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　　推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，是关系国家发展全局的重大战略。 　　2016年1月5日，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，全面深刻阐述了推动长江经济带发展的重大战略思想，绘就了长江经济带发展的宏伟蓝图。5年来，习近平总书记一直心系长江经济带发展，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，多次深入长江沿线视察工作，多次对长江经济带发展作出重要指示批示，多次主持召开会议并发表重要讲话，站在历史和全局的高度，从中华民族长远利益出发，为推动长江经济带发展把脉定向。 　　5年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，沿江省市推进生态环境整治，促进经济社会发展全面绿色转型，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。从扎实推进八大专项行动，2020年首次实现全流域消除劣五类水质断面；到精准建档立卡，摸清渔船渔民底数，为实施长江“十年禁渔”打下扎实基础；再到加速破解“重化围江”难题，着力构建长江绿色生态廊道，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就，人民生活水平显著提高，实现了在发展中保护、在保护中发展。 　　大战略呼唤大担当，新起点瞄准新高度。在去年11月中旬召开的全面推动长江经济带发展座谈会上，习近平总书记赋予长江经济带谱写生态优先绿色发展新篇章，打造区域协调发展新样板，构筑高水平对外开放新高地，塑造创新驱动发展新优势，绘就山水人城和谐相融新画卷，成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军的新历史使命。不辱使命，不负重托，就要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，不断解决制约长江经济带发展的热点、难点、痛点问题，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。 　　“十四五”时期我国进入新发展阶段，践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，长江经济带重任在肩，大有可为。如何加强综合治理系统性和整体性，进一步推动长江生态环境系统保护修复？如何推进上中下游协同联动发展，做好区域协调发展“一盘棋”这篇大文章？如何推动长江经济带发展和共建“一带一路”融合，提升对外开放水平？如何围绕产业基础高级化、产业链现代化，发挥协同联动的整体优势，全面塑造创新驱动发展新优势？回答好这些课题，推动长江经济带实现新的更大发展，要结合实际把习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署落到实处，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，走出一条生态优先、绿色发展的新路子，在推动高质量发展上当好表率，为加快构建新发展格局作出更大贡献。 　　长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带高质量发展，共同守护惠及后世的生态长江，打造积蓄新动能的经济长江，构筑底蕴厚重的文化长江，建设幸福美满的民生长江，实现“人民保护长江、长江造福人民”的良性循环，我们就一定能让“一江碧水向东流”的胜景早日重现，让中华民族母亲河永葆生机活力。

奋力推动长江经济带迈向高质量发展 ——写在推动长江经济带发展座谈会召开五周年之际

　　2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，促进工业经济平稳运行意义重大。如何增强产业链供应链自主可控能力，更好支撑国民经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局？记者采访了工业和信息化部部长肖亚庆。 　　补短板、锻长板、强企业，增强产业链供应链自主可控能力 　　记者：产业链供应链安全稳定是构建新发展格局的基础。我国产业链供应链现状如何？怎样统筹推进补齐短板和锻造长板？ 　　肖亚庆：习近平总书记高度重视产业链供应链发展，作出了一系列重要指示批示。“十四五”规划《建议》提出，推进产业基础高级化、产业链现代化。中央经济工作会议要求增强产业链供应链自主可控能力。 　　我国是全球第一制造业大国，拥有独立完整的工业体系和全部工业门类，产业规模和配套优势明显，产业链供应链有较强韧性。同时，产业链供应链仍然存在基础不牢、水平不高的问题，一些基础产品和技术对外依存度高、关键环节存在“卡脖子”风险，高端产品供给不足等。这些问题是我们建设制造强国必须要啃下来的“硬骨头”。 　　下一步，工业和信息化部将围绕产业基础高级化、产业链现代化，重点抓好三方面工作： 　　一是补短板。实施产业基础再造工程，聚焦产业薄弱环节，开展关键基础技术和产品的工程化攻关。加强关键核心技术攻关，布局建设一批国家制造业创新中心，加大产业共性技术供给，加快科技成果转化和产业化。 　　二是锻长板。推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，加快新一代信息技术与制造业深度融合，打造新兴产业链，聚焦产业优势领域深耕细作，培育打造一批先进制造业集群。 　　三是强企业。落实好各项惠企稳企政策，推动优化市场环境，支持大企业做强做优，培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业。支持中小企业提升专业化能力，形成一批“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业，促进大中小企业融通发展。 　　聚焦“融资、权益保护”重点工作，为中小微企业添活力 　　记者：疫情防控工作中，工信部等部门联合推出的多项政策“礼包”，给中小微企业带来了哪些实惠？2021年工信部为推动中小微企业发展还将采取哪些举措？ 　　肖亚庆：党中央、国务院一直高度重视中小企业发展。2020年以来，工业和信息化部充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，会同各成员单位，做好两道“减法”和两道“加法”，帮助中小企业渡难关。 　　一是做好税费“减法”。推动实施阶段性减免企业社保费、降低企业用电用气价格、减免房租等措施为企业减负，预计2020年全年新增减税降费规模超过2.5万亿元。 　　二是做好欠款“减法”。加大国有企业拖欠民营和中小企业账款清偿力度，2020年1—11月，全国累计清偿拖欠账款1841亿元。 　　三是做好信贷“加法”。实施对中小微企业贷款阶段性延期还本付息、加大小微企业信用贷款支持等政策，惠及310多万户企业。2020年前三季度，普惠小微贷款余额达14.6万亿元，同比增长29.6%。 　　四是做好服务“加法”。2020年1—11月，各地中小企业公共服务体系共举办服务活动8万多场次，开展服务630多万次，服务企业5700多万家次。 　　在各项惠企政策推动下，中小企业克服疫情影响，加快恢复发展。2020年1—11月，全国规模以上中小工业企业利润总额同比增长6.9%，实现连续4个月累计正增长。 　　下一步，工业和信息化部将认真贯彻中央经济工作会议精神，发挥各级促进中小企业发展工作领导小组办公室的作用，围绕“政策、环境、服务”三个领域，聚焦“融资、权益保护”重点工作，实现中小企业专业化能力和水平提升目标。 　　一是狠抓政策落实以及环境和服务优化。深化中小企业发展环境第三方评估，完善中小企业公共服务一体化平台，健全中小企业志愿服务体系，深入培育国家中小企业公共服务示范平台和小型微型企业创业创新示范基地。 　　二是加强融资服务和权益保护。加强政银企对接，深化产融合作，研究完善小微企业融资担保业务降费奖补政策，加强对国家中小企业发展基金政策引导。落实保障中小企业款项支付条例，防范新增拖欠。 　　三是实施中小企业专业化能力提升工程。健全优质企业梯度培育体系，力争通过3—5年时间，遴选公告万家“专精特新”小巨人企业，培育十万家省级“专精特新”中小企业，带动孵化百万家创新型中小企业。 　　四是促进大中小企业融通创新。实施企业管理创新提升专项行动和中小企业数字化赋能专项行动。推动龙头企业与“专精特新”中小企业合作，加快形成创新协同、产能共享、供应链互通的融通创新产业生态。 　　大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度 　　记者：“十四五”期间，工信部将如何继续加快推动数字经济高质量发展，拓展数字经济发展新空间？ 　　肖亚庆：数字经济已成为经济增长的重要驱动力，“十三五”期间，我国数字经济年均增长16.6%，对GDP增长贡献率超过67%。我们将深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央经济工作会议部署，牢牢把握数字经济发展机遇，统筹推进产业数字化和数字产业化，促进新一代信息技术与制造业深度融合。 　　在产业数字化方面，要深入实施智能制造工程，开展制造业数字化转型行动，完善标准体系，强化试点示范，培育一批系统解决方案提供商，加快工业设备和企业上云用云步伐。加快工业互联网创新发展，深化“5G+工业互联网”512工程，聚焦10个重点行业，形成20大典型工业应用场景，争取在更多工业企业落地。抓好工业大数据发展，构建国家工业互联网大数据中心体系。发展服务型制造，推动工业设计等生产性服务业发展，壮大工业电子商务、供应链金融等新业态。 　　在数字产业化方面，要发挥数字基础设施“头雁效应”，全面部署新一代通信网络基础设施，有序推动5G、数据中心、工业互联网等建设部署和创新应用。发展开源生态，建立企业能够主导的生态环境。完善数字经济市场监管体系，加强数据交易、流通、治理等标准的研制及应用，强化数据安全保障，有效防范化解新技术新业态新模式带来的风险隐患。

增强产业链供应链自主可控能力（权威访谈·迈好第一步，见到新气象⑤） ——访工业和信息化部部长肖亚庆

　　国际灌排委员会第七十一届执行理事会不久前宣布，中国申报的福建天宝陂、陕西龙首渠引洛古灌区、浙江白沙溪三十六堰、广东桑园围成功入选2020年度世界灌溉工程遗产名录。至此，中国的世界灌溉工程遗产达到23处，成为拥有遗产工程类型最丰富、分布范围最广泛、灌溉效益最突出的国家。 　　中国灌溉工程反映人与自然和谐共生 　　成立于1950年的国际灌排委员会是在灌溉、排水、防洪等领域进行科技交流和应用推广的专业类国际组织，成员包括80个国家和地区委员会，覆盖了全球95%以上的灌溉面积。 　　2014年，国际灌排委员会设立世界灌溉工程遗产名录，旨在为可持续灌溉发展提供历史经验和启示。目前，世界灌溉工程遗产总数达105处，遍布五大洲的16个国家。以往入选该名录的中国灌溉工程有四川都江堰、广西兴安灵渠、湖南新化紫鹊界梯田、内蒙古河套灌区等。 　　国际灌排委员会秘书长阿什温·潘迪亚介绍说，入选世界灌溉工程遗产，必须是灌溉农业发展的里程碑，其工程设计、建设技术、工程规模、引水量、灌溉面积等领先于工程所处时代，在促进当地农业发展、粮食增产、农民增收、减少贫困等方面作出了突出贡献。“正如中国灌溉工程所展现的，世界灌溉工程遗产项目在其修建年代往往是创新或奇迹的代名词，为当代灌溉工程理论和发展提供了广泛助益和深刻启示。” 　　中国成功入选的灌溉工程均具备以上特质。例如，天宝陂距今近1300年，是中国现存最早的拒咸水蓄淡水工程；龙首渠引洛古灌区首创井渠法，推动了其后隧洞施工与水利工程理论和手段的发展；白沙溪三十六堰从最上游到最下游横跨45公里，水位落差168米，在工程规划和建设规模等方面具有时代领先性。 　　在潘迪亚看来，中国古代灌溉工程反映了人与自然和谐共生的理念，对当今灌溉农业发展有巨大贡献和启发价值，一些遗产至今仍发挥着巨大的经济社会效益。天宝陂的修建使用卵石、条石等材料，就地取材，注重生态环保；从龙首渠开始的引洛灌溉注重运用淤卤压减的方式治理盐碱地，改善了区域生态；桑园围采用桑基鱼塘循环农业模式，促生了种桑养蚕、航运贸易、龙舟竞渡等活动，对当代农业发展和生态文明建设具有重要启示。 　　“绿水青山就是金山银山。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。这也是中国传统智慧和发展理念在当下的体现。”潘迪亚说，中国生态文明建设的实践和经验值得国际社会参考借鉴。 　　中国治水经验为解决水利瓶颈问题提供参照 　　坐落在杭州钱塘江南岸的中国水利博物馆，采用塔馆合一设计，宛如一座漂在水上的水晶宝塔。潘迪亚和国际灌排委员会执行董事哈里什·库马尔·瓦玛都曾到访参观。在他们看来，建设如此专业、高规格的水利博物馆，表明中国重视弘扬水利精神、传承水利文化、促进水利可持续发展，“它使人们能深入体会到水利与文明延续、生态保护之间的关系”。 　　在数千年的治水实践中，中国古人建造了众多水利工程和设施，留下了宝贵的物质和精神财富。“现在，中国统筹推进建设高标准农田、发展高效节水灌溉与产业脱贫，着力推动农业高质量发展，符合中国农业灌排实际和当前世界灌排发展趋势。”瓦玛说。 　　“十三五”时期，中国农田水利和高标准农田建设取得显著进展，为有效防御水旱灾害、成功实现粮食和农业丰收发挥了重要作用。潘迪亚认为，中国脱贫攻坚取得举世瞩目的伟大成就，其中高标准农田建设、高效节水灌溉、高科技灌排手段的推广等也功不可没。 　　在河南省商水县，5万亩高标准农田示范区运用了物联网控制、智能灌溉等技术，农民只需查看数据，就能排查干旱地块，远程操作灌溉；在江西抚州市东乡区虎圩乡，高标准农田建设将过去跑肥、跑水的低产田变成了保肥、保水的高产稳产田；新疆塔什库尔干塔吉克自治县建成高效节水人工草场6.8万亩，采用喷洒式高效节水灌溉，每亩用水量只需漫灌用水量的1/10…… 　　“中国在灌排作业中运用了无人机、人工智能、大数据、5G等先进技术，通过高科技优化农业灌排，为解决全球减贫过程中的水利瓶颈问题提供有益参照。”潘迪亚说。 　　中国是全球水治理的重要参与者 　　国际灌排委员会认为，保障粮食安全和粮价稳定是抗击疫情的重要方面。粮食生产依赖水资源，这对于各国高效利用现有水资源、提升农业管理水平提出了更高要求。 　　中国加大对粮食生产的支持力度，积极落实各项补贴政策，提高农民种粮积极性。中国国家统计局发布的数据显示，2020年中国全国粮食总产量为13390亿斤，比上年增加113亿斤，增长0.9%，产量连续6年保持在1.3万亿斤以上。 　　潘迪亚认为，中国采取科学有效的疫情防控措施，在较短时间内成功控制疫情，扎实推进农田水利和高标准农田建设，加快完善水利基础设施体系，“在推动可持续发展方面成效显著”。在瓦玛看来，中国水利部门等采取有效措施，根据农作物需水要求抓好春播等工作，加强灌溉用水调配，为促进粮食丰收、农业稳定发展发挥了积极作用。 　　在全球水治理方面，中国也积极为国际社会贡献可持续发展方案。2020年10月，“一带一路”河湖生态保护技术联合培训项目在武汉举行，吸引肯尼亚、埃塞俄比亚、塞拉利昂、马达加斯加、巴基斯坦、尼日利亚等六国学员参加。中国积极与联合国机构、涉水国际组织等合作，面向“一带一路”沿线国家和地区的青年水利专业人才开展技术培训，推动水资源合作。 　　世界水理事会主席洛克·福勋曾多次访问中国，见证了中国将经济社会发展与水利建设相结合的生动实践。福勋认为，中国经验受到各方广泛关注，中国是包括水治理在内的全球治理的重要参与者。

中国的世界灌溉工程遗产达到23处，为全球水治理贡献中国智慧—— 跨越千年，守江河安澜

　　国际社会理应坚定不移依靠团结合作的力量，在坚决做好疫情防控的基础上努力畅通世界经济运行脉络，用时不我待、只争朝夕的负责任行动共闯难关，助力世界经济复苏 　　2021年，世界经济能否走出衰退阴影，牵动全球目光。是强劲反弹，还是艰难爬坡，这取决于全球防控新冠肺炎疫情的成效，取决于各国兼顾疫情防控和经济社会发展的决心和能力，也取决于各国抓住创新发展和开放合作机遇的切实行动。 　　随着新冠疫苗陆续问世，国际社会普遍对今年世界经济出现恢复性增长充满期待。国际货币基金组织预测世界经济今年将实现5.2%的增长，经济合作与发展组织预测增长4.2%。但也要看到，世界经济恢复呈现不平衡性和不确定性。世界银行行长马尔帕斯指出，全球产出需要两到三年才能恢复到疫情前水平。 　　有效遏制疫情是世界经济复苏的关键。一些国家面临第二波疫情带来的困难，经济社会诸多方面不得不按下“暂停键”。“疫情持续越久，封锁措施持续时间越长，经济衰退程度就越深，恢复难度就越大。”英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫的如是分析充满忧虑。世界经济衰退因疫情而起，也必将随着疫情逐步得到控制而恢复增长。正因为此，确保新冠疫苗对所有国家的可及性和可负担性，对于全球的平衡复苏和后疫情时代世界经济的包容增长至关重要。 　　回望2020年，令人们感到欣慰的是，那些疫情防控成效较好的国家和地区，经济能够快速摆脱衰退，走上复苏轨道。特别是中国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大战略成果，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，充分证明及时有效控制疫情是恢复经济增长的重要前提。跨入2021年，人们无比期待全球团结抗疫的决心更大，统筹疫情防控和经济社会发展的行动力度更大。 　　以创新引领发展，必然是在危机中育新机、于变局中开新局的重要抓手。疫情防控中，新技术、新业态、新平台蓬勃兴起，并有望继续赋能传统产业，带来更多经济形态的蝶变。德国媒体近日刊文指出，2020年令人印象深刻地印证了科技所拥有的潜力。世界贸易组织发布报告指出，世界经济正在向数字化和信息化转变。毫无疑问，以科技创新和数字化变革催生新的发展动能，将是各国主动应变、化危为机的重要举措。为数字经济营造有利发展环境，加强数字基础设施建设，大力发展环境友好型产业，打造全新高效的经济体系，将是既能适应未来发展需要又能让更多人共享繁荣的优先选项。 　　以更大的力度创造开放合作机遇，推动贸易和投资自由化便利化，能够为后疫情时代的世界经济复苏提供重要动力。事实证明，构建开放型世界经济仍是各国的共同选择——区域全面经济伙伴关系协定的签署，提振了全球对自由贸易的信心；历时7年的中欧投资协定如期完成谈判，给2021年的世界经济注入暖意；新年伊始，覆盖几十个非洲国家的非洲自贸区正式启动，联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德指出，这将推动非洲工业化进程，助力非洲经济在应对疫情的同时实现可持续复苏。 　　中国经济的持续复苏，将为世界经济增长注入难能可贵的确定性。2020年12月，世界银行发布最新一期中国经济简报认为，中国以“快于预期”的速度实现复苏；经济合作与发展组织发布的报告预计，中国经济增长对2021年世界经济增长的贡献率将超过1/3。今年是“十四五”规划开局之年，中国将坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，继续推动经济高质量发展，为世界经济走出低谷增添信心和动力。 　　放眼2021年，国际社会理应坚定不移依靠团结合作的力量，在坚决做好疫情防控的基础上努力畅通世界经济运行脉络，用时不我待、只争朝夕的负责任行动共闯难关，助力世界经济复苏。

当用负责任行动助力世界经济复苏（和音） ——放眼二〇二一年②

　　秘鲁葱茏的安第斯山东麓，瓦亚加河奔流不息。在瓦努科大区查格亚区附近，有一个巨大的水库。蓄水经一条14公里长的地下隧道引至查格亚水电站转化为电能，输送到秘鲁千家万户。 　　查格亚水电站2016年投入运行，是秘鲁第三大水电站，年发电量24亿千瓦时，约占秘鲁全国用电量的7%。2017年，中国三峡集团中标电站的经营权，于2019年正式接手。 　　曾参与电站建设的威伯特如今是电站运维经理。通过控制中心的监控系统，他可以监管整个电站的运行。“我们的工程建设、技术和安全保障都达到了国际标准。”威伯特说，查格亚水电站建有一大一小两个电站，小的生态流量电站专为确保大坝与大电站之间河道不断流而建。该电站换上从中国引进的转轮后，“运行比以前更稳定，机组的可靠性大幅提升。” 　　中国企业运营管理后，加强了生态环保工作，增加了水库清洁的机械作业，河流下游水质得到显著改善。相关团队的日常工作是清漂水库，将河水冲来的塑料、树枝、水生植物等杂物打捞上岸，再分类、回收和处置。团队负责人布拉斯对自己的工作很自豪：“清漂工作让消失多年的鱼类重新出现，许多鸟类也经过此地迁徙。如今水库已形成新的生态系统，一派生机盎然。” 　　从水库打捞出的有机废物被分拣送至电站的苗圃，形成肥料。电站环保工作主管拉斐尔和同事还负责苗圃内树苗的收集、培育和养护。“树苗长大后，会提升当地的植被覆盖率。目前，我们已培植26种本地树木，还种了一些果树和观赏树木，收益用于资助附近居民。” 　　水电站库区散布着23个村落，居住了大约3000名村民，中企员工与他们互动密切。2019年，希格隆邦巴村在水电站帮助下建起一个养鱼场。挖鱼塘、买鱼苗、做培训都由水电站出资完成。村民菲诺门罗是养鱼项目的协调人，“以前我们要吃鱼得去附近市镇买，或去河里钓，既麻烦也满足不了需求。现在我们自己养鱼，自给自足完全不成问题，还能通过卖鱼，大大增加我们的收入。”   　　这个养鱼项目在秘鲁“国家渔业和水产养殖创新计划”评选中获得奖项。有了政府资金支持，水电站又在村里挖建了新鱼塘，并联合当地研究所，开始探索野生鱼苗的养殖，力争打造出一个渔业养殖示范基地。 　　“现在，邻近村子的村民都对我们的鱼塘很感兴趣，经常过来观摩、买鱼和钓鱼，都有了建鱼塘的想法。”菲诺门罗说，村民们来来往往，搭乘的都是水电站提供的免费通勤大巴，偏远地区的村民还能得到免费渡船服务。“外出难题解决了，村子间的互动增多了，生产发展的机遇也多起来。” 　　（本报里约热内卢电）

中企在秘鲁运营的水电站积极履行社会责任 管好一个水电站 营造一方新生态

　　本报北京1月4日电  （记者王骁波）针对美国总统国家安全事务副助理波廷杰就新冠肺炎病毒溯源问题发表不当言论，外交部发言人华春莹4日表示，希望美方那些人能够回归理性和理智，面对现实，通过自身加强努力和国际合作，最大程度维护美国人民的生命安全和健康，拿出一个大国应有的样子。 　　华春莹在当日例行记者会上回答相关提问时表示，关于所谓“武汉实验室病毒制造论”或“泄漏论”，世界上几乎所有顶级科学家和疾控专家，包括美国顶级疾控专家福奇均已公开予以否定。中方科学家也多次接受媒体采访，美国媒体也去过武汉病毒研究所进行实地参观采访，从专业角度介绍了有关管理和研究等情况。中方媒体也已就疫情发布了谎言与真相系列，援引大量具体、详实数字和事实进行了深入批驳。 　　“波廷杰先生作为美国政府高级官员，事到如今居然还在翻炒这样低劣的谎言。希望美方澄清，这到底是波廷杰先生的个人言论还是代表美国政府的正式立场？波廷杰说有可信证据，那么请他立即拿出来！”华春莹说。 　　华春莹说，有越来越多的线索、报道和研究都表明，新冠肺炎疫情在前年下半年在世界多地多点暴发，而且时间线不断提前。中方希望在世卫组织领导下由科学家对溯源问题进行严肃科学调查，尽早查明事实真相，以便人类未来更好应对此类公共卫生危机。 　　华春莹表示，中国面对突如其来的疫情，面对人类从来未知的病毒，第一时间为全球抗疫拉响了警报，第一时间公布了病毒基因序列等关键信息。中方也一直同世卫组织保持密切沟通和合作。希望其他国家也能和中方一样坚定支持和有力配合世卫组织在全球抗疫方面发挥关键领导作用。 　　“美方高官既然对溯源问题如此重视，考虑到美国媒体之前报道出来的有关德特里克堡生物基地和美国前年秋季大流感以及新冠肺炎疫情之间的关系，美方为什么迄今不邀请世卫组织派专家去美国开展实地调查？美国在海外设立200多个生物实验室到底在做什么？美方为什么不允许国际记者去进行实地参观和采访？”她说。 　　华春莹说，当前世界范围内新一波疫情来势凶猛，中方愿同世界各国进一步加强团结抗疫，齐心协力尽快战胜疫情，使人民生命安全和身体健康得到最大程度保护。正如世卫组织总干事谭德塞近日新年致辞所讲，新的一年不应再让阴谋论和对科学的攻击占据上风，给人们的健康和整个社会带来不必要的痛苦。“我们希望美方那些人能够回归理性和理智，面对现实，通过自身加强努力和国际合作，最大程度维护美国人民的生命安全和健康，拿出一个大国应有的样子！”

外交部发言人： 希望美方回归理性理智

　　波兰政府近日公布的数据显示，2020年，波兰牛奶、奶粉和奶酪等产品在中国市场的销量增长70%，中国成为波兰乳制品出口增长最快的市场。 　　波兰乳制品对华出口的显著增长，得益于中国经济率先复苏和中欧班列的稳定运营。2020年“双11”前夕，首列满载1100吨乳制品的“波兰乳品专列”抵达武汉，并登上了多个电商平台的热销榜，创造了波兰乳制品在中国市场的最佳销售成绩。据专列承运方介绍，专列未来将实现常态化运行，每月将有两至三趟专列往返于波兰与中国。 　　中欧班列将波兰到中国间的货物运输时间从海运的40天缩短至14天左右，这对波兰乳制品和其他农产品企业是一大利好。“波兰是欧盟乳制品生产和出口大国，中国拥有巨大的消费市场，中欧班列为我们进一步开拓中国市场架起了桥梁。”参与组织乳制品专列的波兰味奇集团首席商务官马齐亚尔奇克—皮萨尔斯卡表示，2020年6月至今，该集团对华出口已超过1000个标箱。“中国市场提供广阔发展空间。我们已连续3年参加进博会。波兰乳制品受到中国消费者的喜爱，我们的展位也逐年不断扩大。” 　　波兰沃维奇地区牛奶合作社销售经理希蒙·马科斯说：“疫情使我们储存和运输乳制品的成本大幅增加，欧洲市场需求量萎缩，奶农们的收益严重受损。中国市场需求帮助我们减少损失。” 波兰牛奶商会主任玛丽兹耶夫斯卡表示，随着共建“一带一路”深入推进以及中国市场的乳制品消费潜力不断释放，相信波兰乳制品在中国市场的份额将进一步上升。 　　波兰投资贸易局驻华办事处首席代表尤德良表示，波兰乳制品以绿色健康的品质、独特的口味受到中国消费者青睐。“我们希望把波兰乳制品打造成‘国家名片’，期待更多波兰优质农产品进入中国市场。” 　　（本报华沙1月4日电）

2020年波兰乳制品在华销量大幅增长 “中国市场提供广阔发展空间”

　　日前，党中央印发新修订的《中国共产党党员权利保障条例》（以下简称《条例》）。为什么要修订？新修订的《条例》有什么亮点？日前，本报记者采访了中央纪委国家监委法规室有关负责同志。 　　将党员权利保障的理论创新、实践创新制度化、规范化 　　党章原则规定了党员享有的8个方面权利，为保障党员权利提供了根本遵循。我们党历来重视落实党章规定的党员各项权利，1995年党中央就印发了《中国共产党党员权利保障条例（试行）》，并于2004年作了修订。试行条例和2004年《条例》在保障党员权利方面发挥了重要作用，但是随着形势任务的发展，2004年《条例》的一些规定已不能完全适应新时代要求，亟须修订完善。 　　党的十八大以来，习近平总书记围绕更好保障党员权利，提出许多新理念、新思想、新要求，为加强新时代党员权利保障工作提供了重要指引。同时，贯彻落实习近平总书记和党中央要求，各级党组织在党员权利保障实践方面也积累了一些好的经验和做法。“通过修订《条例》，系统总结党员权利保障方面的理论和实践创新成果，提炼转化为党内法规，进一步促进党员权利保障工作的制度化、规范化。”该负责同志说。 　　该负责同志还表示，修订《条例》是解决党员权利保障工作面临突出问题的现实需要，是推动党的事业发展、永葆党的生机活力的必然要求，是推动全面从严治党向纵深发展的重要保障。 　　据介绍，近年来，党员权利保障工作出现了一些新情况新问题。一方面，广大党员特别是年轻党员的主体意识不断增强，行使权利、维护权益更加主动自觉，但需要积极引导、加以规范。另一方面，党员权利内涵不断丰富，行使渠道、载体、保障措施尚未及时跟上。“修订《条例》就是要坚持问题导向，通过明确和细化党员权利内容，充实和完善保障措施，重申和严明纪律规矩，积极回应党员关切，进一步提高党员权利保障工作的水平和效果。”该负责同志说。 　　明确细化党章规定的党员权利 　　新修订的《条例》共5章52条，其中第二章将章名由“党员权利”修改为“党员权利的行使”。“这是为了强调党员要本着对党高度负责的政治责任感，积极主动行使权利。”该负责同志说。 　　同时，第二章用13个条文将党章规定的8个方面党员权利，进一步明确细化为党内知情权、接受党的教育培训权、党内参加讨论权、党内建议和倡议权、党内监督权、党内提出罢免撤换要求权、党内表决权、党内选举权和被选举权、党内申辩权、党内提出不同意见权、党内请求权、党内申诉权、党内控告权等权利。“党员权利名称更加鲜明，内容更加具体，边界更加明晰，使党员权利便于理解、易于掌握、利于行使，更加深入人心。”该负责同志说。 　　该负责同志进一步表示，新修订的《条例》着眼于激发广大党员参与党内事务的热情、增强党的生机活力，还作出了一系列的制度规定。 　　坚持义务和权利相统一，确保党员权利正确行使 　　党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面从严治党不断深入推进，党员权利保障工作从认识到实践都得到深化和发展。在党员义务和权利的关系上，明确提出义务在先，义务和权利相统一，强调要正确认识义务与权利、责任与担当、行使权利与遵守纪律的辩证统一关系，这是党的建设重要理论创新。 　　“新修订的《条例》贯彻和运用这一创新理论成果，将‘坚持义务和权利相统一’作为党员权利保障应当遵循的重要原则，要求广大党员切实履行党章规定的义务，正确行使各项权利。”该负责同志举例介绍，第四条规定，党员应当增强党的观念和主体意识，将行使党章规定的权利作为对党应尽的责任，向党组织讲真话、讲实话、讲心里话，敢于担当、敢于负责，遵守纪律规矩，正确行使权利。第十一条规定，党员进行批评、揭发、检举以及提出处理、处分要求，应当通过组织渠道，不得随意扩散传播、网络散布，不得夸大和歪曲事实，更不得捏造事实、诬告陷害。第四章“职责任务与责任追究”集中规定了党员不正确行使权利应当追究责任的5种情形，进一步严明了权利行使的纪律要求。 　　系统规定保障措施，充分全面、有力有效保障党员权利 　　新修订的《条例》设立“保障措施”专章，系统规定了20项保障措施。据介绍，主要有如下特点： 　　一是根据实践发展和工作需要，新增了系列保障措施。比如，第二十八条规定的健全党代表大会代表联系党员制度、领导干部直接联系党员制度，第三十三条规定的落实“三个区分开来”要求等。 　　二是充分运用新时代党的建设新举措新经验新成果，实现党员各项权利与保障措施之间的整体对应、有效贯通，提高保障措施的针对性、协调性、可操作性。比如，第三十一条规定的巡视巡察检查督查中听取党员意见建议，对应保障党员建议和倡议权、监督权、提出不同意见权等多项权利；对党员监督权等保障，涉及第二十七条规定的支持党员提出意见建议、第三十二条规定的严格落实党内民主监督制度等多项措施。 　　三是注意把握与其他法规制度的有机衔接。《条例》立足于党员权利保障基础性法规的定位，设计好制度接口，对其他法规制度已有专门规定的不作重复规定。同时，坚持系统观念，将党章、准则、其他条例以及相关具体法规制度的规定衔接贯通起来，形成党员权利保障的制度合力。 　　“新修订的《条例》贯彻‘坚持充分全面保障党员权利’的原则，作出一系列制度规定，努力实现党员权利保障与党的建设各项工作的有机融合，构建系统全面的保障措施体系。”该负责同志说。 　　明确职责任务，强化责任追究，切实保障党员权利的实现 　　保障党员权利是全党共同责任。新修订的《条例》牢牢坚持和加强党的全面领导，着力推动全面从严治党向纵深发展，紧密结合党员权利保障工作实际，对党委（党组）、党的纪律检查机关、党的工作机关、党的基层组织以及领导干部在保障党员权利方面的职责任务，逐一作出明确规定。 　　保障党员权利，还离不开严明纪律要求、严肃责任追究。因此，针对实践中存在的突出问题，新修订的《条例》将严明纪律规矩的精神贯穿全篇，在第二章“党员权利的行使”、第三章“保障措施”中分别针对党员、党组织和领导干部强调了相关纪律要求，特别是在第四章“职责任务和责任追究”中详细列明了党组织和领导干部侵犯党员权利、党员不正确行使权利的具体情形，并明确了对侵犯党员权利和在保障党员权利工作中失职失责的党组织、领导干部、党员的追责问责方式，以及纪律责任与法律责任等其他责任相衔接的内容。 　　该负责同志表示，下一步，纪检监察机关将结合职能职责，把握好、落实好《条例》各项规定，督促推动《条例》落实，切实保障党员权利的实现，不断激发广大党员投身党的建设和党的事业的积极性、主动性、创造性。

保障党员权利 激发干事热情 ——解读新修订的《中国共产党党员权利保障条例》

　　新华社北京1月4日电  中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华4日到国务院扶贫办调研。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议、中央农村工作会议和2021年新年贺词中的重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，统筹做好巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，确保工作机制和政策体系平稳过渡、有序衔接。 　　胡春华指出，总书记的重要指示，充分肯定了脱贫攻坚取得的决定性胜利，表达了对广大扶贫干部的亲切关怀，对全面推进乡村振兴提出了明确要求。要善始善终做好脱贫攻坚收尾工作，按时保质完成脱贫攻坚普查和考核评估等任务。要建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，加强防止返贫动态监测和帮扶。要推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴，用乡村振兴统揽新发展阶段“三农”各项工作，接续支持发展产业、建设基础设施、改善公共服务等。要健全农村低收入人口常态化帮扶机制，分层分类做好帮扶救助，切实保障好基本生活，确保不出现规模性返贫。 　　胡春华强调，从脱贫攻坚转向推进乡村振兴，工作对象更广、地域范围更大、要求更高，要加强学习，深入研究有关问题，不断优化工作方式，努力提高推进乡村振兴的能力和水平。

