Datasets:

Den4ikAI
/

duma_transcripts

Dataset card Viewer Files Files and versions Community

Split (1)

train · 242k rows

text stringlengths 8 3.94k
Полагаю, что будет хорошо и правильно, если мы проявим определенную заботу о людях, проживающих в конкретном месте, попавших под каток реновации, причем без всякой вины с их стороны, поскольку кто же о них позаботится, если не мы. Мой 12-этажный дом просто сложится пополам, если в 25 метрах от него будет выстроен урбан-блок, который будет смотреть прямо мне в окна. Я уже сейчас с ужасом жду всего этого. Я готова, допустим, потерпеть, но это не значит, что я не должна думать о будущем и не должна заботиться о других, то есть о своих соседях и о тех людях, о которых сейчас проявляет заботу Сергей Сергеевич, предлагая данный проект постановления. Я буду поддерживать и считаю, что мы движемся в правильном направлении и что это только начало нашего диалога с органами исполнительной власти, с Правительством Москвы. Все можно решать в спокойном диалоге, который в конечном счете должен быть направлен на достижение гражданского мира и согласия при реализации такого мощного и огромного проекта, как реновация в городе Москве. Спасибо. Спасибо. Коллеги, есть ли желающие выступить? Сергей Сергеевич, пожалуйста, заключительное слово докладчика. Большое спасибо всем, кто поддерживает данный законопроект. Вот я хотел бы вспомнить выступление депутата Максимова, который сказал очень важную вещь. Ну, может быть, малоэтажная застройка это и перегиб, но когда нормальное количество этажей это уже хорошо, а не вот эти башни безумных размеров. А почему это у нас не получилось? Ведь для того, чтобы такая малоэтажная застройка развивалась, кто должен строить? Этим должны заниматься не такие централизованные монополистические монстры, как, например, ФКР или те компании, которые он привлекает для этого, то есть ПИК и так далее, а должен строить малый бизнес по индивидуальным проектам. Если бы вопрос решали сами жители этих небольших пятиэтажек, у которых достаточно большие придомовые территории, где на каждого собственника приходится большой кусок земли, и если бы законодательство им помогло это сделать, так они бы сами, без всякого города, так сказать, реновировались бы. Провели бы реконструкцию, то есть пристройки, надстройки, это же была бы их земля. А реновация с чего началась, вообще, на чем она основана? Да на корыстных интересах застройщиков вместе с чиновниками. А почему? Потому что глубочайшее презрение к правам собственности, отрицание прав собственности как таковых. Собрания собственников собираются для того, чтобы отказаться от права собственности на эту землю, именно на эту землю, на которую застройщик-то и прицелился.
Потому что она очень дорогая, из нее можно извлечь огромный доход, и с нее поганой метлой, как здесь было сказано, выметают собственников и завладевают ею. Вот что такое реновация презрение к собственности. И в чем выражается это презрение? Вот Елена Леонидовна тут говорила, почему, дескать, они не оформляют, на кадастр не ставят? И совершенно правильно Елена Анатольевна ответила, что это невозможно. А почему они должны ставить-то, когда закон их защищает и без этого? Посмотрите, например, решение Мосгорсуда по улице Цандера. Там однозначно говорится, что, даже если земля не поставлена на кадастр, ее никто не может трогать, пальцем к ней никто не может прикоснуться, то есть никакой город, никакой застройщик, никакой прокладчик коммуникаций никто. Но все они и город и застройщик, и прокладчик вторгаются на эту землю, как на свою собственную. Это значит, что изначально в законодательстве нет защиты прав собственности, а говорить о том, что поставьте на кадастр, это все лукавство. Потому что ДГИ будет ставить на кадастр годами, если не десятилетиями. Я засыпан обращениями на эту тему. Это не работает. 70 дней. Полно конкретных примеров, в частности 2-я Черногрязская, дом 10. Поезжайте. К ним вперлись на территорию, и сейчас их там бульдозером разметают. Они давно подали все заявки. Так что начинать надо с этого. Нам здесь депутат Козлов и Елена Леонидовна говорили, что все урегулировано. Ничего не урегулировано. Если урегулирована охранная зона Лосиного острова, то почему же там строят? Почему там строит этот самый фонд реновации? Почему собираются в Гольяново строить в охранной зоне? А вы говорите, что все урегулировано. Ну и что людям делать? И в суд люди не пойдут, поскольку у них денег нет на хорошего адвоката. Что касается улицы Цандера, то там заплатили адвокату несколько сот тысяч рублей. Но по большому счету люди не могут столько собрать, чтобы в наших судах отстоять свои права собственности, это, в принципе, невозможно. Вот все эти нормы работали 10 лет назад, якобы работали, были приняты в федеральном законе и якобы все обеспечили. Но почему постановление номер 714 мы с Евгением Абрамовичем у Лужкова вырвали, так сказать, с мясом? А потому что и тогда ничего не работало. Потому что все эти нормы недостаточные, то есть в Жилищном кодексе, да и везде полно всяких недоговорок.
