的泥浆混杂花岗石粉末，排入长虹河等河港，然后流入鄱阳湖，最后汇入长江。” 　　2017年，被中央环保督察组点名的庐山市痛定思痛，对石材产业实施整顿升级，鼓励有条件的企业搬入环保设施齐备的新园区，并将433家石材加工点整合成31家企业。虽说环保设备需投入400余万元，约占到企业总投资额的1/8，可黄松磙率先响应，“一来污染治理是大势所趋，二来可以保护长江，这钱花得值！” 　　长江水系有近12万艘内河货运船舶，数十万船员常年在江上生产生活，会产生大量污染物。随着沿江省市加快港口污染物接收转运设施建设，处理达标后排放乃至零排放正逐步实现。“过去，船舶停靠使用柴油发电机，噪音大、污染环境，如今用上岸电，方便环保还省钱！”在湖南省岳阳市，湘运10号船船长邓德明感触颇深，“我们在江上航行也时刻绷紧这根弦，决不让船上的垃圾进江。” 　　共抓大保护，守护长江生态环境的合力，正在不断汇聚。

生态优先，护一江碧水 ——推动长江经济带发展座谈会召开五周年综述

　　新华社北京1月4日电  国务院总理李克强1月4日主持召开国务院常务会议，听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通落实堵点，提升营商环境法治化水平；通过《中华人民共和国印花税法（草案）》和《粮食流通管理条例（修订草案）》。 　　会议指出，按照党中央、国务院部署，着力优化营商环境，是更大激发市场主体活力的关键，也是应对严峻复杂形势、促进经济稳定恢复的重要举措。受国务院委托，在全国9个省对《优化营商环境条例》实施情况开展第三方评估。总的看，《条例》实施取得积极成效，企业对减税降费、政务服务便利化等满意度较高，对“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等便利企业开办经营的改革举措感受明显。去年在极为困难条件下新设市场主体2000多万户，逆势大幅增加并保持较高活跃度，离不开营商环境持续改善。评估也发现企业对招投标、中介服务、融资等方面问题反映较多。同时，东部地区与中西部、东北地区之间，省会城市与非省会城市之间，落实《条例》的进展也不平衡，有些差距明显。会议强调，要进一步深化“放管服”改革，加大《条例》落实力度，放出活力，管出公平公正，服出效率。一要鼓励东部地区、省会城市对标国际先进先行先试，支持中西部和东北地区、非省会城市以改革促进营商环境明显改善。二要推广“一业一证”、“一企一证”、“证照联办”等创新举措，催生更多新市场主体，按市场规则运行。三要促进公平竞争，推进政府项目招投标市场化改革，规范中介服务，加大信贷中增加企业融资成本“潜规则”的查处力度。四要着力提升监管效能，放得开又管得住，进一步增强事中事后监管的针对性有效性，推行综合监管、联合执法，对涉及群众生命健康安全等领域实行全覆盖重点监管。 　　会议通过《中华人民共和国印花税法（草案）》。草案总结印花税暂行条例多年实践做法，一方面总体保持现行税制不变，并将证券交易印花税纳入法律规范；另一方面适当简并税目，降低部分税率，减轻企业税负，并突出使税收征管更加科学规范，减少自由裁量权，堵塞任意性漏洞。草案规定买卖、技术等合同和证券交易的税率维持不变，降低加工承揽、建设工程勘察设计、货物运输合同和营业账簿的税率，取消许可证照等的印花税税目，同时明确现行印花税税收优惠政策总体不变。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。 　　为维护粮食生产经营者和消费者合法权益、保障国家粮食安全，会议通过《粮食流通管理条例（修订草案）》。草案严格政策性粮食管理，规定严禁虚报收储数量、以次充好、虚假轮换等，严禁挪用、克扣财政补贴和信贷资金；强化粮食收购、储存等环节质量安全检测监管，规定农药残留、重金属超标等粮食不得作为食用用途销售；明确了防止和减少粮食损失浪费的措施。草案还加大违法行为惩处力度。 　　会议还研究了其他事项。

李克强主持召开国务院常务会议 听取《优化营商环境条例》实施情况第三方评估汇报，要求进一步打通落实堵点提升营商环境法治化水平；通过《中华人民共和国印花税法（草案）》和《粮食流通管理条例（修订草案）》