胡春华强调 确保实现从脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡

　　新华社北京1月4日电  近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党党员权利保障条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。 　　通知指出，2004年9月中共中央印发的《中国共产党党员权利保障条例》，作为加强党员队伍建设的重要基础性法规，在保障党员权利方面发挥了重要作用。根据新的形势、任务和要求，党中央对《条例》予以修订。这次修订的《条例》，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以党章为根本遵循，落实新时代党的建设总要求，明确党员权利保障的原则和总体要求，细化党章规定的党员权利，完善保障措施，压实党组织、领导干部的职责任务，保障党员正确行使权利，对于充分体现我们党的领导制度优势，发挥党员主体作用，把全体党员更加紧密地团结在党中央周围，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦共同奋斗，具有重要意义。 　　通知要求，广大党员要正确认识和处理义务和权利的辩证统一关系，行使权利必须以履行义务、担当责任、遵守纪律为前提。各级党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强对《条例》实施的组织领导，抓好学习宣传，开展经常性党员义务和权利教育，认真履行党员权利保障工作职责，完善制度机制，强化执行落实，激励党员自觉发挥先锋模范作用。要加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，作为巡视巡察内容，推动《条例》各项规定落到实处。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。 　　《条例》全文如下。 　　中国共产党党员权利保障条例 　　（2004年9月9日中共中央政治局常委会会议审议批准 2004年9月22日中共中央发布 2020年11月30日中共中央政治局会议修订 2020年12月25日中共中央发布） 　　第一章  总  则 　　第一条  为了坚持党的领导，加强党的建设，发扬党内民主，保障党员权利，增强党的生机活力，根据《中国共产党章程》，制定本条例。 　　第二条  党员权利保障坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚定不移全面从严治党，推动各级党组织落实和保障党员权利，激发广大党员的积极性、主动性、创造性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，永葆党的先进性和纯洁性，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴作出贡献。 　　第三条  党员权利保障应当遵循以下原则： 　　（一）坚持民主和集中相结合，既激发党员参与党内事务的热情，又要求党员按照党性原则行使权利； 　　（二）坚持义务和权利相统一，切实履行党章规定的义务，正确行使各项权利，在宪法和法律的范围内活动； 　　（三）坚持在党的纪律面前人人平等，不允许任何党员享有特权； 　　（四）坚持充分全面保障党员权利，完善权利保障措施，畅通权利行使渠道，增强工作实效。 　　第四条  党组织必须尊重党员主体地位，强化管党治党政治责任，将党员权利保障融入新时代党的建设，严格按照党章和其他党内法规保障党员各项权利、完善党员权利保障制度机制。 　　党员应当增强党的观念和主体意识，将行使党章规定的权利作为对党应尽的责任，向党组织讲真话、讲实话、讲心里话，敢于担当、敢于负责，遵守纪律规矩，正确行使权利。 　　第五条  任何侵犯党员权利的行为必须受到追究。党组织应当以事实为根据、以党章党规党纪为准绳，对侵犯党员权利行为作出认定和处理。 　　第二章  党员权利的行使 　　第六条  党员享有的党章规定的各项权利必须受到尊重和保护，党的任何一级组织、任何党员都无权剥夺。预备党员除了没有表决权、选举权和被选举权以外，享有同正式党员一样的权利。 　　党员行使权利时不得侵犯其他党员的权利。 　　第七条  党员有党内知情权，有权按照规定参加党的有关会议、阅读党的有关文件，了解党的路线方针政策和决议，本人所在党组织贯彻党中央决策部署以及上级党组织决定、落实全面从严治党主体责任、开展重点工作情况以及其他党内事务。 　　第八条  党员有接受党的教育培训权，有权提出教育培训要求，参加党组织安排的集中学习教育、专题学习教育、集中轮训、脱产培训、网络培训。 　　第九条  党员有党内参加讨论权，有权在党的会议上和党报党刊上参加关于党的理论、政策的学习讨论，并充分发表意见；有权按照规定在党内参加有关重要决策和重要问题的讨论，参加党组织开展的征求意见等活动，反映真实情况，积极建言献策。 　　党员在讨论党的基本理论、基本路线、基本方略的过程中，应当自觉同党中央保持高度一致。 　　第十条  党员有党内建议和倡议权，有权以口头或者书面方式对本人所在党组织、上级党组织直至中央的各方面工作提出建议和倡议，有权按照规定在干部选拔任用中推荐优秀干部，在党组织巡视巡察、检查督查中对党的工作提出建议。 　　第十一条  党员有党内监督权，有权在党的会议上以口头或者书面方式有根据地批评党的任何组织和任何党员，揭露、要求纠正工作中存在的缺点和问题，在民主评议中指出领导干部和其他党员的缺点错误；有权向党组织反映对本人所在党组织、领导干部、其他党员的意见。党员以书面方式提出的批评意见应当按照规定送被批评者或者有关党组织。 　　党员有权向党组织负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员的违纪违法事实，提出处理、处分有违纪违法行为党组织和党员的要求。 　　党员进行批评、揭发、检举以及提出处理、处分要求，应当通过组织渠道，不得随意扩散传播、网络散布，不得夸大和歪曲事实，更不得捏造事实、诬告陷害。 　　第十二条  党员有党内提出罢免撤换要求权，有权向所在党组织或者上级党组织反映领导干部不称职的情况，负责地提出罢免或者撤换不称职领导干部的要求。 　　党员提出罢免或者撤换要求应当严肃负责，按照组织原则，符合有关程序。 　　第十三条  党员有党内表决权，有权按照规定在党组织讨论决定问题时参加表决，在表决前了解情况，在讨论中充分发表意见。表决时可以表示赞成、不赞成或者弃权。 　　第十四条  党员有党内选举权，有权参加党内选举，了解候选人情况、要求改变候选人、不选任何一个候选人和另选他人。 　　党员有党内被选举权，有权经过规定程序成为候选人和当选。 　　第十五条  党员有党内申辩权，有权实事求是地对被反映的本人问题向党组织作出说明、解释；在基层党组织讨论决定对自身处分或者作出鉴定时，有权参加和进行申辩，其他党员可以为其作证和辩护。 　　第十六条  党员有党内提出不同意见权，对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，有权向党组织声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央反映；有权按照规定在党组织讨论决定“三重一大”事项或者征求意见、干部选拔任用以及公示等过程中提出不同意见。 　　党员不得公开发表同中央决定不一致的意见。 　　第十七条  党员有党内请求权，遇到重要问题需要党组织帮助解决的，有权按照规定程序逐级向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出请求，并要求有关党组织给予负责的答复。 　　第十八条  党员有党内申诉权，对于党组织给予本人的处理、处分或者作出的鉴定、审查结论不服的，有权按照规定程序逐级向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出申诉。 　　党员认为党组织给予其他党员的处理、处分或者作出的鉴定、审查结论不当的，有权按照规定程序逐级向党组织直至中央提出意见。 　　第十九条  党员有党内控告权，合法权益受到党组织或者其他党员侵害的，有权向本人所在党组织、上级党组织直至中央提出控告，要求对侵害其合法权益的行为依规依纪进行处理。 　　第三章  保障措施 　　第二十条  党组织应当按照规定确定党务公开的内容、方式和范围，保障党员及时了解党内事务。 　　党的代表大会、代表会议和党的委员会全体会议以及其他重要会议召开后，党组织应当按照规定将会议内容和精神向党员传达。党组织作出的决议决定应当按照规定及时向党员通报。 　　党组织应当按照规定为党员提供阅读党内有关文件的必要条件。党员因缺乏阅读能力或者其他原因无法直接阅读文件的，党组织应当按照规定向其传达文件精神。 　　第二十一条  党组织应当按照规定召开党员大会、党小组会、支部委员会会议和组织生活会，开展谈心谈话，组织民主评议，保障党员参加学习讨论、议事决策，进行批评和自我批评。 　　第二十二条  党组织应当按照规定、有计划地对党员进行教育和培训，深入开展党的创新理论教育，加强党性教育和理想信念教育，注重了解和掌握党员的学习需求，创新教育培训方式，有针对性地开展政策、科技、管理、法规等培训，保证党员接受教育培训的学时和质量。 　　第二十三条  党组织作出重要决议决定前，应当通过调研、论证、咨询等方式，充分征求党员意见，在党内凝聚共识、汇集智慧。党的路线方针政策和党中央重大决策部署、重要党内法规研究制定过程中，应当在一定范围内征求党员意见。党的地方组织、基层组织研究作出重要决议决定，应当在本级组织管辖的一定范围内征求党员意见。一般情况下，对于存在重大分歧的，应当在进一步调查研究、交换意见后再启动决策程序。 　　第二十四条  党组织应当积极利用党的会议、报刊、网站，为党员参加党的理论和政策讨论、发表认识体会、提出意见建议提供条件。注重汇总研究党员意见，用以加强和改进党的工作。下级党组织应当根据上级党组织的安排，组织党员参加讨论。 　　第二十五条  党组织应当紧扣新时代党建工作特点和党员权利保障要求，创新保障党员权利的方法手段，为党员行使权利提供便捷渠道。 　　第二十六条  党组织讨论决定问题必须坚持民主集中制，执行少数服从多数原则，决定重要问题应当按照规定进行表决。表决前应当充分讨论酝酿，表决情况和不同意见及其理由应当如实记录。 　　第二十七条  党组织应当支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议。对于党员的建议和倡议，党组织应当认真听取、研究，合理的予以采纳；对于改进工作有重大帮助的，应当对提出建议和倡议的党员给予表扬。 　　党组织应当支持和保护向组织讲真话、报实情的党员，认真听取各种不同意见。对于持有不同意见的党员，只要本人坚决执行党的决议和政策，就不得对其歧视或者进行追究；对于持有错误意见的党员，应当进行批评、帮助、教育。 　　第二十八条  党组织应当健全党代表大会代表联系党员制度，支持和保障党代表大会代表加强与基层党员的联系，了解和反映党员意见和建议，听取党员对其履职的意见。领导干部应当认真执行直接联系党员制度，深入实际、深入基层，主动听取党员意见和诉求，及时回应党员关切。 　　第二十九条  党组织进行选举时，应当严格执行选举制度规则，充分体现选举人的意志。 　　党的任何组织和任何党员不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权，不得阻挠有选举权和被选举权的人到场，不得以任何方式追查选举人的投票意向。 　　第三十条  党员被依法留置、逮捕的，党组织应当按照管理权限中止其表决权、选举权和被选举权等党员权利。根据监察机关、司法机关处理结果，可以恢复其党员权利的，应当及时予以恢复。 　　党员受留党察看处分期间，没有表决权、选举权和被选举权。留党察看期间确有悔改表现的，期满后应当恢复其党员权利。 　　党员被停止党籍的，党员权利相应停止。对于停止党籍的党员，符合条件的，可以按照规定程序恢复党籍和党员权利。 　　第三十一条  党组织在巡视巡察和检查督查中，可以通过个别谈话、召开座谈会、调查研究、受理来信来访等方式，广泛收集和听取党员意见建议。 　　被巡视巡察、检查督查的党组织应当保障党员反映意见的权利，不得妨碍党员反映问题、提出建议。 　　第三十二条  党组织应当严格落实党内民主监督各项制度，畅通监督渠道，支持和鼓励党员发扬斗争精神，同各种违纪违法行为和不正之风作斗争。对于党员的批评、揭发、检举、控告以及提出的有关处理、处分和罢免、撤换要求，党组织应当按照规定及时恰当处理，并给予负责的答复。 　　党组织应当保障检举控告人的权益，对检举控告人的信息以及检举控告内容必须严格保密，严禁将检举控告材料转给被检举控告的组织和人员。提倡和鼓励实名检举控告，对实名检举控告优先办理、优先处置，告知受理情况、反馈处理结果；对于检举控告严重违纪违法问题经查证属实的，应当给予表扬。 　　对于党员检举控告和反映的问题，任何党组织和领导干部都不准隐瞒不报、拖延不办。对于通过正常渠道反映问题的党员，任何组织和个人都不准打击报复，不准擅自进行追查，不准采取调离工作岗位、降格使用等惩罚措施。 　　第三十三条  党组织应当建立健全激励机制，把党员在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。正确把握党员在工作中出现失误错误的性质和影响，给予实事求是、客观公正的处理，保护党员担当作为的积极性。 　　第三十四条  对于诬告陷害行为，党组织应当依规依纪严肃处理。对于经核查认定党员受到失实检举控告、确有必要澄清的，应当按照规定对检举控告失实的具体问题进行澄清。 　　第三十五条  在对党员进行监督执纪中应当充分保障党员权利，严格依规依纪依法开展工作，不得使用违反党章党规党纪和法律法规的手段、措施。对于本人的说明和申辩、其他党员所作的证明和辩护，应当认真听取、如实记录、及时核实，合理的予以采纳；不予采纳的，应当说明理由。党员实事求是的申辩、作证和辩护，应当受到保护。 　　处理、处分所依据的事实材料应当同本人见面。处理、处分的决定应当向本人宣布，并写明党员的申诉权以及受理申诉的组织等内容。事实材料和决定应当由本人签署意见，对签署不同意见或者拒不签署意见的，应当作出说明或者注明情况。 　　第三十六条  党组织对受到处理、处分的党员应当进行跟踪回访，教育引导他们正确认识、改正错误，放下包袱、积极工作。对于影响期满、表现好的党员，符合条件的应当正常使用。 　　第三十七条  党组织应当认真处理党员的申诉，并给予负责的答复。对于党员的申诉，有关党组织应当按照规定进行复议、复查，不得扣压。上级党组织认为必要时，可以直接或者指定有关党组织进行复议、复查。 　　经复议、复查或者审查决定，对于全部或者部分纠正的案件，重新作出的决定应当在一定范围内宣布。对于处理正确而本人拒不接受的，给予批评教育；对于无正当理由反复申诉的，有关党组织应当正式通知本人不再受理并在适当范围内宣布。 　　党员对党组织给予其他党员的处理、处分或者鉴定、审查结论提出的意见，有关党组织应当认真研究处理。 　　第三十八条  企业、农村和街道、社区等党的基层组织应当注重维护流动党员权利，加强和改进流动党员管理和服务工作，健全流出地、流入地党组织沟通协调机制，保障流动党员正常参加组织生活、行使党员权利。 　　第三十九条  党组织应当关心党员思想、工作、学习、生活，做好党内关怀帮扶工作。对于党员提出的请求应当及时受理，合理合规的应当及时解决，一时难以解决的应当说明情况，不属于党组织职责范围的可以向有关部门反映。 　　第四章  职责任务和责任追究 　　第四十条  党委（党组）必须落实全面从严治党主体责任，加强对党员权利保障工作的领导，严格执行党员权利保障方面的党内法规和制度措施；明确同级纪委和党的工作机关、直属单位以及相当于这一层级的党组（党委）的相关任务和要求，督促下级党组织和领导干部履行相关职责，及时发现和纠正党员权利保障工作中存在的问题；宣传党员权利保障方面的党内法规和政策要求，经常开展党员义务和权利教育，引导广大党员增强责任意识、正确行使权利。 　　第四十一条  党的纪律检查机关应当担负起保障党员权利的职责，加强对党组织和领导干部履行党员权利保障工作职责情况的监督检查，受理和处置有关党员权利保障方面的检举、控告和申诉，检查和处理侵犯党员权利方面的案件，对侵犯党员权利的党组织和党员作出处理、处分决定或者提出处理、处分建议。 　　第四十二条  党委办公厅（室）、组织部、宣传部、统战部、政法委员会和党的机关工作委员会等党的工作机关应当结合自身职能和工作实际，抓好党员权利保障工作的落实；研究解决职责范围内党员权利保障工作的重要问题，向本级党委、纪委提出意见建议，为保障党员权利正常行使创造条件、提供服务。 　　第四十三条  党的基层组织应当发挥战斗堡垒作用，严格落实党员权利保障方面的法规制度，保障党员充分行使各项权利；经常了解党员意见和诉求，及时研究解决，发现党员权利受到侵犯的，及时处理或者向上级党组织报告。 　　第四十四条  领导干部特别是高级干部应当以身作则，带头履行党员义务、正确行使党员权利，提高民主素养，平等对待同志，自觉同特权思想和特权现象作斗争，营造党员积极行使权利的良好氛围。 　　领导干部应当模范遵守和严格执行党员权利保障方面的法规制度，支持和鼓励党员正常行使权利。各级党组织主要负责同志应当担负起第一责任人的职责，加强对党员权利保障工作的调查研究和相关机制建设，推动解决突出问题，抓好本地区本部门本单位党员权利保障工作的落实。 　　第四十五条  党组织和领导干部有下列侵犯党员权利情形之一的，应当依规依纪追究责任： 　　（一）不按照规定公开党内事务，侵犯党员知情权； 　　（二）违反民主集中制原则，压制、破坏党内民主，违规决定重大问题； 　　（三）在民主推荐、民主测评、民主评议、考核考察和党内选举等工作中，违背组织原则，以强迫、威胁、欺骗、拉拢等手段，妨碍党员自主行使表决权、选举权和被选举权等权利； 　　（四）对党员批评、揭发、检举、控告、申辩、作证、辩护、申诉等正常行使权利的行为进行追究，或者采取阻挠压制、打击报复等措施妨碍党员正常行使权利； 　　（五）泄露揭发、检举、控告等应当保密的信息； 　　（六）违规违法使用审查调查措施，侵犯党员合法权益； 　　（七）对党员正常行使权利的诉求消极应付、推诿扯皮，依照政策或者有关规定能够解决而不及时解决； 　　（八）其他侵犯党员权利的情形。 　　第四十六条  党员不正确行使权利，损害党、国家和人民利益，有下列行为之一的，应当依规依纪追究责任： 　　（一）公开发表违背党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署的观点和意见； 　　（二）不按照组织原则和程序进行批评、揭发、检举、控告以及提出处理、处分、罢免、撤换要求，或者随意扩散、传播； 　　（三）制作、发布、传播违反党的纪律或者法律法规规定的网络信息或者其他信息； 　　（四）捏造事实、伪造材料诬告陷害； 　　（五）其他不正确行使党员权利的行为。 　　第四十七条  对于有侵犯党员权利行为的党组织，上级党组织应当责令改正；情节较重的，按照规定追究纪律责任。 　　对于有侵犯党员权利行为的党员，其所在党组织或者上级党组织可以采取责令停止侵权行为、责令赔礼道歉，以及批评教育、责令检查、诫勉等方式给予处理；情节较重的，按照规定给予组织调整或者组织处理、党纪处分。 　　第四十八条  党组织和领导干部违反党章和其他党内法规的规定，不履行或者不正确履行保障党员权利的职责，造成严重后果或者恶劣影响的，应当按照管理权限由相关党委（党组）、党的纪律检查机关或者党的工作机关予以问责。 　　第四十九条  对于因侵犯党员权利受到党纪追究或者在保障党员权利方面失职失责被问责的党员，需要给予政务处分或者其他处理的，作出党纪处分决定、问责决定的党组织应当通报相关单位，由相关单位依法给予政务处分或者其他处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第五章  附  则 　　第五十条  中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。 　　第五十一条  本条例由中央纪律检查委员会商中央组织部解释。 　　第五十二条  本条例自发布之日起施行。 　　（相关报道见第四版）

中共中央印发 中国共产党党员权利保障条例

　　我们在攻坚克难中奏响了实干兴邦的时代强音，凝聚起“开启新征程、扬帆再出发”的信心和底气 　　保持“万众一心加油干，越是艰险越向前”的干劲，把党中央的各项决策部署落到实处，以“过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑”的苦干实干将工作向前推进 　　时光总是向前，奋斗永不停歇。穿过时间的河流，我们迎来了2021年。站在新的时间节点上眺望民族复兴的光辉彼岸，尤须紧握奋斗之桨、高扬实干之帆，推动中国号巨轮继续破浪前行。 　　人世间的一切成就、一切幸福都源于劳动和创造。回首2020年走过的极不寻常历程，在世纪疫情和百年变局交织的复杂局面下，我们之所以能够交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷，靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，靠的是亿万人民团结奋斗、苦干实干。在抗击疫情的第一线，广大医护人员白衣执甲、逆行出征，火神山医院的建设者夜以继日、争分夺秒；在脱贫攻坚的主战场，扶贫干部尽锐出战，不获全胜、决不收兵；在创新发展的最前沿，“奋斗者”号逐梦深蓝、嫦娥五号上天揽月、“九章”量子计算机领跑全球，科技工作者书写无悔担当……追梦圆梦的征程上，中华儿女用汗水浇灌收获、以实干笃定前行，留下了坚实脚印。我们在攻坚克难中奏响了实干兴邦的时代强音，凝聚起“开启新征程、扬帆再出发”的信心和底气。 　　社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。习近平总书记强调，“面向未来，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。”党的十九届五中全会锚定2035年远景目标，着眼“十四五”时期经济社会发展，作出了重大部署，号召“全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实基础。”2021年，我们将迎来建党100周年，兑现全面建成小康社会的庄严承诺，确保“十四五”规划开好局、起好步，这些重大目标任务无不标注了今年在现代化建设进程中的特殊重要性。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，新蓝图振奋人心、新征程催人奋进、新开局蓄势待发。 　　再出发，既要有志不改、道不变的坚定，更要有一往无前、风雨无阻的意志。今日之中国，积累下了雄厚的物质基础、拥有无比广阔的发展空间，走在大路上的中国人民意气风发，展望中华民族伟大复兴的光明前景，我们无比坚定、无比自信。同时也要清醒看到，越是接近民族复兴越不会一帆风顺，越充满风险挑战乃至惊涛骇浪。面对世界百年未有之大变局加速演进，在更多逆风逆水的外部环境下如何育先机、开新局？全国832个贫困县全部摘帽，如何巩固拓展脱贫攻坚成果，防止发生规模性返贫现象？立足新发展阶段、构建新发展格局，如何解决好发展不平衡不充分的问题？保持“万众一心加油干，越是艰险越向前”的干劲，把党中央的各项决策部署落到实处，以“过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑”的苦干实干将工作向前推进，才能在新征程上创造新的历史伟业。 　　一切伟大的成就都是接力探索、接续奋斗的结果，一切伟大的事业都需要在承前启后、继往开来中推进。习近平总书记强调，“全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”终点和起点的转化，体现马克思主义的辩证法，折射百年大党为人民谋幸福的如磐初心。今天，人民群众期盼更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件……创造更加美好的生活，需要我们聚焦群众所思所忧所盼，采取更有针对性的措施；实现更高质量的发展，需要我们不断提升贯彻新发展理念的能力和水平；扎实促进全体人民共同富裕，需要我们脚踏实地，久久为功，让改革发展成果更好惠及人民。一件一件抓落实，一年接着一年干，我们定能让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 　　“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”。新的一年，任务更艰巨、使命更光荣。每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，14亿人民将汇聚起排山倒海的磅礴力量，战胜各种风险挑战、铸就新的辉煌业绩，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

乘势而上，扬帆再出发（人民观点）

　　极不寻常的2020年过去了，由国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆等联合主办的“汉语盘点2020”活动，近日揭晓了年度国内字“民”和年度国内词“脱贫攻坚”，折射着中国的年度记忆。 　　“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”。2020这一年，突如其来的新冠肺炎疫情给我们完成“十三五”规划和既定的全年目标任务带来挑战。以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上、生命至上，统揽全局、果断决策，紧紧依靠人民群众打赢疫情防控阻击战。历史永远铭记：4万多名医务人员悬壶入楚，19个省份对口支援，举全国之力实施规模空前的生命大救援，取得了武汉保卫战、湖北保卫战的决定性成果。世界为之震撼：中国人民众志成城守望相助，在群防群治中拉起守护生命的防线，在统筹兼顾中实现有序复工复产，中国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。 　　“把贫困群众和全国各族人民一起迈向小康社会、一起过上好日子作为脱贫攻坚的出发点和落脚点”。2020这一年，人类历史上规模最大、力度最强的脱贫攻坚战迎来收官时刻，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务，解决绝对贫困问题取得历史性成就。近1亿贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽，兑现了党和政府向人民的郑重承诺，也为实现第一个百年奋斗目标打下坚实基础。这一令全世界刮目相看的重大胜利，是党的领导和我国社会主义制度的政治优势的有力体现，是中国人民万众一心、同甘共苦的团结伟力的生动展示。 　　2020这一年，更多值得铭记的时刻，都与“民”息息相关。当经济社会发展面临疫情冲击，党中央提出扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保人民安危冷暖始终得到保障。民有所呼，法有所应，“新时代人民权利宣言书”民法典应运而生，字里行间饱含人民情怀。“十四五”规划建议问计于民，基层百姓的所思所想、所期所盼直通中央，初心使命写照新征程。化危机、应变局、谋发展、争创新，人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。 　　“民”字背后，蕴藏无穷的创造伟力，也体现着先进的执政理念。我们党是全心全意为人民服务的党，坚持立党为公、执政为民，把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标。不久前的中央经济工作会议总结做好经济工作的规律性认识，其中就包括“人民至上是作出正确抉择的根本前提”。2020这一年，从统筹国内国际两个大局到统筹疫情防控和经济社会发展，正因为党和国家始终把人民利益放在最高位置，才能够作出正确决策，确定最优路径，并依靠人民战胜一切艰难险阻。推动“十四五”时期经济社会发展，我们更加需要坚持贯彻以人民为中心的发展思想，从人民最关心的现实问题入手，实打实地提升人民的获得感、幸福感、安全感。 　　民惟邦本，本固邦宁。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，14亿中国人民勠力同心、携手同行，必能汇聚磅礴之力、展现非凡之智，战胜一切艰难险阻，向着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标不断前进。

万众一心、同甘共苦的团结伟力的生动展示（人民时评）

　　大江东流，奔腾不息。2016年1月5日，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，拉开了推动长江经济带高质量发展的序幕。5年来，习近平总书记先后三次主持召开推动长江经济带发展座谈会，绘就了长江经济带发展的宏伟蓝图。5年来，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就，在新时代推动经济高质量发展上交出了一份满意答卷。 　　习近平总书记强调，使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军。5年来，长江经济带共抓大保护体制机制逐步健全，“生态优先、绿色发展”理念牢牢扎根于推动长江经济带发展的每个环节。生态环境污染治理扎实推进，长江干线1361座非法码头全面完成整改。负面清单管理体系成功建立，形成了《长江经济带发展负面清单指南（试行）》和沿江11省份实施细则。水生态得到有效修复，长江“十年禁渔”攻坚战全面展开，两岸防护林体系建设造林超千万亩，通过国家湿地公园、绿色发展示范区以及退化湿地恢复等建设，长江经济带重点湖库及流域水质优良断面比例显著提高，水源涵养功能明显增强。 　　5年来，长江经济带积极推进以港口为枢纽的多式联运，综合交通运输体系高质量发展，正在成为畅通国内国际双循环的主动脉。当前，长江经济带综合立体交通走廊正加快形成。黄金水道航道区段标准、船舶标准、港口码头管理、通关管理“四个统一”建设有序推进。长江下游南京以下12.5米深水航道已全线贯通，5万吨海船可直达南京；武汉阳逻至上海洋山“江海直达”航线实现常态化运营，“汉海5号”1140标箱集装箱示范船顺利试航；上游世界上最大的3000吨级三峡升船机建成并试通航。三峡枢纽白洋港疏港铁路等14个铁水联运设施联通工程全面推进，郑欧国际货运班列等29个多式联运示范工程加快实施。长三角世界级机场群加快建设，长江经济带民用运输机场增至86个。 　　5年来，长江经济带正在成为引领经济高质量发展主力军。长江经济带经济总量全国占比逐年提升，2020年，长江经济带自贸试验区数增加到9个，占全国的42.86%，率先实现长三角地区自贸试验区全覆盖。长江经济带与“一带一路”、西部大开发、西部陆海新通道等建设融合共进，协同发展，陆海内外联动、东西双向互济的全方位开放新格局初步形成。现代化产业体系加快构建。近年来，长江经济带沿江省市在项目招引、产业导向上持续推进绿色转型，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，持续优化新兴产业布局，数字经济、电子信息、生物医药、航空航天等产业发展领跑全国，其中，电子信息等产业规模占全国比重超过50%。与此同时，积极培育世界级制造业集群，全力打造新的经济增长极。 　　不久前的中央经济工作会议要求，以高质量发展为“十四五”开好局。过去5年成绩斐然，未来更加值得期待。进入新发展阶段，落实新发展理念，构建新发展格局，蹄疾步稳、久久为功，一张蓝图绘到底，一定能把长江经济带这一关系国家发展全局的重大战略建设好、发展好、延续好。 　　（作者为长江经济带研究院院长）

让长江母亲河永葆生机活力（新论）

　　黄冈是湖北省古树名木资源大市。近日，黄冈市出台进一步加强古树名木保护管理工作的意见，从编制保护规划，到将树龄80至99年的树木纳入保护范围，再到要求各市、县在财政预算中设立管护经费，这一“最严保护令”有助于发挥古树名木的生态功能和文化价值，打造黄冈特色风景线。 　　这正是： 　　责任落实到人， 　　保障管护资金。 　　发挥生态功能， 　　古木今又逢春。 　　曹  一图  原  石文

图片报道

　　能够在脱贫攻坚的历史伟业中有所贡献，既是使命，也是幸运。2019年3月，我到广西壮族自治区来宾市兴宾区寺山镇上团村任驻村第一书记，投身当地的扶贫开发工作。脱贫攻坚工作千头万绪、错综复杂，做好谋划、理清思路，才能稳步推进、取得实效。到岗后，我迅速调整状态，进村入户、挨家挨户了解情况，全身心投入到工作当中。经过前期详细的调查研究，一幅关于当地脱贫致富的发展规划图渐渐有了眉目。 　　农村富不富，关键靠支部。只有首先把基层党建工作抓起来，才能进一步凝心聚力、攻坚克难，破解上团村的发展困境，打好打赢这场脱贫攻坚战。在熟悉工作之后，我积极组织村“两委”干部、党员等开展党日活动，定期上党课，进行面对面交流学习。党员干部积极带头遵守工作纪律、推进“四议两公开”、接受群众监督评议，并就如何加强村党小组建设、发展村集体经济、建设美丽村庄等工作建言献策。这样一来， 村党员干部思想强了、思路换了、能力提高了、作风转变了，凝聚力和战斗力迅速提升，得到村民的拥护和好评。 　　群众利益无小事。只有多接地气，工作才有底气；只有掌握村情民意，才能找准发展的路子；只有用心用情来做扶贫工作，精准帮扶才能帮到点上。针对村中孤寡老人、特困人员和留守儿童家庭较多的实际，我和村党员干部主动上门提供帮助，动员爱心企业和社会人士等多方力量为他们排忧解难。近两年来，我们争取到价值总额20多万元的爱心捐款和捐赠物资，落实各项扶贫政策资金400多万元，为贫困群众的生产生活提供有力保障。 　　脱贫攻坚，产业发展是关键。根据上团村水资源丰富、闲置土地多等特点，我们确立了“盘活土地资源，做好山水文章”的发展思路，采用“公司+合作社+基地+贫困户”方式，以资金入股的形式进行合作经营，多元化发展村集体经济，通过土地流转、务工创收等方式辐射带动贫困户36户。目前，上团村发展小龙虾养殖200亩、草坪种植350亩、柑橘种植400亩、鱼类生态养殖240亩、家禽养殖场5个，全村产业年总产值上千万元。 　　美丽乡村，是群众的愿望；生态宜居，是百姓的期盼。在开展“三清三拆”工作中，有人担心祖祖辈辈留下的地被占，有人担心自家的围墙被拆，有人担心在改造过程中会吃亏……我和村干部挨家挨户讲政策、做工作，村民们看在眼里、记在心里，纷纷行动起来。如今，上团村村容村貌焕然一新，喝的是自来水，走的是平坦路，田野上百亩油菜花十里飘香。2019年，上团村被评为来宾市“美丽来宾·幸福乡村”综合示范村，昔日贫困村正在展现新时代乡村振兴的新颜。 　　一分耕耘，一分收获。经过大家的共同努力，2019年上团村成功实现脱贫摘帽。2020年，剩余贫困人口也已全部实现脱贫。一个个充实而忙碌的日子，是奋斗的青春，也是成长的岁月。对于上团村的群众来说，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，更好的日子还在后头。 　　（作者为广西壮族自治区来宾市兴宾区寺山镇上团村第一书记）

更好的日子还在后头（中国道路中国梦）

　　玛多，位于青海省果洛藏族自治州西北部。在这里，鄂陵湖、扎陵湖像镶嵌在高原上的两块蓝宝石，美得让人心醉；星星海，光看名字，就知道有多么迷人、多么浪漫；冬格措纳湖鸟类众多、山川白云倒映……玛多县虽然海拔较高但美景怡人，很多游客不顾高寒缺氧也要一睹黄河之源的美景。 　　倘若倒回一二十年前，这里竟是另一番景象：超载放牧、无序开采、生态恶化，有的牧民为了生计不得不举家搬迁。近年来，青海有力实施三江源生态保护工程、大力建设国家公园，让包括玛多在内的很多地方都面貌一新——草场好了，生态美了，牛羊壮了，牧民富了。在三江源地区，1.7万多名牧民放下手中的鞭子，转身当上管护员，每个月能领到1800元工资。生态管护与精准脱贫相结合，牧民成了美丽家园的守护者。玛多的美丽转变生动表明，只有实现生态美，才能实现生产美、生活美。 　　生态之变，起自理念之变。2016年8月，习近平总书记在青海考察时强调，“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，必须把生态文明建设放在突出位置来抓”。青海生态地位重要而特殊，保护三江源、保护“中华水塔”的责任重大而艰巨。只有坚持保护优先，自然恢复和人工恢复相结合，齐心协力管护好湖泊、草原、河流、野生动物等生态资源，才能真正确保生产生活都越来越好。近年来，青海下大力气涵养“源头活水”，努力实现“一江清水向东流”，为筑牢国家生态安全屏障提供了强力支撑。 　　加强自然保护区建设、搞好三江源国家公园体制试点，改革是关键。体制机制顺了，才能抓住生态保护的“牛鼻子”。三江源地区地广人稀，管理难度大，以前条块分割、政出多门，涉及管理之事常常出现推诿塞责。为改变这一状况，三江源国家公园管理局挂牌成立，作为青海省人民政府派出机构，承担各类国有自然资源资产所有者管理职责。大部门制改革的推进，理顺了自然资源所有权和行政管理权的关系，解决了执法监管“碎片化”问题，实现了“一块牌子管到底”，让最美自然得到最严保护。 　　实现人与自然和谐共生，还要解决好生态美和百姓富的关系。在青海牧区，以每个村为单位组建生态畜牧合作社，以草定畜，划区轮牧，牛羊入股，释放出来的劳动力可以外出务工，改变了以前牧民单打独斗、超载放牧、增畜不增收的困境。在三江源地区，生态畜牧业改革，带来的不仅是生产方式的改变，也让牧民生活更富、钱袋子更鼓，形成了生态美、生产美、生活美相互促进的良性循环。绿水青山换来金山银山，尝到甜头的牧民，积极性更高了。 　　为了保护三江源，青海省近年来舍弃了很多能带来高额财政税收的大项目，投入巨大财力实施生态移民和搬迁扶贫。实现生态保护和高质量发展，必须有足够的历史耐心和战略定力，能打攻坚战，敢啃硬骨头，为建设美丽中国贡献力量。 　　（作者为本报青海分社记者）

让最美自然得到最严保护（现场评论·绿水青山就是金山银山⑤）

　　2016年1月，2018年4月，2020年11月； 　　上游重庆，中游武汉，下游南京。 　　5年间，习近平总书记主持召开三次座谈会，为推动长江经济带发展谋篇布局，为中华民族永续发展探索生态优先、绿色发展之路。 　　5年间，沿江11省市推进生态环境整治，促进经济社会发展全面绿色转型，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有；长江经济带生态环境保护发生转折性变化，经济社会发展取得历史性成就，中华民族母亲河生机盎然。 　　一个关系国家发展全局的重大战略 　　通过！ 　　2020年12月26日，历经三次审议，十三届全国人大常委会第二十四次会议表决通过长江保护法。 　　“共抓大保护、不搞大开发”写入法律。我国首部流域法律的出台施行，为保护母亲河构建硬约束机制。 　　几天后，2021年1月1日零时，长江流域重点水域10年禁渔全面启动。 　　为全局计、为子孙谋。重点水域179693名渔民全部退捕上岸，长江禁捕退捕攻坚战、持久战全面打响。 　　历经5年发展，围绕中华民族母亲河，一场更为深刻的变革已经开启。 　　时间回到5年前。 　　2016年1月5日，重庆。推动长江经济带发展座谈会召开。 　　“推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路”，习近平总书记强调。 　　站在中华民族永续发展的全局高度，以对子孙后代负责的历史担当，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动长江经济带高质量发展。 　　2016年以来，他先后来到长江上游、中游、下游，三次召开座谈会，从“推动”到“深入推动”，再到“全面推动”，为长江经济带发展把脉定向。 　　2018年4月26日，武汉。深入推动长江经济带发展座谈会召开。 　　习近平总书记指出：“新形势下，推动长江经济带发展，关键是要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展等关系”…… 　　2020年11月14日，南京。全面推动长江经济带发展座谈会召开。 　　“坚定不移贯彻新发展理念，推动长江经济带高质量发展”，习近平总书记为新发展阶段的长江经济带发展指明方向。 　　5年来，在发展中保护、在保护中发展。一场场生态保护攻坚战接连打响，沿江省市发展理念深刻嬗变。 　　长江上游最大江心岛重庆广阳岛，曾经的房地产开发被叫停。如今生态修复和环境整治超过300万平方米，入选长江经济带第一批绿色发展示范区。 　　长江中游湖北段，冒着黑烟的烟囱消失，采砂船、渔船难觅踪迹，很多岸线披上“绿装”。 　　长江下游江苏段，藻江河入江口旁，曾经的化工厂已拆除。为破解“化工围江”难题，常州市沿江1公里内31家化工生产企业全部签约关停。 　　铁腕治理，不留死角；绿色发展，不遗余力。 　　“砸笼换绿”“腾笼换鸟”“开笼引凤”……2020年前三季度，沿江11省市地区生产总值占全国的46.6%，占比继续提高。 　　5年实践证明，生态保护和经济发展不是矛盾对立，而是辩证统一。共抓大保护不但没有影响沿江省市发展速度，还有力提升了长江经济带对全国高质量发展的支撑带动作用。 　　一番生态环境保护的转折性变化 　　100多年前，实业家张謇对家乡江苏南通五山地区的愿景是“花园及风景区”。但多年粗放发展，这片处于长江入海口的区域一度密布码头工厂，“滨江不见江，近水不亲水”。 　　时光流转，张謇的梦想终成现实。2016年以来，经过关停并转、生态修复，这里正蜕变为市民们引以为豪的生态绿色廊道。 　　从“生产锈带”到“生态绣带”，5年间，一个个美丽蜕变，在长江沿线竞相上演。 　　蜕变背后，是狠抓生态环境突出问题，动真碰硬，持续攻坚。 　　2020年12月16日，推动长江经济带发展领导小组办公室召开全体会议，向沿江省市移交2020年新披露的169个生态环境突出问题。 　　2018年以来，相关部门连续3年以暗访形式拍摄长江经济带生态环境警示片，发现问题，推进整改。截至2020年底，2018年披露的163个问题完成整改153个，2019年披露的152个问题完成整改128个。沿江省市自查整改问题4137个。 　　长江镇江段，由于其豚类保护区独特的地理位置，成为唯一一个没有被开辟为长江主航道的长江干流保护区。 　　2018年，暗访发现镇江市长江豚类省级自然保护区违规建设影视实景园，违规开垦农业种植和渔业养殖…… 　　问题披露后，当地第一时间成立工作专班，迅速拆除影视基地，退出农业生产、水产养殖活动……目前，区域植被覆盖率显著增加，保护区内江豚频现，7000多亩江滩湿地再现自然风貌。 　　问题整改是关键抓手，生态修复及污染治理则是长远之策。 　　沿江城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理和尾矿库污染治理……立足治本，一场场战役接连打响—— 　　长江干流沿线城市、县城集中式污水垃圾处理设施基本实现全覆盖；累计搬改关转化工企业8091家；畜禽粪污综合利用率提高到75%以上；长江干流沿线码头实现船舶垃圾设施全覆盖，需治理的1641座尾矿库，已完成治理1431座…… 　　还江于民，着力推进长江岸线清理整治—— 　　长江干线1361座非法码头彻底整改，腾退岸线158公里，拆除各类建筑物约234万平方米，对整治后的1213万平方米长江岸线进行复绿…… 　　统筹上下游、左右岸、干支流，开展系统性保护修复—— 　　坚持山水林田湖草综合治理，加强湿地保护修复，实施濒危物种拯救行动计划…… 　　2020年前11个月，长江经济带水质优良断面比例为86.6%，较2016年提高13.3个百分点；劣Ⅴ类水质比例为0.4%，较2016年下降2.9个百分点。 　　安徽马鞍山、铜陵，湖北武汉，江苏南京、扬州、南通、无锡……昔日几近绝迹的江豚，近年频频现身。 　　有“微笑天使”之称的长江江豚，是长江生态链的旗舰物种。铜陵淡水豚国家级自然保护区管理局科研室主任张西斌说，江豚数量增加，反映长江水生态环境明显好转。“随着长江禁渔全面落地，江豚可捕食的鱼类资源更丰富了。” 　　一场体制机制的深刻变革 　　重庆市永川区和江津区交界处的茨坝村，长江一级支流临江河碧波荡漾。很难想象，3年前这里曾是劣Ⅴ类水质的黑臭水体。 　　临江河发源于永川区，在江津区汇入长江。“茨坝监测断面水质稳定达到Ⅲ类。2019年我们获得江津区生态补偿金878.3万元。”永川区生态环境局副局长杨璐萤说。 　　2018年，按照“谁污染、谁补偿，谁保护、谁受益”的原则，重庆市对19条跨区县河流实施流域横向生态补偿机制。跨区县河流从“各自管”变成“一家管”，上下游深度合作治污。 　　一系列制度设计向“深水区”发力，构筑沿江省市协同共抓大保护良性格局—— 　　建立“负面清单指南+沿江11省市实施细则”的负面清单管理体系；实现长江经济带断面水质统一监测、统一发布、按月评价、按季预警；相关省份加快建立省际和省内横向生态补偿机制；长江上中下游分别建立区域性协商合作机制…… 　　以区域协调经略广袤腹地和广阔沿海，打造以城市群为主要支撑的新动力源—— 　　2020年10月16日，中央政治局召开会议，审议《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。 　　唱好“双城记”，成渝两地迸发前所未有的合作活力。2020年9月，百度“西部自动驾驶开放测试基地”在重庆市永川区投用。该项目负责人熊祖品说，基地计划与成渝的车企合作，开发智能公交和自动驾驶物流车、环卫车等业务，带动智能网联、自动驾驶等产业集聚。 　　长三角一体化“龙头”腾飞，长江中游城市群“龙身”支撑，成渝双城经济圈“龙尾”舞动，三大城市群集聚程度和承载能力显著提升，成为支撑长江经济带发展的主要动力源。 　　一条高质量发展的宽阔大道 　　人口规模和经济总量均占全国“半壁江山”，长江经济带将在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。 　　这里是生态优先绿色发展主战场—— 　　缙云山国家级自然保护区是重庆主城区天然生态屏障。2018年6月起，重庆市开展保护区环境整治，累计拆除各类建（构）筑物50多万平方米，修复绿地30多万平方米。 　　重庆市规划和自然资源局生态修复处处长李萍介绍，重庆正大力开展国土绿化提升、矿山综合治理、生物多样性保护等七大类生态修复工程，加快建设“山水之城、美丽之地”。 　　从生态系统整体性和流域系统性出发，追根溯源、系统治疗……长江经济带扎实推进生态环境系统保护修复，构建综合治理新体系。 　　这里是畅通国内国际双循环主动脉—— 　　2021年1月1日上午10时，相距280公里的成都国际铁路港和重庆国际物流枢纽园区，汽笛声同时响起。首列中欧班列（成渝）号列车启程。从此，成渝两地开行的中欧班列全部冠以“成渝”名号，再不分彼此。 　　三大城市群协同发力、沿江省市联动发展、长江经济带联通“一带一路”……江海相连，激荡澎湃，汇入世界经济大潮。 　　这里是引领经济高质量发展主力军—— 　　一季度遭受重创，二季度单季打平，三季度当季转正……在遭受新冠肺炎疫情冲击后，武汉经济加快复苏，前三季度地方GDP进入全国城市前十。 　　疫后重振的武汉，展示着长江经济带中部大市的韧性和活力。 　　创新驱动发展，产业基础高级化和产业链现代化持续提升……生机勃勃的长江经济带，正崛起为高质量发展的主力军。 　　踏上新征程，在新发展理念指引下，保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，中华民族母亲河将永葆生机活力，让一江清水绵延后世、惠泽人民。 　　（新华社北京1月4日电  记者安蓓、陈刚、周凯、程士华、王贤）

5年间，这条大江焕发新颜

　　从京台高速永清县曹家务出口驶出，右侧是一片波浪形建筑群……这里，就是北京疏解非首都功能重点承接项目——位于河北廊坊永清县的云裳小镇。 　　最近，29岁的服装销售主管李远杰经常往返于小镇和北京之间，“我们独立自主设计的服装品牌在北京新开了几家线下销售店，业绩不错。” 　　4年前，李远杰所在的服饰公司第一批从北京大红门服装批发市场搬迁入驻云裳小镇。 　　“公司在这里买下2800多平方米的新店铺，面积比原来扩大了3倍，我们更想打造企业升级版。”在李远杰看来，大城市虽然销售渠道宽，但经营成本高，发展空间小，不能满足企业转型的需求。 　　扎根“新乐土”，发展空间更广阔。“依托京津两大城市的创新资源和消费市场，公司立足自主研发，年销售额从原来的2亿元增长到10亿元。”李远杰说，经过4年发展，公司已从原来传统的面辅料批发销售发展到集研发设计、面料加工、服装生产、创立品牌于一体的综合性服装企业，产品畅销国内一线城市以及国际市场。 　　抓住企业需求，聚合全产业链。云裳小镇规划建设服饰商贸、服饰博览、服饰会展、服饰双创、服饰品牌基地和舒适宜居区六大板块，形成集时尚设计、研发、生产、培训、品牌发布、跨境营销及创业创新于一体的全产业链集群，为转移商户搭建了充足空间，培植了发展沃土。 　　“小镇2017年正式运营，目前入驻北京服饰商户3800多家。要想不断提升小镇在京津冀乃至全国服饰产业发展中的地位和影响力，引进高水准的独立设计师和团队很重要。”云裳小镇副总裁宋涧响介绍。 　　以设计研发和高级定制为基础，云裳小镇着重打造“云裳时尚创意谷”，依托京津雄厚的时尚设计师资源，创立“时尚设计师创意部落和服饰定制创业群落”。小镇经常邀请中央民族大学、北京服装学院等院校师生前来教学实践，并定期举办设计展和时装秀。目前，小镇已吸引独立设计师与高级定制工作室百余家。 　　很难想象，如今车水马龙、人流如织，处处透着时尚气息的小镇，曾经是一片沙荒地，与时尚毫不沾边。 　　永清是传统农业大县，位于北京、天津和雄安新区交汇处，与北京大兴国际机场和京雄城际铁路、首都环线高速相距均不到10公里。随着京津冀协同发展的深入推进，永清依托区位优势，打造中国北方服装产业创新发展新高地。 　　早上7点，永清县本地青年创业者刘青松便在自家服饰店开始了一天的忙碌…… 　　2018年，眼看家门口的小镇越来越红火，刘青松心动了：在小镇临时过渡区承租了一个店面，“临时区3年不收租金，免费使用。小镇稳定的客流量，让我第一年销售额就超过100万元。” 　　目前，云裳小镇从业人员近万人，其中吸纳本地就业人口2500余人，年经营额超过50亿元，累计缴纳税金2.6亿元。二期项目也正在筹建中…… 　　2018年11月，云裳小镇被列为“国家纺织服装创意设计试点园区”。北京·亦庄永清高新区、浙商新城、鑫海鞋城……以云裳小镇为中心，永清县重点打造了多个服装产业承接平台，服装创新设计产业逐渐成为推动区域经济转型发展的新动力。

河北永清县建设服装产业承接平台—— 沙荒地上长出时尚小镇（推动京津冀协同发展）

　　1月4日，四川省遂宁市遂德高速施工现场一片繁忙。据悉，遂德高速全长83.03公里，主要途经德阳市、绵阳市、遂宁市，建成后对推动区域经济发展具有重要意义。 　　刘昌松摄（影像中国）

遂德高速 建设提速

　　本报北京1月4日电  日前，经中共中央批准，中央纪委国家监委对重庆市政府原党组成员、副市长，市公安局原党委书记、局长邓恢林严重违纪违法问题进行了立案审查调查。 　　经查，邓恢林丧失理想信念，毫无“四个意识”，背离“两个维护”，参与在党内搞团团伙伙，捞取政治资本，热衷政治投机，妄议党中央大政方针，搞迷信活动；违反中央八项规定精神，违规收受礼金，长期接受可能影响公正执行公务的宴请；不按规定报告个人有关事项，违规选拔任用干部；道德败坏，搞权色交易；甘于被“围猎”，大搞权钱交易，在职务调整晋升、工程承揽、企业经营等方面利用职务上的便利为他人谋取利益，并非法收受巨额财物。 　　邓恢林严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予邓恢林开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；终止其党的十九大代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

重庆市原副市长、公安局原局长邓恢林严重违纪违法被开除党籍和公职

　　本报北京1月4日电  日前，经中共中央批准，中央纪委国家监委对青海省政府原党组成员、副省长，海西州委原书记，柴达木循环经济试验区党工委原书记文国栋严重违纪违法问题进行了立案审查调查。 　　经查，文国栋丧失党的理想信念宗旨，对党中央重大决策部署敷衍了事、另搞一套，甚至“靠煤吃煤”，与不法私营企业主搞利益交换，充当非法采煤的“保护伞”，致使祁连山南麓青海境内木里矿区非法采煤问题整而未治、禁而不绝；不履行全面从严治党主体责任，严重破坏当地政治生态；无视中央八项规定精神，长期接受私营企业主安排的宴请并违规收受礼金；在组织进行谈话、函询时不如实说明问题；帮助特定关系人打招呼揽工程，搞权色交易；利用职务上的便利，在非法采煤、工程项目承揽等方面为他人谋取利益，并非法收受巨额财物。 　　文国栋严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予文国栋开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；终止其党的十九大代表、青海省第十三次党代会代表资格；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

青海省原副省长、海西州委原书记、柴达木循环经济试验区党工委原书记文国栋严重违纪违法被开除党籍和公职

　　本报北京1月4日电  日前，经中共中央批准，中央纪委国家监委对原中国船舶重工集团有限公司党组书记、董事长胡问鸣严重违纪违法问题进行了立案审查调查。 　　经查，胡问鸣丧失信仰，背离初心，党性缺失，落实党中央重大决策部署不力，政绩观扭曲，严重偏离企业经营主责主业；大搞迷信活动，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规打高尔夫球、出入私人会所，接受可能影响公正执行公务的宴请，收受礼品、礼金，安排下属单位支付应由其个人支付的费用；不按规定报告个人有关事项，在干部录用晋升中为他人谋取利益；纵容默许家属在私营企业挂名取酬、利用其职务影响谋取利益，违规购买住房、占用公车，搞权色、钱色交易；违规安排下属企业投资股票，造成国有资产重大损失风险；公权私用，在工程承揽、业务合作、资产收购等方面利用职务上的便利为他人谋取利益，并非法收受巨额财物；徇私舞弊，滥用职权，造成国有公司资产重大损失。 　　胡问鸣严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌受贿、国有公司人员滥用职权犯罪，且在党的十八大后不收敛不收手，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予胡问鸣开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