И все эти недоговорки, все эти серые зоны законодательства чиновники и застройщики используют в собственных интересах, чтобы выкачать доход из этой земли, которую они отнимают у людей. Вот почему это необходимо принимать. И если это не принимать, то от Москвы скоро ничего не останется. Прошу поддержать мой законопроект. Спасибо. Есть ли желающие выступить по мотивам голосования? Депутат Круглов. Уважаемые коллеги, я тоже прошу поддержать законопроект Сергея Митрохина. На самом деле мне представляется, что это правозащитный проект, он защищает права граждан, то есть право собственности, право граждан на благоприятную окружающую среду, чего в Москве у нас, к сожалению, нет. И Сергей Сергеевич привел пример улицы Цандера, 7, когда Мосгорсуд признал, что на придомовой территории, то есть на площади зеленого сквера, не может быть строительства дома по проекту реновации. Но почему так получилось? Да только потому, что жители организовывали круглосуточные дежурства на этой территории и практически с боем противостояли вот этому процессу вырубки сквера. И, по сути, получается, что закон начинает работать только тогда, когда жители вынуждены ночами дежурить, когда доходит чуть ли не до вооруженного сопротивления. Поэтому проект обязательно нужно поддержать. Спасибо. Спасибо. Коллега Соловьев. Несмотря на то что данный проект постановления является, так сказать, сборником существующих норм, базируется он на тех страхах, которые возникли в обществе. И эти страхи возникли не просто так. Они возникли прежде всего из-за качества исполнения существующих проектов, из-за отсутствия обратной связи при их реализации, и если мы берем реновацию, то из-за того графика переселения, который появился… когда два дома стоят рядом, и один из них разваливающееся общежитие, и оно почему-то попадает в последнюю волну переселения. Поэтому я поддержу данный проект, во всяком случае в первом чтении. Спасибо. Коллега Ступин. Буду поддерживать законопроект. И знаете, какая-то злая ирония. Мы с утра говорили о телефонном праве, и вот в конце Елена Леонидовна Николаева говорит о том, что идите в суд. В России, к сожалению, идите в суд означает следующее: идите совсем в другое место. Ну, к сожалению, так уж сложилось. Евгений Абрамович Бунимович приводил здесь в пример Березовую аллею. Так там жители действительно и протестовали, и по судам ходили, и в Прокуратуру. И Прокуратура признала, что стройка началась по подложным документам. Понимаете? Это в суде доказали, а стройка все равно продолжается.