原中国船舶重工集团有限公司党组书记、董事长胡问鸣严重违纪违法被开除党籍

　　本报北京1月4日电  日前，经中共中央批准，中央纪委国家监委对中粮集团有限公司原党组成员、总会计师骆家駹严重违纪违法问题进行了立案审查调查。 　　经查，骆家駹理想信念丧失，政治意识淡漠，干扰巡视工作、对抗组织审查；无视中央八项规定精神，违规接受可能影响公正执行公务的宴请、收受礼品、报销个人费用；利用职权为他人在工作录用方面提供帮助；无视国家法律法规，违规发放大额奖金、持有非上市企业股份；低价处置国有资产，违规干预、插手工程项目；利用职务上的便利骗取巨额公款，在公司上市、股票增发、业务承揽等方面为他人谋取利益，并非法收受巨额财物。 　　骆家駹严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌贪污、受贿犯罪，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予骆家駹开除党籍处分；由国家监委给予其开除公职处分；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

中粮集团有限公司原党组成员、总会计师骆家駹严重违纪违法被开除党籍和公职

　　“这不就是山上的野果子吗？送我都不要，你敢种我就敢拔！”7年前，返乡创业的聂德友决定在村里搞刺梨产业，村民黎小宇第一个向聂德友表示反对。 　　前不久，眼瞅着村里刺梨大丰收，黎小宇却一通电话打给远在浙江温州务工的亲戚：“村里现在刺梨产业发展很有奔头，回来一起干吧。” 　　走进贵州省盘州市盘关镇贾西村，漫山遍野的刺梨树，村民们在刺梨园里忙着锄草、剪枝、施肥……截至2019年底，贾西村刺梨种植面积达6600多亩，辐射带动周边3.12万亩刺梨种植，产业覆盖8个村3498户，创造就业岗位近400个，稳定脱贫257户，2019年全村人均收入达到12044元，贫困户全部实现脱贫。 　　刺梨，这个满身是刺的“山果果”，已成为贾西村一张亮丽的名片。 　　找对路子，既护生态又富口袋 　　2014年，贾西村还是乌蒙山区一个深度贫困村，贫困发生率达29.36%，村里连条像样的路都没有。村民上山种点玉米、土豆，日子过得紧巴巴的。 　　要走产业脱贫的路子，就得选准产业方向。种刺梨！聂德友下定决心，可有的村民并不积极，于是他找到镇干部。 　　“种刺梨为啥能成？” 　　“刺梨耐干旱，耐贫瘠，还能保持水土，适合在我们这里生长。3年就到盛果期，一亩年收入近4000元，效益可观。”老聂说。 　　既保生态，又富口袋，这路子成！盘关镇派出干部到贾西村村小组帮村民算账：自己种苞谷，一亩地就挣400多元，还没算人工钱；入股合作社，一亩地每年保底400元，还可以到园区做工…… 　　黎小宇也抱着试一试的心态，拿出家里边角旮旯7亩土地流转试种。第一阶段刺梨产生效益前，以一亩地每年400元的标准保底分红；第二阶段刺梨产生效益后，采取“保底分红+二次分红”模式，按照参股股比分配利润，园区占85%、农户占10%、村集体占5%；还有务工收入，园区平均每天安排400人务工。 　　2015年，尝到甜头的黎小宇索性将家里20亩土地全部流转给合作社，自己也从浙江回到刺梨产业园区上班，“一年土地流转费8000元，务工收入还有六七千元。” 　　拉长产业链条，开拓更大市场 　　前些日子，贾西村村民任广卫几乎没闲着，每天早上7点开采，晚上7点回家，合作社按照采摘每斤3毛钱付工钱，村民平均每天能挣160元左右。 　　收入高了，任广卫既高兴又担忧，高兴的是自己精心培育多年的果树终于迎来了丰产，分红在望；担忧的是这么多果子接下来卖给谁、怎么卖？ 　　“刺梨产业要稳步发展，得有加工和销售的整体产业链作配合。”聂德友说。 　　贾西村早就下了着“先手棋”。2016年，国有企业宏财集团入股村里合作社，搭建起一条从种植到加工再到销售的全产业链。 　　盘州市刺梨产研中心生产车间的生产线上，工人们来回忙碌。“目前，项目一期已完工，年产能20万吨，榨汁、饮料、口服液、果脯、原汁、含片等8条生产线安装投产。”车间副主任彭贵川介绍，产研中心2017年启动建设，8款产品已上市销售。二期工程建成后，年加工能力将达到50万吨。 　　产研中心也下了一着“先手棋”，成立刺梨产业研究院，研发刺梨系列产品50余项，获批知识产权553项，获批产品专利67项，制订了包括刺梨培育、种植及生产加工等在内的15项刺梨产业标准体系。 　　“就是要确保村民们的刺梨种得出、卖得掉，让这个产业真正走得稳、走得远。”宏财集团副总经理朱波介绍，集团成立了销售公司负责刺梨产品的推广，下一步公司将继续推进刺梨的精深加工和销售，开拓更大的市场。 　　2020年贾西村刺梨产量3200吨，以每斤2元的保底价格计算，产值近1300万元。从种植到加工再到销售，一条龙的产业链条让任广卫感到踏实，“我们只管种好，不愁卖。” 　　从贾西村起步，整个盘州市刺梨产业形成种植、研发、加工、销售一体化格局，全市刺梨全产业链投资超过60亿元。 　　农旅融合发展，夯实小康基础 　　2020年国庆节期间，近万名游客走进贾西村刺梨产业园，到果园游览采摘，再到加工厂参观生产线。仅一个黄金周，工厂就向游客卖出了近300万元的产品。 　　“不仅做农业，还要走农旅一体化发展道路；不仅让村民脱贫，还要稳步推进乡村振兴。”贾西村村支书龙涛说。贾西村山清水秀，刺梨产业发展起来后，村容村貌大变样，刺梨园区的机耕道、水池、旅游观光等基础设施越建越好，迎来了农旅融合发展的大好时机。 　　宏财集团在贾西村山脚下开发建设了九峰莲池景区，依托刺梨产业，打造集旅游观光、特色饮食、民宿体验等为一体的旅游休闲基地。景区建设给贾西村发展旅游业“添了把火”。村民们纷纷搞起了农家乐。在外务工多年的村民王磊返乡创业，利用姐姐家的闲置房开起了农家乐，忙的时候每天接待50人左右，月收入一万多元。村民封舟柱两口子一个在景区做安保，一个在景区做保洁，夫妻俩一个月能收入4000元左右。 　　小刺梨造就了大产业。“春季赏花，秋季摘果，这刺梨可看、可吃、可卖，我们是真正稳稳走上了小康路。”龙涛对未来充满信心。

贵州省盘州市贾西村因地制宜发展刺梨种植加工—— 小果子成就大产业（全面建成小康社会“百城千县万村调研行”）

　　核心阅读 　　近年来，人工智能应用场景越来越广泛，“医疗助手”帮助医生进行远程会诊，“智能耳朵”为听障人士带来沟通便利，“电子管家”实时关怀独居老人……在医疗、教育、康养等领域，人工智能提供的细致服务，让科技更有“温度”。 　　它是临床医生的“助手”，分析研判数据，提供初步诊断；它是听障人士的“耳朵”，把声音变成文字，方便沟通交流；它是独居老人的“管家”，守护老人安全…… 　　它是谁？它就是AI（人工智能）。 　　随着人工智能的快速发展，其应用场景越来越广泛，不仅带来了更多便利，也提供了更加贴心温暖的服务。 　　医院里，临床医师有了“AI助手” 　　“对我来说，AI是可信赖的助手。”上海交通大学医学院附属瑞金医院放射科医生陈炽华这样评价人工智能。“有了AI技术的协助，我一个上午就可以完成对20多个患者的影像诊断，相当于之前一整天的诊断量，诊疗效率明显提高。” 　　“AI助手”是如何辅助医生工作的呢？ 　　前不久，中日友好医院呼吸科主任医师代华平和“AI助手”合作，完成了一次远程会诊。 　　代华平在北京的国家远程医疗与互联网医学中心，患者老李则远在哈尔滨医科大学附属第二医院。老李因发热、咳嗽、咳痰伴呼吸困难入院治疗，医院将他的胸部CT检查影像数据上传至远程诊疗中心平台。平台内预置的肺部疾病AI辅助诊断系统检测出老李胸腔部位异常征象，并对肺部炎症、肺结节影等可疑病灶进行了定位、定量、定性分析。在“AI助手”的帮助下，代华平结合相关临床症状和当地医生的诊断结果，为老李确定了治疗方案。 　　为临床专家会诊时提供必要的影像参考依据和专业的量化数据分析，是这位“AI助手”的工作任务。国家远程医疗与互联网医学中心有关负责人表示，AI辅助诊断系统提高了有关病变的检出敏感性，能自动形成分析数据，帮助临床医师快速做出临床判断。 　　在上海交通大学医学院附属瑞金医院放射科主任严福华眼里，“AI助手”有着明显的优势：“放射科医生每天要阅读并分析大量的影像，人会因为疲劳导致效率降低，AI则不会，它甚至可以比人眼更加快速地找到影像中可疑病变，帮助做出初步诊断。” 　　中国医药物资协会发布的《2019医药人工智能发展状况报告》显示，AI技术的应用可以有效提高医疗数据的处理效率，降低医疗成本。 　　手机上，听障人士“读”懂声音 　　“现在，我能‘听见’声音了，多亏了手机上的AI‘耳朵’！”美术编辑徐聪说。他所说的“耳朵”，是一款智能语音识别软件，可以将声音实时转化为文字，成为听力障碍人士沟通交流的好帮手。 　　徐聪一岁半时失去听力，从特殊教育学校毕业后，从事美术编辑工作。几十年来，他早已习惯了一个人安静地坐在工位上低头画图，偶尔通过纸条与同事交流。 　　变化从2017年开始。一个偶然的机会，徐聪在手机上安装了智能语音识别软件，“第一次使用，我就爱上了这个软件，它带我走出了闭塞的世界。”徐聪说。 　　以前，由于听不见声音，徐聪看见身边人交谈欢笑会感到困惑、紧张。现在，他可以随时在手机、平板电脑上看见同事们的交谈内容。如果有同事讲了笑话，徐聪看到文字后，嘴角也会上扬。“作为听障人士，我们最大的愿望就是接收到声音信息，和身边人顺畅交流。”徐聪说。 　　安装智能语音识别软件后，徐聪做了他一直以来最想干的事情——参加儿子的家长会。“身为父母，我很想面对面和老师探讨孩子的教育问题，了解孩子的学习情况，让孩子感受到爸爸的爱和关心。”家长会当天，徐聪的眼睛一直紧紧地盯着手机屏幕，阅读实时转化出来的文字信息。当老师讲到重要事项时，徐聪就把屏幕上的文字作上标记。 　　家长会结束，看着爸爸的笔记，徐聪的儿子给了他一个大大的拥抱。 　　这些年，像徐聪一样，借助人工智能技术改善日常生活的残障人士还有很多。视力障碍人士可以通过语音轻松控制电器开关，不必慢慢地摸索；认知障碍人士可以利用机器算法将冗长的文档分为简洁明了的短句；肢体残疾人士可以装上仿生智能假肢，自由活动……“AI技术为残障人士享受生活、拥抱世界打开了一扇窗，希望更多适合我们的科技产品被开发出来。”徐聪对未来充满期待。 　　社区里，独居老人有了“电子管家” 　　“家里有‘电子管家’，一个人住也安心！”回想起前不久的经历，独自居住在安徽省铜陵市幸福社区的王觉芬老人有感而发。 　　那天，70多岁的王觉芬正在家打扫房间，网格员尹辰杰突然来访。尹辰杰看上去有些着急，顾不得打招呼，拉着王觉芬前前后后仔细打量。“王奶奶，您没什么事情吧？”小尹问。 　　“我能有啥事儿？”王觉芬觉得莫名其妙。 　　原来，就在刚刚，尹辰杰收到了社区“电子管家”发来的一条短信：王觉芬已经24小时没有出门。 　　王奶奶平时每天会出门买买菜、跳跳广场舞。这次因为前一天菜买多了，当天就在家没有出门。发现是虚惊一场，尹辰杰长舒了一口气。 　　尽管有这样的误判，但“电子管家”的预警起到了提示作用，为独居老人的家装上了一道“安全阀”。 　　2019年底，幸福社区为包括王觉芬在内的10名独居老人安装了智能电子猫眼，利用人工智能等技术预警老人长久不出门或久出未归的情况，并实时通知社区工作人员，如同为老人配备了一名“电子管家”，呵护独居老人的安全。 　　“我们社区老人很多，目前老龄化率约30%，像王觉芬这样的独居老人有300多户。”幸福社区党委委员、服务中心副主任陶玲说，“如何为他们提供更有效的服务，是我们一直在思考的。” 　　“目前，利用好人工智能等新技术为独居老人提供更好帮助还在试点当中，已经取得了初步成效。”铜陵市数据资源局规划科科长钟坚说。 　　除了智能化方向的改进，还有其他的问题需要考虑。钟坚说：“下一步，我们考虑将相关电子设备作为物业增值服务或者引入社会资本进行安装，希望通过社会救助等渠道，进一步扩大应用范围。”

既是工作助手，也是生活帮手—— 这样的人工智能更有爱（倾听）

　　1月4日，在河北省石家庄市栾城区南高村大田里，农户在搭建蔬菜温室大棚。1月5日是二十四节气的小寒。当地农民加强温室大棚和农作物管护，田间一派忙碌景象。 　　李明发摄（影像中国）

小寒至 农事忙

　　我在读小学的时候，每到白果上市的季节，常能听到走街串巷的小贩吆喝：“生炒热白果，三分铜钿买两颗。” 　　1981年，我从农校毕业，被分配到浙北长兴的“古银杏之乡”——白阜乡工作。乡里有一片12.5公里长的古白果林，其中百年以上的老树就有2700多株。茂密的白果树林间，空气清新，景色怡人。然而，在那时，生活在这方“风水宝地”的农民，祖祖辈辈守着这些“活化石”，一直过着贫困的日子。 　　改革开放的春风，让山村的商品经济活了起来。1982年开始，昔日宁静的山村逐渐热闹起来，外地客商纷至沓来，争相运销白果。乡里成立了经理部，帮助农民架起产销的桥梁。原本挂在树上并不起眼的东西，一下子卖上了好价钱，白果树变成了“摇钱树”。 　　慢慢地，我发现山村的面貌变了，人们的观念也变了。过去白果不值钱，常常是自生自长，没人在意产多产少。现在可不同了，为了提高坐果率，大家围着树木爬上爬下进行“人工授粉”，忙得不亦乐乎。科技走进千家万户，白果实现了质和量双提升。田地里，看到一位老农正在栽植白果幼苗，我好奇地问：“老伯，你种下这棵树，到了儿辈手里也不一定能结果，心焦不心焦？”他听了乐呵呵地说：“这就叫做‘前人种树，后人乘凉’嘛！” 　　近年来，乡亲们的目光也不再光盯住白果树的果实了，而是发挥3万余株白果树的优势，开辟了“十里古银杏长廊”特色乡村游。秀美的银杏林，引来众多游客驻足观赏。 　　如今，涧边修起了步道，漫步其间，游客可感受山水相映的别致美景；一幢幢漂亮的新楼房变成了民宿，不时传来游客的欢声笑语；淳朴的民俗表演，让人看得有滋有味；白果、笋干等农产品走俏，让乡亲们笑得合不拢嘴…… 　　从白果树的变化中，我深深地感到乡亲们的生活越来越滋润，在奔向小康的道路上越走越幸福。 　　（作者为浙江省湖州市长兴县教育局退休干部）

白果树下 收获希望（走向我们的小康生活·征文）

　　本报北京1月4日电  （记者顾仲阳）脱贫攻坚取得胜利后，接下来脱贫成果如何巩固？乡村振兴如何有效衔接推进？国务院扶贫办主任刘永富日前在全国扶贫开发工作会议上表示，2021年要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在头等重要的位置来抓，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，用乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住脱贫攻坚胜利果实，确保不出现规模性返贫，确保乡村振兴有序推进。 　　为巩固拓展好脱贫攻坚成果，全国扶贫开发工作会议从四个方面作出部署：保持政策总体稳定，投入力度不减、帮扶队伍不撤，各级财政投入要与巩固拓展脱贫攻坚成果、做好衔接要求相匹配。健全防止返贫监测帮扶机制，对脱贫县、脱贫村、脱贫人口开展监测，对脱贫不稳定户和边缘易致贫户及时发现、及时帮扶。做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，强化产业支持、就业帮扶，确保稳得住、有就业、逐步能致富。加强扶志扶智，激励和引导脱贫群众靠自己努力过上更好生活。 　　中央明确，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。为有效衔接好脱贫攻坚与乡村振兴，全国扶贫开发工作会明确：抓好政策衔接、规划衔接、产业帮扶衔接、就业帮扶衔接、基础设施建设衔接、公共服务提升衔接、重点县衔接、考核衔接。

国务院扶贫办—— 巩固拓展脱贫攻坚成果

　　编者按：2016年1月5日，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会。 　　习近平总书记指出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。 　　五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，沿江省市推进生态环境整治，促进经济社会发展全面绿色转型，力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得历史性成就。 　　一江清水绵延后世、惠泽人民。在推动长江经济带发展座谈会召开五周年之际，本版推出“大江大河·长江保护这五年”系列报道，见证长江经济带的绿色发展之路。 　　数据整理：本报记者吴月辉、王浩、寇江泽、范昊天、郁静娴 　　数据来源：生态环境部、水利部、农业农村部、中国科学院空天信息创新研究院等 　　版式设计：蔡华伟

所有的努力，都为长江更美好（大江大河·长江保护这五年①）

　　党的十九届五中全会《建议》将“改革开放迈出新步伐”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一。“十四五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。这对改革开放提出新的更高要求。怎样认识改革开放在新发展阶段的地位和作用？怎样在更高起点上推进改革开放，确保改革开放迈出新步伐？今天刊发3篇文章，围绕这些问题进行分析阐释。 　　——编  者

改革开放迈出新步伐（“十四五”·经济社会发展主要目标）

　　习近平总书记指出：“改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。”党的十九届五中全会《建议》将“改革开放迈出新步伐”作为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，对“全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制”作出全面部署。在“十四五”时期全面深化改革，必须立足新发展阶段，着力解决发展不平衡不充分问题，以更大的决心和勇气、更多的政策和举措破除深层次体制机制障碍，靠改革为高质量发展开辟道路。 　　靠改革为高质量发展开辟道路，要构建高水平社会主义市场经济体制。社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。改革开放40多年来，社会主义市场经济体制不断完善，极大促进了生产力发展，极大增强了国家的生机活力。同时也要看到，与中国特色社会主义进入新时代、社会主要矛盾发生变化、经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新形势新要求相比，我国市场体系还不健全，政府和市场关系还没有完全理顺，市场和社会发挥作用不够充分。“十四五”时期，解决市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，实现高质量发展，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。加快构建高标准市场体系，夯实市场准入负面清单制度、公平竞争审查制度等市场体系基础制度，在市场能够高效配置资源的领域、在市场机制可以有效调节的事项上，让企业成为真正的市场主体和资源要素配置主体；加快转变政府职能，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，维护公平公正的市场竞争环境，完善宏观经济治理，有效弥补市场失灵。 　　靠改革为高质量发展开辟道路，要在产权制度和要素市场化配置改革方面取得重大进展。现代产权制度是市场经济的基石。健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是提振市场信心、激发市场活力的基本保障。产权制度改革的重点是健全各种所有制经济产权制度，健全以公平为原则的产权保护制度，加强对知识产权创造、运用、交易、保护等一系列活动的制度供给和保障。要素市场化配置的实质是破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，实现资源配置方式的优化和创新。要根据不同要素属性、市场化程度和新时代经济社会发展需要，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。在土地要素市场化配置方面，加快建立健全城乡统一的建设用地市场，深化产业用地市场化配置改革，完善土地管理体制。在劳动力要素市场化配置方面，深化户籍制度改革，畅通劳动力和人才社会性流动渠道，着力引导劳动力要素合理畅通有序流动。在资本要素市场化配置方面，加快建立规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，推动以信息披露为核心的股票发行注册制，完善强制退市和主动退市制度；加快发展债券市场，探索实行公司信用类债券发行注册管理制；健全多层次资本市场体系，增加有效金融服务供给。在技术要素市场化配置方面，健全职务科技成果产权制度，完善科技创新资源配置方式，培育发展技术转移机构和技术经理人，促进技术要素与资本要素融合发展，支持国际科技创新合作。在数据要素市场化配置方面，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础制度和标准规范，推进政府数据开放共享，提升社会数据资源价值，加快数据资源整合和安全保护。 　　“十四五”时期我国进入新发展阶段，改革又到了一个新的关头，改革的推进方式也将出现一些新特征新要求。要更加注重处理好顶层设计和专项改革的关系。党的十九届五中全会《建议》明确了未来5年和到2035年我国发展的主要目标、优先领域和重点任务，这是高瞻远瞩的顶层设计。各部门、各地区还要从自身实际出发，抓纲带目，统筹谋划战略战役性改革，提出战术层面的专项规划和务实管用的重大改革举措，真正把改革任务落到实处。更加注重处理好中央和地方关系。基层是改革创新的源头活水。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，注重激发基层的改革创新活力，增强基层推进改革的思想自觉和行动自觉。 　　（作者为中国经济体制改革研究会会长）

改革为高质量发展开辟道路（思想纵横）

　　党的十九届五中全会《建议》把“改革开放迈出新步伐”作为“十四五”时期我国经济社会发展的主要目标之一，充分体现了目标导向与问题导向相结合、守正与创新相统一。习近平总书记强调：“改革不停顿，开放不止步，在更高起点上推进改革开放”。“十四五”时期，我们要全面把握新发展阶段的新任务新要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移推进改革、扩大开放，加快构建新发展格局，推动经济社会实现高质量发展。 　　改革开放是实现中华民族伟大复兴的关键一招 　　我国改革开放已进行40多年，取得举世瞩目的伟大成就。实践证明，改革开放给党和国家发展注入了新的活力，给中国特色社会主义事业增添了强大动力。实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持改革开放。 　　改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝。改革开放是我们党的一次伟大觉醒，是中国人民和中华民族发展史上的一次伟大革命，孕育了我们党从理论到实践的伟大创造，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。40多年来，我国经济社会发展实现了历史性跨越，国内生产总值（GDP）由1978年的3679亿元增长到2019年的99.1万亿元，人均GDP突破1万美元，稳步向高收入经济体行列迈进，主要农产品产量跃居世界前列，建立起全世界最完整的现代工业体系，全球创新指数排名跃升至第十四位，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决，生态环境质量明显改善，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。40多年的成功实践告诉我们，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是中国共产党在新的历史时期最鲜明的旗帜，也是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。 　　改革开放是应对发展环境深刻复杂变化的必然选择。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。党的十九届五中全会对此作出了深入分析：当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁。我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，创新能力不适应高质量发展要求，农业基础还不稳固，城乡区域发展和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理还有弱项。未来五年，我们会面临更多逆风逆水的外部环境，但危机并存、危中有机、危可转机，继续推进改革开放是我们在危机中育先机、于变局中开新局的关键。必须统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，从全局高度思考和谋划，扎实推进各项改革开放举措落地生效，破除制约发展的藩篱，把经济社会中蕴藏的巨大潜力和活力释放出来，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 　　改革开放是加快形成新发展格局的强大动力。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。构建新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产业关联畅通，亟须提升供给体系的创新力和关联性，解决各类“卡脖子”和瓶颈问题，畅通国民经济循环。我们必须深化改革、扩大开放，抓住主要矛盾，着力打通堵点，贯通生产、分配、流通、消费各环节，实现更高水平的供需动态平衡。特别是要把实施扩大内需战略同供给侧结构性改革有机结合起来，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放，扫除阻碍国内大循环和国内国际双循环畅通的制度、观念和利益羁绊，实现社会生产力大发展。 　　“十三五”时期改革开放站上新的起点 　　“十三五”时期，我国改革开放迈出重大步伐，以经济体制改革为牵引，深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平，高质量发展的新体制和更高水平的全方位开放格局加快构建，中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。 　　全面深化改革取得重大突破。党的十八届三中全会确立的336项重点改革任务基本完成，党的十八届历次全会和党的十九大以来部署的改革任务按规划进度顺利推进，改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，很多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。党和国家机构改革胜利完成。产权保护法治体系加快完善，要素市场化配置改革持续深化，城乡统一的建设用地市场加快构建，农村集体经营性建设用地入市制度加快确立，利率市场化改革成效显著，设立科创板、改革创业板并试点注册制，科技成果使用权、处置权和收益权改革深入推进，输配电、成品油、天然气等领域价格改革不断深化，主要由市场决定价格机制基本完善。国资国企改革持续深化，公司制改革全面完成，四批混合所有制改革试点示范带动作用逐步显现。在市场准入、金融服务、融资纾困、减税降费等方面出台一系列有利于民营经济发展的政策措施。“放管服”改革成效明显，市场准入负面清单制度全面实施，公平竞争审查制度初步建立，行政审批制度改革深入推进，商事制度改革全面推开，营商环境不断优化。中央和地方财政关系改革稳步推进，营业税改征增值税全面推开，综合与分类相结合的个人所得税制初步建立，金融宏观审慎管理制度建设深入推进。民主法治改革迈出重大步伐，文化体制改革深入推进，民生保障制度基础不断巩固，生态文明制度体系基本建立，党的建设制度和纪检监察制度改革取得历史性突破，国防和军队改革开创新局面。 　　全方位对外开放持续扩大。对外贸易稳中提质，货物进出口总额居世界第一，服务贸易规模稳步增长。实际使用外商直接投资再创历史新高，对外投资存量跃升至世界第三位。外汇储备规模稳定在3万亿美元以上。开放型经济新体制加快构建，外商投资法及实施条例出台实施，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行，外商投资准入特别管理措施大幅减少，由2015年的93条减至33条；设立21个自由贸易试验区，海南自由贸易港建设进入实施阶段；关税总水平降至7.5%；人民币国际化稳步推进；成功举办中国国际进口博览会和中国国际服务贸易交易会。共建“一带一路”不断走深走实，成功举办两届“一带一路”国际合作高峰论坛，累计同138个国家和31个国际组织签署201份共建“一带一路”合作文件，雅万高铁、中老铁路、瓜达尔港等重大项目取得积极进展，到2020年10月底中欧班列累计开行3.1万列。积极参与全球治理体系改革，构建人类命运共同体的理念主张赢得国际社会普遍认同，二十国集团领导人杭州峰会等系列主场外交活动成功举办，签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），亚洲基础设施投资银行、新开发银行等新国际金融机构正式运营，应对气候变化国际合作持续加强，减贫援助持续扩大、减贫经验共同分享。 　　以更大魄力推动“十四五”时期改革开放 　　“十四五”时期，我国进入新发展阶段，改革开放到了新的历史关头。面对新情况新任务，我们必须按照党的十九届五中全会《建议》提出的目标要求，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，拿出更大勇气、更多举措破除深层次体制机制障碍，推动新时代改革开放行稳致远。 　　全面深化改革。习近平总书记强调：“改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。”推动更深层次改革，需要守正创新、开拓创新，运用改革思维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长期发展，在战略上布好局，在关键处落好子，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，提高改革综合效能。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。这就需要我们紧紧围绕构建高水平社会主义市场经济体制，坚持社会主义市场经济改革方向，完善产权制度，推动要素市场化配置，加快建设高标准市场体系，进一步健全公平竞争制度，不断完善市场化法治化国际化营商环境，充分激发各类市场主体活力，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。 　　全面扩大开放。习近平总书记强调：“对外开放是我国的基本国策，任何时候都不能动摇。”过去40多年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。“十四五”时期，要推动形成更高水平开放型经济新体制，以高水平开放打造国际经济合作和竞争新优势。持续推动贸易和投资自由化便利化，促进要素跨境自由有序安全便捷流动，完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，完善自由贸易试验区布局，稳步推进海南自由贸易港建设，赋予更大改革自主权。统筹发展和安全，在全面扩大开放的同时，着力提高开放监管和风险防控能力。推动共建“一带一路”高质量发展，深化务实合作，加强安全保障，促进共同发展。积极参与全球经济治理体系改革，推动完善更加公平合理的全球经济治理体系，推动多边、区域等层面经贸规则协调，努力形成更加包容的全球治理、更加有效的多边机制、更加积极的区域合作，为构建人类命运共同体贡献中国智慧、中国方案。 　　（作者为国家发展和改革委员会党组成员、副主任）

以深化改革开放增强发展动力活力

　　党的十九届五中全会《建议》提出“十四五”时期经济社会发展主要目标，强调“更高水平开放型经济新体制基本形成”。这为我国实行更高水平对外开放指明了方向、提供了遵循。 　　改革开放以来，我国坚持对外开放基本国策，打开国门搞建设，实现了从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折。进入新发展阶段，我国对外开放的基本国策不会动摇，开放的大门只会越开越大。当前，我国发展环境面临深刻复杂变化，对扩大对外开放提出新的要求和挑战。建设更高水平开放型经济新体制，既是顺应发展环境变化作出的战略选择，更是完善社会主义市场经济体制、以高水平开放促进深层次市场化改革的内在要求。“十四五”时期，为塑造我国国际经济合作和竞争新优势，我国将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。新发展格局不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环，更加需要坚定不移扩大开放，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，建设更高水平开放型经济新体制。 　　《建议》提出：“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢”。这为推动制度型开放、建设更高水平开放型经济新体制指明了方向。总的来看，这要求我们把扩大内需与扩大开放有机统一起来，以强大内需市场为依托，发展更高层次的开放型经济，形成有利于吸引全球资源要素、更有效参与国际竞争合作的体制机制。通过建设更高水平开放型经济新体制，在范围上实现从以沿海开放为主向陆海内外联动、东西双向互济的全方位开放转变，从以引进来为主向高质量引进来和高水平走出去并重的双向开放转变；在领域上实现从以制造业开放为主向制造业和服务业开放并举转变；在层次上实现从主要依靠优惠政策吸引外资向以一流营商环境吸引全球资源要素转变。 　　建设更高水平开放型经济新体制，需要进一步强化改革创新，形成国际合作与竞争新优势。一是完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放，创新适应服务业发展的监管体制机制。二是以共建“一带一路”高质量发展为平台，按照共商共建共享原则，健全保障境外投资的法律、政策和服务体系，维护中国企业海外合法权益，推动务实合作、促进共同发展。三是完善自由贸易试验区布局，有效发挥自由贸易试验区、自由贸易港引领作用，加快推动贸易创新，促进投资升级，建设对外开放新高地。四是发挥国内市场优势，充分利用中国国际进口博览会等重要会展平台及其带动作用，在更好满足国内需求的同时，向世界提供共同发展的机遇。五是对标国际最高标准、最好水平，实行更大程度的压力测试，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境。 　　此外，还要积极参与全球经济治理体系改革，积极参与国际经济合作，维护多边贸易体制，参与世界贸易组织改革，推动和参与各类双边、多边投资贸易合作机制，构建面向全球的高标准自由贸易网络。给予基层更大的创新探索空间，最大程度调动基层实践创新与开放发展的积极性、主动性、创造性。 　　（作者为上海市社会科学界联合会专职副主席）

建设更高水平开放型经济新体制（新知新觉）

　　核心阅读 　　近年来，作为新的外贸业态，跨境电商零售出口蓬勃发展，为中小微企业开拓海外市场、吸纳和稳定就业，发挥了积极作用。 　　2020年，面对新冠肺炎疫情影响，郑州航空港经济综合实验区跨境电商业务不降反增。云速通是位于这里的一家跨境电商服务企业，透过这家企业的发展，可以看到跨境电商发展的机遇和潜力。 　　2020年12月30日，随着第158架次郑州—曼谷货机航班平安降落在郑州新郑国际机场，河南云速通跨境电子商务有限公司董事长王继红难掩激动的心情。“我们2020年1月8日首航的这条郑州—曼谷跨境电商包机航线，一开通就遇到了新冠肺炎疫情。还好国内的疫情防控和复工复产迅速有力，跨境电商贸易的形势也快速好转，最终收益超过了预期。” 　　一设立便遇上新冠肺炎疫情，云速通的这条郑曼包机航线可谓“开局不顺”，但一年的运行结果超出预期。这背后所反映的正是企业的积极进取，以及中国跨境电商发展的蓬勃势头。 　　从“担心货源”到“一票难求” 　　得益于区位优势，近些年郑州的跨境电商贸易蓬勃发展。“我们瞅准机遇，设计了这条包机航线，专门为电商提供跨境贸易通关和货物运输服务。”云速通通关业务总监岳慧鹏最初对这条航线满怀期待。她介绍，开通一条跨境电商包机航线并不容易，涉及海关、机场、边防、口岸局等多个部门的协同支持和多项管理、技术创新，企业为此做了不少努力。 　　“可航线开通后，新冠肺炎疫情就发生了。企业停工停产，我们很担心找不到可以承运的出口货源。”岳慧鹏说。不过，国内疫情防控取得初步成效、复工复产有序推进，逐渐打消了岳慧鹏的顾虑。世界对中国货物的需求大幅增加，拉动了中国跨境电商出口的迅速恢复。“很快这条包机航线的‘舱位’就一票难求了。” 　　岳慧鹏介绍，2020年，郑曼航线包机共飞行158架次，申报出口订单近1100万单，申报出口金额约5500万美元，为上百家面向东南亚的电商卖家提供了贸易清关和跨境物流服务。 　　直面痛点，为跨境电商提供一揽子服务 　　云速通成立于2017年5月，主要为跨境电商提供通关物流、结汇退税等一揽子解决方案。 　　谈起创业的原因，云速通首席执行官范桂江给记者讲了一件小事。2016年8月，他在参观深圳一家中小型跨境电商时，见到企业的一款热销产品——苍蝇拍，10个一捆打包出口到欧美国家，在电商平台上标价9.9美元包邮。“这比当地商超的同类商品还便宜。” 　　“跨境电商让国外消费者能够买到更多物美价廉的商品。”范桂江说，通过网络，中国的商家也可以直接对接国外消费者，根据一手反馈，不断改进产品设计，提高品质。“我们创业的初心，就是要为国内的跨境电商提供优质的全链条物流服务。” 　　说到这里，范桂江举了个例子。河南许昌盛产假发，很多厂家一开始通过国际快递包裹的形式向国外消费者运送产品，成本高，而且想要通过国际快递公司取得贸易报关单会比较繁琐，流程和时效也都无法满足企业需求。“没有报关单就得不到出口退税，银行也不能结汇、授信，企业发展很受限制。” 　　“中国跨境电商数量多、规模大，但跨境物流和贸易报关是痛点。这部分需求大、增长快，刚好是我们的商机。”范桂江说，2020年，云速通拥有自主知识产权的电商服务平台共为100多家电商企业提供了一揽子的通关、物流、结汇服务，累计向海关申报1550多万单，贸易额达8400多万美元，分别比2019年增长了289.4%和211%。 　　据悉，在做好疫情防控工作的同时，2020年全年，云速通的注册地郑州航空港经济综合实验区，共完成跨境电商进出口业务近1.4亿单，货值约114亿元，相比2019年同期分别增长91.72%和62.01%。 　　期待更多货运班列，有望进一步降低成本 　　2020年12月的两个消息，让云速通负责物流板块的吕旭阳激动不已：12日，连接新郑机场和郑州南站的机南城际铁路在郑州开通；23日，时速350公里的高速货运动车组在唐山下线。 　　“由于跨境运输需求猛增，我们去年8月就做过用高铁从上海到郑州汇集货物的试验，但效果并不理想。”吕旭阳介绍，“汇集、分拨货物时用飞机或者卡车，飞机太贵，卡车比较慢，而且准时性和稳定性都不如高铁。”但一番试验后，他们发现客运高铁靠人带货成本也很高。“由于客户遍布全国，将来随着更多货运高铁开通，依托郑州发达的高铁网，我们货物的汇集、分拨将更加高效、准时。”吕旭阳说。 　　据中铁快运相关工作人员介绍，货运高铁开通以后，将具有运费、速度和准时性等方面的综合优势。 　　“准时对我们跨境电商物流服务至关重要。运输更准时，结合大数据预测和管理，我们有望进一步降低成本。”吕旭阳说，2020年3月，云速通同郑州国际陆港合作，开通了“郑州—比利时列日”的跨境出口郑欧班列业务，每周两班常态化运营。范桂江说，相比于飞机，国际班列运力大、运费低、方便特货运输。企业未来将提供更多采用中欧班列的运输方案，为国内电商与“一带一路”沿线国家的贸易往来提供更多便利。 　　“中国跨境电商的发展势头得益于中国巨大的生产能力，高效、便捷的交通基础设施，以及中国对外开放的力度越来越大。我们将会和整个跨境电商行业一起，相互成就，共同努力。”王继红表示。 　　版式设计：汪哲平

2020年，郑州航空港经济综合实验区跨境电商业务同比增长91.72% 这里的包机航线何以逆势增长（构建新发展格局·一线看外贸 ）

　　本报北京1月4日电  （记者李心萍）记者从国家邮政局1月4日举行的2021年全国邮政管理工作会上获悉：经过初步测算，预计2020年全年全国邮政业完成业务收入1.1万亿元，其中快递业务量和业务收入分别完成830亿件和8750亿元，同比分别增长30.8%和16.7%。全行业新增社会就业20万人以上，支撑网络零售额10万亿元以上。 　　“快递进村”工程取得积极进展。2020年，国家邮政局出台“快递进村”三年行动方案。截至2020年年底，农村地区收投快件超过300亿件，快递网点基本实现乡镇全覆盖，直投到村比例超过50%。 　　行业发展质效显著增强。航空快递运能不断增强，全行业专用货机增加至124架；人工智能、大数据、物联网、区块链和北斗导航等新技术新产品加快应用，配备全自动分拣系统的分拨枢纽超过370个。快递电子运单、循环中转袋基本实现全覆盖，绿色发展初见成效。 　　会议提出，2021年国家邮政局将深入推进“快递进村”，力争到2021年年底东部地区基本实现快递服务直投到村，中、西部地区建制村快递服务通达率达80%和60%。加快推动“快递进厂”，引导企业加强快运物流网络建设，提升供应链服务水平，在制造业集聚区建设一批快递业与制造业深度融合发展先行区等。

二〇二〇年 快递业务量达八百三十亿件 网点基本实现乡镇全覆盖

　　本报北京1月4日电  （记者韩鑫）记者近日从工信部获悉：2020年1—11月，我国规模以上互联网和相关服务企业（简称互联网企业）完成业务收入11466亿元，同比增长12.7%，增速较1—10月回落0.4个百分点。与此同时，行业利润增速小幅回升，前11月，全行业实现营业利润1193亿元，同比增长9.9%，增速较1—10月回升1.1个百分点。 　　去年前11个月，在业务收入稳中有落的情况下，互联网和相关服务业利润增速呈现回升态势，原因为何？ 　　赛迪智库工业经济研究所所长关兵分析，一方面，受疫情影响，在线办公、远程医疗、线上教育等互联网新模式新业态加速成长，迸发出行业发展新活力。另一方面，工业生产稳步恢复，也有效带动相关互联网平台服务收入稳步增长，收入与成本增速差有所扩大使得全行业利润稳中回升。 　　“去年前11月主要指标向好，为行业下阶段稳步发展奠定了基础。”关兵认为，展望2021年，随着互联网普及率的进一步提升、各类互联网平台的蓬勃兴起，互联网和相关服务业有望保持回升态势。“未来新基建的持续推进、数字经济蓬勃发展以及扩大内需战略的实施，将为我国互联网和相关服务业提供更多发展机遇。”

去年前11月 互联网和相关服务业利润增速回升

　　本报北京1月4日电  （记者丁怡婷）记者从4日召开的国铁集团工作会议上获悉：2020年，全国铁路完成固定资产投资7819亿元，新线投产4933公里，新开工项目20个。国家铁路完成货物发送量35.8亿吨，同比增长4.1%；完成旅客发送量21.6亿人，全面推行电子客票，旅客持身份证可在全国2878个高铁和普铁车站“一证通行”。 　　与此同时，铁路科技创新成果突出，时速160公里至350公里的复兴号全系列动车组投入运用；铁路“走出去”迈出坚实步伐，全年开行中欧班列1.24万列、发送113.5万标箱，同比分别增长50%、56%；全年开行西部陆海新通道班列3600列、发送19万标箱，同比分别增长73%、80%。 　　国铁集团董事长、党组书记陆东福介绍，“十三五”期间，全国铁路营业里程由12.1万公里增加到14.63万公里，增长20.9%；高铁由1.98万公里增加到3.79万公里，翻了近一番，“四纵四横”高铁网提前建成，“八纵八横”高铁网加密成型。

去年铁路完成固定资产投资7819亿元

　　本报北京1月4日电  （记者曲哲涵）财政部4日发布数据显示，2019—2020年，财政部共安排农田建设补助等资金1396.28亿元，其中2019年694.23亿元，2020年702.05亿元，大力支持高标准农田和农田水利建设，会同有关部门共推动落实新建1.6亿亩高标准农田建设任务（含高效节水灌溉面积0.4亿亩），着力巩固和提高粮食生产能力，为“三农”在“六稳”“六保”中切实发挥压舱石作用提供有力支撑。 　　财政部会同农业农村部先后印发《农田建设补助资金管理办法》和《农业相关转移支付资金绩效管理办法》，加强农田建设补助资金管理和全过程绩效管理。同时，按照预算法等有关要求，将上述资金及时下达相关地方，并明确要求各地用于贫困县的资金增幅不低于该项资金平均增幅。分配给贫困县的资金一律采取“切块下达”，资金项目审批权限完全下放到县，不得指定具体项目或提出与脱贫攻坚无关的任务要求。 　　财政部表示，下一步将会同有关部门紧紧围绕实施乡村振兴战略，推动藏粮于地、藏粮于技，以提升粮食产能为首要目标，根据中央关于高标准农田建设任务等有关要求，合理保障财政资金投入，大力推进高标准农田和农田水利建设，为保障国家粮食安全提供坚实基础。

中央财政支持高标准农田建设 去年安排农田建设补助资金702.05亿元

　　近日，湖北省宜昌市秭归县郭家坝镇王家岭村果农在田间用背篓转运脐橙。连日来，秭归县果农抢抓晴好天气加紧采摘脐橙，并通过直播带货销售鲜果。 　　王  罡摄（影像中国）

鲜橙下山

　　本报北京1月4日电  （记者杜海涛）记者从海关总署获悉：2020年跨境电商增长迅猛，全年通过海关跨境电子商务管理平台验放进出口清单24.5亿票，同比增长63.3%。 　　为确保跨境电商进出境快速通关，海关走访部分电商平台和电商企业，针对性制定人员值班、系统保障、业务指导等工作方案，同时强化科技创新、模式创新，切实保障跨境电商商品通关效率。广东黄埔海关专门制订8项措施，并强化系统集成，推出电商出口24小时通关模式。杭州海关提前加强与空港口岸监管作业场所协调沟通，设定跨境电商货物存放专区，开辟跨境电商货物专用进仓通道。 　　2020年，海关将跨境电商B2B（企业对企业）出口和跨境电商进出口退货纳入通关服务保障范围。通过保障B2B出口通关时效，进一步支持企业拓展电商批量出口业务，帮助中小微企业进一步降低成本，让消费者“放心买”，出口企业“放心卖”。

去年海关跨境电商进出口超24亿票

　　本报上海1月4日电  （记者谢卫群）4日，上海重大项目集中开工，64个重大项目总投资超过2700亿元。 　　此次集中开工的项目中，有重大产业和科创项目52个，涵盖集成电路、生物医药、人工智能等多个领域；基础设施、租赁住房等重大项目12个，涉及杨高路改建工程、海滨污水处理厂扩建工程等重要民生工程。 　　为加快发展在线新经济，“张江在线”和“长阳秀带” 两个在线新经济生态园同时揭牌。两个园区已分别落户一批领军企业，未来3年有望形成超150万平方米新产业载体。

上海64个重大项目集中开工 总投资超2700亿元

　　核心阅读 　　为了进一步提高实战能力，联勤保障部队近日举行“精武联勤—2020”比武竞赛。在课目设置上着眼实战需要，突出核心能力，既检验单兵作战能力，也考察综合体系保障能力，围绕实战比、赛出高水平。 　　寒风凛冽，硝烟弥漫，隆隆炮声不时传来。 　　野战帐篷内，一名战地护士头戴眼罩，跪坐在模拟平台上，身体随着平台不规则抖动来回颠簸。她快速完成消毒、摸准静脉，准确将针头扎进血管，动作一气呵成。 　　去年11月28日至12月2日，联勤保障部队于华中某地举行“精武联勤—2020”比武竞赛，前文场景正是竞赛中的一幕。 　　据了解，这是联勤保障部队成立以来组织的最大规模比武竞赛，1000余名官兵参加了比武。 　　联勤保障怎么保，比武内容就怎么设 　　财务保障竞赛现场，参赛选手录数、点钞、验钞，指尖翻飞、又快又准；弹药销毁课目井然有序、安全合规；铁路站台保障队官兵配合默契，迅速组装起可供车辆驶上火车的临时通道…… 　　联勤保障怎么保，比武内容就怎么设。“精武联勤—2020”比武竞赛把联勤支援保障行动细化分解为指挥机构、保障单元、联勤尖兵3个类别，按照“指挥机构突出谋划控制、保障单元突出综合能力、联勤尖兵突出一专多能”思路，设置“1+10+21”比武课目，即各联勤保障中心抽组1个指挥所、10个保障队、21类单兵综合比拼，实现了指挥、财务、供应等各专业保障单元全覆盖。 　　天气分外寒冷，但参赛官兵都搭帐篷驻扎在野外，真实还原了野战住宿条件。现场，所有考察课目也均按照实战需求设置。弹药保障队除了按规定路线开进，还要展开野战弹药库完成紧急前送；在战地驾驶课目比武场，驾驶员要先后通过毁损路面、涉水路面等模拟路段…… 　　“什么路都有，就是没有好路。”联保部队运输投送局贺佳云处长介绍，参赛队员不仅要在尽可能短的时间内穿过多种障碍路段，还需处理突发状况，既检验单兵素质，也考察战士们的团队协作能力。 　　据了解，此次比武课目设置着眼实战需要，突出核心能力，体现体系性、实战性、应用性、规范性。“确保一旦有任务，部队召之能战、战之能胜。”比武竞赛综合计划组组长张超说。 　　“以赛验训，以赛带训，以赛促训。这次比武既是试金石，又是磨刀石，为将来的训练树立了新方向。”解放军陆军指挥学院原军事训练系教授胡坚说。 　　既检验单兵作战能力，也考察综合体系保障能力 　　“命令你部，于9时30分前到达指定地域，制作、前送100人份热食补给。”裁判员一声令下，5支饮食保障队迅速开进配置点。 　　“按计划展开！”沈阳联勤保障中心饮食保障队队长冯亮下达指令后，队员们迅速搭建起一座伪装网下的野战饮食加工补给中心。主食制作、热菜烹饪、快餐分装……队员们眼明手快、分工明确、有条不紊，很快，现场就散发出诱人的饭菜香气。 　　饭菜保障，不仅要做得快、滋味好，还要送得快、送得准。前送路上，警戒人员前后观察，队伍开进时呈三角形变换行进路线。接近目标时，一架无人机携带野战保温餐食一跃而起精准投放。 　　此次比武改变了过去后勤比武重技术轻战术、重技能轻体能、重单兵轻体系的做法，由考单兵技能为主向体系能力检验转变，进一步锤炼部队实战保障能力。此外，高科技运用让联勤保障更加智能化。联勤保障部队供应局副局长高成斌介绍，“在一些地势陡峭、交通不便的地方，人力前送饮食存在一定困难，运用无人机则更加快捷。”除了配送热食，无人机也可配送油料管线零部件，还能通过遥感器发现早期火情。 　　科技装备快速更迭，战士们的专业动手能力更需精益求精。“根据厂家说明书，搭设80平方米的宿营地帐篷，需要12人忙活1小时，但我们团队15分钟就搭设完毕了。”谈起比武成绩，西宁联勤保障中心宿营保障队队长肖导颇为自豪。在实际训练中，他们探索出三角形的搭设方法，更方便战士操作，速度更快，实用效果也不错。 　　通过比武，战斗信心有了很大提升 　　训练场上，临床医师和护士（师）课目比武竞赛拉开帷幕。医护人员围绕战场伤员搜寻与急救、胸腔闭式引流术、清创缝合术、心肺复苏等项目开展比试。 　　参赛队员背着急救背包，躬身向前奔跑，匍匐穿越障碍物，横穿战场找到“受伤”战友，将“伤员”转运至掩体旁。在确认“伤员”状态后，迅速完成止血、包扎、固定等紧急救治动作。 　　“刚开始我们完成这些动作要在15分钟左右，体能素质提高后，现在都能缩短到七八分钟。”解放军总医院第四医学中心泌尿外科医生殷小涛说，通过比武，自己的战斗信心有了很大提升。 　　战场上情况复杂，会面临各种意想不到的情况。西宁联勤保障中心940医院骨科医生党晨珀感触很深，“一旦进入实战，必须精通更多领域医疗知识，才能更好地保障战士们健康。今后要更加注意拓展自己的知识结构，增加对全科医疗知识的涉猎。” 　　在抗击新冠肺炎疫情过程中，联勤保障部队闻令而动，勇挑重担，发挥了很大的作用。本次比武也加入了防疫内容，医疗救护分队更名为医疗防疫分队，增加了病毒检测等流程。“把抗疫过程中积累下来的经验沉淀下来，写入细则，通过比赛引导训练。” 张超说。 　　“这次比武突出了实战性，以体系练兵为中心，紧跟作战进程，紧随保障流程设置比武课目，是贯彻落实中央军委军事训练会议精神的具体举措，也是全面推进新时代群众性练兵比武的动员部署。”比武竞赛总裁判长黄余良说。 　　（付凯参与采写）

解放军联勤保障部队开展成立以来最大规模比武竞赛 补短板强弱项 练精兵有方向

　　乡亲们富了以后如何才能过得更有滋味？干群之间如何才能形成长期良性互动？这是基层干部更应该深入思考的问题 　　“李主任你好，我是赵正辉的幺女，经常听父母提起你，说你是个好人，这些年承蒙你的照顾……”这是我的帮扶对象、四川平昌县涵水镇禅林村赵正辉的小女儿近日发给我的信息。虽然我和他两个外嫁的女儿未曾谋面过，但看到这条信息，我知道我们之间的感情更近了。 　　4年前，领到帮扶任务的我第一次到赵正辉的家中走访。从村委会出发，足足走了40多分钟。他热情地招呼我坐下，端茶递水，很是周到。但不善言辞的他总给人一种拒人于千里之外的感觉。他家中最扎眼的是桌上堆满的各种胃药、眼疾药。通过聊天得知，他和老伴身体一直不太好，生活较为拮据。 　　“我们住得偏远，年龄大了，腿脚不便。连去镇上、村上买个东西都挺难的……”赵正辉的话深深刺痛了我。 　　2018年，禅林村实施易地扶贫搬迁项目。赵正辉家符合条件，我便第一时间把这个消息告诉了他。原本以为他会很开心，可两位老人却犹豫了。 　　“老房子住了几十年，舍不得搬走。搬到聚居点后，我们没得土地，吃啥子呢？”赵正辉的疑问，让我陷入沉思，“我们只顾着改善群众的居住环境，却忽视了他们的基本生活需求。” 　　好事要办好，必须设身处地地从群众角度出发。 　　“搬到聚居点，虽然远离了土地，但是村上有花椒产业，老两口可以去园区务工，旁边老蒲家的自留地可以协调一点出来分给他们种蔬菜……”一次次的走访、协调，对他家的帮扶措施越来越明晰，解决好后顾之忧后，他们终于同意搬迁。 　　“搬过来后生活舒适多了，身体状况也有所好转。”如今，每到赵正辉的家中，他都美滋滋地向我讲述现在的幸福生活。我知道他是一个积极进取的人。闲暇时间，他总喜欢去老王家串门，其实是想讨教养殖技术。 　　“老赵，你是不是想搞养殖业？” 　　“你是怎么知道的？” 　　“咱们是老朋友了，从你的眼神里就能读出来。”说完，我哈哈大笑起来，“你家房屋后边有块空地可以用来搭圈舍，鸡苗鸭苗我帮着协调购买。”听了我的话，赵正辉激动得说不出话来。前不久，我再次来到赵正辉家，圈舍中的鸡鸭已经出栏。 　　通过这几年的帮扶，我们联系越来越密切，成了无话不谈的朋友。尽管已经完成了脱贫攻坚任务，但我跟赵正辉们的故事其实并没有结束。乡村振兴之路该怎么走？乡亲们富了以后如何才能过得更有滋味？干群之间如何才能形成长期良性互动？这是基层干部更应该深入思考的问题。 　　（作者为四川省平昌县纪委监委干部）  　　栏目投稿邮箱：[email protected]

从群众视角想问题（一线行走）

　　本报南京1月4日电  （记者王伟健）在江苏省常州市钟楼区南大街街道，活跃着一支由热心的“买菜阿姨”“散步大叔”组成的网格巡查队伍。他们均持证上岗，专门负责对街道内街面秩序、停车秩序等方面开展精细化治理。 　　近年来，常州坚持通过党建引领城市治理工作，将区域集成网格化管理与城市长效管理深度融合，实现“多网合一”，加强综合治理，补齐城市管理短板。为高质量建设美丽常州，市城管部门加快物联网、大数据分析等新技术的应用，智能喷灌、无人巡查机等智能化设备的使用放大了管理服务效能。2019年12月，常州成为住建部城市综合管理服务平台建设试点城市之一，该市利用服务平台整合城市管理相关部门数据资源，集统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评价于一体，形成“城市运行一网统管”工作体系，城市治理精细化水平不断提升，人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

江苏常州市—— 推动城市治理精细化

　　为加强新冠肺炎疫情防控，浙江省嵊州市市场监管局工作人员到超市检查进口冷链食品“浙冷链”平台使用情况，并进行溯源化管理，保障群众生命健康。 　　钱东海摄（人民视觉）

图片报道

　　本报北京1月4日电  （记者程龙）国台办发言人朱凤莲4日应询表示，台陆委会蓄意污蔑抹黑大陆疫苗，再次暴露其无视台湾民众健康福祉、制造与大陆对抗的政治恶意。我们对此予以严正谴责。 　　有记者问，大陆正进行新冠疫苗重点人群接种，请问大陆台胞接种情况如何？具体有哪些安排？台陆委会要求台胞“注意大陆疫苗风险”，妄称大陆“不要把台湾人民视为疫苗试验品”，对此有何评论？朱凤莲答问时作上述表示。 　　朱凤莲说，我们在疫苗研发生产过程中，始终把疫苗的安全性、有效性放在第一位。截至2020年底累计接种超过450万剂次，实现安全性、有效性、可及性、可负担性的统一，保护效力达到世界卫生组织及国家药监局相关标准要求。随着疫苗附条件上市和生产供应保障能力的逐步提升，将全面有序地推进老年人、有基础疾病的高危人群接种，后续再开展其他普遍人群的接种。对包括台湾同胞在内的符合条件的群众，都将做出妥善安排，逐步在全人群构筑起免疫屏障，阻断新冠病毒的传播。 　　朱凤莲指出，需要说明的是，我们贯彻以人民为中心的思想，秉持生命至上、健康至上理念，一直非常关心在大陆台胞的生命健康安全。去年疫情发生以来，在各地工作、学习、生活的台胞都得到妥善照顾，5名确诊的台胞都得到及时救治并很快痊愈。对在大陆台胞的疫苗接种完全是出于同胞关爱，体现对台胞一视同仁，回应广大台湾同胞的愿望。疫苗接种完全在自愿申请、知情同意的前提下进行，台胞对是否接种疫苗有选择权。

国台办发言人： 严正谴责台陆委会蓄意污蔑抹黑大陆疫苗

　　本报太原1月4日电  （记者刘鑫焱）“大娘，您血压有点高，要注意清淡饮食，多休息。”家住山西省襄垣县永安社区的低保户聂桂平老人每月都要来社区党群服务中心进行免费体检。 　　社区里不少老人上了年纪，去医院看病很不方便。为此，永安社区主动对接县医院，定期邀请医生来党群服务中心开展健康讲座，为社区65岁以上老人免费体检。“居民需要什么，我们就提供什么服务。”永安社区党委书记李彬彬说。 　　近年来，襄垣县坚持问题导向、目标导向和需求导向，探索建立全县域党建服务体系，列出需求清单、资源清单、项目清单，在农村、社区等建成了大小不一、功能各异的党群服务中心。按照“应进必进”“按需进驻”原则，党群服务中心整合多个便民服务站所，实行“柜台式”办公、“一站式”服务，破解群众办事“人难找、事难办”问题。党群服务中心着力打造“微党课、微公益、微循环、微心愿”四大特色服务品牌，实现了服务党员群众“零距离”。

山西襄垣县—— 优化党群服务中心功能

　　本报北京1月4日电  （李龙伊、龚菊）国防部新闻发言人任国强4日就美通过“2021财年国防授权法案”答记者问。他说，上述法案涉华内容固守冷战思维，炒作所谓“中国军事威胁”，中方对此坚决反对，并向美方提出严正交涉。 　　有记者问，据媒体报道，当地时间1月1日，美方审议通过包含多项涉华条款的“2021财年国防授权法案”。该法案提出制定“全政府对华战略”和实施“太平洋威慑倡议”应对中国军力发展，支持继续向台湾售武，在涉港、涉疆问题上坚持既有干涉立场。此外，美总统特朗普近日还签署“2021财年综合拨款法案”，要求美政府常态化对台军售，进一步支持台湾参加国际组织等。请问对此有何评论？ 　　任国强说，上述法案涉华内容固守冷战思维，炒作所谓“中国军事威胁”，鼓噪中美战略竞争，公然背离国际关系基本准则，粗暴干涉中国内政，严重违反一个中国原则和中美三个联合公报规定，严重破坏中美两国两军关系发展，严重损害中国主权、安全、发展利益，中方对此坚决反对，并向美方提出严正交涉。 　　任国强说，美方出于一己私利，鼓吹实施“太平洋威慑倡议”，不断加强在亚太地区军事存在，渲染军事竞争，推动军事对抗，暴露了其一贯的霸权主义本质，只会加剧地区紧张，危害世界和平，最终也必将损害美方自身利益。 　　任国强表示，台湾、香港、新疆等问题事关中国主权和领土完整，纯属中国内政，不容任何外部势力干涉。中方维护国家主权、安全、发展利益的决心坚定不移。需要强调的是，台湾是中国神圣不可分割的领土。美方无论以何种方式“以台制华”，注定是痴心妄想。我们坚决反对任何国家与台湾开展任何形式的官方往来和军事联系，决不允许任何人、任何组织、任何政党在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去。中国人民解放军将采取一切必要措施，坚决捍卫国家主权和领土完整。

国防部发言人： 就美通过“2021财年国防授权法案”答记者问

　　核心阅读 　　80后青年科学家、中国医学科学院北京协和医学院长聘教授吴晨10多年专注于医治食管癌等恶性肿瘤的研究，希望破译肿瘤基因密码。“解决食管鳞癌的问题，只能靠中国科学家自己。”她紧盯原始创新，注重核心技术，承担起青年科学家的责任。 　　刚刚过去的2020年，吴晨听到过很多称呼。 　　武汉，去年初，在方舱医院忙着做核酸检测，中国医学科学院北京协和医学院支援湖北抗疫医疗检测队队员们叫她“吴队”；河南，林州，在田间地头给乡亲们做检查，老乡们喊她“吴教授”；北京，实验室，在食管癌医治的攻关前线，学生们称呼她“吴老师”。 　　虽然称谓不同，但对待每一个身份，吴晨都带着沉甸甸的责任感，“不管是抗疫、科研还是教学，我都要问心无愧。” 　　她是中国医学科学院北京协和医学院长聘教授、中国医学科学院肿瘤医院研究员。作为一名80后青年科学家，她始终专注于医治食管癌等恶性肿瘤的研究，希望破译肿瘤基因密码。 　　每个位置上都有默默的坚持和付出 　　主动申请驰援，火线集结前往，快速摸索流程。 　　这是去年2月初，吴晨的“逆行”记忆。作为中国医学科学院北京协和医学院支援湖北抗疫医疗检测队队长，她和20多名队员在武汉东西湖方舱医院，负责患者核酸检测工作。 　　这是一项复杂又重要的任务，决定了能否准确识别感染者、及时切断传染源。这也是一支经验丰富的队伍，吴晨和队员们快速建起实验室，制定核酸检测流程。第一批实验结束时已经是深夜，吴晨告诉所有队员，一定要提高成功率，“因为每个核酸检测管对应的都是方舱医院里的一名患者。”她带领检测队日夜工作，核酸提取质量接近100%，检出率稳定在99%以上。 　　物资一度紧张的日子里，她和队员们为了节省防护服，在实验室不吃不喝一待就是12个小时；每天“全副武装”，连好多队员都没见过摘下口罩的吴队……回望那段经历，吴晨没有谈及太多当时的困难。“这样的难题每个医疗队都有”，直面疫情，她最大的感受，还是抗疫一线的互助和凝聚力。面对未知的风险和高强度的工作，医护人员没有怨言；不管多冷多晚，出了医院，总有志愿者车队在守候……“每个位置上都有默默的坚持和付出，多感人啊。” 　　有人问吴晨害不害怕，“我说当时太忙了，实在不知道什么叫害怕，一滴眼泪都没流过。”如此坚强的吴队，从武汉回来后，却再也不忍翻开那本记录每天工作内容和感受的“战地”日记；如此坚强的吴队，在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会的现场，听到那句“世上没有从天而降的英雄，只有挺身而出的凡人”时，忍不住湿了眼眶。 　　要有核心技术，要解决关键问题 　　每个研究领域总会不断冒出新的热点，不过，吴晨的科研世界很安静，也很纯粹。10多年来，她一直沉浸在医治食管癌的研究中，不断寻找基因密码。 　　为什么紧盯这一处？吴晨说，我国是食管癌高发国家，而且和欧美人易患食管腺癌不同，我国食管癌患者多为食管鳞状细胞癌，没有现成的医治方案可以借鉴。“解决食管鳞癌的问题，只能靠中国科学家自己。”因此，吴晨专注于原始创新，“要有核心技术，要解决关键问题。” 　　和其他一些科研人员不同，吴晨不单单跟实验打交道，更多的是跟人打交道。“我做科研永远都有一条，去高发区，跟老百姓聊；在患者病床前，跟患者聊。因为我们面对的是人，要知道人的需求。”每年，吴晨都会和学生去很多趟河南林州，给老乡们做食管癌筛查和早诊早治，随访病例寻找发病原因。“老乡越配合、越信任，我们就越应有责任去帮助他们。”吴晨说。从1959年开始，食管癌防治项目已经在林州进行了60余年。“60多年，几代人的传承，要延续下去，也要有发展。从最开始的传统流行病学调研，到生化筛查、营养干预，再到现在最先进的基因检测，每代人都有每代人的科研里程碑，我们的里程碑能不能做到？” 　　和人打交道，最终还是为了人。每每发现自己的研究成果能切实帮助患者解决问题，实实在在降低发病率，就是吴晨最振奋和最有成就感的时候。习近平总书记在科学家座谈会上强调，希望广大科学家和科技工作者肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。吴晨说：“这是党中央的期望，也是我们肩上的重担，青年科学家要担负起责任。” 　　科学研究的过程就像是穿行在迷雾森林，于无人处更进一步。10多年潜心钻研，吴晨明显感觉到国家对基础研究和人才培养越来越重视，投入也越来越多。“创新是未来，一定要做基础研究，要有原始创新。”她也在推动交叉学科的研究，团队涉及化学、信息、地质等多学科，“把合适的人放在更适合的位置上，这是高效的融合。”她曾获得“中国青年科技奖”“中国青年女科学家奖”等多项荣誉，科研成果多次摘得国家级奖项。 　　在吴晨眼中，从跟随到引领并不是一个线性的过程，更在于点的突破。当然，这是在整体水平提升的基础上。“一个创新的点子可以带动整个领域。营造创新的环境，提高人才培养水平，一定能产生重要的突破。” 　　给学生机会，在宽阔的舞台上展现奇思妙想 　　学生眼里的吴老师，对待科研十分严谨，也很喜欢鼓励人，能跟大家打成一片。 　　常有学生跟她说：“吴老师，我有一个新的想法。”吴晨笑着鼓励：“那就说说。”她很珍惜学生冒出来的点子，如果学生想清楚了，就放手让他们去做。“告诉我需要什么支持，没准就成功了，失败了也没关系。”有时候，她会在学生身上看到自己当年的影子，“我的导师林东昕院士就是一个很包容的人。他常说，你想做什么就去做。调动人的积极性才是最重要的。”也正因如此，吴晨对待学生十分宽容，“要给学生机会，让他们可以在宽阔的舞台上展现奇思妙想。有这样的平台和机会，他们才能知道自己有这样的本事。” 　　平常，吴晨跟学生说得最多的还是“人”。“患者才是最好的老师，先了解患者的需求，再回到实验室做科研，然后转化应用到患者身上”“白大褂是神圣的，要尊重患者，给患者希望”“不管多忙都先去林州待几个月，不看到老百姓，永远不知道问题在哪里”…… 　　这是她做科研的态度，也是她培养学生时注重的品质：要脚踏实地做事，要有人文关怀，要坚韧不拔，坐得住冷板凳，“可能一辈子只做一件事，因为认准了。也许一辈子什么都没有做出来，那也没关系。有多少人在路上就放弃了，能坚持下来，已经非常了不起了。”这一刻，这个在科研中追求纯粹的科学家和那个在抗疫一线日夜工作、在村落里做筛查诊断的身影有了奇妙的重合。未来，她还是会沿着既定的科研方向一路前行，“这不是一代人的事情，我有信心，会继续坚持。”吴晨说。

专注于医治食管癌等研究十余年，中国医科院北京协和医学院长聘教授吴晨—— “我有信心，会继续坚持”（科技自立自强·青年科学家）

　　“这一年，全校师生坚守职责、迎难而上；这一年，清华人风雨同舟、守望相助，向社会传递人间大爱……”清华大学推出“我和我的学校”主题微视频，通过几位师生的真实故事，回忆2020、展望2035。 　　“心之所向是初心，行之所往显担当。”青春的面孔年年更迭，但追逐理想的信念不变。上海交通大学首发主题微电影《心之所向》，记录交大人延续钱学森、黄旭华等前辈的足迹，朝着理想迈出坚定脚步的成长故事。 　　1月1日，清华大学、上海交通大学等高校在网络上率先发起微视频接力“我和我的学校·追梦2035”，号召学子们点赞祖国新时代，迎接建党100周年。连日来，多所高校积极响应，接力传递，上海、陕西、湖南等地的中小学也纷纷加入。 　　“我和我的学校”网络微视频接力活动由教育部组织，旨在深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，让广大青少年学生挖掘并讲述“我和学校”的故事，感受“十三五”时期发展建设成就，畅想“十四五”及2035年的美好蓝图。 　　表达奋斗理想 　　2021年将迎来中国共产党成立100周年，百年恰是风华正茂，同样正值青春年华的学子们，纷纷表达把个人梦想与祖国命运相连的心愿。 　　清华大学环境学院副研究员张大奕，在疫情防控期间深入一线开展科研工作，助力疫情防控，并在疫情期间火线入党。他在微视频中表示，自己之前的研究方向偏理论研究，经过战疫斗争后，深感今后的研究方向要转向能够解决实际风险防控的应用研究，帮助人民群众解决最迫切的问题。 　　“老一辈科学家的这份情怀，鼓舞着我们脚踏实地，探索高峰。”上海交通大学环境科学与工程学院2019级研究生查丽娜，是上海交大洱海保护与治理团队的一员，“誓干惊天动地事，甘做隐姓埋名人，此生属于祖国，此生无怨无悔。”查丽娜决心沿着老一辈科学家的足迹，艰苦奋斗，实现报国理想。 　　西安交通大学的微视频展示了学子们弘扬西迁精神，到祖国最需要的地方建功立业的青春选择；武汉大学的微视频，描绘出武大人对自身成长的规划、对学校建设的展望以及对国家发展的期盼；华中师范大学的微视频借“桂子有约——我和我的学校”特别栏目，邀请师生畅谈在华师根植的教育梦想。医学、航空航天、环境科学、机械工程、新闻传播……青年学子奋斗在各行各业，以优异的成绩向建党100周年献礼。 　　脚踏实地努力 　　青少年学生们都认识到，建设好国家，要脚踏实地，而规划好个人的发展，更要从眼前做起、从小事做起，才能迎接充满无限可能的未来。 　　“我的‘十四五’，高考、18岁‘成人礼’和大学生活，将是最难忘的‘三部曲’。让我们一起踏踏实实奋斗，抓住人生出彩机会！”上海市向明中学高二学生胡乔翔说。在实验室中了解机器人知识，在校园舞台上演原创情景剧……在向明中学的微视频中，高三学生曹文庭边讲述校史，边展示学校的活动，话语间洋溢着对未来梦想的憧憬。 　　湖南省长沙市芙蓉区东郡小学的学生们在微视频中纷纷表达对未来的规划和期待：“我是国家小学生足球队队员，我的梦想是成为一名优秀的足球运动员，为国效力”“我希望我演奏的曲子能够净化心灵，感动世界”“我的梦想是成为一名优秀的新闻工作者”…… 　　大学生们则纷纷表示，要学好专业，以严谨的态度对待学业和科研，这样才能实现自己的梦想。上海大学美术学院学生刁秋宇把非遗传承作为自己的研究方向：“我愿用专业所学，传承非遗之美，把真善美传递给更多的人。” 　　畅想美好蓝图 　　“我们都是追梦人，千山万水，奔向天地跑道……”伴随着《我们都是追梦人》的青春歌声，谈到2035年，学子们满怀期待。 　　“2035年我们的国家必将是更加富强、更加美丽的中国。全面建设社会主义现代化国家新征程，就如同登山那样，认准目标，一步一个脚印向上攀登，一定能够到达。”中国地质大学（武汉）参与2020珠峰高程测量的登山队员们在微视频中表达了这样的信心。 　　疫情防控期间，众多师长投身抗疫一线，武汉大学医学生李倩感受颇深。她说：“健康所系，性命所托，我要努力在医学领域用行动证明自己的责任、担当和价值，奋斗就是青春最美的模样。”作为研究生支教团团长，西北大学硕士研究生杨萌和支教地的孩子们一起充满期待：“全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，我们青年一代将成为这些历史进程的见证者、参与者和受益者。” 　　据介绍，活动分成两大阶段，第一阶段以“记住这些年”为主题，2020年12月启动，吸引青少年学生说成就、晒变化，厚植爱国主义情怀。新年伊始，活动进入第二阶段，以“追梦2035”为主题。广大学子谈期待、话展望，表达在党的领导下，祖国建设目标一定会实现的坚定信念。目前，活动已覆盖全国10多个省份的百余所大中小学，相关微视频播放量超过1亿次。

“我和我的学校”微视频接力唱响“追梦二〇三五” 青春心向党 家国情满怀

　　1月2日，许多小朋友在家长的带领下来到江苏省南通市科技馆参观体验，近距离感受知识和科技的魅力。 　　图为小朋友在科技馆体验“神奇通道”。 　　翟慧勇摄（人民视觉）

科学“小”装置

　　本报北京1月4日电  （记者吴月辉）记者从中科院国家天文台获悉：被誉为“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜（FAST）将于4月1日正式对全球科学界开放，征集来自全球科学家的观测申请。 　　据“中国天眼”运行和发展中心常务副主任、总工程师姜鹏介绍，自4月1日起，各国科学家可以通过在线方式向国家天文台提交观测申请，申请的项目将交由“中国天眼”科学委员会和时间分配委员会进行评审、提出项目遴选建议，并于8月1日起分配观测时间。“面向全球科学界开放的第一年，预计分配给国外科学家的观测时间约占10%。”姜鹏说。 　　按照科学目标和相关战略规划，“中国天眼”已确立多个优先和重大项目，其中包括多科学目标漂移扫描巡天、中性氢星系巡天、银河系偏振巡天、脉冲星测时、快速射电暴观测等，但观测申请不限于这些领域。 　　中科院院士、中科院国家天文台台长常进表示，FAST验收运行以来取得的科学成果远超预期，未来可以期待它带来很多惊喜。 　　位于贵州平塘的“中国天眼”于2016年9月建成启用，进入调试期；2019年4月通过工艺验收并向中国国内天文学家试开放；2020年1月通过国家验收，正式开放运行。

“中国天眼”4月1日起对全球科学界开放

　　本报合肥1月4日电  （记者徐靖）近日，中国科学技术大学郭光灿院士团队李传锋、项国勇研究组与香港中文大学袁海东教授合作，在量子精密测量实验中同时实现3个参数达到海森堡极限精度的测量，测量精度比经典方法提高13.27分贝。该成果1月1日在线发表于《科学进展》。 　　单参数量子精密测量是量子精密测量中最简单的问题，近年来在引力波探测等问题中有了重要应用。但多参数量子精密测量复杂得多，参数之间存在精度制衡。如何减少参数之间的精度制衡以实现多参数同时最优测量，是多参数量子精密测量的最重要问题之一。 　　为了消除参数之间的精度制衡，研究人员将单参数测量实验中控制增强的次序测量技术应用到多参数测量中，通过调控量子系统动力学演化，完全解决了量子比特幺正演化算法中3个参数之间的精度制衡问题，实现3个参数同时达到海森堡极限的最优测量。 　　这项成果对于推动量子精密测量与海森堡不确定性关系交叉发展具有重要意义，相关技术在实际测量中具有重要潜在应用价值。

中科大在量子精密测量领域获重要进展

　　本报武汉1月4日电  （记者吴君）3日，记者从华中科技大学获悉：该校引力中心团队在量子重力仪研发方面取得突破，研制出实用化的高精度铷原子绝对重力仪装备，并于近日成功交付给中国地震局地震研究所。经过市区、郊区和野外台站等多个点位的双盲测量评估，以及专家综合评定，该仪器精度达到微伽水平，顺利通过验收。作为首台为行业部门研制的量子重力仪，其成功交付将打破高精度重力仪国外技术垄断的局面，为我国高端量子装备的发展提供新途径，也为行业部门的仪器使用提供了具有我国自主知识产权的新选项，更能够保障核心数据的安全。

我国首台高精度量子重力仪交付

　　核心阅读 　　巩固脱贫成果有啥新打算？来自山西、四川、辽宁的3位第一书记讲述了2021年继续带动群众增收致富的工作计划。他们中有的准备凭借技术创新，继续帮助村民提高中药种植的效率；有的打算继续引进农业企业，推进养殖和乡村旅游发展；有的计划继续因地制宜发展生态农业，还希望进一步强化村民勤劳致富的理念……让老乡们过上好日子、带村民们继续奔小康，他们还在脚踏实地加油干。 　　山西平顺县西沟乡东坡村第一书记武正辉 　　研发电动农机 　　大伙干活省心 　　2017年春天，刚到长治市平顺县西沟乡东坡村担任第一书记的武正辉，到地里看老百姓种柴胡。正是抢种的时候，可进度却慢得令他着急。有天他看到村里的孩子在打羽毛球，突然想到一个好主意：羽毛球筒扎眼后就能当种植箱用，再通过铁丝固定到木头棍上，“比人撒种子更均匀，还省了弯腰”。他很快做出了“柴胡播种器”的样品，拿去给村民用，效果很好。随后，他又在播种器前加装电动浅旋器，实现除草、播种、电动行走，目前已经得到市场化应用。 　　从那时开始，武正辉有了“工匠书记”的美称。武正辉原单位是农机中心，他自己也觉得来东坡村很对口。东坡村地处太行深处，有悠久的中药材种植传统。这几年，为了帮大山里的药材提升种植品质、打开市场，武正辉没少下功夫。中药材种植也成为东坡村脱贫的主力，靠中药材种植，户均增收2000元，集体收入由不足1万元增加到35万元。2018年，东坡村实现整村脱贫。 　　和群众沟通是个走心的事。“群众是很讲感情的，去了群众家里不吃饭、不喝水就生分了，他们会把你当成外人，吃了饭就成了自己人。”武正辉说：“但不能白吃。刚开始我把饭钱放下，后来人家怎么都不肯收。”没办法，他就买了粉条、挂面、鸡蛋给群众送过去。 　　过去的一年，武正辉特有成就感的事，一是推动村里的中药材种植面积扩大到273.73亩，二是发明了“党参移栽器”。“村里成立了中药材种植专业合作社，现在有四五十户都在种药材，种植积极性充分调动起来了。”武正辉笑着说：“刚开始村民还有疑虑，但后来他们发现用移栽器能节省一半移栽时间，都来找我教他们怎么制作。” 　　武正辉说：“即使同一个村子，精心与不精心种出来的药材，也是两种品质。”为此，他们率先探索规范化种植，东坡村成为平顺最早一批全面推广有机化肥的村子之一。 　　巩固脱贫成果、衔接乡村振兴的阶段已经来临。对村子未来的发展，武正辉思路清晰：“首先是发展中药材深加工，我们要用好村里的合作社，从简单的按斤卖，变成根据品相切片、切段卖，争取相关支持，研发口服液等深加工产品。”此外，他还有个自己的目标：“2021年，我想把党参移栽器研发成电动的党参移栽机，这样大伙干活就能更加省劲、省心了。” 　　四川西充县金泉乡板凳垭村第一书记赵威 　　发展乡村旅游 　　好日子有盼头 　　清晨寒风凌厉，四川西充金泉乡板凳垭村的独居老人李开海却特意早起——前一夜自家新做的香肠和腊肉，需要趁着刮风的天气晾晒妥当。“李叔，备的年货挺足哇！”听这洪亮的声音，就知道是驻村第一书记赵威来入户访问了。 　　2015年7月，赵威来到板凳垭村担任第一书记。李开海年老多病，曾是村里的贫困户。赵威驻村后，帮助李开海加入了劳务合作社，还申请了公益性岗位和低保。有了政策兜底，李开海2017年顺利脱贫摘帽，并和该村10名脱贫户一起搬进了新居。“2020年，在产业园务工挣了5000多元，低保和农保有3000多元，公益性岗位600元，还有村集体分红，加起来快1万元了。” 　　李开海的喜悦，赵威看在眼里，乐在心头。赵威记得，刚驻村时，全村交通不便，产业发展困难。经过多年投入，如今全村总长4.2千米的村道路加宽至5米，并升级为柏油路，新建产业路5公里，新建社道路3公里，还安装了太阳能路灯70盏，全村道路实现户户通。2016年，村里成立种养殖专业合作社，流转土地1200亩建成柑橘产业园，47户贫困户以扶贫资金入股，每年通过在产业园就近务工、集体分红等实现人均增收8000元。 　　2017年，板凳垭村引进农业企业，建成集山羊养殖、乡村旅游等为一体的农业基地，年出栏山羊1万余只，当年全村实现整村脱贫。 　　“脱贫摘帽不是终点。”看着种满了柑橘的山坡，赵威满怀憧憬，村里1200亩柑橘预计产值能达到150万元，仅村集体收入便能达7万元。村集体上个月底刚以合作社的名义向银行申请了农业贷款，批下来后，村里还将用这笔钱引进更多的改良品种，打造本村的水果品牌。 　　“2021年我们还准备继续推进扶贫搬迁项目，将有230余户群众搬进新居。”他告诉记者，新居附近将新建小型水库项目、儿童水上乐园等，届时村里将实现“山上有瓜果、山下有乐园”，走上乡村旅游的道路。 　　目前，赵威正在和县旅游局协商，打算从外地请来金牌农家乐负责人给村民做培训，让大家提升旅游接待的本事，“上个月我们还送了10多名村民到县城免费学烹饪。今后村里至少会开五六家农家乐，做好乡村旅游的餐饮，能为旅游增添一块金字招牌呢。” 　　辽宁岫岩县石灰窑镇李家堡村第一书记刘长友 　　点亮村里道路 　　激活致富思路 　　还有两个多月，刘长友在鞍山市岫岩满族自治县石灰窑镇李家堡村做第一书记就满5年了。 　　李家堡村曾经是当地的贫困村，2016年3月，刘长友从鞍山师范学院来到这里开始驻村工作。 　　贫困户孙宝良家里5口人，因为小儿子患病，妻子需要全天陪护，生活主要靠孙宝良种滑子蘑维持。好在读初三的大儿子成绩很好，是全家的希望。刘长友了解情况后，第一时间为他们对接了学校音乐学院党总支，结对帮扶，扶持孙宝良扩大滑子蘑种植规模。5年过去，孙宝良的滑子蘑从原来的600多盘扩大到3000多盘，仅这一项年收入就能有3万多元。孙宝良的大儿子也顺利考入大学。这下刘长友的心踏实了：“教育能阻断贫穷代际传递。” 　　岫岩县地处山区，早晚温差大，刘长友调研之后发现当地特别适合发展香菇产业。2018年，岫岩满族自治县德源菌业有限公司成立，鞍山师范学院出资25万元，又争取省市县配套资金及项目资金135万元，建了57栋香菇大棚和一座100立方米的冷库，打了9眼深水井。“这些香菇棚租给当地百姓，不仅能带动400多人就业增收，每年村集体还能有15万元的租金收入，这些收入也会有一大部分用于扶持建档立卡户。”刘长友说。2020年，香菇棚增加到87栋。为了激发贫困户自主奋斗的积极性，在鞍山师范学院的支持下，愿意上项目的贫困户还可获得一次性奖励3000元。 　　乡亲们的日子一天天变好，驻村工作队也越来越被乡亲们认可。这两天，刘长友忙着修理村里的太阳能灯，想把村里的路都点亮，路过的村民也都会热情地搭把手。 　　刘长友刚来李家堡村的时候，女儿还在上小学。如今女儿已经高一了，而他的驻村工作还在继续。谈到新一年的计划，刘长友首先想到的是思想上的帮扶：“最重要的是继续帮助村民们克服等靠要的思想，进一步强化勤劳致富的观念，变输血为造血。” 　　建档立卡户年人均纯收入5000元的基础上再提升18%；把两公里村路修好，安50盏路灯，让户户通上柏油路；利用自然条件优势发展生态农业，推进香菇、滑子蘑深加工和电商平台销售……这些都在刘长友2021年的日程表上。刘长友说：“扶贫工作是笔良心账，想做的工作永远做不完！”