Вот она, цена суда-то какая, что, даже если ты потратил кучу денег, ты все равно против застройщика бессилен, поскольку и полиция на его стороне. Буду поддерживать. Пожалуйста, депутат Савостьянов. Уважаемые коллеги, я бы назвал законопроект Митрохина о защите домика Тыквы. Помните, был страшный преступник Тыква, у которого все было без кадастра, без разрешения. И надо было обязательно снести этот домик. А вот у синьора Помидора все якобы в порядке, то есть на шее висит ключ от всех прав и от всех дверей: только чик-трак и все откроется. ФГБУ Национальный парк Лосиный остров и Минприроды России проиграли суд московской власти за охранную зону Лосиного острова. Возникает вопрос: то ли Минприроды России и ФГБУ Национальный парк Лосиный остров не знают законов, не знают своих прав и ходят, так сказать, со лженесостоятельными исками, то ли в нашем, так сказать, помидорном царстве что-то не совсем так. Поэтому, конечно, законопроект хороший. Надо поддержать и защитить домик Тыквы. Пожалуйста, депутат Николаева. Уважаемые коллеги, если мы каждый раз из-за чьих-то страхов будем писать законопроекты, я боюсь, что мы с вами займемся достаточно серьезной деятельностью на многие-многие десятки лет, но от этого не изменится суть. Предлагаемый законопроект полностью дублирует то, что и так есть и в градостроительном, и в земельном, и в природоохранном законодательстве. Я еще раз повторюсь, что там, где есть нарушения, надо отстаивать интересы. У меня есть ряд таких площадок, по которым мы с жителями активно ходили в суд и выигрывали, обращаю на это ваше внимание. Что касается площадки на улице Цандера, то, когда они обратились в суд они его проиграли, потому что там законодательство было полностью соблюдено. Кстати, что касается ПЗЗ, разрешения на строительство там все было получено абсолютно законно. Что касается иных вопросов, в том числе в отношении земли Министерства обороны, то давайте тоже более конкретно говорить, коллеги, не абстрактно, а конкретно. Мне кажется, что есть смысл все-таки прийти к нам на круглый стол, который мы будем проводить по реновации, и подробнейшим образом обсудить все это, а не делать ненужные законодательные инициативы. Спасибо. Депутат Янчук. Даже из сегодняшней дискуссии прекрасно видно, что в программе реновации есть системные серьезные проблемы, которые необходимо решать немедленно. И законопроект Сергея Сергеевича это такая первая ласточка, которая позволит нам хотя бы как-то урегулировать всю эту вакханалию.
Ну а что касается судов, то здесь была масса примеров, в том числе и я их приводила, и другие мои коллеги. Мы видим, что у нас сегодня работает такое правило: кто сильнее, тот и прав. Как мы понимаем, обычно у нас сильнее капитал, чиновники, а люди остаются на задворках. И таких случаев, когда выселяют людей, фальсифицируют результаты публичных слушаний, когда некачественные проекты реновации, масса. И, к сожалению, сегодня закон не защищает, то есть мы видим, что и закон хромает, и правоприменение хромает. Поэтому закон Сергея Сергеевича необходимо поддержать и продолжить работу в этом направлении защищать интересы людей, а не застройщиков и чиновников мэрии. Депутат Митрохин. Вот Елена Леонидовна все-таки вводит в заблуждение депутатов. Да, вот суд первой инстанции отказал истцам. А суд второй инстанции с ними согласился и отменил решение суда первой инстанции. Почему это Вы не добавили? Это не нет, а да вот это именно так. И потом, когда Вы говорите, что все это есть в законах… извините, что же есть такое в законах? Ничего этого нет в законах, поэтому и творится весь этот беспредел. Ведь в суд имеет смысл идти тогда когда нарушение закона является исключением. А у нас-то это правило. А когда нарушение закона является правилом, значит, плох сам закон. Он халтурно написан Вашими коллегами из ЕДИНОЙ РОССИИ в Государственной Думе. Именно поэтому приходится сейчас затыкать эти дыры, чтобы хоть как-то защитить граждан. Есть ли еще желающие выступить по мотивам? Желающих выступить по мотивам нет. На голосование для принятия в первом чтении ставится проект постановления Московской городской Думы О проекте федерального закона О внесении изменений в Закон Российской Федерации О статусе столицы Российской Федерации. Электронную группу прошу приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. Коллега Ступин, масочку наденьте, пожалуйста, если не сложно. А Вы проголосуйте сердцем, если не сложно. А Вы знаете, мое сердце для женщин. Сергей Сергеевич, не хочу продолжать диалог и отнимать время, потому что в отношении улицы Молодцова Вы тоже давали не очень корректную информацию. Уважаемые коллеги, результаты. ЗА 16. ПРОТИВ 2. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 2. С учетом поданных заявлений результаты. ЗА 17. ПРОТИВ 2. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 4. Решение не принимается. Мы закончили рассмотрение вопроса номер 9. Уважаемые коллеги, московское время 19 часов 44 минуты. Я хотел бы напомнить, что по первому вопросу у нас была просьба редактора разрешить оформить ему редакционные правки. Не будет возражений, уважаемые коллеги?