巩固脱贫成果，第一书记们立下新目标—— 脚踏实地，衔接振兴再发力（决胜全面小康·一线故事②）

　　柑橘是四川省眉山市丹棱县的农业支柱产业，当地农民依靠柑橘产业增收致富，但由此产生的矛盾纠纷也多了起来，给农村基层治理工作带来了新的挑战。如何聚焦群众的新需求，解决好新矛盾？ 　　丹棱县公安局通过互联网+智能终端+全域覆盖，扎实推进城乡基层治理和市域社会治理现代化试点工作，突出“小微天网”“平安丹棱110”APP、网上调解室建设，织密治安防控网、打击犯罪网、服务群众网“三张网络”，在乡村社会治安防控体系的立体化、智能化方面探索出了新的模式，让乡村“治理”变成了“智理”，为基层治理提供可借鉴、可复制、可推广的经验。 　　视频监控覆盖 　　手机一键报警 　　在丹棱县齐乐镇红石村，千亩果园云雾缠绕，缕缕果香沁人心脾，充满诗情画意。 　　村民赵刚拿着手机坐在家中沙发上，一边听着音乐，一边与准备前来采购的水果商谈着话，时不时还跟着音乐哼唱几句。 　　“安了‘小微天网’后，现在不用天天去果园转了。”赵刚承包了50多亩土地种柑橘，怕水果被盗，之前计划给果园打围栏，后来发现安装“小微天网”同样管用。“不仅节约了打围栏的钱，而且再远都可以用手机监控果园。一旦发现警情，可以用手机一键报警。” 　　如今的丹棱县，两万余个摄像头“慧眼”进村入户，守护着村民平安。 　　一键报警，迅速锁定报警人相关信息，按照实时警力分布，调度附近警员马上出警……在丹棱公安指挥中心，这样的新型可视化信息警务系统已被运用。 　　丹棱县公安局政委向阳介绍，为解决报警人说不清楚报警位置等问题，丹棱县公安局以互联网+调度为基础，自主研发了“平安丹棱110”APP。该APP类似指挥调度的“大脑”，整合了监控调度平台、天眼。报警人利用手机“一键报警”实时定位，指挥中心根据报警人位置和警力实时分布情况就近派警，民警根据报警定位导航第一时间赶到现场。这解决了报警人说不清楚自己报警位置等问题，提高了出警效率，实现监控点位资源管理、调度、云台远程控制，给警方精准调度指挥提供有力的科技支撑。 　　不仅用于出警的指挥调度，该APP还可以与智能手环相连接，将“小微天网”的物理定位和智能手环的电子定位功能相叠加，有效防止重病患者、精神病患者等特殊人群脱管失控，帮助找回走失的老人与儿童。 　　各方视频连线 纠纷远程调解 　　“以前几天甚至一个月才能完成的事，现在不到一个小时就完成了。”在丹棱县狮子社区党群服务中心，调解员梅琴高兴不已。 　　她依托丹棱县打造的“智慧乡村平安建设”项目的视频远程调解系统，在公安、律师、法院等人士的远程指导下，仅用40余分钟，就成功调解了一起由柑橘买卖引发的纠纷。以前遇到类似的事件，梅琴往往要调解数次，有时要到县上找相关部门提供帮助，跑几次都不一定能调解好。 　　不久前，在丹棱县齐乐镇狮子社区党群服务中心，两名村民握着手，脸上堆满笑容。 　　“刚才进门还黑着一张脸，吹胡子瞪眼的。”狮子社区支部书记邓树华说，这是一起农村常见的土地承包纠纷。整个调解过程不到20分钟，双方就签下和解书，握手言和。 　　“进门黑脸，出门笑脸”是丹棱公安通过视频远程调解系统持续发力乡村治理带来的成效。丹棱县副县长、公安局长曾贤清介绍，丹棱县公安局以“慧眼工程+调解”新思路建立村级视频远程调解室，一键点击连线。通过墙上的大屏幕和摄像头，公安、法官、律师和调解对象各方即可实现同屏“面对面”，对邻里纠纷、交通事故、轻微治安案件等矛盾纠纷进行调解，把矛盾纠纷排查化解工作延伸至农村基层，做到“小事不出组、大事不出村”。 　　截至目前，丹棱县已经建起了由30余名专家组成的线上专家库，可实现调解对象、公安、法院、律师、政府人员、法学专家、心理专家、村委会八方同时在线调解。自投入使用以来，远程调解已经化解各类矛盾纠纷60余起。如今，丹棱实现了村级视频远程调解系统50个村（社区）村村通，全覆盖。 　　治理成效显著 发案数目下降 　　丹棱县委常委、政法委书记冷劲涛介绍，丹棱县2019年启动了智慧乡村平安建设项目，按照“政府主导、政企联动、全民参与”模式，全覆盖推广“小微天网”建设。作为“智理”乡村的关键抓手，项目以广泛安装视频监控探头等信息化手段为基础，依托“小微天网”和“雪亮工程”等视频监控平台，实现重点单位、部位和主要交通路口、村居院落视频监控网络全覆盖，补齐农村治安防控短板，推动平安建设成果共享。 　　说起丹棱县依靠科技让乡村“治理”变成“智理”，邓树华赞不绝口。他说，基层治理中有许多实实在在的问题，依靠智慧乡村平安建设项目化解纠纷，守护平安，切实解决了乡村振兴中劳动力不足等瓶颈问题。 　　丹棱县公安局数据显示，自丹棱县启动智慧乡村平安建设项目以来，2020年，丹棱县农村盗窃案件发案数与2019年同比下降10.9%，破案数却同比上升8.2%。 　　对于这“一降一升”，全国人大代表、丹棱县齐乐镇龙鹄村党支部书记罗朝运也深有体会，“‘智’理乡村找准了服务农村发展的切入点，维护了农村群众的合法权益，更好地解决老百姓关心的热点难点问题。”罗朝运认为，智慧乡村平安建设所构建的新模式成功做到了“平安不出事、服务不缺位”，实现了社会从管理到治理，政府从管理到服务的转变。

四川丹棱运用智能化手段加强社会治理 服务不缺位 矛盾不出村

　　安徽省淮北市烈山区华家湖新村蔬菜育苗基地抢抓农时培育管理蔬菜、瓜果秧苗。通过规模集约化育苗和“订单直供供苗”，缩短蔬菜育苗生产周期，降低蔬菜成本，为当地大棚蔬菜种植解决了育苗难、成活率低等难题，为农业增效培育了新的增长点，为农民增收培育了新希望。 　　图为工人正在大棚内管理蔬菜秧苗。 　　李  鑫摄（影像中国）

培育希望

　　从云南省文山壮族苗族自治州马关县县城出发，车行近一个小时山路，就到了大栗树乡乌木村。记者敲开了村民刘立万家的院门。 　　1981年出生的刘立万，因打针导致双下肢萎缩，完全丧失行动能力，日常行走只能靠双手。2016年，刘立万家被纳入建档立卡贫困户。“日子不好过，但要努力去做，能做多少活就做多少，哪怕赚得少也要去做。”刘立万说。 　　近年来，结合当地的扶持政策，刘立万申请了5万元小额信贷，在地里种植香蕉、南瓜和砂仁，还养了一些鸡鸭、鹌鹑和鸽子。2020年，刘立万的家庭人均纯收入达5000余元，摘去了贫困帽。谈及未来，刘立万望向妻儿：“把生活过好，让他们吃得好、穿得暖，让儿子好好读书。” 　　在云南，像刘立万一样不失志气、努力摆脱贫困的残疾人还有很多。“有志气，困难都是暂时的！”残疾小伙谢侣说，“只要笑对人生，付出总能有收获！”9年前，一场车祸导致谢侣双目失明，第二年一场车祸又夺走了他母亲的生命。生活困难，他家成了建档立卡贫困户。 　　改变是从一场盲人保健按摩培训班开始的。在云南省各级残联的帮助下，谢侣鼓起勇气，走进课堂，学习按摩技术。很快，谢侣掌握了这门可以谋生的手艺，赚到了失明后的第一份工资。 　　“云南省很多视力残疾人生活在农村，受文化程度低、残疾程度重等因素限制，找不到合适的工作，难以脱贫增收。经调查，我们发现盲人保健按摩有一定的市场需求、易学可培训，是盲人就业的一个好选择。”云南省残联党组成员、副理事长高利生说。 　　截至2020年12月，云南省共建设完成规范化盲人保健按摩机构736个，覆盖了全省16个州（市）的119个县（市、区）；共组织各类盲人按摩相关培训10159人次，视力残疾人通过盲人按摩初级基础培训后的就业率达到81%，盲人按摩师平均收入达到3500元以上。 　　“贫困残疾人往往贫困程度深、返贫风险大，是扶贫工作的重点和难点。我们既要着眼解决不同类型残疾人的实际需求，提高帮扶的针对性和有效性，也要让贫困残疾人明白等不是办法、干才有希望。”高利生说，云南省残联在赋能残疾人就业创业、精准康复服务、无障碍改造、兜底保障和扶智扶志上下功夫。完成建档立卡重度残疾人家庭无障碍改造5002户，实现现行标准下改造全覆盖。各州、市残联加强与经济效益较好的公司合作，创办残疾人种植、养殖试验示范基地，集中安置残疾人或带动残疾人就业创业。同时积极推动与扶贫、民政、教育、卫健、住建、医保等部门建立数据共享交换长效机制，精准掌握贫困残疾人动态信息，将易致贫返贫残疾人纳入致贫返贫监测和帮扶范围执行情况。

扶志又扶智，多策来赋能。云南贫困残疾人说—— “有志气，困难都是暂时的！”（脱贫故事）

　　核心阅读 　　元旦假期，各地健身活动蓬勃开展，或登高望远，或健步迎新，人们迈着有力的步伐走进2021年。回顾过去的一年，群众健康意识加强，健身热情高涨，运动场地增多，锻炼方式出新。新的一年，全民健身必将为人们的健康生活增添更多色彩。 　　新年第一个清晨，随着笛声鸣响，浙江省江山市的健身爱好者迈开步伐，向着江郎山顶峰攀登。1月1日，全国新年登高健身大会在31个省区市同步举行，人们以登高望远的形式迎接新一年的到来。 　　作为传统全民健身品牌活动，全国新年登高健身大会自1996年创办以来已连续举办25届。刚刚过去的2020年，受新冠肺炎疫情影响，全民健身场地建设、赛事举办等方面遇到了一些困难，但全民健身事业依然稳步发展：人们的健身意识不断增强，更多人主动参与到全民健身中来，线下活动虽然受限，线上活动却蓬勃开展，居家健身成为生活新风尚……进入2021年，全民健身的新变化、新趋势也在为健康生活带来更多新色彩。 　　增加居民健身活动空间 　　2021年元旦假期，福建省厦门市很多市民走出家门，前往远近闻名的山海健康步道健步迎新。这条长约23公里的步道横穿厦门岛，将岛上的狐尾山、筼筜湖、仙岳山等“八山三水”串联在一起。启用一年来，山海健康步道的客流量已经超过1000万人次，成为当地居民健身休闲的好去处。 　　解决群众去哪儿健身，是全民健身的重点工作。将景点整合为健身步道资源，正是有效拓展群众健身空间的思路之一。2020年10月，国务院办公厅发布《关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》（以下简称《意见》），对完善全民健身顶层设计、盘活土地资源、提升场馆运营水平等方面提出新要求。 　　以前城市里不起眼的一块块“边角地”，如今成为群众快乐运动的“金角银边”。2020年，北京市丰台区建成了20余片多功能运动场地以及4公里长的健身步道，基本都在周边居民举步可达的范围。 　　随着城市空闲地、公园绿地不断转变为可供健身运动的场地设施，居民的健身活动“半径”不断拓宽。《意见》指出，“十四五”期间，要在全国新建或改扩建1000个左右体育公园，打造全民健身新载体。人们的健身选择也将变得更加丰富。 　　线上居家健身越发时尚 　　对于上海市的健身爱好者，元旦期间的健身活动选择有很多，既可以去东方明珠登高，也可以到上汽国际赛车场，在F1赛道上来一场“蒸蒸日上”迎新跑。同时，在疫情防控常态化条件下，体育活动、赛事主办方也积累了不少有效经验，提交行程码、提供有效核酸阴性报告、签署《健康安全责任书》等，严格落实疫情防控要求，也是为了让健康落实到每个人的生活中。 　　受新冠肺炎疫情影响，不少全民健身赛事活动由线下转为线上进行。原本定于2021年元旦期间举行的厦门马拉松宣布延期，但厦门马拉松赛线上赛在1月3日如期举行，完赛者也获得了中国田径协会认证的成绩证书，完赛成绩纳入中国田径协会线上赛数据库。 　　线上健身赛事的潜力正在被激发。据中国田径协会统计，截至2020年10月，国内举办的线上马拉松活动达到368场，参与人次达到5200万。中国田径协会还专门出台《关于开展线上马拉松等跑步活动的指导意见》，对如何科学开展线上跑步活动给予指导。 　　除了在线上参与赛事活动外，铺上瑜伽垫、踏上跑步机，居家健身在过去一年中成为很多人的锻炼选择，健身器材销售也较此前有了大幅增长。健身活动以居家的形式在更广泛的范围内得到普及。在这股潮流中，不少健身俱乐部开启了线上服务，五禽戏、八段锦等传统锻炼方式成为居家健身时尚手段，王丽萍、徐莉佳等奥运冠军也通过直播或录制视频等形式推广科学健身方式。进入2021年，居家健身的能量有望得到进一步开掘释放。 　　智能手段融入健身场景 　　2020年11月，在上海市举行的第三届中国国际进口博览会上，首次设置的体育用品及赛事专区成为一大亮点。穿上能刺激肌肉运动的“强迫运动裤”、可以全家人一起“闯关”运动的体感游戏等，将智能化的手段融入健身场景中，是全民健身运动可触摸的未来。 　　智能手段远不止于服务运动本身，而是作用在健身活动的每一个环节。出门前，动一动手指便能在手机程序上预订心仪的场地；跑完步，扫一扫智能健身步道旁的二维码就能即时获得自己的运动数据……智能手段不仅使健身运动更加便捷、有趣，也让人们的日常锻炼更加高效、科学。 　　“十四五”期间，要构建更高水平的全民健身公共服务体系，提升全民健身的智能化程度成为各方共识。通过大数据、云计算、人工智能和物联技术融合创新，实现智能健身品的迭代升级，丰富和完善健身器械的功能，研发适合不同年龄人群的虚拟运动场景健身器材和智慧指导系统，以及借助智能穿戴设备采集各类人群运动轨迹、运动强度和生理指标等变化数据，建立简便有效的基于自我评价的大数据运动风险预警方法与预警体系等，均大有可为。 　　在推进智能化手段普及的过程中，也需要解决体育公共服务领域老年人运用智能技术困难的问题。2020年12月30日，国家体育总局就落实《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》发布通知，提出以保留电话专线、现场报名等方式为老年人进入体育场馆、参与赛事活动提供便利。人人共享体育，体育造福人人。2021年，全民健身工作期待“步步高”。

全民健身 拥抱健康生活 ——2021年，看体坛新局（上）

　　不断满足人民日益增长的美好生活需要，体育有着积极而独特的价值。2021年，期待着中国体育在高质量发展之路上写下新的答案 　　时光之轮驶入2021年。在彼此对未来的祝福中，“健康”是个高频词。以运动为健康加油，正成为越来越多人日常生活中的选择。就像刚刚过去的元旦假期，打球、跑步、滑雪……痛快出身汗，运动带来的健康和欢乐，为美好生活写下生动注脚。 　　无数这样普通的生活场景，也是在垒筑起体育强国、健康中国的基石。党的十九届五中全会提出，到2035年建成体育强国、健康中国。体育事业的发展之路，有了明确的指引和遵循。为建设体育强国注入高质量发展内涵，体育的综合价值需要在更大舞台中搭建起全新的发展坐标。新的机遇正在生长。 　　回首极不平凡的2020年，体育在其中留下了特别的印记。受新冠肺炎疫情影响，一些体育赛事和活动被取消或延期，但人们的健身健康意识也被空前激发。线上马拉松是应变之策，但参与者的踊跃却为智慧体育打开了主动作为的想象空间；“云健身”并不缥缈，只要看看流行的健身软件里汇聚起成千上万的爱好者，就不难感受到蕴含其中的勃勃生机。 　　从运动装备消费向运动场景消费扩容，体育产业要成为国民经济支柱性产业；从社区体育的热闹到职业联赛的激情，体育可以为社会和谐汇聚起更多向上向善的力量；让孩子们跑起来，文明其精神、野蛮其体魄，体育是成长中不可或缺的陪伴……从经济、社会、文化、教育等多个角度打量体育，会看到一幅五彩斑斓的图景。也只有从多个角度为体育打开发展路径，体育才能成为促进人的全面发展的重要手段，真正在生活中扎下根基。 　　不断满足人民日益增长的美好生活需要，体育产业有着积极而独特的价值。以此衡量体育改革，调结构、补短板的任务依然艰巨。竞技体育的发展模式和体教融合之间如何有机关联，校园体育如何真正成为校园文化的有力建构，进入深水区的单项协会实体化改革怎样精准施策，全民健身的场地瓶颈如何盘活存量、打开增量…… 　　以准确识变、科学应变、主动求变的理念去剖析格局和趋势；以开放、均衡和多元的理念去通盘谋划；以尊重规律、顺应潮流的态度去把握节奏、回应公众，深化体育改革之路方能行稳致远。 　　2021年，期待着中国体育在高质量发展之路上写下新的答案。

在更大舞台搭起新发展坐标（体坛观澜） ——为建设体育强国注入高质量发展内涵①

　　1月3日，内蒙古女篮球员杨力维（右）在比赛中带球突破。 　　当日，在安徽蚌埠进行的2020—2021赛季中国女子篮球联赛（WCBA）总决赛第二场比赛中，内蒙古女篮以93∶82战胜新疆女篮，以总比分2∶0夺得本赛季联赛冠军。本场比赛，杨力维拿到全场最高的27分帮助球队获胜。 　　新华社记者  黄博涵摄

中国女子篮球联赛 内蒙古队夺得冠军

　　本报北京1月4日电  （记者郑轶）历经12天的角逐，第十二届全国国际象棋锦标赛（个人甲组）日前在江苏兴化落幕。奥赛冠军成员余泱漪夺得男子组冠军，前世界棋后谭中怡夺得女子组冠军。 　　作为国内最高水平的国象个人赛事，本次比赛汇集24名国内顶尖男、女棋手参赛。11轮比赛过后，男子组的余泱漪、韦奕、卢尚磊同积8分，根据计算对手间直胜分，余泱漪才惊险胜出。女子组最后一轮前，排名前五的棋手都有机会问鼎冠军，最终积分领跑的谭中怡毫无悬念夺冠。

第十二届全国国际象棋锦标赛 余泱漪谭中怡分获男女冠军

　　本报北京1月4日电  （记者刘硕阳）2019—2020赛季全国青少年校园足球大学男子超冠联赛3日在云南泸西高原足球基地落下帷幕。在决赛中，北京航空航天大学男足以1∶0击败北京理工大学男足，夺得冠军，这也是北京航空航天大学男足历史上第二次夺冠。在三四名决赛中，河海大学男足以2∶0击败中国农业大学男足，获得季军。本届比赛于2020年12月26日打响，作为级别最高的全国大学生男足赛事，本届比赛共16支参赛队，在9天的48场比赛中，产生了141个进球。

全国大学男足超冠联赛 北京航空航天大学队夺冠

　　本报北京1月4日电  （记者季芳）日前，北京冬奥会和冬残奥会体育图标正式发布，标志着北京冬奥会和冬残奥会筹办取得新进展。 　　体育图标是历届奥运会的“规定动作”，是对体育项目的图形化诠释。历届奥运会的体育图标都体现了举办国与举办地独具匠心的创意设计、理念与文化背景。北京冬奥会和冬残奥会体育图标共30个，包括24个北京冬奥会体育图标和6个北京冬残奥会体育图标。图标设计以中国汉字为灵感来源，以篆刻艺术为主要呈现形式，将冬季运动元素与中国传统文化巧妙结合，既展现出冬季运动挑战自我、追求卓越的特点，也凝聚了中国传统文化的厚重与精深，彰显了北京冬奥会和冬残奥会的理念和愿景，又一次为奥林匹克运动贡献了“中国文化符号”。图标以霞光红为底色，寓意着日出东方，代表着热情和希望，也为在春节期间举行的北京冬奥会烘托出喜庆气氛。 　　据了解，体育图标的设计历时约半年，北京冬奥组委组成了专门的设计团队，经过反复研讨、修改、创意，并征求了各国际冬季单项体育联合会的修改建议，最终定稿。国际奥委会、国际残奥委会、各国际冬季单项体育联合会均对北京冬奥会、冬残奥会体育图标给予了高度评价。中央美术学院设计学院副院长、北京冬奥组委文化活动部形象景观艺术总监、体育图标设计团队主创设计师林存真介绍，此次发布的体育图标和2008年北京奥运会会徽“中国印”的设计理念遥相呼应。两者均为印章风格，都选择了篆刻形式，既是北京这座“双奥之城”留给世界独特的文化印记，也体现了奥林匹克运动的文化传承。 　　体育图标发布后，将广泛应用于北京冬奥会和冬残奥会赛事景观、指示系统、门票以及电视转播、新闻宣传、市场开发等多个领域。

北京冬奥会和冬残奥会体育图标发布（走向冬奥）

　　本报北京1月4日电  （记者王亮）日前，北京冬奥组委召开冬奥村（冬残奥村）餐饮服务、住宿运行工作座谈会，回顾总结了前一阶段工作，部署了冲刺阶段任务。 　　北京冬奥组委副主席杨树安对奥运村部取得的工作成效和阶段性成果给予肯定，希望各有关单位增强责任感、使命感、紧迫感，扎扎实实做好筹办工作，实现“如期办赛、安全办赛、合力办赛、简化办赛、精彩办赛”。 　　北京冬奥组委奥运村部部长沈千帆介绍了北京、延庆和张家口3个冬奥村（冬残奥村）整体筹备情况。北京冬奥组委奥运村部2020年4月成立后，如期完成了里程碑任务；顺利推动运行管理工作，组建3个冬奥村运行团队，完成场馆运行计划、代表团团长手册和相关政策程序编制，规范运行风险清单与应急预案，深化编制场馆设施手册；加强与残奥会部日常工作对接，协调推动冬残奥村无障碍设施建设。 　　北京冬奥组委下一步将以建设好、运行好冬奥村为目标，以冬奥里程碑任务为指导，一步一个脚印推进冬奥村建设，加强与国际奥委会工作沟通和业务交流，持续优化运行管理，细化完善餐饮和住宿服务，推动落实后勤保障。

冬奥村筹备进入冲刺阶段（走向冬奥）

　　本报北京1月4日电  （记者郑轶）历经7轮比赛的激烈争夺，全国国际象棋新人王赛日前在国象联盟APP上落幕。本次比赛共有8名棋手参赛，最终，徐志行与刘言同积5分，徐志行凭借直胜关系占优夺得冠军。刘言、王仕戌分获第二和第三名。 　　2017年，上海海湾镇创办国象新人王赛，旨在为年轻棋手提供锻炼和展示的平台。本届比赛首次依托网络办赛，参赛阵容中还首度出现女棋手的身影。据介绍，海湾镇下一步将大力打造“国象小镇”，营造“天天有活动、周周有培训、月月有赛事、年年有大赛”的国象氛围。

全国国际象棋新人王赛落幕

　　核心阅读 　　欧盟正通过立法等手段加强对社交媒体、电商平台和其他在线平台的监管，保护和支持自身数字行业发展，维护数字主权。外界认为，欧盟正酝酿的相关法案有助于遏制不正当竞争行为，规范欧洲数字市场秩序。 　　欧盟委员会近日公布《数字服务法》和《数字市场法》草案，这是欧盟近20年来在数字领域的首次重大立法，旨在明确数字服务提供者的责任，加强对社交媒体、电商平台和其他在线平台的监管。同时，欧盟还就“数字欧洲计划”约75亿欧元预算达成协议，将用于超级计算、人工智能、网络安全以及提高民众数字技能和改善数字基础设施。 　　提供统一数字规则 　　《数字服务法》和《数字市场法》提供了一套统一的欧盟数字规则。两者各有侧重，前者强调社会责任，后者侧重经济层面。 　　根据《数字服务法》，拥有4500万以上用户的在线平台有义务主动审查、处理和及时删除虚假信息、恐怖主义、仇恨言论等非法内容，审查其平台是否存在危险或假冒伪劣的第三方产品，并公开广告商信息和排名信息的算法参数等，违规者将被处以最高达其年营业额6%的罚款。 　　《数字市场法》将强化对互联网巨头的监管，以解决数字市场上的不公平竞争问题。根据该法案，营业额、用户数或市值达到一定规模，且在至少3个欧洲国家提供平台服务的企业被定义为“守门人”。舆论普遍认为，符合这些标准的正是谷歌、苹果、亚马逊、脸书等美国互联网科技巨头。根据欧盟此前发布的内部评估报告，这些互联网巨头采取了设置不公平合约条款、收取过多佣金、在平台上优待自营产品等行为，有违公平准则。对此，法案设置了一系列严格的监管规则，违规者将面临最高达年营业额10%的罚款，甚至被完全禁止进入欧盟市场。 　　分析人士认为，这两部法案提出的新规则与以往相比，在监管和制裁的方式、力度上大不相同。中欧数字协会主任克劳迪娅·韦诺蒂表示，欧盟今后将采用“事前”监管来解决恶性竞争问题，而不是像以往那样，采用“事后”诉讼和制裁的方法，这将迫使大型互联网平台提前采取行动。此外，新发布的两部法案采取不对称规则，对大型科技企业和中小型科技企业采取不同的监管标准，大型科技企业将面临更严苛的审查和更多的处罚。由于欧洲本土科技企业多数都规模不大，欧盟此举有利于保护和支持自身数字行业发展。 　　英国诺顿罗氏律师事务所数据保护和网络安全负责人马库斯·埃文斯表示，欧盟数字监管和反垄断议程极具雄心，为建立数字单一市场和统一数据空间勾勒蓝图。欧盟可以借此对市场进行有效监管和实施结构性调整，并进行相关市场界定。 　　捍卫欧盟数字主权 　　专家认为，欧盟另一个目的是通过更严格的规则和处罚条例来限制跨国科技巨头在欧洲市场过度扩张。 　　事实上，这不是欧盟第一次从规则上入手加强网络监管。近年来，欧盟先后公布《通用数据保护条例》《非个人数据自由流动条例》等多项政策文件。欧盟及德国、法国等成员国多次对谷歌、亚马逊等美国科技巨头展开反垄断、避税、用户隐私等调查，并开出多笔天价罚单，法国、西班牙、意大利等国还宣布了对互联网巨头征收数字服务税的计划。 　　欧洲审计院指出，欧盟在遏制脸书、谷歌的恶意竞争方面一直收效甚微。也有分析认为，欧盟遏制在线仇恨言论等非法在线内容的行动同样力度不足。欧盟将其根本原因归结为“数字主权”的丧失。数据显示，欧洲在全球前70个最大数字平台市值的份额仅为4%，西方国家的数据中有92％存储在美国，只有4%存储在欧洲。美国的电商平台及社交平台已占据欧洲绝大部分市场。分析指出，欧洲缺乏统一的数字市场，数字经济发展相对滞后。疫情防控期间，民众在线需求激增，让这个矛盾更加凸显。 　　欧盟委员会主席冯德莱恩将数字主权作为欧盟实现“在数字世界中独立行动”目标的基石。此前，欧盟已就“数字欧洲计划”约75亿欧元预算达成协议，将用于超级计算、人工智能、网络安全以及提高数字技能和改善数字基础设施上。 　　德国、法国、西班牙等13个欧洲国家日前还联手启动“欧洲电子芯片和半导体产业联盟计划”，以打破美国对芯片领域的主导；德国、法国2020年6月共同发起旨在取代“美国云”、增强欧洲数据安全性的欧洲云项目Gaia—X；欧盟近期还宣布将建立网络安全研究中心，从而改善网络安全能力、提升战略自主权。 　　欧洲议会研究服务中心政策分析师坦巴马·麦迪加表示，欧盟围绕创建安全的泛欧数据框架、打造可信赖的网络环境、更新竞争和监管规则三个方面捍卫数字主权，将促进欧洲数字企业创新力和竞争力的提升。 　　营造公平竞争环境 　　两部法案草案出台后，不少欧洲人士对此表示欢迎，称其将为欧洲企业营造更加公平、开放、透明的数字市场。韦诺蒂认为，新的立法将更好地保护消费者权益，使他们可以享受透明、安全、创新的网络环境。中小企业和初创企业也将得以扩大规模，降低合规成本。 　　欧洲数字权利组织高级政策顾问简·潘弗拉特认为，数字技术取得长足进步，互联网生态发生巨大变化，但有关在线平台责任的立法却一直没有更新，此时更新规则尤为必要，将使欧盟在数字领域发挥更加积极的作用。 　　欧盟内部对监管覆盖面尚未达成共识，有的希望只对谷歌、亚马逊等大平台加强监管，也有的寻求覆盖包括爱彼迎、缤客在内的更多企业。麦迪加认为，对“守门人”的准确界定至关重要，欧盟各主管部门之间以及成员国与欧盟之间应建立合作机制，力求明确定义、统一标准。外界认为，两部法案草案体现出相同的目标，那就是维护欧洲本土互联网科技公司的生存和发展。 　　美国科技企业表示不满。脸书、亚马逊等公司认为，法案只针对少数公司的做法有失公平。谷歌表示担心新法案会限制平台继续向中小企业和消费者提供产品和服务的能力。 　　美国商会称欧盟新草案无助于提高欧洲自身竞争力。美国智库“大西洋理事会”欧洲未来倡议副主任约恩·弗莱克说，新规可能加大美欧数字领域的分歧，未来美欧在数字监管方面展开的博弈还将升级。 　　美国科技媒体TechCrunch报道，数字技术领域在经过数十年的全球扩张和整合后，反垄断成为该领域的头等大事，全球多个国家和地区近期都采取了果断而全面的行动，遏制资本无序扩张，禁止经营者滥用市场支配地位。在这场全球行动中，欧盟是积极的推动者。 　　（本报布鲁塞尔1月4日电）

在线平台必须承担起对非法内容的审查义务，不公平竞争行为将受到更严厉处罚—— 欧盟立法强化数字监管（国际视点）

　　俄罗斯高等经济大学最新发布的一项社会调查表明，有84%的俄罗斯民众准备或已经接受职业再培训，比2016年高出14%。高等经济大学的社会学者表示，这表明在新冠肺炎疫情对经济造成不利影响的背景下，人们希望通过学习新的知识和技能来应对挑战。 　　疫情防控期间，作为应对就业难题的重要举措，俄罗斯政府从国家储备金中拨款29.9亿卢布（1元人民币约合11.4卢布），主要用于对失业者进行职业再培训。接受培训者可在3周内免费学习新的职业技能。再培训计划重点不是提升失业人员原有职业技能水平，而是助其获得其他行业的知识和能力。俄罗斯一家猎头公司相关负责人扎巴罗夫表示，疫情期间，旅游、娱乐、美容、健身等行业受冲击严重，能提供的工作岗位大幅减少，这些行业的从业者需要学习新技能；肉类加工、推土机操控、汽车修理等大量雇用外国劳工的行业出现了劳动力短缺，俄罗斯国内失业者通过再培训计划比较容易在这些行业找到工作。 　　根据俄罗斯政府网站公布的信息，再培训计划不仅面向失业人群，有被解雇风险的人也可以参加。政府还为高校毕业生提供实习机会。 　　疫情防控期间，远程办公、非接触式服务等日渐流行，进一步激发了俄罗斯就业市场对数字技能的需求。为此，俄政府推出了“数字经济人力资源”项目，计划未来数年提供760亿卢布预算资金，对20万人进行免费的数字能力再培训。 　　分析认为，俄政府的再培训计划已经使大约11万人获得再就业机会，不仅有助于劳动力市场的稳定，也对俄罗斯经济复苏带来积极影响。全俄中小企业组织副主席西加尔对政府大力推动职业再培训计划表示欢迎。他表示，劳动力市场的逐步稳定，有助于填补俄罗斯部分地区的劳动力缺口，刺激消费需求，促进关键经济领域发展。 　　（本报莫斯科1月4日电）

俄罗斯职业再培训升温

　　本报开罗1月4日电  （记者黄培昭）埃及卫生与人口部部长哈拉·扎耶德2日晚表示，埃及正式批准在埃紧急使用中国国药集团新冠病毒灭活疫苗。 　　哈拉·扎耶德通过埃及电视媒体表示，埃及药品管理局于3日把相关官方许可送至卫生与人口部，该许可已于2日签发，中国新冠疫苗的安全性和有效性已得到科学认证。她指出，中国国药疫苗已经通过第四阶段测试，“其安全性和有效性已得到科学认证”。

埃及正式批准使用中国国药新冠疫苗

　　1月1日，古巴货币改革正式启动。改革将实现货币与汇率并轨，停止流通与美元等值的可兑换比索，使比索成为古巴唯一法定货币。根据规定，比索对美元的汇率为24∶1，现有汇率至少保留6个月，使民众有充足时间兑换以减少损失。 　　1994年以来，古巴一直实行货币和汇率体系双轨制，国内流通比索和可兑换比索两种法定货币。比索主要用于发放大部分居民的工资以及购买日常生活用品。可兑换比索与美元等值，主要用于旅游业、对外贸易和产品销售等部门。两种货币之间的兑换汇率存在差异，例如国有部门记账时，1可兑换比索相当于1比索，而在银行等兑换点，1可兑换比索可兑换约24比索。 　　古巴政府多次表示，双轨制货币和汇率体系使经济出现“扭曲”，不利于吸引外国投资。古巴政府在2013年就提出货币改革方案和进程时间表，并进行了大量前期准备工作。受美国长期制裁和新冠肺炎疫情影响，古巴经济在2020年出现较严重衰退，为推动经济社会发展，古巴政府决定推行货币改革。 　　古巴落实发展纲要委员会主席穆里略说，取消货币与汇率双轨制并不能解决古巴面临的所有经济问题，但只有启动货币和汇率改革才能推动其他经济改革。有分析认为，改革有利于改善民生，减少进出口结算面临的技术障碍，激发经济社会发展的活力。 　　同时进行的还有民众收入和国家补贴体系改革。政府制定了一系列措施，如提高最低工资、增加养老金和社会福利，逐步取消过多补贴，寻求收入重新分配，使工资成为劳动者及其家庭消费的主要来源。此外，古巴还将进一步提高国有企业自主性、放宽外国投资条件、扩大私营经济经营范围等。 　　古巴国家主席迪亚斯—卡内尔表示，改革措施可刺激劳动积极性、提高生产力、完善商业体系，使古巴国内经济与国外市场之间保持平衡，将对整个国家经济发展产生重要影响。 　　（本报墨西哥城1月4日电）

古巴启动货币和汇率改革

　　泰国首都曼谷1月1日宣布，全市中小学校、幼儿园、幼儿看护中心和老年人护理中心1月4日至17日关闭，以防控新冠肺炎疫情。此外，游乐园、公共浴室、按摩房等公共设施1月2日起暂停开放。图为1月2日，在泰国曼谷，工作人员为地铁车厢消毒。 　　新华社发

图片报道

　　据新华社伦敦1月4日电  （记者张代蕾）英国伦敦中央刑事法院4日作出判决，不同意美国政府引渡“维基解密”网站创始人朱利安·阿桑奇。 　　英国法官瓦妮萨·巴雷策当天裁决说，拒绝引渡是考虑到阿桑奇的心理健康问题，因为有证据证明阿桑奇曾自残并有自杀倾向，而她担心美国将无法阻止阿桑奇寻求自杀。“他给人的总体印象是抑郁，有时甚至是绝望的，他为自己的未来感到恐惧。” 　　阿桑奇的律师认为，一旦阿桑奇被引渡到美国并定罪，将面临最高175年刑期。 　　阿桑奇2006年创建“维基解密”网站。2010年，该网站公布了大量美国政府有关阿富汗战争和伊拉克战争的秘密文件，让美国的外交形象遭到巨大打击。 　　美国以“维基解密”公布涉美秘密文件危及他人生命安全为由，要求引渡阿桑奇。英国地方法院自去年2月24日开庭审理该引渡案。美方律师曾表示，如果英国法院拒绝引渡，美方将继续上诉。

英国法院拒绝美国引渡阿桑奇

　　新华社贝鲁特1月3日电  （记者刘宗亚）黎巴嫩一座位于黎巴嫩—叙利亚边界附近的燃料库3日发生爆炸，造成至少10人受伤。 　　黎巴嫩媒体援引该国红十字会秘书长乔治·卡塔纳的话报道说，爆炸发生在黎巴嫩东部希尔米勒地区盖斯尔镇的一座燃料库。爆炸引发大火，造成至少10人受伤。红十字会向事发地点派遣救援人员，伤者已被送往医院治疗。 　　据报道，黎叙边境地区燃料走私情况严重，事发燃料库为私人所有。 　　目前，爆炸原因尚不清楚，当地有关机构已对此展开调查。

黎巴嫩一燃料库发生爆炸致10人受伤

　　据也门官方通讯社1月4日报道，此前遭到爆炸袭击的也门亚丁国际机场当天重新开放，也门内政部长易卜拉欣·哈伊丹和亚丁市长艾哈迈德·拉姆勒斯到机场迎接从苏丹首都喀土穆抵达的新年第一架商用班机。哈伊丹强调：“亚丁机场的迅速重新开放，显示了政府不屈服于恐怖活动的决心及克服困难开展重建的意愿。” 　　2020年12月30日，也门亚丁国际机场先后发生3起爆炸，造成26人死亡、60多人受伤。也门文化和信息部长伊尔雅尼指责胡塞武装策划了爆炸，胡塞武装方面对此尚无回应。也门联合政府总理阿卜杜勒—马利克·赛义德表示，也门联合政府将不受袭击事件干扰，坚定履行职责，致力于开展重建工作。联合国秘书长古特雷斯重申联合国坚定不移地支持恢复“也门人主导、也门人所有”的政治解决进程，希望通过谈判达成冲突解决办法。 　　也门南北割据状态已持续多年。据联合国人道主义事务协调办公室报告，绵延不息的内战已经使也门约23万人丧生，也门境内大量房屋、学校和医院机构毁于炮火。 　　2020年12月，在沙特领导的多国联军斡旋下，也门政府与南方过渡委员会达成协议，同意履行利雅得协议中的军事和安全条款，为建立也门联合政府扫清了障碍。2020年12月26日，新组建的联合政府在利雅得宣誓就职。也门总统哈迪在就职仪式上敦促联合政府“挽救也门濒临崩溃的经济”。 　　也门官员表示，联合政府成立后的军事行动“都将指向胡塞武装”。但分析人士认为，这并不意味着联合政府将很快击败胡塞武装结束内战，也门未来局势仍不明朗。 　　埃及金字塔战略研究中心研究员胡塞姆在接受本报记者采访时表示，也门国内派系众多，加上外部势力的介入，使得也门问题的解决日趋复杂。分析人士认为，联合政府的组建是各方博弈的结果，新政府能否彻底结束也门内战、改变也门南北割据的状态仍待观察。同时，战乱与新冠肺炎疫情叠加，使也门经济大幅下滑。2020年，也门还经历了洪水、饥荒、蝗灾等多重打击，这都将考验联合政府的治理能力。 　　（本报开罗1月4日电）

结束内战前景有待观察 发展经济重建任务艰巨 也门联合政府面临多重考验

　　新华社新德里1月3日电  据当地媒体3日报道，印度北方邦加济阿巴德地区一火葬场建筑当天发生坍塌，目前已造成17人死亡、多人受伤。 　　事发时该火葬场内正在举行葬礼，共有约100人出席。当时正下大雨，不少参加葬礼的人正站在该建筑屋顶下避雨，屋顶突然坍塌，数十人当场被埋。救援人员迅速赶到现场，目前已从废墟中救出38人，伤者已被送往附近医院。 　　当地警方说，救援人员目前仍在现场搜救。事发原因正在调查中。