Будут. Ну а там-то в чем возражать, Елена Анатольевна? Коллеги, тогда переходим к выведению на табло результатов поименных голосований. Результаты поименного голосования номер 2. ЗА 38. ПРОТИВ 0. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 2. Постановление номер 31. Поименное голосование номер 3. ЗА 29. ПРОТИВ 4. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 4. Постановление номер 32. Поименное голосование номер 4. ЗА 34. ПРОТИВ 1. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 6. Решение о принятии закона оформлено постановлением номер 34. Поименное голосование номер 5. ЗА 39. ПРОТИВ 1. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 0. Решение оформлено постановлением номер 36. Результаты поименного голосования номер 6. ЗА 25. ПРОТИВ 0. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 2. Принято постановление Московской городской Думы номер 37. Это последнее поименное голосование. Уважаемые коллеги, московское время 19 часов 45 минут. Какой номер заседания? Я закрываю 1557-е заседание Московской городской Думы. Всем огромное спасибо. 1 Перфилова НР, Бабаян РГ, Артемьев ОГ. 2 Перфилова НР, Бабаян РГ, Артемьев ОГ. 3 Перфилова НР, Бабаян РГ, Артемьев ОГ. 4 Перфилова НР, Бабаян РГ, Артемьев ОГ. 5 Перфилова НР, Бабаян РГ, Артемьев ОГ. 6 Перфилова НР, Бабаян РГ, Артемьев ОГ, Медведев АА. 7 Перфилова НР, Артемьев ОГ, Медведев АА. 8 Перфилова НР, Медведев АА, Зюганов ЛА. 9 Перфилова НР, Медведев АА, Зюганов ЛА. 10 Перфилова НР, Медведев АА, Зюганов ЛА.
Уважаемые коллеги, доброе утро, московское время 10 часов утра, 30 декабря 2020 года, я открываю 1552-е заседание Московской городской Думы. Кворум у нас имеется. В соответствии с решением комиссии по организации работы Думы от 12 октября 2020 года заседание Думы проводится в дистанционной форме с использованием системы управления информацией Думы, подсистемы Многозальный информационно-технологический комплекс и системы видео-конференц-связи. Этим же решением комиссии определено, что в случае принятия решения об установлении срока подачи поправок к проекту документа в рамках текущего заседания поправки к проекту документа направлять в форме электронного документа в Аппарат Думы по определенному адресу. Сегодня всем депутатам были направлены СМС-сообщения с этим адресом электронной почты и телефоном горячей линии, по которой можно получить консультацию технических специалистов. Уважаемые коллеги, также напоминаю, что на заседании Думы 27 мая 2020 года было принято протокольное решение: в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 части 1 статьи 28 Регламента Московской городской Думы до оглашения результатов голосования в рамках вопросов повестки дня заседания Думы депутаты, считающие, что их голос не был учтен при голосовании, для учета своего волеизъявления сообщают о нем путем выступления по порядку ведения после соответствующего объявления председательствующего на заседании. Уважаемые коллеги, вы все помните, что на заседании Думы 23 декабря 2020 года было принято решение о присвоении звания Почетный гражданин города Москвы Лановому Василию Семеновичу. Почетный гражданин города Москвы Лановой Василий Семенович направил нам свое видеообращение, поэтому попрошу сотрудников Аппарата показать нам видеообращение Ланового Василия Семеновича. Пожалуйста. Уважаемые коллеги, пока подключают видеоролик, я хотел бы сказать, что к нам поступили письма от депутатов с просьбой считать их отсутствие на заседании Думы по уважительной причине: от депутата Бабаяна в связи с производственной необходимостью, от коллеги Митрохина в связи с госпитализацией. Не будет возражений признать их отсутствие по уважительной причине? Спасибо. Возражений нет. Протокольное решение принято. Мы переходим к рассмотрению вопроса номер 1. Слово для доклада предоставляется министру Правительства Москвы, руководителю Департамента финансов города Москвы Зяббаровой Елене Юрьевне. Елена Юрьевна, традиционно до 15 минут, пожалуйста. Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы ЗЯББАРОВА ЕЮ. Уважаемый Алексей Валерьевич, уважаемые депутаты городской Думы, на ваше рассмотрение представлен проект закона Об исполнении бюджета города Москвы за 2019 год.
Проект подготовлен в соответствии с требованиями федерального и городского законодательства, регулирующего бюджетные правоотношения, и на основании сводной бюджетной отчетности за прошедший год, которая принята Минфином России без замечаний. Имеется заключение Контрольно-счетной палаты Москвы о полноте и достоверности материалов отчета и соответствии законопроекта московскому и федеральному законодательству. Итак, объем доходов в отчетном году составил 2 триллиона 630 миллиардов рублей, что на 10 и 7 процента выше поступлений 2018 года. План по доходам выполнен на 105 и 1 процента. Перевыполнение плана по доходам главным образом связано с тем, что ситуация в экономике города сложилась лучше, чем прогнозировалось на этапе формирования бюджета. Структура доходной части такова: доля налоговых платежей составила 86 и 7 процента, неналоговых доходов 10 и 5 процента, безвозмездных поступлений, в том числе межбюджетных трансфертов из федерального бюджета 2 и 8 процента. Налоговые доходы исполнены в объеме 2 триллиона 281 миллиард рублей, что на 11 и 6 процента больше, чем в 2018 году. Замечу, что рост налоговых доходов в 2 и 5 раза превысил уровень инфляции в Москве. Выполнение плановых назначений составило 102 и 5 процента. Рост отмечен практически по всем источникам, за исключением налога на имущество организаций. Налог на доходы физических лиц поступил в объеме 1 триллион 38 миллиардов с ростом на 10 и 7 процента к уровню 2018 года. Плановые показатели на 2019 год выполнены на 101 и 6 процента. Увеличение поступлений главным образом обусловлено ростом среднемесячной начисленной заработной платы, которая в Москве увеличилась на 12 и 5 процента в отчетном году по сравнению с предшествующим периодом, и среднесписочной численности работников организаций на 1 и 2 процента. Отмечу, что в росте показателей по налогу на доходы физических лиц нашли отражение результаты мероприятий по комплексному сбалансированному развитию территории города и созданию инфраструктуры для занятости во всех районах Москвы. В подтверждение приведу очень показательные данные из отчетности. Темп роста поступлений НДФЛ, уплаченного налоговыми агентами с территорий окраинных районов Москвы, по итогам 2019 года превысил темп роста поступлений с территории Центрального административного округа в 1 и 2 раза. Примерно такое же соотношение мы наблюдаем уже на протяжении последних 5 лет. Вторым по значимости доходным источником является налог на прибыль. Поступления по нему составили 867 миллиардов рублей, что на 13 и 5 процента больше, чем в 2018 году. Поступления по налогу на прибыль высоко дифференцированы, что повышает устойчивость этого доходного источника.
Замечу, что платежи от организаций так называемого стабильного сектора, то есть отраслей городской экономики, за исключением финансово-кредитного сектора и нефтегазового, росли опережающим темпом увеличились на 14 и 4 процента. По итогам года они обеспечили почти 2 3 поступлений по этому доходному источнику. Драйверами роста стали торговля, информационные технологии и связь, обрабатывающая промышленность, строительство. Сегодня невозможно представить себе жизнь и дальнейшее развитие нашего мегаполиса без широкого спектра телекоммуникационных и информационных услуг, без внедрения технологий, основанных на применении искусственного интеллекта. Именно поэтому IT-сектор по итогам 2019 года это один из основных лидеров по росту поступления налога на прибыль, прирост к 2018 году плюс 22 процента. Активная промышленная политика Правительства Москвы, включающая создание благоприятного бизнес-климата для частных инвестиций, меры налоговой поддержки, формирование в городе высокотехнологичных кластеров и новых отраслей современной экономики, а также реновацию старых промышленных зон, способствует росту поступлений от обрабатывающей промышленности. Прирост по этому сектору экономики по налогу на прибыль плюс 13 и 4 процента к уровню предшествующего года. А вот по нефтегазовой отрасли у нас произошло сокращение поступлений налога на прибыль на 2 и 2 процента, доля нефтегазового сектора в структуре поступлений по налогу на прибыль сократилась до 13 и 4 процента в 2019 году. Годом ранее она была более 15 процентов, а в 2011 году больше 33 процентов занимала в структуре поступлений по этому источнику. Сохранилась высокая динамика роста доходов по специальным налоговым режимам: по упрощенной системе налогообложения, по патентной системе. Поступления по ним выросли на 17 и 8 процента к уровню 2018 года и составили в общей сумме 119 миллиардов рублей, это почти 5 процентов в общем объеме налоговых и неналоговых платежей в бюджет. Число организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих специальные налоговые режимы, увеличилось в отчетном году по сравнению с 2018 годом на 7 процентов и составило более 446 тысяч налогоплательщиков, это 2 3 от всех налогоплательщиков Москвы. И в целом малый и средний бизнес сегодня важный сектор экономики, который дает ощутимый вклад в городскую казну. Почти четверть доходов бюджета поступают от этого сектора. Дальнейшее устойчивое экономическое развитие города зависит от повышения роли этого сегмента экономики, поэтому поддержка малого и среднего предпринимательства является безусловным приоритетом экономической политики Москвы. Поступления по налогу на имущество, как я уже сказала, снизились к уровню 2018 года на 2 и 9 процента и в абсолюте составили 141 миллиард рублей. Снижение связано главным образом с изменениями в федеральном налоговом законодательстве, а именно с выведением с 1 января 2019 года из-под налогообложения всего движимого имущества.