印度北方邦建筑坍塌致17人死亡

　　融入创新思维和科技手段，有机农业既保护生态环境，又产出安全健康食品，在全球各地受到越来越多青睐，展现广阔的发展前景 　　荷  兰    　　有机牧场实现天然循环 　　本报赴荷兰特派记者  方莹馨 　　穿过青青的牧场，邂逅古老的磨坊，沿着乡间小路，记者来到阿姆斯特丹郊外的海恩东城市农场。这里是当地颇有名气的有机牧场。农场主夫人威尔玛·登·哈托格指着院子后面230公顷的辽阔牧场告诉记者，“那儿才是奶牛真正的家。” 　　荷兰约有500个有机奶牛场，符合有机标准意味着必须使用牧场放牧，保证奶牛拥有足够的活动空间和纯天然饲料。海恩东城市农场遵循这种天然饲养方法，从每年3月开春起，奶牛就要去牧场放养8个月以上。威尔玛介绍，除了70公顷私人土地，他们还从荷兰自然遗址保护组织租用了160公顷自然保护区，在承担维护义务的同时，获得在此放牧的权利。 　　天然放牧保证了奶牛场在饲料需求上自给自足，而牧场本身也必须是有机的。土壤肥力决定草的长势，有机牧场经营的核心就在于借助有机肥料提高土壤肥力。“不打农药、不施化肥，吃的是‘有机餐’，产的奶才能安全美味。”威尔玛说，尽管化学肥料能使产量大大提高，但也会导致土壤富营养化，造成土壤肥力下降。 　　农场主亨克·登·哈托格说，有机肥包含植物所需的各类营养成分，它的形成是一个自然过程。将牧场中收割的草料、菜园里无用的蔬菜与牲畜排泄物混合，在密闭的堆肥区经过6个月天然发酵，就能生成高品质的有机肥。它们回归牧场，能刺激土壤生物活性，为牧草生长提供多样元素，天然循环由此产生。 　　亨克告诉记者，上世纪90年代初，他开始转用有机肥。由于长期施用化肥农药，在刚开始施用有机肥时，牧草长势很不理想。但经过3年的耐心培育，土壤肥力逐渐恢复，可以更好地“锁住”水分，使牧场在干旱时更具抵抗力，牧草的质量和产量也大幅提高。从此，他渐渐转向有机牧业，并在2001年完成转型。 　　威尔玛介绍，他们不给奶牛打抗生素、激素和镇静剂，有专门的兽医提供日常护理，并在奶牛生病时采用顺势疗法，尽量使其自然康复。此外，农场让150头母牛和150头牛犊生活在一起，便于牛犊得到长久的母乳喂养，也使动物天性得到更好释放。 　　改善奶牛生活条件会造成生产成本的提高。为此，海恩东城市农场着力打造观光牧业，建立自给自足、零污染零浪费的生态系统。农场在出售有机食品的同时，面向社会提供民宿、露营、儿童托管、工作室租赁等服务，接待学生社会实践，为公司团建提供场地。这些附加项目带来了人气与收益双丰收。亨克夫妇最喜欢带孩子们做农活，与他们一起体验喂养动物、清洗圈舍、清除杂草、采摘蔬果、制作奶酪的乡村生活。牛舍棚顶还安装了太阳能板，将堆肥过程中释放的热量收集起来，用于民宿的热水供应。 　　如今，农场的堆肥量超出自身需求，亨克将多余的肥料出售给周边农民。他说：“畜牧业为种植业提供有机肥，种植业为畜牧业提供有机饲料，我们应该从更大的格局思考，通过合作达到互补和平衡。” 　　得益于有机畜牧业发展，农场及周边自然保护区的生物多样性显著提高，草地鸟类、蝴蝶和其他昆虫资源得到恢复。农场还与当地自然保护组织签订植物管理合同，共同保护草地和水生植物。 　　截至2019年底，荷兰已注册的有机农业土地超过7.5万公顷，其中大部分用于奶牛养殖。政府鼓励农场进行畜舍及粪污设施改造，以实现到2030年减少10%氨气排放的目标。 　　（本报阿姆斯特丹电）   　　墨西哥    　　推动常规农业向有机农业转型 　　本报驻墨西哥记者  刘旭霞 　　在墨西哥西南部的米却肯州，阿达贝尔托经营着一座占地8公顷的鳄梨种植园。他从事鳄梨种植已经10多年。几年前，他选择完全放弃使用杀虫剂、化学肥料等，转向百分之百的有机种植。 　　墨西哥查平戈自治大学2019年发布的一项调查研究表明，在相同种植面积条件下，有机鳄梨比常规鳄梨的种植收入平均提高22%，即使有机鳄梨产量稍有下降，经济效益仍然明显提高。在有机鳄梨生产中，由于化肥、杀虫剂的使用和机械租用成本大幅降低，在人力和认证成本有所增加的情况下，总体投入下降了近48%。 　　有机农产品的认证时间通常较长。有机种植对土壤要求高，常规土壤要达到有机种植所需的矿物元素、有益微生物和肥力等方面要求，需要长时间的生态管理过程。有机认证机构在种植者提出有机认证申请后，会派专员对种植园进行调查取证分析，只有符合要求后，才向种植者发放有机种植认证许可。墨西哥有机认证机构Certimex执行董事塔乌里诺·雷耶斯表示，对有机种植土地进行认证是一个较长的过程，实现从常规农业向有机农业的转变通常需要3年以上时间。 　　常规种植使用化学农药和杀虫剂，导致土壤污染、生物多样性受损、害虫和病原体对农药的抗药性和耐受性增强。这是有机农业应运而生的根本原因。在有机产品的国际市场需求推动下，除了米却肯州等有机产品种植较为成熟的地区，有机种植方式也在墨西哥其他地区大范围推广。墨西哥韦拉克鲁斯州有机生产商协会主席莫罗·塞万提斯表示，这是因为越来越多的生产者意识到有机产品在环境保护和经济收益等方面的优势。 　　多年来，墨西哥政府积极制定法规，推动常规农业向有机农业转型。2006年，墨西哥《有机产品法》颁布。2007年，墨西哥有机生产部门技术和法规方面的咨询机构——国家有机生产委员会成立，由有机生产商或代理商组成。2010年，墨西哥农业部门制定标准和认证体系，规定所有出售的有机产品盖上专门印章，确保产品质量和食品安全，建立消费者对产品的信任。2013年，在墨西哥政府的支持下，监管制度进一步更新，使本国《有机产品法》与国际法规接轨，为中小型生产商提供便利。 　　据墨西哥有机生产者协会主席霍梅罗·布拉斯介绍，墨西哥有机产品产量居世界第三位，有机生产商从1996年的1.27万家增长到2016年的21.5万家，目前还有预计50万家等待认证，该行业保持持续增长态势。除鳄梨外，目前墨西哥有机农产品超过45种，包括咖啡、玉米、龙舌兰、芝麻、石榴、蜂蜜、可可、芒果、香蕉等。 　　墨西哥有机农业生产者主要由农民和土著居民为主的小型生产者组成。他们把土著居民以祖传农业为基础的可持续性生产系统与现代种植技术相结合，为墨西哥有机种植积累了重要经验，促进了农业整体的可持续发展。例如，土著居民通过在玉米地里同时种植辣椒、西红柿和其他作物的间作套种方式，有效降低了对土壤的消耗、减少了病虫害侵袭，有助于在提高农作物产量的同时，保持水土和生物多样性。 　　（本报墨西哥城电）   　　泰  国    　　打造“农业+旅游”的发展模式 　　本报驻泰国记者  赵益普 　　塔波纳素乡村有机稻米基地位于泰国东北高原的黎府清刊县班蓬村。阿拉亚·斯帕敦担任基地的经理。在一片刚刚收获了有机稻米的农田，阿拉亚抓起一把刚刚翻新的泥土对记者说：“我们种植的第一季有机稻米很成功，不仅丰收了，而且土壤的肥力和保湿度更好了。” 　　清刊县班蓬村距离泰国和老挝边境的湄公河不到3公里，这里气候、土壤都很适合种植高质量的有机稻米。2019年3月，在泰国电信公司Intouch的支持下，阿拉亚带领当地部分村民开始筹备建设有机稻米基地。2020年3月，基地获得国际有机农业运动联合会的有机产品认证。2020年11月，随着第一季试种的有机稻米顺利收割，基地正式对外接待游客参观。 　　塔波纳素乡村有机稻米基地占地约60莱（1莱约合0.16公顷），第一季有机稻米共计收获近20吨。此外，基地还种植了薄荷、空心菜、木瓜、罗望子等其他有机农产品。“种植有机稻米，不能使用任何农药、化学肥料和生长调节剂，我们综合考虑大米品种、土壤和天气状况等不同环节，在锄草、防虫、施肥等方面投入了更多精力。”阿拉亚介绍说，天然方式生产出来的稻米最大程度地保留了其清香、黏糯的特点。据介绍，当地有20位村民参与了基地有机稻米的种植，第一季销售完成后，村民们的收益比以往自家种地提高了30%。 　　阿拉亚算了一笔账：普通大米在泰国市场上的价格大约是每公斤60泰铢（1泰铢约合0.22元人民币），而高质量的有机稻米在曼谷等大城市可以卖到每公斤200泰铢。 　　泰国最大的稻米采购商奥兰近年来一直致力于收购高质量的有机稻米。奥兰总经理雷克斯·托马斯表示，从全球角度看，消费者对于有机农产品的需求量正在上升，在稻米市场上，这一趋势十分明显。“泰国是世界最大的稻米出口国之一，国外有机稻米需求的提升，有助于推动泰国农业的发展。” 雷克斯·托马斯说，就泰国国内市场来说，有机稻米在曼谷、清迈等大城市的销量也在稳步提高。 　　泰国黎府府尹差塔瓦表示，有机农业在泰国发展仍处于起步阶段，但是塔波纳素乡村有机稻米基地开了一个好头。黎府政府将尽全力支持基地发展，包括提供优惠政策和拓展经销渠道，使其成为泰东北有机农业发展样板。 　　Intouch公司副首席执行官泰德·提拉帕塔纳对本报记者表示，塔波纳素乡村有机稻米基地不仅从事有机稻米种植和加工，还将建立致力于推广有机种植理念的公共学习中心，促进有机农业在泰国的普及。“班蓬村有约2000户农民，我们希望更多人加入基地，掌握有机稻米种植技术，让这里成为泰国的有机稻米中心。” 　　泰国国家旅游局正在筹划将该基地打造成为农业旅游目的地。泰国旅游局黎府分局局长谭娜万·卡西对开展“农业+旅游”的发展模式充满信心。他在接受本报记者采访时表示，清刊县是黎府旅游重镇，每月至少有7万名游客，而位于清刊县郊外的基地，本身就位于风光优美的景区内，有巨大的游客流量。今后每周六将在基地内开设“有机夜市”，专门售卖有机农作物，预计每月可创收80万泰铢。 　　（本报泰国清刊县电） 　　版式设计：蔡华伟

有机农业，展现广阔发展前景（记者观察）

　　纵观农业发展史，每一次作物品种和产量的增加，农耕工具的迭代，农作技术的进步，都凝结着人类对农业发展和生态规律的思考与智慧。 　　近年来，人们对健康食品的需求催生了有机农业的兴起，反映出社会生活方式和发展理念的变迁。无论是弃用人工合成的化肥、农药和饲料添加剂，还是采用物理、生物措施作为控制杂草和病虫害的主要手段，天然的种植方法和培育过程，与传统农作方式一脉相承。走上餐桌的有机食品，牵动人们记忆中“儿时的味道”。 　　有机农业不是对传统农耕方式的简单回归和复制。在农业文明高度发达的今天，“有机”意味着对人与自然关系的重新审视。有机种植，是在尊重动植物自然生长规律的基础上，融入创新思维和科技要素，是对传统农业的传承和创新。这种传统性与现代性的交融，正是有机农业的魅力所在。 　　从国内外实践看，有机农业呈现出多种多样的发展模式。在国内，既有像黑龙江一样，利用土壤和气候优势大面积建设的有机农业示范区，将绿色有机食品认证面积扩大到8500万亩；也有像甘肃一样，克服土质和水资源限制，充分利用高温低湿、日光充足的特点，在有限条件下发展的戈壁有机种植。在国外，既有像古巴梅迪奥有机农场一样，坚持小规模运作的家庭农场；也有像法国尼利耶农场一样集有机种植、有机养殖和有机产品自主销售于一体的集约化经营模式。灵活多样的运作方法，使有机农业克服传统农业发展条件的诸多限制，更好通过因地制宜，在许多国家和地区实现更大规模推广。 　　一组数据映照出我国有机农业的发展轨迹：2017年底，我国提前3年实现到2020年化肥、农药使用量零增长的“双行动”目标；截至2019年底，我国已建成721个全国绿色食品原料标准化生产基地和63个有机农业示范基地；2015—2019年的5年间，我国颁发有机认证证书数量年均增长13.7%……在一系列政策助推下，我国有机农业的规模质量持续提升。 　　作为农业领域新的增长极，有机农业在助力产业扶贫、改善农业生态、加速农业创新方面的作用日益彰显。湖南益阳有机迷迭香基地，以差异化竞争和高附加值优势带动农民增收；浙江杭州通过推广“稻鳖共生”的生态有机种养模式，有效缓解水体富营养化现象，为治理水环境提供方案；江苏扬州依托有机农业园区，建设休闲农业综合体，发展创意农业……实践证明，有机不仅是一种概念，更是实实在在的经济效益、社会效益、生态效益。 　　与此同时，一些因素也制约着有机农业的充分发展。比如：高端消费群体的定位使部分有机产品价格虚高，影响了市场普及率和生产信心；有机产品认证和监管体系建设尚存短板，消费者对生产过程缺乏了解，如何证明“真有机”成为消费者心中的问号；专业研究和农业技能培训未能跟上有机农业的推广步伐，管理精细化程度仍需加强。 　　一些国家在有机农业的标准制定、政策扶持、农技培训方面创造、积累了有益经验。在日本，政府不仅颁布了以推动有机农业发展为核心的《有机农业推进法》，还充分发挥日本有机农业研究会、日本有机农业学会等非政府社会机构在生产组织、技术推广、信息服务等方面的作用。在德国，政府公共资金长期支持有机农场建设和发展，每年有专项财政资金用于补贴支持农民采用有机种植。在丹麦， 政府把幼儿园、学校、医院、养老院等公共机构的食堂列入“有机食堂”，坚持执行最严格的食品安全标准。在柬埔寨，生态农业中心和有机合作社在生产有机农产品的同时，还为广大农民提供有机农业教育和培训。 　　作为资源节约、环境友好型农业，有机农业在应对因农药和化肥大量使用导致的土地质量下降和环境污染等常规现代农业“病症”上很有裨益，绿色健康的优质农产品供给也守护着“舌尖上的安全”，顺应了人民对美好生活的期待。从长远看，发展有机农业是实现农业高质量发展、推进农业供给侧结构性改革的应有内涵，为提高农业质量效益和竞争力提供了路径。

对传统农业的传承和创新（观点）

　　经过8年持续奋斗，我们如期完成了新时代脱贫攻坚目标任务。在脱贫攻坚这场硬战中，广大扶贫干部尽锐出战，驻村第一书记便是其中一支重要力量。 　　本版选取几名来自不同地区的第一书记，讲述他们在决战决胜脱贫攻坚中，拿出“战”的作风、“战”的行动，在一线绷紧弦、铆足劲、加油干，取得“战”的成效的生动故事。 　　——编  者   　　重庆彭水天台村第一书记赵广东： 　　党建抓得实 脱贫劲头足 　　本报记者  刘新吾 　　早上6点，天色微明，天台村的苏云华就开始忙活，帮村民郭子茂家修水管。 　　如今，老苏在村里很受欢迎，谁家有事，准能想到他。以前可不是这样。老苏是党员，却不大参与村里事务。 　　可村里来了驻村第一书记，没多久，“闲人”老苏变成了热心肠。 　　天台村，位于重庆彭水苗族土家族自治县绍庆街道，大山大沟，路陡坡陡，是彭水深度贫困村。 　　2019年5月，赵广东从县委组织部到天台村担任第一书记。走访过程中，赵广东发现，村里一些党员像苏云华这样，思想觉悟不高，不亮身份，也不愿参与公共事务，基层党组织软弱涣散。 　　“群众富不富，关键看支部。”作为组工干部，赵广东感到，得通过党建引领，激发干部群众内生动力。 　　在天台村支委会上，赵广东提议，为村里党员们“设岗定责”，一共设置四大类14个岗位，根据45名党员的长处，明确每名党员的责任。 　　苏云华因为懂水管维修被确定为“管水员”，党员龚作权负责协调邻里纠纷，党员赵永明带动周边贫困群众发展产业……职责明确了，党员积极性大大提升，村党支部面貌焕然一新。 　　大伙儿精气神提振了，赵广东又瞄准了产业发展。 　　搞产业，得有能人。赵广东积极联系在外务工的党员，吸引他们回到村里发展产业，带动村民致富。 　　经赵广东说服，在外务工党员赵桥回到村里，组建起中药材种植专业合作社。如今，他已流转200亩土地，带领村民种植白芨、黄精等中药材。 　　在赵广东看来，村里脱贫致富的途径不少，还有“外力”可借——与国家4A级景区摩围山、5A级景区阿依河都挨得近，自身也有桃花可供观赏。在赵广东鼓励下，入党积极分子苏江军等5户村民开起了农家乐，吃上旅游饭。 　　几经协调，2020年，村里争取到上千万元资金，落实了18个项目，基础设施大大改善。如今，放眼天台村，宽敞平坦的路旁，一座座白墙灰瓦的小楼依次排开，房前屋后绿树红花，分外别致。 　　眼下，天台村通往摩围山和阿依河两大景区的公路正在修建，预计今年上半年修通。“桃花盛开时，会有更多游客路过村里，村里能开更多农家乐，大伙儿致富的渠道会越来越多。”对村子的未来，赵广东充满期待。 　　云南曲靖雨碌村第一书记李定海： 　　鼓起钱袋子 提起精气神 　　本报记者  杨文明 　　“任大姐，砖头来喽！”寒风呼啸，云南曲靖市会泽县雨碌乡雨碌村第一书记李定海勒紧大衣，骑着三轮车来到任绿芝家门口，把从爱心超市兑换的500块砖交给她，用于砖墙重建。 　　2020年初，李定海就是用2000块砖燃起了贫困户吴仕友建新房的信心。 　　第一次到吴仕友家，李定海走了一个半小时山路。两人相对而坐，四周是坑洼漏洞的土墙。李定海提议让吴仕友推翻旧屋盖新房，吴仕友憨厚一笑，无奈摇头：“不是不想，是不敢盖啊！”盖房花销对吴仕友来说是个天文数字。 　　李定海给他加油鼓气：“只要想盖，需要什么材料尽管说！”吴仕友抬头看了眼土墙，坚定地说：“我盖！” 　　很快，李定海兑现了承诺，募集社会资金购买了2000块砖头，人工搬运送到吴仕友家门口。“材料费加运费共7400元，可不是白给的，得你用劳动来换，劳动积分和资金等价。”李定海给吴仕友打预防针。 　　能靠劳动获取建房资金，吴仕友也很高兴，从此积极参与村民小组活动和各种公益岗劳动。“帮扶不是一股脑把金钱物品塞到群众手里，要看长远效果，唤醒村民自身的致富动力。” 李定海说。 　　2018年到岗到现在，已经有5户村民在李定海的帮助下盖起了新房。但要想稳定脱贫，还得发展产业。 　　“我把21亩地租出去都不怕，你就7亩地怕个啥？”村民韩宇周面对舅舅吴仕买出租土地举棋不定，说出了豪气冲天的“怕个啥”。但一年前，韩宇周可没有这样的胆气。 　　为了说动韩宇周流转土地致富，李定海到韩宇周家跑了好几趟，掰着手指头一笔笔算账：“收地租、基地打工、利润分红，三笔加起来一年少说也有3万多元，现在种苞谷洋芋，你一年能剩1000元？” 　　韩宇周觉得分析得在理。如今，韩宇周承包了150亩地，成了村里产业致富的领头人。村里89名村民在家门口的基地忙碌。 　　盖楼房、促产业，李定海对村里的事上心，村民和他挨得紧。亲切称呼他“姐夫”“舅舅”“大哥”。“每当他们这样喊我的时候，我就感觉像在家一样温暖。”李定海说。 　　“如今，大伙的‘钱袋子’逐渐鼓起来，精气神也要提起来。” 李定海说，来年，要着力激发每个村民的内生动力，提高村民参与村庄治理的能力。 　　湖南浏阳富溪村第一书记彭昂： 　　提升产业质量 丰富产业门类 　　本报记者  孙  超 　　爬上茶山，富溪村全貌尽收眼底。湖南长沙市天心区派驻浏阳市张坊镇富溪村第一书记彭昂看着山脚下的产业片区，算起了2020年富溪村的收入账—— 　　建房集中区，村集体有固定资产出租，年收入6万元；竹林边，有村里新建的竹木加工厂，村集体入股分红，每年保底10万元；鱼、羊、蜜等各类产业收入加起来有15万元。 　　如今，一年30多万元的村集体收入，让2017年才脱贫的富溪村，步入了浏阳当地村集体经济先进村行列。 　　回想2019年底，彭昂记忆犹新。“彭书记，这下轻松点了吧。”2019年，富溪村集体收入达20万元，年底村民大会上，许多村民为彭昂点赞，可他脸上却不显轻松。在他看来，贫困时刻可能乘虚而入，卷土重来。 　　彭昂把村里集体经济的发展形势给大家掰开揉碎说，村里从2018年开始发展茶叶种植，面积已经发展到400余亩，还和长沙金井茶业签订了包销合同。“虽然企业可以兜底收购，但我觉得这样远远不够。”他说。 　　有村民疑惑：“企业有实力，合同有保障，这还不放心？” 　　“企业包销模式下，茶叶基地每亩纯收入大概1000元。”彭昂说。可一些先进地方已从单纯的茶叶鲜叶供应，发展到了茶苗输出、技术转让、产品深加工和品牌营销等更高业态。每亩纯收入普遍高于4000元。“从长远看，这才是路子！”彭昂对村民们说，“我们也要自己掌握茶叶生产技术，打出品牌，从被扶起来变为自己站起来。” 　　除此之外，在彭昂看来，村里产业过于单一。“得分散风险，提高集体经济韧性。”一边摸索一边干，2020年，彭昂带着村里干部群众，提升产业质量、丰富产业门类。 　　为了能独立掌握茶叶种植技术，在外经商的能人李建国被请了回来，作为茶叶基地管理者，他不光自己把茶叶技术学到家，还发展了两名土专家，带动了本村30多名村民学习技术。 　　2020年，村里还着手开建茶叶加工厂。“今年春天，就可以投入生产了。”李建国说，销路方面，不同于过去想着找后盾单位、爱心企业，这次，村里已经和几家茶叶经销商、浏阳本地超市达成供货协议。 　　再看产业门类。村里从云南西双版纳引进了黑土鸡，2020年开始进行茶园立体养殖。“目前我们的养殖能力只有3000只，有了稳定订单后，很快就可以扩大到两三万只。到时候，村里又会多一个年收入几十万元的稳定产业。”彭昂满怀憧憬。 　　浙江衢州破石村第一书记余永宜： 　　便民解难题  乡村有活力 　　本报记者  方  敏 　　冬日江南，空气湿冷，清晨尤难挨。浙江衢州市衢江区湖南镇破石村村里正在铺一条通往邻村的景观路，一大早，第一书记余永宜就赶到施工现场查看情况：“昨晚听说施工方和村民拌了嘴，我来盯一盯。” 　　尽管是冬天，但仍能感受到破石村的勃勃生机：低缓山坡上，茶叶漫山遍野；毛竹林里，满是村民套种的中药材。 　　余永宜是衢江区农业农村局干部，在破石村担任第一书记已近两年。此前，破石村已脱贫摘帽。2019年底，破石村农民人均收入近2万元，村集体经济收入36万元。 　　村子发展了，余永宜工作重心是提升村子的治理水平：破石村毗邻乌溪江库区，村域面积38平方公里，相当于一个县；近3000人口，相当于一个镇；村里产业多、人口多，如何让村子更加和谐稳定，对余永宜来说，是个考验。 　　“搞乡村治理，就是为群众解决难题。难题解决了，矛盾就少了。”余永宜说。 　　疫情防控期间，村里不少老年人面临出行难——没有智能手机，不会用健康码。余永宜琢磨了很久，终于想出办法：请镇里统筹为所有没有智能手机、在家不出远门的老年人办理健康码使用卡片，做成小牌子由老人戴着，上面写着老人姓名及更新时间等。 　　卡片一推出，就受到老人们的好评。后来，村里谁家有个矛盾，余永宜一出面，很多矛盾也容易化解了。 　　疫情防控常态化后，如何更好开展便民服务又成了余永宜的操心事。通过走访，余永宜了解到，承载村民基本医疗、基本养老、老年人补助等银行卡的开户行五花八门，村民们查询、存取资金，得到几十公里外的城区，很不方便。经过一番调研协调，最终村里争取由在乡镇有办事机构的衢江农商银行统一上门为村民更换社保卡，并在村里开设网点，定期上门服务。 　　谈起余永宜，村民们都给这个能帮大伙解决实际问题的第一书记竖大拇指。 　　谈起未来打算，余永宜早有谋划：要推进天井山、虎坑等自然村农民饮用水改造提升，拓宽施家等自然村道路……“希望在乡村振兴道路上，村子能更加和谐有活力。”他说。 　　版式设计：蔡华伟  汪哲平

决战决胜显担当（深度关注） ——对几位驻村第一书记的采访报道

　　2021年1月4日是第三个“世界盲文日”。盲文是盲人群体接受教育、获取知识、实现自强自立的重要工具，其基础性作用正在得到越来越深入的认识。 　　盲文图书出版也受到越来越多的关注。打开一本本盲文图书，盲人读者的指尖轻轻地触摸那六个变化不定的凸点，每个都饱满且温暖，就像触摸亲人熟悉的面庞。一个个字、一段段话、一篇篇文章，串起无数充实的日子，铺就一条通向未来的光明之路，让盲人读者跨越视力障碍，成为有知识有文化的社会参与者和建设者。 　　六点盲文 　　通往知识世界的特殊桥梁 　　对盲人而言，触觉和听觉是他们获取信息的重要通道，盲文图书在其中扮演着关键角色。 　　盲文是靠触觉感知的文字，最小的、可独立运用的单位是“方”，每方有三行两列六个固定点位。盲文的点距、方距、点高有严格标准，依据食指最佳触摸点设计。盲人用两手的食指配合摸读，就像我们读汉字不会拆开笔画一样，熟练的摸读者也可以整体识别不同点位，摸读速度可与普通阅读速度相当。 　　六点盲文是法国人路易·布莱尔发明的。此前，盲人书本用放大的凸版普通字母印刷，不仅数量少，而且又大又重，摸起来很慢，不方便盲人阅读和书写。1821年，布莱尔偶然想到用凸点代替线条创造新盲文，历经十余年研究设计，包括文字、数学符号等在内的法语盲文才正式定稿。 　　1952年，中国人黄乃参照布莱尔六点盲文体系，结合以前的旧盲字，创造了以北京话为基础、采用分词连写方法拼写的中国盲文。它有18个声母、34个韵母，声韵双拼为一个音节，用另一个盲符作调号，但除生僻字外一般不标调。1953年12月，中国盲人福利会盲文出版组正式成立，开创了新中国盲人出版事业。这是中国盲文出版社的前身。1954年，第一本盲文图书《谁是最可爱的人》出版。 　　语言文字是人类学习、交流的重要工具。作为盲人专用的文字，盲文方便盲人阅读和书写，是盲人学习科学文化知识重要且不可替代的路径。这条通往知识世界的特殊桥梁，为盲人平等充分参与社会生活、共享发展成果提供便利，帮助他们从社会的被救助者转变为社会的建设者。 　　60余年来，中国盲文出版社不断积累经验、发挥专业优势，逐渐具备政治、文化、教育、医药卫生等多种类图书的出版能力。中国盲文出版社努力做到让党和国家的重要文献及时出版盲文版，让盲人读者知晓最新的方针政策；让盲文教材教辅精准出版，全面覆盖义务教育、高等教育、社会教育培训，满足广大盲生的学习需求，为盲生成长成才奠定坚实文化基础；让文学、科技等不同类别的优秀出版物及时出版盲文版，满足盲人读者日益增长的精神文化需求。 　　盲文编校 　　用心打磨每一个字符 　　盲文图书编校工序复杂，工作难度大。几代盲文出版人怀着对盲文出版事业的热爱和担当，用心打磨每一个盲文字符，为盲人读者提供丰富多样的读物和宝贵的精神食粮。 　　我国的盲文是拼音文字，一般不标声调，在实际使用中仅有5%的标调率，这就造成一些同音字和同音词在盲文里难以区分，盲文编校人员必须反复核实确认，才能确保译校正确。我们在看书时经常会碰到不认识的字，大多数人在不影响理解时都不查字典，可盲文编校人员一个字也不能放过，包括不同语境中的轻声和儿化音。现代出版物的生僻字有限，但盲文图书有一大部分是医学书籍，中医学、中药学、医古文中有大量非常见字和非常用读音，有的字在常用字典里都查不到，非专业人士根本读不准。盲文编辑不仅依靠《辞海》《辞源》等权威工具书定音定调，还自己制作“小字典”，里面写满了生僻字以及这些字在不同语境中的正确读音及出处。 　　盲文校对是“一明一盲”两位一组，在不同的校次中，或由明眼人朗读、盲人核查盲文，或由盲人摸读、明眼人核查原书。他们默契合作，记录并改正错误，朝着零差错率的编校目标努力。盲文校对人员不仅和普通出版物校对一样具有较高的文字水平，还要多一个“分词”的基本功，即通过语法规则和盲文特殊性对词语进行分、连处理。只有熟练掌握盲文的音、调、空方等特点，掌握尽可能多的汉字字义、语义、寓意等方面的知识，才能正确分词。 　　为了提高盲文精确程度，方便盲人阅读，推进盲文与数字化时代接轨，我国启动了国家通用盲文改革，即在现行盲文基础上，完善标调规则，规范声调符号用法，解决过去盲文因标调过少、表音不准确造成盲人阅读困难的问题。2018年7月1日起，我国开始实施《国家通用盲文方案》。对盲文编校人员而言，这是一个考验。为了更快更好完成向通用盲文的出版转型，全体盲文编译人员加紧学习国家通用盲文规则，不论是已经习惯使用现行盲文的编校人员，还是新入行员工，都通过专门培训，熟练掌握国家通用盲文，并且运用到盲文编校出版中去。 　　可以说，在复杂繁琐的编校过程中，盲文书的每一个字符都被编校人员温柔的指尖触摸过，被温润的声音朗诵过，每一个盲文字符都饱含编校人员的心血和期待。 　　盲文印制 　　用精诚铺就通往光明的道路 　　盲文印制工艺复杂、周期长、成本高，比普通图书印制费时费力。 　　盲文图书是单张正反面印刷，每面上都有本页的凸点、另一页的凹点，凹凸点有时会卡在一起，这也是盲文图书配页这道工序至今仍然是手工作业的原因。配页工作操作起来像弹钢琴，左右手要配合好，手指与手指之间也要配合好，既要快速，还要专注。一本本盲文书由一代代配页工的双手汇聚而成。 　　折页、锁线是盲文图书的特点，即每3张盲文纸在左边1厘米处进行折叠并锁线。之所以折页，一是避免内页的盲文凸点被挤压变形，给摸读带来困难；二是避免出现喇叭口，折页后书脊厚度比原来多一倍，刚好和盲文凸点的高度相当，这样成品书的书脊和书口厚度大致一样；三是保证锁线及阅读时任何一页都可以平铺，方便盲人摸读。 　　经过60余年的努力，中国盲文出版社精准出版盲文图书近万种，初步满足了盲人精神文化和职业培训需求。盲文图书的日渐丰富，饱含着党和政府的关怀，凝聚着盲文出版人的心血。 　　今天，盲文图书正在最大限度地帮助盲人消除因为视觉缺失带来的阅读困难。盲人通过盲文图书进行系统学习，用自己的知识技能自食其力，还能够帮助别人、奉献社会。心理咨询、推拿按摩、钢琴调律等诸多行业闪耀着盲人的辛勤和智慧，教师、律师、工程师群体中亦不乏盲人的身影。 　　或许盲文图书的外观没有普通图书漂亮，但凸起的盲文点个个都有明朗的轮廓、挺拔的身姿，不张扬，也不卑微。六点精巧变换，演绎着不同主题，静水流深，温润安详里透出光芒。 　　（作者单位：中国盲文出版社）   　　制图：张丹峰

盲文图书：温润里透出光芒

　　随着生态文明建设的推进，生态书写也不断有新的突破，逐步得到文学界和社会公众认可，成为一种重要的文学类型。这部《山林笔记》是作家胡冬林燃烧生命换来的结晶，它引领我们走进神奇的自然，帮助我们认识和理解自然。 　　我曾经跟胡冬林进入过长白山森林，亲眼见过他的那张“森林写字台”。翻开《山林笔记》，当年同他一道进山的场景重现眼前。 　　胡冬林是生态文学作家的优秀代表。他长年在长白山林区考察访寻，对当地动植物有着深厚感情，发表和出版的生态文学作品在读者中产生较大反响。这部100多万字的《山林笔记》是他在长白山林区考察、学习和写作的记录，从中可以清楚地看到他在森林中的生存状态和创作情况，看到他对当地鸟兽、鱼虫、花木和山民的生动观察，字里行间可以感受到作者对长白山生态的关切与厚爱。 　　《山林笔记》不是一般的日记，而是一部以文学为出发点的笔记体作品。胡冬林以一个作家的视角为读者描绘他眼中的长白山森林世界。奔跑的金角鹿、冬眠的黑熊、顽皮的水獭、聪明的狐狸，成百上千种色彩，叫声各异的飞禽，还有漫山遍野的野生树种、菌类、花草……长白山秘境万千气象，对他而言既像家园，也像朋友、老师、倾听者，是他的灵感来源。进了山，他的脑子立刻活跃起来，天马行空、思绪飞扬，数不清的兴奋点如深山夜空中的星星。正如他在书里写到的：“森林里的动植物展示的种种新奇与美丽，给予我一次次惊喜、感动、思考、启迪……这一切汇集到一起，变成一种巨大的幸福感，几乎每天充溢心头。” 　　胡冬林的生态散文是身体力行的写作。长白山里一条潺潺流动的河边，有一棵直径1米多的圆盘形树根，在这张天然的森林写字台上，他挥笔写下很多作品。在回答森林写作或是动物题材写作应该具备哪些素质时，胡冬林认为要对自然和生物怀有持续的强烈兴趣，甚至终生痴迷，要通过采访及实地观察不断扩展自然知识，要有敏锐的感悟力，要心地善良、价值观端正，还要吃苦耐劳、甘于寂寞。另外，他还特别提到了爱，对自然和生命的热爱。胡冬林说，他无比感激自然万物，感激它们在亿万年进化长河中付出的漫长艰辛的适应过程，无比感激自然科学家和自然作家，他们的著作滋养并指引他，使他在森林中游历的每一步都走得坚定，在自然中写作的每一天都过得充实。 　　胡冬林对自己的笔记有过系统而长远的打算，他计划在退休前写满六大本笔记，将来可以以此为基础完成至少两部像样的作品。也就是说，我们现在读到的《山林笔记》并不是一部完整的文学作品，它们只是来自森林现场的观察和感受的记录，作者并未打算将这些笔记公布于众。由于胡冬林突然因病离世，这些原始笔记才得以在整理后公开出版。 　　《山林笔记》让我们看到森林最真实最质朴的诸多细节，听到动植物在一瞬间发出的响动，触摸到一个生态作家在大自然中的点滴感悟。为了尽可能呈现这些珍贵的原始素材，《山林笔记》除了文字出版，还另册编排《〈山林笔记〉动物、植物、菌类手册》，配以作家亲自拍摄的照片近200张，向读者全面展现长白山美丽壮阔的四季世界。 　　胡冬林用行动证明自己是一个用生命投入写作的生态作家。他曾有过如此设想：生命若能再有一次该多好，我一定选择从小在山沟里长大，然后去城里读大学学习生物，毕业后再回到森林里，以山林动物为对象，在此度过观察、探秘、不断写作的一生……对于既是生态作家又是大自然守护者的人来说，完成一部文学作品固然重要，但文学作品的传播，何尝不是为了让更多人去欣赏和爱护大自然呢？长白山生态本身就是一部完美的甚至是不可复制的艺术品。大概正是因此，胡冬林从未将写作与对自然生态的记录、守护分离开来，并且由此建构起他的生态世界观和写作理念。 　　生态书写的重要价值正在于鼓励人们不断扩展视野，将视线落向沉默但美丽的自然世界，从而更好地与自然相处。保护自然生态也就是保护人类的未来。《山林笔记》的文学意义及其生态研究价值，有待更多发现和挖掘。

身体力行的生态写作

　　《大有之路：一个新闻工作者的学思践悟》（以下简称《大有之路》）收录作者殷陆君的新闻代表作以及他关于新闻舆论工作的思考，勾勒出一名新闻工作者学、思、践、悟的成长之路。 　　这是一条学习之路。常学习，大有益。政治学习和理论学习是新闻工作者的立身之本，只有深入系统地学懂弄通，才能始终站在党和人民的立场做好新闻舆论工作。切实掌握理论需要结合现实、结合问题、结合工作。《大有之路》中最有分量的一组文章，就是政治学习和理论学习的成果，在理论分析、阐释和实践层面都做出了深入思考。比如针对“引导”这一关乎新闻舆论工作主动权的问题，作者从治理能力现代化的高度来认识。《众人之口，疏合得宜》一文，紧紧抓住“引导”这个关键词，提出要从实际出发，做到有方向；以点线面相结合的方式，增强力度；从目标和手段的统一性上，评估效果。文章提出要重点把握好传播过程中“你我他”的关系，注重引导、沟通、说服的多向度互动，注重呼应和交流。再比如针对新闻工作者在网络空间的话语表达，作者提出“说真话、说对话、多说有用的话、多说生动的话、多说提气的话”五点建议，对营造网络空间同心同德、同向发力的良好氛围有很多启发。 　　这是一条实践之路。“学习的目的全在于运用”，理论如果没有成为行动中的指南，思想没有指导实践，学习就不到位。对一个新闻工作者来说，要将真“知”转化为真“行”，实现真理性和实践性的有机统一。《大有之路》收录作者当记者时采写的一组文稿，《为了66个兄弟姐妹》和《洒向高原都是爱》两篇报道尤为突出，前者体现记者在重大事件面前的敏锐和担当，后者凸显记者增强“四力”的重要性。17年前，作者撰写的《为了66个兄弟姐妹》是报道地方党委、政府成功抗击非典的长篇通讯，真实记录、真切感受，给人以信心和鼓舞，彰显新闻报道的力量和价值。《洒向高原都是爱》记述援藏干部、时任西藏墨脱县委书记刘革生探索脱贫路的感人事迹。为写好这篇通讯，作者三上西藏，从海拔1200多米到4600多米，经历泥石流和塌方的惊险，采写到主人公用生命和热血铺就党与群众感情纽带的生动故事。 　　这是一条体悟之路。对新时代新闻工作者来说，讲好新时代故事、讲好中国故事既是本领也是责任。写新闻报道同讲好中国故事一样，都是为了传播好中国声音、弘扬中国文化、展示中国自信。讲好故事是一门艺术。在本书中，作者从方法论层面分享自己讲好故事的体悟。在《讲好故事，事半功倍》一文中，作者提出要“生动地讲、具体地讲、切实地讲”。生动，就是将笔触和镜头聚焦基层一线；具体，就是用具体的事实和有说服力的案例说话；切实，就是结合人们的工作、思想实际回应问题。针对讲故事的着力点，作者认为要找到精神的共通点、思想的共享点、情感的共鸣点，做到陈情和说理结合、语言和形象结合、共识和个性结合、价值和文化结合。针对典型故事的写作，作者提出要从“落实、落细、落小”三个层面下功夫，讲真话、重细节、小切口，故事才有打动人心的力量。 　　《大有之路》里的文章因为饱含真情而带有温度，因为真实而倍感亲切，因为说理透彻而富有启示。该书是一名勤于耕耘的新闻工作者的文字汇集，有孜孜以求的畅快，有领悟的喜悦，更有新闻工作者的忠诚担当。 　　（作者为北京大学新闻与传播学院院长）