Неналоговые доходы зачислены в объеме 276 миллиардов рублей это на 8 и 3 процента больше, чем в 2018 году. Показатель доли неналоговых доходов в структуре доходной части московского бюджета 10 и 5 процента. Основной прирост неналоговых доходов обеспечен за счет роста поступлений по доходам от размещения временно свободных средств, они выросли на 36 и 5 процента к уровню 2018 года. Теперь о расходах. Исполнение по расходам составило 2 триллиона 685 миллиардов рублей, 96 и 4 процента от бюджетных назначений. Расходы на реализацию государственных программ составили 94 процента от общего объема расходов. В абсолютной сумме это 2 триллиона 522 миллиарда рублей. Подчеркну, что все установленные социальные обязательства, заработная плата бюджетников, меры социальной поддержки исполнены городом в полном объеме. Для иллюстрации масштабов реализованных мер приведу ряд цифр. Более 2 миллионов неработающих пенсионеров получили доплаты к пенсиям. С 1 сентября 2019 года региональный социальный стандарт был увеличен до 19 500 рублей. Расходы на выплату региональной социальной доплаты к пенсии составили более 148 миллиардов. Профинансирован миллиард 100 миллионов поездок льготных категорий граждан на общественном транспорте. Объем ассигнований 97 и 6 миллиарда рублей. Москвичам, имеющим право льготного проезда на городском пассажирском транспорте, обеспечен такой льготный проезд и на территории Московской области, на эти цели направлено 2 и 3 миллиарда рублей. С ноября 2019 года расширена льгота по обеспечению бесплатного проезда детей до 7 лет на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении. Более 3 и 7 миллиона человек получили меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, услуг связи. На предоставление льгот направлено более 38 миллиардов рублей. Граждане, у которых платежи за жилищно-коммунальные услуги превысили 10 процентов в совокупном доходе семьи, получили дополнительные субсидии это еще 19 и 4 миллиарда. Приобретено 245 тысяч бесплатных путевок в санаторно-курортные учреждения для льготных категорий граждан старшего возраста. На эти цели направлено 7 и 1 миллиарда рублей. Расходы на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации составили 5 и 2 миллиарда. Общее количество жителей, обеспеченных в отчетном году техническими средствами реабилитации, составило более 252 тысяч человек. В связи с изменением федерального законодательства в области пенсионного обеспечения с 1 января 2019 года предоставлены дополнительные социальные гарантии для москвичей предпенсионного возраста: бесплатный проезд на общественном транспорте, бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, при наличии медицинских показаний обеспечение бесплатными путевками на санаторно-курортное лечение. Указанным гражданам, имеющим, кроме того, звания Ветеран труда или Ветеран военной службы, предоставлены льготы по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, услуг местной телефонной связи.