在学思践悟中成长

　　新华社北京1月5日电  近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。 　　通知指出，2015年5月中共中央印发的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，对巩固和发展统一战线发挥了重要作用。根据新的形势、任务和要求，党中央对其予以修订。这次修订的《条例》，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，坚持和加强党对统一战线工作的集中统一领导，巩固深化统一战线领域党和国家机构改革精神，着力提高统一战线工作科学化、规范化、制度化水平，是新时代统一战线工作的基本遵循。《条例》的修订和实施，对于巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供广泛力量支持，具有重要意义。 　　通知要求，各级党委（党组）要充分认识做好新时代统一战线工作的重要性，全面准确学习领会党的统战理论方针政策，切实履行做好统一战线工作的主体责任，把统一战线发展好，把统一战线工作开展好，为党和人民事业发展营造有利条件。要认真抓好《条例》学习宣传和贯彻落实，提高各级党组织和各级领导干部的统战意识。中央统战部要会同有关部门加强督促指导，确保《条例》各项规定得到有效贯彻落实。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央。 　　《条例》全文如下。 　　中国共产党统一战线工作条例 　　（2015年4月30日中共中央政治局会议审议批准 2015年5月18日中共中央发布 2020年11月30日中共中央政治局会议修订 2020年12月21日中共中央发布） 　　第一章  总  则 　　第一条  为了加强党对统一战线工作的集中统一领导，提高统一战线工作的科学化规范化制度化水平，巩固和发展爱国统一战线，根据《中国共产党章程》，制定本条例。 　　第二条  本条例所称统一战线，是指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟。 　　统一战线是中国共产党凝聚人心、汇聚力量的政治优势和战略方针，是夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的重要法宝，是全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的重要法宝。 　　第三条  新时代统一战线工作的指导思想和主要任务是：在中国共产党领导下，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义道路，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴服务，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化服务，为维护社会和谐稳定、维护国家主权安全发展利益服务，为保持香港澳门长期繁荣稳定、实现祖国完全统一服务。 　　第四条  统一战线工作的原则是： 　　（一）坚持中国共产党的领导； 　　（二）坚持高举爱国主义、社会主义旗帜； 　　（三）坚持围绕中心、服务大局； 　　（四）坚持大团结大联合； 　　（五）坚持正确处理一致性和多样性关系； 　　（六）坚持尊重、维护和照顾同盟者利益； 　　（七）坚持广交、深交党外朋友； 　　（八）坚持大统战工作格局。 　　第五条  统一战线工作范围是： 　　（一）民主党派成员； 　　（二）无党派人士； 　　（三）党外知识分子； 　　（四）少数民族人士； 　　（五）宗教界人士； 　　（六）非公有制经济人士； 　　（七）新的社会阶层人士； 　　（八）出国和归国留学人员； 　　（九）香港同胞、澳门同胞； 　　（十）台湾同胞及其在大陆的亲属； 　　（十一）华侨、归侨及侨眷； 　　（十二）其他需要联系和团结的人员。 　　统一战线工作对象为党外人士，重点是其中的代表人士。 　　第二章  组织领导和职责 　　第六条  加强党对统一战线工作的集中统一领导，确保党在统一战线工作中总揽全局、协调各方，保证统一战线工作始终沿着正确政治方向前进。 　　构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。 　　第七条  党中央成立统一战线工作领导小组。中央统一战线工作领导小组在中央政治局及其常委会领导下开展工作，对学习贯彻落实党中央关于统一战线工作的重大理论方针政策和涉及统一战线工作的法律法规进行研究部署、协调指导和督促检查，研究统一战线重大问题，向党中央提出建议。 　　中央统一战线工作领导小组办公室设在中央统战部。 　　第八条  地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，主要职责是： 　　（一）贯彻落实党中央以及上级党委关于统一战线工作的决策部署和工作要求，指导和督促检查下级党组织做好统一战线工作，重视加强基层统一战线工作； 　　（二）定期研究统一战线重大问题、部署重要工作，每年向党中央或者上一级党委报告统一战线工作情况； 　　（三）按照权限制定统一战线工作相关党内法规、规范性文件和重要政策，推动制定统一战线工作相关地方性法规，并组织实施； 　　（四）组织开展统一战线理论方针政策的学习、研究、宣传和教育，把统一战线理论方针政策纳入党委理论学习中心组学习内容和党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院教学内容，把统一战线工作纳入宣传工作计划，把统一战线知识纳入国民教育内容； 　　（五）落实党中央关于统一战线工作部门和统战干部队伍建设的要求，选优配强统战系统领导班子和主要负责人，加强统战干部、人才队伍建设； 　　（六）领导同级人大、政府、政协、监察委员会、法院、检察院和有关人民团体、企事业单位等做好本部门本单位本领域统一战线工作； 　　（七）发现、培养、使用、管理党外代表人士，健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度。 　　其他部门、单位的党组（党委）参照前款规定履行相应统一战线工作职责。中央和国家机关工委以及各级党的机关工委依照授权，加强对党和国家机关统一战线工作的指导和监督检查。 　　各级党委（党组）主要负责人为本地区本部门本单位统一战线工作第一责任人。党委（党组）领导班子成员应当带头学习、宣传和贯彻落实统一战线理论方针政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。 　　地方党委成立统一战线工作领导小组，组长一般由同级党委书记担任。 　　第九条  党中央以及地方党委设置统战部。统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，是党委在统一战线工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构，承担了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等职责，主要是： 　　（一）贯彻落实党对统一战线工作的理论方针政策和决策部署，拟订统一战线工作政策和规划，向同级党委请示报告统一战线工作并提出意见建议。 　　（二）统筹协调指导统一战线工作，组织协调开展日常监督检查。 　　（三）负责发现、联系和培养党外代表人士，在同级党委领导下做好党外代表人士的政治安排，协同有关部门做好安排党外代表人士担任政府和审判机关、检察机关等领导职务的工作。 　　（四）联系民主党派，牵头协调无党派人士工作，支持民主党派和无党派人士履行职责、发挥作用，支持、帮助民主党派和无党派人士加强自身建设。 　　（五）开展党外知识分子统一战线工作。 　　（六）统筹协调民族工作，领导民族工作部门依法管理民族事务。 　　（七）统一管理宗教工作，领导宗教工作部门依法管理宗教事务。 　　（八）参与制定、推动落实鼓励支持引导非公有制经济发展的方针政策，统筹开展非公有制经济人士统一战线工作。 　　（九）统筹开展新的社会阶层人士统一战线工作。 　　（十）会同有关部门开展港澳统一战线工作，开展对台统一战线工作。 　　（十一）统一领导海外统一战线工作，统一管理侨务工作，统筹协调有关部门和社会团体涉侨工作。 　　（十二）协调推进统一战线领域法治建设。 　　（十三）在统一战线工作中落实意识形态工作责任制，负责开展统一战线宣传工作。 　　（十四）指导下级党委统一战线工作，协助管理下一级党委统战部部长；协调政府有关部门统一战线工作，协助做好民族、宗教等工作部门领导班子成员推荐工作；加强同政协组织的沟通协调配合；加强对参事室、文史研究馆的工作指导；领导工商联党组，指导工商联工作；指导和管理社会主义学院；做好统一战线有关单位和团体管理工作。 　　（十五）完成同级党委和上级党委统战部交办的其他任务。 　　第十条  统一战线工作任务重的党中央以及省、市两级党委派出机关设置统一战线工作机构。乡（镇、街道）党组织应当有人员负责统一战线工作，其中统一战线工作任务重的明确专人负责。有关人民团体明确相关机构负责统一战线工作。统一战线工作任务重的高等学校、科研院所党委设置统一战线工作机构，其他高等学校、科研院所党委应当明确相应机构负责统一战线工作。统一战线工作任务重的大型国有企业党委（党组）明确机构和人员负责统一战线工作。统一战线工作任务重的其他单位党组（党委）明确相关机构负责统一战线工作。 　　第十一条  省、市两级党委统战部部长一般由同级党委常委担任，县级党委统战部部长由同级党委常委担任或者兼任，分管日常工作的副部长按照同级党委部门正职领导干部配备。民族、宗教工作部门主要负责人具备条件的，可以担任同级党委统战部副部长。工商联党组书记由同级党委统战部副部长担任。高等学校党委统战部部长担任党委常委或者不设常委会的党委委员。 　　第三章  民主党派和无党派人士工作 　　第十二条  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国特色社会主义新型政党制度，是我国的一项基本政治制度。中国共产党同各民主党派实行长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针。 　　民主党派是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党，是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，是中国特色社会主义参政党。 　　无党派人士是指没有参加任何政党、有参政议政愿望和能力、对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子。 　　民主党派的基本职能是参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商。无党派人士参照民主党派履行职能。 　　第十三条  政党协商是中国共产党同民主党派的政治协商。无党派人士是政治协商的重要组成部分，参加政党协商。政党协商主要包括以下内容：中国共产党全国和地方各级代表大会、党中央和地方各级党委有关重要文件的制定、修改；宪法的修改建议，有关重要法律的制定、修改建议，有关重要地方性法规的制定、修改建议；人大常委会、政府、政协领导班子成员和监察委员会主任、法院院长、检察院检察长建议人选；关系统一战线和多党合作的重大问题。 　　党中央以及地方党委应当按照规定程序开展政党协商。 　　支持民主党派和无党派人士参与人大协商、政府协商、政协协商以及其他方面的协商。 　　第十四条  支持民主党派和无党派人士参政的主要内容是：参加国家政权，参与重要方针政策、重要领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。 　　中共中央领导同志的国内考察调研以及重要外事活动，根据统一安排和工作需要，可以邀请民主党派中央负责人、无党派代表人士参加。 　　第十五条  中国共产党和各民主党派实行互相监督。中国共产党处于领导和执政地位，自觉接受民主党派的监督。 　　支持民主党派和无党派人士在坚持四项基本原则基础上，在政治协商、调研考察，参与党和国家有关重大方针政策、决策部署执行和实施情况的监督检查，受党委委托就有关重大问题进行专项监督等工作中，通过提出意见、批评、建议等方式，对中国共产党进行民主监督。 　　第十六条  各级党委应当支持民主党派加强思想政治建设、组织建设、履职能力建设、作风建设、制度建设，支持无党派人士加强自身建设。 　　帮助民主党派解决机构、编制、经费、办公场所、干部交流和挂职锻炼等方面的问题。为无党派人士履行职责提供必要保障。 　　第四章  党外知识分子工作 　　第十七条  国家机关和国有企事业单位党外知识分子工作的重点对象是：具有高级职称的党外知识分子，学术带头人或者重要业务骨干中的党外知识分子，担任国家机关、高等学校、科研院所、大中型国有企业中层以上领导职务的党外知识分子，其他有成就、有影响的党外知识分子。 　　国家机关和国有企事业单位党组（党委）负责本领域本单位党外知识分子工作，加强思想引导，支持发挥作用，组织党外知识分子参加统一战线工作和活动。 　　第十八条  坚持广泛团结、热情服务、积极引导、发挥作用的方针，做好出国和归国留学人员统一战线工作。 　　欧美同学会（中国留学人员联谊会）是党联系留学人员的桥梁纽带、做好留学人员工作的助手和留学人员之家。各省（自治区、直辖市）、副省级城市和省会城市应当建立留学人员组织。留学人员比较集中的其他城市和高等学校、科研院所等单位，可以成立留学人员组织。 　　第十九条  各省（自治区、直辖市）、副省级城市和省会城市可以成立党外知识分子联谊会，做好党外知识分子思想政治引领工作。 　　统战部门应当加强对党外知识分子联谊会的领导。 　　第五章  民族工作 　　第二十条  坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持各民族一律平等，全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，深化民族团结进步教育，促进各民族交往交流交融，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 　　第二十一条  围绕促进民族团结、改善民生，推动民族地区经济社会发展，不断满足各族群众的美好生活需要。促进各民族文化的传承保护和创新交融，全面推广国家通用语言文字，尊重、支持各少数民族语言文字的学习和使用。大力培养民族地区各族干部，大力选拔使用少数民族干部，积极培养少数民族专业人才。 　　第二十二条  全面深入持久开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，开展党的民族理论、政策学习宣传，开展民族团结进步创建，增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。 　　巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，反对一切形式的民族歧视，反对大汉族主义和地方民族主义。尊重少数民族风俗习惯，保障少数民族合法权益。依法治理民族事务，妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷。做好城市民族工作。 　　防范和打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动，维护国家统一、民族团结和社会稳定。 　　第六章  宗教工作 　　第二十三条  坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，坚持我国宗教中国化方向，坚持以“导”的态度对待宗教，保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，构建积极健康的宗教关系。 　　第二十四条  坚持党的宗教工作基本方针：全面贯彻党的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。 　　尊重和保护公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。坚持政教分离。 　　提高宗教工作法治化水平，善于用法律法规规范宗教事务管理、调节涉及宗教的各种社会关系，运用法治思维和法治方式妥善处理宗教领域的矛盾和问题，教育引导宗教界人士和信教群众自觉维护宪法法律权威，在法律法规规定范围内开展活动。 　　防范外国势力干预和支配我国宗教团体和宗教事务。防范和抵御境外利用宗教进行渗透。支持和鼓励宗教界在独立自主、平等友好、互相尊重的基础上开展对外交往。 　　用社会主义核心价值观引领和教育宗教界人士和信教群众，支持和引导宗教界人士对宗教教义教规作出符合当代中国发展进步要求、符合中华优秀文化的阐释，促进宗教界人士和信教群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。发挥宗教的积极作用，抑制宗教的消极作用。 　　第二十五条  坚持政治上团结合作、信仰上互相尊重，支持宗教团体加强自身建设和人才培养，巩固和发展党同宗教界的爱国统一战线。 　　共产党员应当团结信教群众，但不得信仰宗教。 　　第二十六条  加强基层宗教工作，建立健全县（市、区、旗）、乡（镇、街道）、村（社区）三级宗教工作网络和乡（镇、街道）、村（社区）两级责任制，建立健全分级负责、属地管理和责任追究制度。宗教工作任务重的乡（镇、街道），党委应当有领导干部分管宗教工作，并明确专人负责。 　　第七章  非公有制经济领域统一战线工作 　　第二十七条  坚持和完善社会主义基本经济制度，制定、宣传和贯彻党关于发展非公有制经济的方针政策。推动构建亲清政商关系，形成有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。引导非公有制企业践行新发展理念。 　　第二十八条  全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，深入开展理想信念教育，引导非公有制经济人士爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。 　　建立健全政企沟通协商制度。了解反映非公有制经济人士诉求，帮助其依照法定程序维护合法权益。畅通非公有制经济人士有序政治参与渠道，引导规范政治参与行为。 　　培育和发展中国特色商会组织，推动统一战线工作向商会组织有效覆盖。 　　第二十九条  工商联是党领导的以民营企业和民营经济人士为主体的，具有统战性、经济性和民间性有机统一基本特征的人民团体和商会组织。工商联围绕促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题履行职责、发挥作用。 　　工商联参加政治协商、参政议政、民主监督的具体内容和形式参照本条例第三章有关规定执行。 　　工商联对所属商会履行业务主管单位职责，对会员开展思想政治工作、教育培训，对所属商会主要负责人进行考察考核。工商联对其他以民营企业和民营经济人士为主体的行业协会商会加强联系、指导和服务。 　　第三十条  统战部、工商联按照同级党委安排，参与民营企业党建工作。工商联党组应当支持和配合做好所属会员企业党组织组建工作。 　　工商联党组对所属商会党建工作履行全面从严治党主体责任。 　　第八章  新的社会阶层人士统一战线工作 　　第三十一条  新的社会阶层人士主要包括：民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。 　　第三十二条  坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的思路，运用社会化、网络化的方法，通过实践创新基地、联谊组织等形式，分类分众施策，强化思想引领，凝聚政治共识，发挥新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用。 　　第三十三条  与新的社会阶层人士联系密切的党政部门、群众团体、社会组织等，应当发挥职能作用，健全工作机制，密切协调配合，共同做好新的社会阶层人士统一战线工作。 　　新的社会阶层人士所在街道、社区、园区、企业等的党组织应当落实主体责任，把新的社会阶层人士统一战线工作纳入重要工作职责，研究解决突出问题。 　　第九章  港澳台统一战线工作 　　第三十四条  港澳统一战线工作的主要任务是：全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持和完善“一国两制”制度体系，严格依照宪法和基本法办事，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，支持港澳融入国家发展大局，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，增强香港同胞、澳门同胞国家意识和爱国精神，维护国家主权安全发展利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定，确保“一国两制”实践行稳致远。 　　第三十五条  对台统一战线工作的主要任务是：贯彻执行党中央对台工作大政方针，坚持一个中国原则，广泛团结海内外台湾同胞，发展壮大台湾爱国统一力量，反对“台独”分裂活动，不断推进祖国和平统一进程，同心实现中华民族伟大复兴。 　　第三十六条  支持民主党派和无党派人士，指导相关人民团体和社会团体，在港澳台统一战线工作中发挥作用。 　　第十章  海外统一战线工作和侨务工作 　　第三十七条  海外统一战线工作的主要任务是：加强思想政治引领，增进华侨和出国留学人员等对祖国的热爱和对中国共产党、中国特色社会主义的理解认同；传承和弘扬中华优秀文化，促进中外文化交流；鼓励华侨参与我国改革开放和社会主义现代化建设，融入民族复兴伟业；遏制“台独”等分裂势力，维护国家核心利益；发挥促进中外友好的桥梁纽带作用，营造良好国际环境。 　　第三十八条  侨务工作的主要任务是：围绕凝心聚力同圆共享中国梦的主题，加强华侨、归侨、侨眷代表人士工作，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，为侨服务；统筹国内侨务和国外侨务工作，着力涵养侨务资源，引导华侨、归侨、侨眷致力于祖国现代化建设，维护和促进中国统一，实现中华民族伟大复兴，致力于增进中国人民与世界人民的友好合作交流，推动构建人类命运共同体。 　　保护华侨正当权利和利益，关心华侨的生存和发展，推动和谐侨社建设，教育引导华侨遵守住在国法律，尊重当地文化习俗，更好融入主流社会，为住在国经济社会发展贡献智慧和力量，充分展现守法诚信、举止文明、关爱社会、团结和谐的大国侨民形象。 　　保护归侨、侨眷合法权利和利益，适当照顾归侨、侨眷特点，积极发挥他们与海外联系广泛的优势作用。 　　第十一章  党外代表人士队伍建设 　　第三十九条  党外代表人士是指与中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的人士，其标准是政治坚定、业绩突出、群众认同。 　　第四十条  加强党外代表人士的发现储备。发挥高等学校、科研院所培养和选拔党外代表人士的重要基地作用，注意从国家机关、国有企事业单位、民营企业以及新的社会阶层人士、出国和归国留学人员中发现党外代表人士。 　　第四十一条  坚持政治培训为主，开展对党外代表人士的理论培训。发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地作用，重视发挥党校（行政学院）、干部学院的作用，合理利用高等学校等培训资源。 　　加强党外代表人士的实践锻炼，将党外干部纳入党政领导干部交流总体安排。 　　第四十二条  党外代表人士在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会主任委员、副主任委员以及委员中应当保持适当比例。全国人大常委会副委员长、县级以上地方各级人大常委会副主任中应当有适当数量的党外代表人士。 　　全国和省级人大常委会中应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。 　　统战部门会商有关部门，负责人大代表、人大常委会组成人员中的党外候选人的推荐提名工作。 　　第四十三条  省、市两级政府领导班子应当配备党外干部。县级政府领导班子从实际出发积极配备党外干部。 　　各级政府部门除有特殊要求外，均可以积极配备党外干部担任领导职务，重点在行政执法监督、与群众利益密切相关、紧密联系知识分子和专业技术性强的部门配备。 　　符合条件的党外干部可以担任政府部门（单位）行政正职。各省（自治区、直辖市）在政府组成部门中应当配备2名左右党外正职。 　　第四十四条  党外代表人士在各级政协中应当占有较大比例，换届时委员不少于60%，常委不少于65%；在各级政协领导班子中副主席不少于50%（不包括民族自治地方）。 　　全国政协和省级政协应当有民主党派成员或者无党派人士担任专职副秘书长。 　　政协各专门委员会主任、副主任以及委员中的党外代表人士应当占有适当比例。 　　各级政协委员人选推荐工作应当坚持广泛协商，党内的由组织部门提名，党外的由统战部门提名，其中的民主党派成员、民营经济人士应当在提名前与民主党派、工商联协商，继续提名的各界别政协委员应当听取政协党组意见。建议名单由统战部门汇总并征求有关方面意见后，由组织部门报同级党委审定，之后按照《中国人民政治协商会议章程》规定的程序办理。 　　第四十五条  各级法院、检察院领导班子应当配备党外干部。 　　高等学校领导班子中一般应当配备党外干部，符合条件的党外干部可以担任行政正职。加大在群团组织、科研院所、国有企业领导班子中选配党外干部的力度。 　　坚持参事室统战性、咨询性和文史研究馆统战性、荣誉性的性质，党外参事、党外馆员不少于70%。参事室、文史研究馆领导班子中应当配备党外代表人士。 　　监察委员会、法院、检察院和政府有关部门应当聘请党外代表人士担任特约人员。 　　举荐党外代表人士在有关社会团体任职。 　　第四十六条  符合条件的省级民主党派主委、工商联主席、无党派代表人士一般应当进入同级人大常委会、政府、政协领导班子。 　　除特殊情况外，人大常委会、政协领导班子中的党外代表人士应当与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。 　　第四十七条  各级人大代表候选人和各级政协委员中应当有适当数量的民营经济人士、新的社会阶层人士。 　　民营企业主要出资人并以经营管理为主要职业的，在推荐安排中应当界定为民营经济人士。推荐为人大代表候选人、政协委员以及在工商联等人民团体、社会组织中任职的民营经济人士，应当经综合评价，并征求企业党组织、民营企业党建工作机构和地方工会组织等有关方面的意见。 　　第四十八条  加强对党外代表人士的管理，重点了解掌握其政治表现、思想状况、履行职责、廉洁自律和个人重要事项变化情况，特别是在重大原则问题上的政治立场和态度。 　　统战部门负责牵头协调党外代表人士管理工作。党委有关部门、人大常委会和政协党组、党外代表人士所在单位党组织，应当各负其责，加强日常管理考核。发挥党外代表人士所在党派和团体自我管理、自我教育、自我监督的作用。 　　第四十九条  搞好党同党外代表人士的合作共事。坚持集体领导和个人分工负责相结合，保证党外干部对分管工作享有行政管理的指挥权、处理问题的决定权、人事任免的建议权。 　　第五十条  各级党委应当把党外代表人士队伍建设纳入干部和人才队伍建设总体规划，在优秀年轻干部队伍中统筹考虑党外干部。 　　建立健全组织部门、统战部门协作配合机制。在动议和讨论决定党外干部的任免、调动、交流前，应当征求统战部门的意见。 　　第十二章  统战部门自身建设 　　第五十一条  加强党的政治建设，履行全面从严治党主体责任，教育引导统战干部不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党的意志和主张贯彻到统一战线工作各方面和全过程。 　　第五十二条  加强党的思想建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。 　　第五十三条  加强党的组织建设，贯彻新时代党的组织路线，坚持民主集中制，树立和坚持正确选人用人导向，加强干部培养、交流和锻炼，打造政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍。 　　第五十四条  加强党的作风建设，坚决纠正“四风”，践行党的群众路线，教育、引导统战干部担当作为，加强同党外人士的团结联系，对党外人士待之以诚、动之以情、晓之以理、助之以实，做到诚恳谦和、平等待人、廉洁奉公。 　　第五十五条  加强党的纪律建设，做好纪检监察工作，监督约束统战干部严守政治纪律和政治规矩，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线。 　　第十三章  保障和监督 　　第五十六条  各级党委和政府应当制定完善支持统一战线工作的政策，做好保障工作。 　　第五十七条  对统一战线工作先进集体和先进个人，按照有关规定给予表彰奖励。 　　第五十八条  各级党委（党组）应当落实全面从严治党主体责任，加强对本条例执行情况的监督检查，将本条例执行情况纳入领导班子、领导干部目标管理和考核体系，纳入政治巡视巡察、监督执纪问责范围。 　　第五十九条  违反本条例有关规定的，根据情节轻重以及危害程度，对相关党组织、党的领导干部进行问责。 　　第十四章  附  则 　　第六十条  本条例由中央统战部负责解释。 　　第六十一条  本条例自发布之日起施行。 　　（中央统战部负责人答记者问见第四版）

中共中央印发 中国共产党统一战线工作条例

　　新华社北京1月5日电  中华人民共和国主席习近平根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使： 　　一、免去白天的中华人民共和国驻马来西亚特命全权大使职务； 　　任命欧阳玉靖为中华人民共和国驻马来西亚特命全权大使。 　　二、免去潘伟芳的中华人民共和国驻约旦哈希姆王国特命全权大使职务； 　　任命陈传东为中华人民共和国驻约旦哈希姆王国特命全权大使。 　　三、免去汪文斌的中华人民共和国驻突尼斯共和国特命全权大使职务； 　　任命张建国为中华人民共和国驻突尼斯共和国特命全权大使。 　　四、免去孙炜东的中华人民共和国驻土库曼斯坦特命全权大使职务； 　　任命钱乃成为中华人民共和国驻土库曼斯坦特命全权大使。 　　五、免去姜江的中华人民共和国驻马耳他共和国特命全权大使职务； 　　任命于敦海为中华人民共和国驻马耳他共和国特命全权大使。 　　六、免去徐宏的中华人民共和国驻荷兰王国特命全权大使职务； 　　任命谈践为中华人民共和国驻荷兰王国特命全权大使。 　　七、免去赵永琛的中华人民共和国驻格林纳达特命全权大使职务； 　　任命韦宏添为中华人民共和国驻格林纳达特命全权大使。

国家主席习近平任免驻外大使

　　新华社北京1月5日电  中央军委日前印发《中国共产党军队委员会（支部）工作规定》（以下简称《规定》），要求各级认真贯彻执行。 　　《规定》是军队党的建设制度体系的重要法规。《规定》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，贯彻新时代军事战略方针，贯彻军委管总、战区主战、军种主建的总原则，坚持党对军队绝对领导，坚持全面从严治党，坚持聚焦备战打仗，积极适应新时代新使命新体制要求，突出问题导向，注重继承创新，充分吸纳部队实践中探索形成的认识成果、实践成果、制度成果，对团级以上党委、基层党委、党支部工作等作出系统规范。 　　《规定》以党章为根本遵循，适应新体制规范组织机构，围绕主体明晰职责制度，突出决策优化程序机制，紧贴班子特点明确履职要求，丰富完善党委（支部）工作的指导思想和原则，具体规范党委（支部）的领导制度，细化明确不同层级不同类型党组织的机构设置、组成和职责，调整团级以上党委工作制度，健全基层党委工作制度，优化党支部组织生活制度，明确书记和委员的素质要求及职责，并对领导、监督和追责作出规范，为新时代军队党组织开展工作提供了基本依据。 　　《规定》的印发施行，对于增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，对于加强和改进军队党委（支部）建设，增强党组织的领导力组织力执行力和创造力凝聚力战斗力，有效履行新时代军队使命任务，对于实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，具有重要意义。

中央军委印发 中国共产党军队委员会（支部）工作规定

　　2020年，注定会被历史铭记。 　　面对新冠肺炎疫情严重冲击，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、运筹帷幄，团结带领亿万人民奋勇拼搏，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷，谱写出气势恢宏的时代乐章。 　　伟大时代孕育伟大精神，伟大精神推动伟大事业。 　　站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，宣传思想战线认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕中心、服务大局，聚焦战“疫”壮阔历程、战贫伟大实践，为全面建成小康社会取得伟大历史性成就提供有力的思想保证和舆论支持，为乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程凝聚强大精神力量。 　　高举思想旗帜 筑牢理论根基 　　科学的理论，闪耀真理的光芒；伟大的思想，激发奋进的力量。 　　习近平新时代中国特色社会主义思想以其极富实践性、时代性、创造性的理论品格，高扬真理之旗，把稳时代之舵，为我国抓住历史机遇、应对风险挑战提供强大思想武器和行动指南。 　　一年来，宣传思想战线把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，坚持不懈抓好思想理论建设，全党全国人民团结奋斗的思想基础愈加巩固。 　　研精阐微！党的创新理论学习研究深入推进—— 　　2020年7月31日，围绕《习近平谈治国理政》第三卷，一场由文艺工作者与基层村民共同参与的主题诵读活动在天津拉开帷幕。《习近平谈治国理政》第三卷甫一出版，即在全社会引发学习热潮。 　　一年来，习近平同志《论党的宣传思想工作》、《论坚持全面依法治国》等著作纷纷问世，系统梳理习近平总书记系列重要论述；《习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题》付梓发行，着力实现党的创新理论学理化建构……一本本权威读物不断涌现，理论研究愈加丰富，帮助全党全社会更加深刻领会党的创新理论精髓要义。 　　与此同时，伴随着理论文章相继发表、思政教材投入使用、重大课题取得阶段性研究成果，马克思主义理论研究和建设工程不断扎实推进，在经典著作编译、理论阐释辨析、重大问题研究、教材体系建设、理论人才培养等方面取得丰硕成果。 　　入脑入心！理论阐释更加通俗化大众化—— 　　初冬的甘肃，寒意渐浓，但定西市临洮县龙门镇大寨子村党群服务中心内，依然洋溢着温暖。2020年11月9日下午，乡亲们围坐在这里，饶有兴致地听从北京来的“老师”讲解十九届五中全会精神。 　　理论创新每前进一步，理论武装就必须跟进一步。 　　党的十九届五中全会闭幕翌日，中共中央首场新闻发布会在京举行，全面解读全会精神。几天后，中央宣讲团奔赴全国各地，走进机关、企业、乡村、社区开展宣讲，共作报告43场，开展互动交流67场，现场听众达4万多人，通过电视和互联网等渠道收听收看人数超2000万。 　　理论阐释面向基层，更要面向青年。 　　16集动漫微视频《中小治棒棒哒》契合年轻人口味，将13项重要制度拟人化为“制度大家庭”家族成员，通过角色化演绎、故事化表达和场景化呈现，让理论阐释充满趣味性。 　　在首都北京，清华大学博士生讲师团在理论宣讲中唤起广大青年的思想共鸣；在嘉兴南湖，师生们将话剧《初心》搬上多地高校演出舞台，用艺术的形式讲述中国共产党的峥嵘岁月…… 　　“后浪”奔涌。一堂堂大众理论公开课在年轻人中引发“追剧”效应，一场场“青春宣讲”让青年讲给青年听，宣传思想工作聚焦青年一代，推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根，让信仰的力量在年轻人中不断引发共情共鸣。 　　引导舆论！理论普及广度日益强化—— 　　面对从“纸媒”到“屏媒”的用户之变、从“单一”到“融合”的跨界之变，宣传思想战线一年来持续发力，不断拓展理论普及范围广度。 　　鲜活的理论表达、丰富的知识含量、便捷的功能服务，“学习强国”学习平台坚持创新为王、内容为要，成为学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的网络排头兵。 　　加强县级融媒体中心建设，是加强和改进基层宣传思想工作的战略工程。截至2020年11月上旬，全国已挂牌县级融媒体中心2484个，有28个省份已全部完成挂牌建设任务。 　　以思想理论宣传为抓手，中央主要媒体纷纷加快融合发展步伐，推出“习近平的小康故事”“第一观察”“时政新闻眼”等栏目和融媒体产品，以生动故事和独特视角，宣传习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，展现大国领袖心系百姓的为民情怀。产品全网浏览量多次破亿，品牌效应愈发凸显。 　　如今，“移动优先”成为共识，“用户意识”深入人心，“爆款产品”屡屡刷屏……宣传思想战线通过一系列新举措、新突破、新实效，推动党的创新理论往深里走、往实里走、往心里走，让习近平新时代中国特色社会主义思想在中华大地绽放耀眼光芒。 　　助力抗疫斗争 讲好战“疫”故事 　　2020年，一场新冠肺炎疫情突袭荆楚大地，蔓延波及全国。 　　面对严重疫情，以习近平同志为核心的党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展，带领全国人民风雨同舟、勠力同心，创造了人类同疾病斗争史上又一个英勇壮举，铸就了生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。 　　一年来，宣传思想战线不断加强疫情防控宣传教育、组织开展抗疫舆论引导、讲述抗疫英雄感人事迹，激发起众志成城齐心抗疫的中国力量。 　　开展防疫宣传，回应社会关切—— 　　显政是最好的“定心丸”。 　　2020年1月下旬起，国务院联防联控机制每日召开例行新闻发布会，国务院新闻办把新闻发布会开到武汉一线，各省区市累计召开各类新闻发布会超过1000场，内容涵盖患者救治、物资调配、交通保障、复工复产复学、科普医学知识、辟除谣言等诸多领域，实现信息公开透明，给人们以战胜疫情的信心。 　　防疫宣传，既有权威部门在新闻发布会上的统筹指导，又有深入大街小巷的知识普及。 　　从社区横幅到农村喇叭，从“村支书播报”到防疫“微课堂”……基层纷纷创新宣传工作方法，依托新时代文明实践中心，助力防疫宣传深入基层一线，深入百姓心间。如今，戴口罩、勤洗手、常通风、不聚集等科学常识逐渐成为人们的日常习惯。 　　群众如何疏导恐慌情绪做好个人防护？隔离在家基本生活怎样保障？针对一系列民生问题，宣传思想战线积极回应、拿出实招。 　　在疫情防控最吃劲的关键阶段，中宣部、中央文明办迅速制定工作方案，以疫情防控“志愿服务关爱行动”为抓手，充分发挥志愿者作用，做好居民生活物资配送服务，解决百姓生活的难题。 　　从特殊时期的特殊探索，到常态化疫情防控背景下的周密考量，宣传思想战线有效引导社会舆论，稳定群众情绪，推动人民生活回归常态。 　　以文化人，奏响众志成城的和声—— 　　面对疫情，宣传思想战线闻令而动，发挥强信心、暖人心、聚民心的独特作用。 　　新闻工作者逆行出征！中宣部部署，数百名来自中央媒体和全国各地的记者不畏艰险赶赴湖北、武汉，挺进一线、深入“红区”，与当地媒体同仁并肩战斗。他们以笔为剑、明辨谬误，记录感人至深的故事，定格震撼人心的瞬间。《光荣属于英雄的中国人民》《丹心从来系家国》等3篇“宣言”文章，凝聚起炽热而深沉的家国情怀，激荡起每个中华儿女心中的磅礴力量。 　　全国出版界立即行动！集中力量、紧急策划推出“抗疫书系”。《查医生援鄂日记》通过上海援鄂医疗队队员查琼芳医生的记录，展现出医务工作者、患者、志愿者等平凡而崇高的抗疫身影；《共产党员在抗“疫”一线》充分彰显了共产党员在防疫抗疫中的先锋模范作用。 　　文艺界迅速投身创作！《同心战“疫”》等纪录片制作播出，MV《坚信爱会赢》、电视剧《在一起》亮相荧屏，抗疫歌曲《大爱苍生》用多彩音符温暖人心，诗歌《我在你们的面前泪崩》，深情诉说着“岁月静好，是有人替我们负重前行”……广大文艺工作者积极行动，通过影视、文学、歌曲、舞蹈、书画等多种形式，讲述着抗疫一线的点点滴滴。 　　致敬英雄，弘扬抗疫精神—— 　　2020年9月8日，北京人民大会堂。全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会隆重举行。钟南山被授予“共和国勋章”，张伯礼、张定宇、陈薇被授予“人民英雄”国家荣誉称号。1499名同志被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号；500个集体被授予“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。 　　这是对国之良士的由衷敬仰，对抗疫英雄的深挚礼赞。 　　他们中有白衣执甲、逆行出征的医护人员，有火速集结的“志愿红”“守护蓝”，有喊出“我是党员我先上”“疫情不退我不退”的下沉干部，有以实际行动支持抗疫的普通人……在深沉挚爱的热土，在英雄辈出的国度，他们书写下撼天动地的英雄诗篇。 　　英雄的事迹，在中华大地广为传颂。 　　2020年11月，一支涵盖了医务工作者、疾控工作人员、人民解放军指战员、党员干部、公安民警、社区工作人员、新闻工作者、志愿者、物资生产保障人员等各个群体的全国抗击新冠肺炎疫情先进事迹报告团组建起来。 　　报告会整合报、台、网、端、微、屏资源进行全媒体传播，通过报告团成员的视角，讲述抗击疫情波澜壮阔历程、艰苦卓绝斗争、感人肺腑事迹，真情阐释伟大抗疫精神的深刻内涵。 　　英雄的功勋永载共和国史册，英雄的事迹铭刻在人民心中。伟大抗疫精神转化为团结奋进的强大力量，鼓舞中国人民在中华民族伟大复兴道路上奋勇前进。 　　记录时代足音 凝聚精神力量 　　金秋时节，赣南大地硕果累累，一派丰收景象。 　　江西省寻乌县，一座以“互联网+农业”为定位的幸福小镇拔地而起，一栋栋客家民居风格的建筑里“农民网红”异常忙碌，金黄的脐橙、香甜的百香果、爽口的猕猴桃……通过互联网的魔力，走向全国各地、走进千家万户。我国华南地区最大的蛋鸡养殖项目——寻乌德青源金鸡产业项目，在不到一年的时间里投产见蛋，昔日的废弃矿山，已成为乡村振兴的发展示范园。 　　作为中宣部定点帮扶县，寻乌今日的变化，犹如宣传思想战线助力脱贫攻坚的缩影。宣传干部纷纷挂职蹲点，文艺作品聚焦脱贫一线，新闻记者走向地头田间……他们，共同记录下中华大地最精彩的时代故事。 　　一年来，宣传思想战线紧紧围绕党和国家工作大局，紧随“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”的铿锵足音，推动经济社会宣传浓墨重彩、亮点频现。 　　展现脱贫实践，讲述山乡巨变。 　　2020年6月，北京草木葱茏，正值初夏。“走向我们的小康生活”大型采访报道在此正式启动。 　　近500家媒体、3000人次记者奔赴祖国各地，历时5个月，采写制作了一大批富有生活味、体现烟火气的新闻报道，#打卡我的小康生活#、#老乡的美好生活#等话题在互联网平台引发关注，阅读总量超58亿次。 　　3个月后，“百城千县万村调研活动”启动。活动聚焦一个个县城、乡村面貌的焕然一新，一件件群众所需、所盼的民生实事加快落地，展现出人民群众努力拔除穷根的拼搏精神。 　　新闻战线用镜头和笔触记录脱贫攻坚的感人瞬间，文艺战线用艺术形式绘就全面小康的美丽画卷。 　　决战决胜之年，电影《我和我的家乡》、电视剧《枫叶红了》等影视作品不断涌现，《遍地英雄下夕烟》等专题片制作播出，让脱贫攻坚的生动实践闪耀荧屏；以精准扶贫首倡地湘西十八洞村的故事为主线，史诗歌舞剧《大地颂歌》令无数人为之动容；《在中国大地上》《小康之歌》等大型主题音乐会隆重上演，共同奏响人民自强奋斗的时代交响。 　　宣传向好局面，提振信心士气。 　　宣传思想战线聚焦“十三五”时期经济社会发展实现的历史性跨越和决定性成就，全方位宣传报道习近平总书记亲自领导、汇聚全党全国智慧编制而成的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深刻阐释新发展阶段、新发展理念、新发展格局，深入解读中央经济工作会议精神，生动展现我国努力克服多重困难、推动经济社会发展持续向好的喜人局面。 　　从“经济增长由负转正”等创意海报纷纷刷屏，到“坐着高铁看中国”主题宣传见证中国经济的复苏活力；从第一时间解读“六稳”“六保”释放出的政策红利，到讲述浦东和深圳等改革开放重要地标取得令世人瞩目的巨大发展……宣传思想战线充分揭示我国经济运行逐步恢复常态，保持稳中向好、长期向好的基本态势，为市场主体坚定发展信心、提振民心士气注入“强心剂”。 　　一年来，宣传思想战线成风化人、凝心聚力，筑牢道德高地，大力培育和践行社会主义核心价值观，凝聚起奋进新征程的精神力量。 　　厚植道德沃土，发挥榜样力量。 　　举行全国精神文明建设表彰大会，作出表彰“全国劳动模范和先进工作者”的决定，持续发布“最美人物”“时代楷模”“中国好人”……宣传思想战线运用基层巡讲、新闻报道、公益广告、文艺作品等形式，宣传模范先进事迹，让榜样的力量带动更多人奋力前行。 　　弘扬爱国主义，培育社会主义核心价值观。 　　2020年以来，以《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》为指引，围绕抗战胜利75周年、中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年等重要时间节点，宣传思想战线大力开展爱国主义教育，爱国情怀激荡在亿万人民心间。 　　“我们的节日”品牌活动愈加响亮，一场场丰富多彩的节日文化活动，展现出新时代传统节日新气象；反对餐饮浪费渐成新时尚，越来越多的人自觉“光盘”，不当“必剩客”……无论单位还是学校、乡村抑或社区，社会主义核心价值观在基层实践中，潜移默化走进百姓心田，不断增强人民政治认同、思想认同、情感认同。 　　传递中国声音 展示中国形象 　　2020年3月26日晚，人民大会堂东大厅。一块15米长、4米高的屏幕让“天涯”成“咫尺”。清晨、黄昏、白天、深夜……身处不同时区的二十国集团领导人跨越时空，相聚云端，就如何应对疫情举行特别峰会。 　　“坚决打好新冠肺炎疫情防控全球阻击战”“有效开展国际联防联控”“积极支持国际组织发挥作用”“加强国际宏观经济政策协调”……围绕疫情防控怎么办、经济复苏怎么推，习近平主席提出4点中国倡议，赢得世界的广泛认同。 　　2020年，无论是第七十三届世界卫生大会视频会议、中非团结抗疫特别峰会、联合国成立75周年系列活动，还是上合、金砖、APEC、G20四大多边平台的一系列重大外交活动，宣传思想战线聚焦“云外交”，全方位、多角度向世界传递“中国经验”，分享“中国方案”。 　　东方之约，中国之诺。特殊时期的主场盛会尽显大国风范，也让中国声音愈发清晰响亮。 　　2020年11月4日晚，形如“四叶草”的上海国家会展中心流光溢彩，第三届中国国际进口博览会正式拉开帷幕。 　　这是常态化疫情防控条件下，中国举办的一场规模最大、参展国别最多、线上线下结合的国际经贸盛会，吸引了3000多名中外媒体记者采访报道，让“中国声音”第一时间传递到世界各地。 　　一年来，从服贸会、进博会，再到广交会、东博会，在确保防疫安全前提下，中国源源不断为世界经济提供宝贵平台与动力，为世界了解一个真实、立体、全面的中国打开了一扇扇窗户，彰显中国进一步扩大开放的气魄与雄心。 　　开放合作，并不意味着“一团和气”。在错综复杂的国际舆论场上，宣传思想战线发扬斗争精神，增强斗争本领，让“中国声音”始终嘹亮。 　　面对美西方国家蓄意挑起的经贸摩擦，对“疫情源头”的恶意污名化，在涉港、涉台、涉南海、涉疆、涉藏等问题上对中国内政的粗暴干涉，宣传思想战线及时批驳揭露境内外敌对势力的攻击抹黑、“甩锅”推责，一部部白皮书、一篇篇人权研究文章相继推出，在舆论斗争中拨开思想迷雾，让中国负责任的世界大国形象更加清晰，全球发展的贡献者身份更加彰显。 　　在斗争中求合作，在合作中谋发展。开放而自信的中国向世界绽放出别样光彩。 　　中国思想启迪世界—— 　　2020年9月，第二十七届北京国际图书博览会首次移师线上，以“云书展”的方式赢得了海内外读者的喝彩。一大批中国原创精品出版物亮相，吸引了世界目光。 　　《习近平谈治国理政》第三卷英文版等一系列阐发中国思想的理论书籍“圈粉无数”，成为众多出版物中的“明星图书”，广受赞誉。 　　“这部著作为我们进一步了解当代中国的发展打开了新窗口。”中国政府友谊奖获得者、海德堡大学医学院教授托马斯·拉贝在当地的推介会上这样说道。 　　“中国流量”打动世界—— 　　澄净的眼神、纯真的笑脸，淳朴的藏族小伙儿丁真从四川甘孜走来。他的“粉丝”不只有中国人，从日韩到欧美，全世界都注意到这位如高原山水般纯净的少年。 　　被日本网友称为“从动漫中走出的美少年”，丁真如今已成为家乡的新“名片”。视频镜头所及之处，是牧牛、赛马、美景、美食，是脱贫后的家乡。这名新晋中国“网红”，为海外打开了又一扇见证中国美好故事的窗户。 　　打动世界的“中国流量”又何止丁真。从“九章”到北斗，从“奋斗者”号万米海试归来到“嫦娥五号”划过璀璨夜空，越来越多讲述中国发展故事的“网红”走向世界，古老而多元的中国形象越发鲜活生动。 　　号角已吹响，击鼓又催征。 　　2021年的大幕刚刚拉开，在中国共产党迎来百年华诞之际，全面建设社会主义现代化国家新征程的步伐已经开启。 　　满怀光荣梦想，肩负使命重任，新起点上的宣传思想战线意气风发、矢志前行。 　　（新华社北京1月5日电  记者王子铭、丁小溪、王鹏、孙少龙）

战“疫”战贫筑同心 昂首奋进新征程 ——二〇二〇年宣传思想工作巡礼

　　近日，中共中央印发新修订的《中国共产党统一战线工作条例》。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，坚持和加强党对统一战线工作的集中统一领导，坚持推动构建大统战工作格局，坚持面向新时代全面规划统一战线发展，着力提高统一战线工作科学化、规范化、制度化水平，是做好新时代统一战线工作的基本遵循。统一战线是我们党的一大法宝，历来是党的总路线总政策的重要组成部分。面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，现在的统战工作不是过时了、不重要了，而是更重要了。各级党委（党组）要认真学习贯彻《条例》，切实担负起本地区本部门统一战线工作的主体责任，充分发挥统一战线的重要法宝作用，最大限度地凝聚人心、汇聚力量，不断开创新时代统一战线工作新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚磅礴力量。 　　学习贯彻《条例》，必须切实在加强中国共产党对统一战线工作的集中统一领导上下功夫。中国共产党的领导是统一战线最鲜明的特征。只有坚持中国共产党的领导，统一战线才有强大凝聚力和向心力，统一战线工作才有前进方向和坚强保障。要通过贯彻落实《条例》，不断增强党在统一战线中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把各方面力量团结凝聚在以习近平同志为核心的党中央周围，形成“众星拱月”的良好局面。 　　学习贯彻《条例》，必须切实在构建大统战工作格局上下功夫。统一战线工作涉及工作部门多、领域广，需要通过深入细致的工作，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，既要加强统筹协调，又要更好发挥各方面优势和作用，关键要构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。地方党委要结合工作实际，抓紧建立和完善统一战线工作领导小组各项制度机制，形成做好新时代统一战线工作的合力。 　　学习贯彻《条例》，必须切实在提高领导干部的能力素质上下功夫。统战工作是百科全书、博大精深。各级党委（党组）要全面准确学习领会党的统一战线理论方针政策，不断增强统战工作的领导艺术和水平。统战部门要履行好政治机关的重要职责，切实加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，教育统战干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强业务学习，提升工作本领，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的统战干部队伍。 　　学习贯彻《条例》，必须切实在推进统一战线工作守正创新上下功夫。守正和创新两者辩证统一、相辅相成。守正是新时代统战工作的根本政治要求，要在坚持中国共产党的领导，坚持高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持围绕中心、服务大局，坚持大团结大联合，坚持正确处理一致性和多样性关系等重大原则立场上保持定力、固守底线，绝不能有任何含糊。创新是开创新时代统战工作的必由之路，要根据统一战线面临的新形势新任务新要求，积极推进理论政策、思路理念、方式方法和体制机制创新，推进新时代统一战线工作不断创新发展。 　　一分部署，九分落实。各级党委（党组）要按照党中央的决策部署，以高度的政治责任感和历史使命感，加强对本地区本部门统战工作的谋划部署，采取有力措施，加强督促指导，认真抓好《条例》的学习宣传和贯彻落实。要团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，真正把统一战线发展好，不断开创新时代统一战线工作新局面，为坚持和发展中国特色社会主义作出新贡献。

开创新时代统一战线工作新局面

　　三峡工程是迄今为止世界上规模最大的水利枢纽工程和综合效益最广泛的水电工程。最新数据显示：三峡电站2020年全年累计生产清洁电能1118亿千瓦时，创下了新的单座水电站年发电量世界纪录。 　　经过初步测算，与燃煤发电相比，三峡电站2020年所生产的清洁电能可替代标准煤约3439万吨，减排二氧化碳约9402万吨、二氧化硫2.24万吨、氮氧化物2.12万吨，相当于种植37万公顷阔叶林。 　　图为1月1日拍摄的三峡大坝。 　　郑  坤摄（影像中国）

三峡电站 年发电量创世界纪录

　　本报北京1月5日电 （记者赵展慧）1月5日是习近平总书记主持召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话五周年。当日，国家发改委召开专题新闻发布会介绍推动长江经济带发展五周年取得的成效。5年来，长江经济带生态环境保护发生了转折性变化，经济社会发展取得了历史性成就。 　　转折性变化主要表现在三个方面： 　　干部群众的思想意识发生了根本变化。国家发改委基础司司长罗国三介绍，沿江省市和有关部门深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，生态优先绿色发展的理念深入人心并转化为实践。 　　长江流域水质发生了显著变化。长江流域优良断面比例从2016年的82.3%提高到2019年的91.7%，2020年1—11月进一步提升至96.3%。长江流域劣Ⅴ类水质比例从2016年的3.5%下降到2019年的0.6%，2020年首次实现消除劣Ⅴ类水体。 　　生态环境发生明显改善。城镇生活污水垃圾处理能力显著提升，地级及以上城市污水收集管网长度比2015年增加20.7%，城市和县城生活垃圾日处理能力比2015年提高60.7%。一大批高污染高耗能企业被关停取缔。长江岸线整治全面推进，1361座非法码头彻底整改，两岸绿色生态廊道逐步形成。长江“十年禁渔”全面实施，生物多样性退化趋势初步得到遏制。 　　历史性成就主要体现在以下方面： 　　一是经济保持持续健康发展。长江经济带经济总量占全国的比重从2015年的42.3%提高到2019年的46.5%，2020年前三季度进一步提高到46.6%。新兴产业集群带动作用明显，电子信息、装备制造等产业规模占全国比重均超过50%。 　　二是综合运输大通道加速形成。长江干支线高等级航道里程达上万公里，14个港口铁水联运项目全部开工建设，沿江高铁规划建设有序推进，一批枢纽机场项目加快实施。截至2020年11月，长江经济带铁路、高铁通车里程分别达到4.37万公里、1.54万公里，比2015年分别新增9120公里、7824公里；高速公路里程达到6.37万公里，比2015年新增1.55万公里。长江经济带黄金水道功能也持续提升。交通运输部综合规划司副司长苏杰表示，5年来，20余项航道建设工程先后实施，2020年长江干线船舶平均吨位达到1960吨，比2015年增长42%；长江干线货物通过量突破了30亿吨，再创历史新高。 　　三是对外开放水平大幅提高。长江经济带与“一带一路”建设融合程度更高。西部陆海新通道加快形成。2016年以来，长江经济带新增8个自贸试验区、24个综合保税区，2019年货物贸易进出口总额突破2万亿美元。 　　此外，绿色发展试点示范走在全国前列。体制机制不断完善。推动长江经济带发展领导小组办公室综合协调组组长王善成介绍，强化顶层设计是深入实施长江经济带发展战略的重要工作之一。长江经济带发展负面清单管理体系建立，生态补偿、多元化投入、水环境质量监测预警等机制加快完善。 　　生态环境部水生态环境司副司长赵世新表示，长江生态环境面临的形势依然严峻复杂。下一步，生态环境部将继续推进城市黑臭水体、工业园区、入河排污口、自然保护区等重点整治专项行动，深入打好长江保护修复攻坚战。同时，系统谋划“十四五”长江流域生态环境保护工作，力争在重点行业绿色发展、面源污染防治和生态保护修复等关键环节上形成突破。

经济持续健康发展，生态环境明显改善 长江经济带发展取得历史性成就

　　覆盖沿江11省市，横跨东中西三大板块，长江经济带不仅生态地位突出，发展潜力更是巨大。 　　5年来在党中央坚强领导下，沿江省市“共抓大保护，不搞大开发”，促进经济社会发展全面绿色转型，取得了历史性成就。长江经济带经济发展总体平稳，结构优化。 　　破困局 　　化工不再“围江” 　　长江江苏常州段岸线总长仅25.8公里，化工生产企业却有84家，十分密集。 　　在常州市新北区滨江化工园区，新华村村民高小平说，企业来投资，让当地居民富了口袋；“化工围江”，又让居民饱受环境污染之苦。 　　“破解‘化工围江’，我们责无旁贷。”常州市滨江经济开发区党工委书记胥亚伟介绍，开发区内的化工企业数量已从2019年的84家减至2020年底的41家。“关停并转，首先要变的就是发展理念。” 　　常州这样的举措，在沿江省市屡见不鲜。过去，石化、钢铁、冶炼等产业集聚长江两岸，污染物排放基数大，废水、化学需氧量、氨氮排放量分别占到全国的43%、37%、43%。讲生态优先、绿色发展，就必须破解“化工围江”困局。 　　溯流而上，湖南临湘市临湘工业园，原来的化工厂房正被改造成物流基地。2018年起，临湘工业园叫停长江岸线1公里范围内所有新开工化工项目。截至2020年12月底，已有9家化工企业按方案率先退出。江西九江市，沿长江、鄱阳湖、修河1公里内的37家小化工企业，在2019年底即已全部关闭退出。化工产业一度贡献了湖北宜昌市近1/3的工业产值，2017年，宜昌针对134家沿江化工企业制定三年行动方案，提出关停一批、就地改造一批、搬迁入园一批、转产一批的措施，这项工作现已接近尾声。湖北省提出2020年12月31日前完成沿江1公里内化工企业关改搬转，2022年底推进沿江1至15公里范围内化工企业关改搬转，3年内解决“化工围江”突出问题。 　　曾经机器轰鸣、管道成网的长江两岸，如今正渐渐回归宁静。与此同时，新产业崛起，新动能澎湃，沿江省市竞相走上绿色发展之路。 　　立新业 　　谋高质量发展 　　2020年11月23日，经过10个小时的紧张调试，宜昌南玻光电玻璃有限公司0.18毫米超薄电子玻璃生产线成功达标量产。广汽乘用车宜昌分公司成为节能环保型智能制造标杆工厂，每52秒即可生产一辆汽车…… 　　化工产业关改搬转之后，这些替代产业迅速补位。目前，新材料、生物医药、电子信息、先进装备制造四大新兴产业产值占宜昌市工业总产值比重达41.9%。根据生态环境部通报，2020年1月到9月，宜昌空气质量优良天数比例为88.3%，较2019年同期上升21.3%。 　　安徽铜陵市，因铜得名，因铜而兴。可随着产业发展进入瓶颈期，如何推动产业升级实现高质量发展，成为铜陵的新课题。 　　“产业要转型，铜箔得发展，可我们没技术，咋办？”有阵子，铜冠铜箔公司的负责人贾金涛为产品创新犯难。铜陵市科技局高新科科长金元生在调研时发现，很多铜企都面临同样的科技创新难题。“从生产电解铜，到研发铜箔、铜板，提高产品附加值是关键。” 　　铜陵市科技局将铜冠铜箔公司纳入重点科技项目申报指南，向高校科研院所借力。贾金涛说，“有专家教授们的帮助，公司的电子铜箔应力研究项目开展顺利，对下一步发展我信心满满！” 　　如今，铜陵正积极引进铜基新材料精深加工项目，逐步摆脱原材料初级加工阶段，形成“板、带、管、棒、线、箔及粉体”等多条产业链。近期，铜陵又出台方案，推动铜基新材料产业与新能源汽车、电子信息、高端装备产业深度融合，提高产品附加值。 　　常州滨江化工园区把沿江1公里内的化工厂关停，将长江岸线腾退出来，这让无锡兴达集团在园区的两家企业获得“新生”。兴达集团下定决心关停两家老厂，并投资30亿元在园区内异地改建新项目。相关负责人介绍，新厂打通上下游产业链，不仅降低了成本和安全风险，也通过新工艺减少了废水废气的排放。据测算，新项目建成后，企业年销售额将达65亿元，年缴税约2.3亿元，亩均税收超过100万元，废水减排超过20%。 　　九江市杜绝“带污染”的GDP和财政收入。近几年，九江先后拒绝400多个对生态环境有负面影响的投资项目，把沿江发展空间留给以临港经济、数字经济为龙头的新兴产业。在长江南岸、鄱阳湖西畔，一座规划面积158.53平方公里的鄱阳湖生态科技城正在兴起，龙头企业纷纷入驻。“原来各地招商引资只算经济账，现在要算政治账、生态账、社会账、长远账。”九江市沿江开放开发领导小组办公室主任吴斌说。 　　促协同 　　上下游共起舞 　　每天，重庆民生轮船公司都有货船从重庆果园港出发，沿江而下，在江苏太仓港转运后再奔上海洋山港。 　　2020年初，重庆果园港与太仓港、上海港开行“沪渝直达快线”。“平均每天一班，与普通班轮相比，整体物流时效提升了30%以上。”重庆果园港国际物流枢纽建设发展有限公司总经理牛贤丹说，未来将创新机制，让船舶减少待闸、换船时间，航程再压缩2到3天。 　　在下游的太仓港和洋山港，新的通关模式也让运输时间压减了至少两天。2020年11月4日，23.47吨红橡木板由洋山港运抵太仓港，这是洋山—太仓港“联动接卸”监管模式正式运行后的第一单，标志着沪太通关一体化全面落地。 　　“太仓港作为洋山港的延伸，进口货物在洋山港放行后，经专用驳船运至太仓港即可直接提离；出口货物运抵太仓港码头，报关单放行后，可从洋山港直接装大船离境。”太仓海关物流管理科副科长魏蔚介绍，该模式解决了转关申报和二次运抵问题，可大幅节省企业的物流成本和通关时间。 　　长江这条横贯东西的水运大动脉，是世界上少有的黄金水道，货运量位居全球内河第一。5年来，沿江省市力促协同发展，为这条黄金水道再添成色。 　　四川和重庆两地创新省际协商合作机制，建立川渝合作推动成渝地区双城经济圈建设党政联席会议、常务副省市长协调会议、联合办公室三级运行机制，推动31个川渝共同实施的重大项目，总投资约5563亿元。 　　这样的机制在长江上下游正推广开来。国家发改委会同沿江11省市建立长江经济带“1+3”省际协商合作机制，在生态环境联防联控、基础设施互联互通、公共服务共建共享等方面取得一批成果。长江下游3省1市率先建立“三级运作、统分结合、务实高效”的合作协调机制；长江上游重庆、四川、贵州、云南4省市签署协议，建立长江上游地区省际协商合作机制；中游江西、湖北、湖南三省签署协议，建立长江中游地区省际协商合作机制…… 　　体制机制破局，多层次协商合作机制架构成形，长江经济带上下游正协力同心，共谱发展新篇章。 　　（本报记者王伟健、蒋云龙、宋豪新、范昊天、申智林、游仪、巨云鹏、王丹）

绿色发展，共谱新篇章 ——推动长江经济带发展座谈会召开五周年综述

　　中央经济工作会议提出，积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子。 　　2021年构建新发展格局要迈好第一步、见到新气象，应如何更好发挥财政职能作用？记者采访了财政部部长刘昆。 　　精准科学施策、不急转弯，保持一定减税降费力度 　　记者：如何理解中央经济工作会议提出的“积极的财政政策要提质增效、更可持续”？ 　　刘昆：“提质增效”，主要是从优化结构和加强管理着眼，进一步完善政策实施机制，切实提升政策效能和资金效益。 　　一方面，要建立实施常态化的财政资金直达机制，提高财政支出效率。另一方面，要注重节用裕民，落实好“过紧日子”要求；同时还要加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系，做到花钱要问效、无效要问责。 　　“更可持续”，主要是支出规模和政策力度要保持基本稳定，为今后应对可能出现的新的风险挑战留出政策操作空间。 　　我们将兼顾稳增长和防风险需要，合理确定赤字率和地方政府专项债券规模，保持适度支出强度，保持宏观杠杆率基本稳定。同时，加大预算统筹力度，增强国家重大战略任务财力保障，支持地方扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。 　　当前，世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。这要求宏观政策不能急转弯，要审时度势、把握时机、精准施策，保持一定力度，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。 　　记者：中央经济工作会议要求完善减税降费政策，财政部门将如何落实这一要求？ 　　刘昆：2020年，面对严峻复杂的形势，在财政收支较为困难的情况下，我国连续发布实施了7批28项减税降费政策，预计全年新增减税降费超过2.5万亿元。 　　下一步，财政部将综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要，保持一定的减税降费力度，继续实施制度性减税降费政策。 　　应该看到，近年来我们实施的许多减税降费政策是制度性、持续性的，叠加累积效应会越来越大，企业减负也会越来越明显。财政部门将坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位，助力企业轻装上阵、更好发展。 　　扩大“直达资金”范围，兜牢兜实基本民生底线 　　记者：2020年2万亿元直达资金惠企利民成效显著，2021年是否继续沿用这一模式？ 　　刘昆：实行财政资金直达机制是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是财政宏观调控方式的重大创新。截至2020年12月29日，已有1.52万亿元直达资金投入使用。直达机制“一竿子插到底”，财政资金从中央落地市县基层仅需20天，且投向更准，用到了基层急需处。 　　2021年，财政部将推动形成常态化制度化安排，将直接用于基层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央对地方共同财政事权转移支付，以及具备条件的专项转移支付也纳入直达范围，同时推进全过程、全链条和全方位监控，推动直达机制嵌入预算管理流程，切实提高财政资金使用效益。 　　记者：2021年在做好基本民生保障工作方面，财政部门有哪些举措？ 　　刘昆：民生无小事。财政收支压力再大，也要坚决保障好民生支出。2021年，财政部门将继续兜牢兜实基本民生底线：要统筹用好就业补助资金等各类资金，加大对重点群体就业的帮扶，推动稳住就业基本盘，让“劳有所得”更有保障；加大教育财政投入，优化支出结构，使“学有所教”获得更高质量发展；推进企业职工基本养老保险全国统筹，完善全国社会保障基金管理等，令“老有所养”更有底气；适当提高城乡居民医保人均财政补助标准，增强突发重大传染病应对处置能力，使“病有所医”再上台阶，等等。 　　在加强基本民生保障的过程中，我们将积极努力，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，让民生保障延伸到未来。 　　记者：2021年，在巩固脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴的有效衔接方面，财政部门将如何发力？ 　　刘昆：习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2021年，财政部门将不松劲、不懈怠，奋力写好“稳定、巩固、提升”三篇文章。 　　稳定——过渡期内，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，在此基础上合理安排财政投入规模，优化支出结构，为做好衔接工作提供保障。 　　巩固——重点向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、乡村振兴底子差的地区倾斜，重点支持西部地区巩固脱贫成果，对中央确定的国家乡村振兴重点帮扶县予以适当倾斜支持。 　　提升——逐步提高相关财政涉农资金用于产业项目的投入占比，激发农民群众自我发展的内生动力。 　　给地方债戴上“紧箍咒”，更好发挥债券资金投资拉动作用 　　记者：2021年，在防范化解地方政府债务风险方面，财政部还将采取哪些政策措施？ 　　刘昆：截至2020年11月末，地方政府债务余额25.5595万亿元，控制在全国人大批准的限额之内，地方政府债务风险总体可控。 　　同时，我们也注意到，有的地区还在新增隐性债务，个别地区偿债风险有所上升。对此，财政部将严加防范、积极应对，切实把债务风险关进笼子里。 　　一是开好“前门”。保持宏观杠杆率基本稳定，合理确定政府债务规模，以及分地区地方政府债务限额，满足财政政策逆周期调节和财政可持续的需要。 　　二是堵住“后门”。严禁地方政府以各种名义违法违规或变相举债，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，有效前移风险防控关口，坚决刹住违法违规举债行为。 　　三是完善管理。按照“资金跟着项目走”的原则，引导地方精准聚焦重点领域，提高债券资金使用绩效，更好发挥对经济的拉动作用。 　　四是强化监管。对地方政府、金融机构违法违规融资行为，发现一起、查处一起、问责一起，终身问责、倒查责任。 　　五是推进公开。督促地方稳步推进地方政府债务“阳光化”，更好发挥社会公众的监督作用，促进形成市场化、法治化融资自律约束机制。 　　给地方政府债务多加一圈“紧箍咒”，经济社会发展就多了一道“安全阀”。对此，我们一定会持之以恒、一以贯之、不留后患。

积极的财政政策要提质增效更可持续（权威访谈·迈好第一步，见到新气象⑥） ——访财政部部长刘昆

　　1月4日，江西省赣州市大余县黄龙镇大合村蔬菜产业园，工人们加紧搭建高标准蔬菜大棚。 　　近年来，当地重点培育蔬菜产业，进一步壮大村级集体经济，带动农民增收致富。 　　吴寿生摄（影像中国）

搭把手 建大棚

　　外商投资法及其实施条例自2020年1月1日全面实施以来，中国切实采取措施鼓励和促进外商投资，保护外商投资合法权益，规范外商投资管理，持续优化外商投资环境，推进更高水平对外开放。接受本报记者采访的在华外资企业代表和国际工商界人士纷纷表示，更加开放的中国市场是世界的市场、共享的市场、大家的市场，为促进各方互利共赢搭建了广阔平台，外资企业对继续扎根中国、服务中国充满信心。 　　“中国营商环境不断改善，更加公平透明” 　　中国商务部日前发布数据显示：2020年1—11月，全国实际使用外资8993.8亿元人民币，同比增长6.3%。美中贸易全国委员会的调查显示，近70%受访美国企业对中国未来5年的市场前景抱有信心。中国英国商会的调查显示，44%的受访英国企业表示2021年将增加在华投资。中国日本商会调查同样显示，逾四成受访日本企业未来一两年计划扩大在华业务……一系列数据充分反映了外国企业看好中国市场、加大在华投资的意愿。 　　泰国开泰银行在上海、成都、香港、北京、昆明等城市设立了分行及办事处。2020年6月，开泰银行在深圳注册成立开泰远景信息科技有限公司，立足于为银行客户提供新型金融科技服务。开泰银行高级副总裁蔡伟才表示：“中国坚持内外资一致原则，积极回应我们的关切，对外商投资企业平等适用支持企业发展的各项政策、平等参与标准制定、公平参与政府采购等进行了明确规定。外商投资法实施一年来，外商可涉及的领域更加广泛。中国营商环境不断改善，更加公平透明。” 　　格兰富集团总部位于丹麦，是全球领先的水泵制造商之一。2020年1月，北京知识产权法院在一起民事侵权案件中认定“格兰富”“GRUNDFOS”为驰名商标，责令侵权方停止使用该商标字号，承担侵权赔偿责任。格兰富中国首席财务官约翰·马克曼表示，赢得这一案件对格兰富意义重大，有助于格兰富商标和知识产权在未来受到更强有力的保护。“外商投资法的实施体现了中国对外开放的决心。中国政府采取诸多举措改善市场准入、扩大进口、加强知识产权保护，创造了更有吸引力的投资环境。我们对开放创新的中国市场充满信心。” 　　“推动建设开放型世界经济的决心与行动” 　　“外商投资法是由商品和要素流动型开放向制度型开放转变的一个重要体现，它显示了中国推动建设开放型世界经济的决心与行动。”欧莱雅中国总裁兼首席执行官费博瑞表示，中国积极营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境，不仅有助于中国实现自身发展目标，也为各国企业在华开展合作提供广阔商机。 　　蔡伟才说，中国改革开放40多年来，尤其是加入世界贸易组织以来，市场日益开放，外商对中国市场的参与度愈加广泛、深入。“外商投资法不仅是对外商拓展中国市场的法律保护，也为外资企业随中国经济共同发展奠定了基础。” 　　“外商投资法实施一年来，中国很多地方结合当地情况，相继出台了配套措施。我们切实感受到各级政府在办事效率、服务理念等方面的不断提升。”世邦魏理仕公司中国区总裁李凌说。 　　过去一年，西门子在中国市场推出了覆盖众多行业的创新技术和解决方案，如智能交通5G能力中心等。西门子大中华区总裁兼首席执行官赫尔曼表示，公司对中国市场的巨大潜力和韧性充满信心，“我们在中国加快构建新发展格局中看到了新机遇，也希望更多参与其中，在公平透明的营商环境中实现合作共赢”。 　　2020年，德国大众汽车集团携手中国伙伴在中国市场投资超过40亿欧元，其中超过40%的投资用于电动出行领域。随着大众汽车集团增持江淮大众股份战略投资完成，江淮大众已正式更名为“大众汽车（安徽）有限公司”，开启了大众汽车在华电动化的新历程。“我们致力于将公司打造为集团全球电动出行技术研发中心之一。”大众汽车（安徽）有限公司首席执行官冯思翰表示，大众汽车集团和江淮汽车强有力的品牌形象和前沿技术将助力公司长足发展。 　　“我们和中国伙伴的合作领域在进一步拓宽” 　　中国国家发展改革委、商务部日前发布《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》，修订后的总条目1235条，比2019年版增加127条，增幅超过10%，修改88条。新增投资领域既包括高端制造、新材料、绿色环保等前沿领域，也包括现代物流、信息服务等民生领域。根据鼓励目录，外资企业不仅可以投资更多领域，而且能享受一系列优惠政策。 　　美国咨询公司思特沃克中国区首席执行官张松说，《鼓励外商投资产业目录（2020年版）》的发布体现了中国对外资参与制造业高质量发展和生产性服务业的重视，让外国服务型企业看到了更多发展机遇。他表示，近年来，中国中西部市场的创新氛围日趋活跃，科技、软件等高附加值产业开始聚集，公司先后在西安、武汉、成都设立了分公司和业务中心，并取得了快速稳健的发展。2020年下半年，企业进一步扩大了在中国各地的团队规模。“随着更多中国企业创新能力的提高，我们和中国伙伴的合作领域在进一步拓宽。” 　　2020年，知名制药公司阿斯利康中国东部总部项目正式落户杭州。阿斯利康全球执行副总裁、国际业务及中国总裁王磊说，外商投资法为外资企业创造了更加公平有利的市场竞争环境。阿斯利康将不断加大在中国市场投资，进一步推动医疗全产业链的深度融合，开拓具有地方特色的医疗产业新业态。 　　比利时比中经贸委员会主席贝尔纳·德威特表示，外商投资法实施一年来成效显著，有效保护了外商在华合法权益，推动了贸易和投资自由化便利化，使外商依法平等享受到各类支持政策。“疫情防控期间，包括我们协会会员在内的许多欧洲企业不仅继续留在中国，还增加了对华投资，寻求扩大在华业务，其他与中国有业务往来的欧洲企业也与中国保持了良好的沟通与合作。这表明外国投资者对中国营商环境的持续优化感到满意，对中国经济、中国市场充满信心。” 　　（本报北京、曼谷、柏林、布鲁塞尔1月5日电  记者曲颂、暨佩娟、李欣怡、赵益普、李强、方莹馨）

外商投资法全面实施一年来，中国营商环境进一步优化，外企代表、国际工商界人士表示—— 中国市场孕育广阔商机

　　当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。在危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案 　　放眼世界，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，给人类发展带来了深刻变化，为解决和应对全球性发展难题和挑战提供了新路径。当前，全球正面临新冠肺炎疫情等各种挑战，世人尤其认识到，科学技术深刻影响着国家前途命运，深刻影响着人民幸福安康。 　　从第一时间确定新冠病毒全基因组序列到推出多种检测试剂，从筛选有效药物和治疗方案到推进疫苗研发，人类与时间赛跑、与新冠病毒作战的经验再次证明，战胜疫情离不开科技支撑。古巴官方通讯社拉美社在分析中国疫情防控阻击战取得重大战略成果的原因时指出，新技术的运用是中国抗疫“药方”的重要组成部分。美国《科学》杂志近日公布其评选的2020年十大科学突破，“以创纪录的速度开发和测试急需的新冠肺炎疫苗”位居第一名。英国《自然》网站则将“新冠肺炎疫苗效果更加明朗”列为2021年最值得关注的科学大事件之一。美国《福布斯》双周刊网站发表文章指出，2020年出现的一个充满希望的前景是，数字化医疗服务终于获得了认可。世界卫生组织近期发布报告，展望未来5年数字健康发展前景，认为规模化和可持续的数字健康解决方案有助于改善全球所有人的健康。 　　科技创新是推动世界经济复苏的关键动力。世界经济论坛发布报告指出，疫情防控期间，10个关键科技趋势进一步加速，分别是：在线购物与机器人配送、数字和无接触支付、远程办公、远程教育、远程医疗、在线娱乐、供应链4.0、3D打印、机器人和无人机、5G信息通信技术。联合国经济和社会事务部发布报告，呼吁各国政策制定者抓住技术进步机遇，为未来建立数字策略，支持国家长期可持续发展。 　　中国坚持把创新作为引领发展的第一动力，交出举世瞩目的创新答卷，展现出中国创新的硬实力。长征五号B运载火箭首飞成功，“天问一号”探测器奔向火星，北斗三号全球卫星导航系统正式开通，“奋斗者”号全海深载人潜水器在地球最深处——马里亚纳海沟成功坐底，中国自主三代核电“华龙一号”全球首堆——中核集团福清核电5号机组首次并网成功，“九章”量子计算原型机实现“量子优越性”，嫦娥五号“揽月归来”……中国科技创新一个又一个亮眼表现不断给世界带来惊喜。 　　服务人民是科技创新的本质要求，各国应该共同探讨建立面向新科技革命和产业变革的政策制度体系，营造国际合作环境，让科技创新成果为更多国家和人民所及、所享、所用。麦肯锡全球研究院院长乔纳森·沃策尔日前撰文指出，10年来，亚洲地区占全球技术公司收入增长的52%、启动资金的43%、研发开支的51%、专利申请的87%，合作是亚洲技术崛起的关键。 　　中国深知开放交流是探索科学前沿的关键路径，积极推进国际科技合作，实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略。为国际热核聚变实验堆计划顺利实施贡献智慧和力量；加入“新冠肺炎疫苗实施计划”，推动疫苗成为全球公共产品；将发布月球样品和数据管理办法，与世界各国的科学家共享；被誉为“中国天眼”的500米口径球面射电望远镜今年4月1日将正式对全球科学界开放……中国以实际行动加强国际科技创新合作，推动破解全球性问题，增进各国人民福祉，受到国际社会普遍欢迎。 　　当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新是其中一个关键变量。在危机中育先机、于变局中开新局，必须向科技创新要答案。中国坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，必将在科技创新的新征程上不断取得新成就，为推进人类科技事业进步、助推世界经济复苏作出新贡献。

向科技创新要答案（和音） ——放眼二〇二一年③

　　本报北京1月5日电  国务院副总理、中法高级别经济财金对话中方牵头人胡春华5日应约与法国经济和财政部部长、对话法方牵头人勒梅尔通电话。 　　胡春华表示，去年习近平主席同马克龙总统5次通话，就发展中法关系、深化各领域合作达成广泛共识。中方愿与法方认真落实两国领导人共识，谋划和实施好今后一个时期中法合作重点任务，进一步加强抗疫合作，深化金融、农业等领域合作，积极拓展绿色经济、数字经济等新合作领域。 　　勒梅尔表示，当前法中各领域务实合作势头良好，法方愿同中方加强沟通协调，深化经贸、投资、航空、科技创新等领域合作，推动法中全面战略伙伴关系不断向前发展。

胡春华同法国经济和财政部部长勒梅尔通电话

　　马松坡村的巴比小卖铺，不大的店面里人来人往，生意兴隆。“赶上新年过节，来买东西的人多着呢。”女主人夏娜乐呵呵地忙活，边说边从冰柜里给孩子拿雪糕，“我丈夫巴比在附近的矿区上班，下班后才能来店里帮忙。” 　　马松坡村位于刚果（金）南部卢阿拉巴省科卢韦齐市。一路之隔，便是中国有色集团投资兴建的迪兹瓦矿业项目。35岁的巴比·姆京加—卡比西是这里的员工，2018年项目开工时被招进保安部，每个月有了固定收入。2019年，巴比用攒下来的积蓄新盖了几间大瓦房，开了村里第一家小卖铺。 　　在巴比看来，小卖铺生意是村民收入的晴雨表。“店铺刚开张时，村民们手头紧巴巴的，一袋玉米面粉很长时间无人问津。现在，小卖铺每月收入达到200多美元，商品周转也快多了。”巴比说，迪兹瓦项目开工后，村里不少年轻人有了工作，在各种岗位学习技能，不用再去外面打工了，村民的生活红火起来。 　　特雷索·卡耶贝是迪兹瓦矿业综合部门的勤杂工，收入增加后，他拆掉土房，翻盖了红砖房，彻底摆脱了雨天屋顶漏水的烦恼。马松坡村民纷纷感叹：“‘迪兹瓦’来了以后，村里的变化太大了。” 　　马松坡村有2000多人口，过去只有一间简陋的民房作为教室，能容纳的学生很少。在项目方支持下，8间蓝顶白墙的教室在村东头落成，从一间教室升级成一座小学，可容纳400多名学生，基本教学设施齐全，村民们关心的子女教育问题也解决了。 　　马松坡村村长闵达说：“在项目上工作的人都过上了好日子，房子翻新了，孩子有书念。去年，全村培养出16名高中毕业生，他们是村里的希望和未来！” 　　“中企还为村里打了两口水井，我们起名叫‘友谊井’和‘幸福井’。洗衣做饭再也不用到河边打水了。”夏娜说，村里的黄土路变成石子路，雨季也不用担心满脚泥了。小伙子们骑上了摩托，嘀嘀嘀的喇叭声让村子变得更加热闹。 　　新冠肺炎疫情发生后，迪兹瓦项目严格执行防控方案，及时采取了封闭式管理。中外员工团结互助，坚守岗位。中国有色集团迪兹瓦矿业董事长骆新耿介绍说，2020年是迪兹瓦矿业实施商业化生产的第一年。面临疫情考验，企业克服困难，开足马力抓生产，全年主要产品产量超原计划的10%。 　　去年12月底，迪兹瓦矿业发起“社区公益事业援助行动”，与当地签署了系列公益事业援助计划，今后将支持更多村落发展农业、教育、医疗卫生、基础设施建设等，帮助更多村民过上好日子。 　　（本报约翰内斯堡1月5日电）

中企投资建设的迪兹瓦矿业项目给当地民众带来实惠—— 马松坡村的变化

　　“面对新冠肺炎疫情挑战，中国经济显示出强大的抗风险能力和韧性，为世界经济复苏注入重要动力与信心。”沙特阿拉伯科研与知识交流中心中国学系主任海瑟姆·萨伊德近日在接受本报记者书面采访时表示，中国积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，在更高起点上推进改革开放，将为各国带来更多发展机遇，提供更广阔市场。 　　萨伊德表示，新冠病毒是全人类共同的敌人，各国只有团结协作，才能取得胜利。沙特与中国守望相助、携手抗疫，进一步深化了两国人民之间的友好情谊。中国积极支持和推进抗疫国际合作，以实际行动展现推动构建人类命运共同体的大国担当。 　　萨伊德认为，当前，中国正加快构建新发展格局，不断完善投资营商环境，将继续推动中国经济向好发展，为世界经济复苏贡献力量。在新发展格局下，中国坚持创新驱动发展，将使新产业快速增长，新动能持续增强，进一步推动经济高质量发展。随着中国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，中国经济将更有力地推动全球增长。 　　“面对疫情冲击，‘一带一路’国际合作展现强大韧性和活力，为各国抗击疫情和经济恢复发挥重要作用。”萨伊德表示，共建“一带一路”正以推动共同发展的显著成果，获得越来越多国家和地区的支持。随着沙中两国积极推动沙特“2030愿景”与共建“一带一路”倡议深入对接，双方在能源、基础设施建设等领域取得了丰硕成果。“未来，高质量共建‘一带一路’继续推进，双方将迎来更多互利合作机遇。” 　　“沙特已将汉语教学纳入国家所有教育阶段课程，使教育更具多元性。越来越多沙特民众学习汉语并喜爱中国文化。”作为一名研究中国语言和文化的学者，萨伊德表示，近年来，沙中人文领域合作精彩纷呈，期待未来两国人文交流合作持续深入，不断增进两国人民之间的了解与友谊，为双边关系发展开辟更广阔的空间。 　　（本报开罗电）

深化互利合作 促进人文交流 ——访沙特科研与知识交流中心中国学系主任萨伊德

　　本报北京1月5日电  为贯彻落实习近平主席2019年5月在亚洲文明对话大会上提出的“中国愿同有关国家一道，实施亚洲经典著作互译计划”重要倡议精神，中国与巴基斯坦相关部门积极筹备磋商，2021年1月5日，中巴双方宣布签署《中华人民共和国国家新闻出版署与巴基斯坦伊斯兰共和国国家遗产和文化署关于经典著作互译出版的备忘录》，中宣部副部长张建春、巴国家遗产和文化署常务秘书娜乌辛·阿姆贾德代表双方在备忘录上签字。 　　此次中巴签署备忘录是继2020年12月8日中国和新加坡国家领导人共同宣布中新签署关于经典著作互译出版谅解备忘录之后，中国与亚洲国家签署的第二份备忘录，也是2021年伊始中国与亚洲国家签署的第一份，为中巴建交70周年系列庆祝活动增添了色彩。中巴双方约定将共同努力，在未来5年内，充分发挥出版文化等领域专家的作用，共同翻译出版50种两国“最为经典、最为重要、广受好评”的经典作品，奉献给两国读者。中巴经典著作互译出版备忘录的签署和实施将为共建中巴命运共同体注入新的人文动力，也将为巩固中巴全天候友谊进一步夯实人文基础。 　　下一步，中宣部（国家新闻出版署）将与新加坡、巴基斯坦等国家出版文化主管部门一道推动备忘录条款落实，并与韩国等国积极商签经典著作互译备忘录，深入推动落实亚洲经典著作互译计划，以书为媒，促进亚洲国家文明交流互鉴，为共建亚洲命运共同体贡献力量。

中国巴基斯坦签署关于经典著作互译出版的备忘录 为共建中巴命运共同体注入新的人文动力

　　安徽省淮北市濉溪县经济开发区铝基新材料基地拥有涉铝企业50余家、高新技术企业10家。开发区企业发挥产业集群优势，为国内外市场提供优质铝材，推动煤炭枯竭城市经济转型。目前，各家企业年加工各类铝基高端金属材料铝材达到100万吨，产品远销“一带一路”沿线国家和地区。图为1月3日，工人正忙着生产高精度铝板、铝箔等产品。 　　影像中国

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　　本报里约热内卢1月5日电  （记者朱东君） 圣地亚哥消息：中国铁建股份有限公司近日收到智利公共工程部与财政部联合签发的授标函，确认中国铁建联合体为智利5号路项目塔尔卡—奇廉段中标方。 　　这是中资企业在智利中标的首个公路PPP项目，也是规模最大的基础设施项目。该项目全长约195公里，建设期92个月。

中企首次中标智利公路PPP项目

　　近日，中共中央印发新修订的《中国共产党统一战线工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》公开发布之际，中央统战部负责人就《条例》修订和贯彻落实等问题，回答了记者的提问。 　　问：请介绍一下《条例》修订的背景、过程和意义。 　　答：2015年，党中央出台了《中国共产党统一战线工作条例（试行）》。这是关于统战工作的第一部党内法规，为统一战线事业发展提供了政治保障、组织保障、法治保障。这次修订《条例》，是加强统一战线制度体系建设的重要举措，也是新时代充分发挥统一战线法宝作用的必然要求，体现了新形势新任务对统一战线工作的新要求，体现了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想和党中央一系列最新精神，对于提高统战工作科学化、规范化、制度化水平具有重要意义。 　　党中央高度重视《条例》修订工作。按照党中央要求，2019年中央统战部着手开展《条例》修订工作。我们系统学习领会党中央最新精神，围绕《条例》修订分别赴20个省区市进行调研，汇总整理有关方面提出的修改意见和建议。形成初稿后，广泛征求中央统一战线工作领导小组成员单位、中央和国家机关有关部门、各省区市和新疆生产建设兵团党委统战部等部门和单位的意见，之后座谈听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表以及部分省级党委统战部部长的意见。经党中央批准，2020年12月21日正式印发《条例》。 　　在《条例》修订工作中，我们坚持问题导向，认真总结新经验新做法，着眼解决新情况新问题，就有关政策的可行性、必要性进行反复论证，修改内容做到必要、稳慎、准确。 　　《条例》是统一战线领域的基础主干党内法规，是新时代统一战线工作的基本遵循。《条例》的修订和实施，对于加强党对统一战线工作的集中统一领导，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦凝心聚力，具有重要意义。 　　问：请介绍一下修订后的《条例》在明确新时代统战工作总体要求方面作了哪些新规定？ 　　答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视统一战线工作，召开一系列重要会议，出台一系列重要文件，作出一系列重大部署，科学回答了统一战线一系列重大理论和实践问题，形成了习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，为新时代统一战线事业发展提供了根本遵循。做好新时代统一战线工作，迫切需要将习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想以及统一战线工作实践中积累的新经验和好做法以党内法规的形式固定下来，为统一战线事业健康发展提供科学的理论引领和行动指南。 　　这次修订的《条例》明确将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想写入统一战线工作的指导思想，对于统一战线用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作必将产生重要而深远的影响。同时，明确将服务坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化纳入统一战线工作的主要任务，系统总结并首次在党内法规中明确统战工作的原则。修订后的指导思想、主要任务和基本原则为新时代统战工作提供了方向指引。 　　问：请介绍一下修订后的《条例》最突出的特点是什么？ 　　答：中国共产党领导是统一战线最鲜明的特征，坚持党的领导是统一战线最根本、最核心的问题。在新时代，必须加强党对统一战线工作的集中统一领导，保证统一战线始终沿着正确政治方向前进。 　　这次《条例》修订的突出特点是通篇贯穿党对统一战线工作的集中统一领导，把坚持中国共产党的领导作为统一战线工作的首要原则，明确了党在统一战线工作中总揽全局、协调各方的领导地位，就构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局作出专门规定。明确地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，并强调各级党委（党组）主要负责人为本地区本部门统一战线工作的第一责任人。新增“统战部门自身建设”一章，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设等方面对统战干部队伍建设提出要求，确保统战工作始终坚持正确的政治方向。这些规定，强化了党在同心圆中居于圆心的地位作用，进一步巩固统一战线“众星拱月”的良好局面。 　　问：请介绍一下《条例》对统一战线各领域工作作了哪些修订？ 　　答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、发展和安全两件大事，对做好新时代统一战线各领域工作提出了新要求。根据党中央和习近平总书记对统战工作的最新指示精神，《条例》对统一战线各领域工作有关规定和具体表述作了完善。比如，在民主党派和无党派人士工作中，强调要坚持中国特色社会主义新型政党制度，民主党派是中国共产党的好参谋、好帮手、好同事，无党派人士是政治协商的重要组成部分并参加政党协商。在党外知识分子工作中，强调要加强思想引导、支持发挥作用，加强对党外知识分子联谊会的领导。在民族工作中，强调要铸牢中华民族共同体意识，不断满足各族群众的美好生活需要，促进各民族文化的传承保护和创新交融，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。在宗教工作中，强调要坚持和发展中国特色社会主义宗教理论，坚持我国宗教中国化方向，坚持以“导”的态度对待宗教，提高宗教工作法治化水平，构建积极健康的宗教关系。在非公有制经济领域统战工作中，强调要全面贯彻信任、团结、服务、引导、教育的方针，构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。在港澳台统战工作中，强调要坚持和完善“一国两制”制度体系，支持港澳融入国家发展大局；广泛团结台湾同胞，发展壮大爱国统一力量，反对“台独”分裂活动，不断推进祖国和平统一进程。同时，增加了“新的社会阶层人士统一战线工作”一章，强调要坚持信任尊重、团结引导、组织起来、发挥作用的思路，发挥新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中的重要作用；增加了“海外统一战线工作和侨务工作”一章，强调要致力于维护和促进中国统一，实现中华民族伟大复兴，增进中国人民与世界人民的友好合作交流，推动构建人类命运共同体。 　　问：《条例》对规范统一战线工作职责、机构设置和干部配备有哪些新规定？ 　　答：统一战线工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做。根据党和国家机构改革精神，结合新时代统一战线工作形势任务的新变化新要求，《条例》对地方党委统一战线工作职责、各级党委统战部职责、统战干部配备等作了修订和完善。 　　《条例》规定了党委的主要职责，强调地方党委对本地区统一战线工作负主体责任，进一步明确了地方党委在贯彻落实党中央以及上级党委关于统一战线工作的决策部署和工作要求、指导和督促检查下级党组织做好统战工作、加强基层统一战线工作、健全领导干部与党外代表人士联谊交友制度等方面的职责，并对其他具体职责作了调整和完善。《条例》还规定了其他部门、单位的党组（党委）参照党委职责履行相应统一战线工作职责；进一步明确中央和国家机关工委以及各级党的机关工委依照授权，加强对党和国家机关统一战线工作指导和监督检查的职责。 　　统战部是党委主管统一战线工作的职能部门，是党委在统一战线工作方面的参谋机构、组织协调机构、具体执行机构、督促检查机构。《条例》对各级统战部门的职责进行了归纳、梳理和完善，使统战部门的职责任务更加全面、清晰。 　　《条例》除规定党中央以及地方党委设置统战部，根据近年来基层统战工作任务明显增多、职责明显加强的实际情况，明确规定“乡（镇、街道）党组织应当有人员负责统一战线工作，其中统一战线工作任务重的明确专人负责”，规定“统一战线工作任务重的高等学校、科研院所党委设置统一战线工作机构，其他高等学校、科研院所党委应当明确相应机构负责统一战线工作”。此外，《条例》对统战工作任务重的其他单位也作出兜底性规定，要求 “明确相关机构负责统一战线工作”。 　　问：请谈谈如何抓好《条例》的贯彻落实？ 　　答：制度的生命力在于执行。党中央在印发《条例》的通知中，对学习宣传和贯彻落实《条例》提出了明确要求，各级党委（党组）要充分认识做好新时代统一战线工作的重要性，全面准确学习领会党的统一战线理论方针政策，提高各级党组织和各级领导干部的统战意识，确保《条例》各项规定得到有效贯彻落实。一要扎实抓好学习培训和宣讲解读，把《条例》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，纳入党校（行政学院）、干部学院、社会主义学院教学内容，运用各类宣传载体特别是新媒体平台加大《条例》宣传解读，使党员干部全面准确掌握《条例》的基本精神、主要内容和工作要求，切实把《条例》作为新时代统一战线工作的总规范和总遵循。二要细化实化工作举措，对于《条例》规定的原则性要求，各地区各部门要结合实际，研究贯彻落实的具体举措，形成具有操作性的细化实化方案；对于一些具体规定，尤其是硬性规定，必须明确责任、确保落实。三要着力解决突出问题，逐条逐项对照《条例》规定，找差距、补短板、强弱项，切实推动解决长期制约本地区本部门本单位统一战线工作开展的重点难点问题，不断推动统一战线工作高质量发展。四要切实强化督促检查，严格按照《条例》对监督检查和问责等作出的专门规定，把《条例》执行情况纳入党政领导班子和领导干部考核内容，纳入监督执纪问责和巡视巡察范围，坚持有责必问、问责必严，坚决维护党内法规的严肃性和权威性。

新时代统一战线工作的基本遵循 ——中央统战部负责人就《中国共产党统一战线工作条例》答记者问