Выплата ЕГДВ это новое расходное обязательство, которое вступило в силу с 1 января 2019 года и выполнено городом в полном объеме. Продолжена реализация проекта Московское долголетие, в нем приняли участие более 330 тысяч человек, в 2 раза больше по сравнению с 2018 годом. Расходы на реализацию проекта составили более 2 миллиардов рублей. На социальную поддержку семей с детьми направлено 67 и 7 миллиарда рублей, обеспечены путевками на отдых и оздоровление почти 95 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, объем расходов на эти цели 4 миллиарда. Расходы на оказание адресной социальной помощи составили 3 и 6 миллиарда рублей, по сравнению с 2018 годом они увеличились на 22 процента. Адресная помощь предоставляется гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежной помощи, вещевой помощи, продуктовой, товаров длительного пользования, товаров детского ассортимента. Решение об оказании помощи принимается в соответствии с индивидуальной программой нуждаемости. В 2019 году получателями такой помощи в различных формах стали около 800 тысяч жителей города. Всего на реализацию программы Социальная поддержка жителей города Москвы направлено 488 миллиардов рублей. Бюджетные расходы по программе Столичное здравоохранение увеличились на 40 процентов к уровню 2018 года и составили 320 и 7 миллиарда, а с учетом средств Фонда обязательного медицинского страхования 586 миллиардов рублей. Расходы на обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан увеличились на 32 и 5 процента к уровню 2018 года и в абсолюте составили почти 48 миллиардов рублей. Из них 15 миллиардов направлено на обеспечение граждан современными лекарствами в рамках борьбы с онкологическими заболеваниями. В 2019 году началась реализация уникальной московской программы бесплатного лекарственного обеспечения граждан, страдающих сердечно-сосудистыми заболеваниями. На проведение антикоагулянтной терапии для лиц, страдающих мерцательной аритмией, выделено порядка миллиарда рублей. В целом по более чем 15 миллионам врачебных назначений обеспечена выдача лекарственных препаратов, медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания. Объем расходов на оказание высокотехнологичной медицинской помощи составил 8 и 9 миллиарда, а с учетом средств обязательного медицинского страхования 26 миллиардов рублей, что на треть превышает объем расходов 2018 года. За счет указанных средств высокотехнологичную помощь в Москве получили 163 тысячи человек. Если говорить о социальной сфере в целом, то доля финансового обеспечения программ социальной направленности составила более 50 процентов в структуре расходной части бюджета. В абсолюте это 1 триллион 355 миллиардов рублей. Подробная информация обо всех государственных программах содержится в пояснительной записке к законопроекту. В составе представленных документов имеется и подробный отчет о реализации каждой из государственных программ. В отчетном году по всем программам увеличены ассигнования на оплату труда в учреждениях бюджетной сферы.
Общий объем расходов на заработную плату 480 миллиардов рублей. По итогам года заработная плата врачей составила 144 и 5 тысячи рублей, среднего медицинского персонала 78 и 2 тысячи, учителей 117 тысяч, работников дошкольных учреждений 96 и 1 тысячи, преподавателей городских вузов 161 и 5 тысячи рублей. Продолжилось осуществление всех ранее установленных ежемесячных доплат медицинским работникам, а педагогическим работникам за работу с технологиями Московской электронной школы и вознаграждение за классное руководство. Общий объем расходов на осуществление этих выплат составил 24 и 2 миллиарда. Отдельно остановлюсь на бюджете развития. Расходы на Адресную инвестиционную программу, проведение капитального, текущего ремонта, приобретение оборудования составили 1 триллион 88 миллиардов рублей или 41 процент в структуре расходной части бюджета. Расходы на инвестиции и укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы 215 и 7 миллиарда. В 2019 году построены 3 поликлиники, введены в эксплуатацию первая очередь больницы с родильным домом в поселке Коммунарка и подстанция скорой медицинской помощи в Некрасовке. На приобретение оборудования, проведение капитального ремонта, текущего ремонта учреждений здравоохранения направлено почти 39 миллиардов рублей с увеличением более чем в 2 и 5 раза к уровню 2018 года. В рамках развития столичной системы образования построено 11 дошкольных образовательных учреждений, учебный корпус на 400 мест в районе Строгино, экспериментальная школа с кванториумом площадью более 40 тысяч квадратных метров. Здание этой школы спроектировано по европейской кампусной системе с учетом рекомендаций лучших педагогов Москвы. Существенную часть в структуре бюджета развития составляют расходы на транспортную инфраструктуру 525 миллиардов по итогам 2019 года. Продолжено развитие Московского метрополитена. Построено почти 18 километров линий, 8 станций, одно электродепо, запущена в эксплуатацию Некрасовская линия. Введено более 98 километров автомобильных дорог, 26 искусственных сооружений, 18 пешеходных переходов. Обеспечен своевременный ремонт объектов дорожного хозяйства. Одним из основных событий года стал запуск первых двух линий Московских центральных диаметров нового вида транспорта, который объединяет формат пригородных электричек и метрополитена. С МЦД можно бесплатно пересесть на метро или Московское центральное кольцо и обратно. Из бюджета на обновление подвижного состава было выделено 70 миллиардов рублей, приобретены вагоны метро, трамваи, автобусы, электробусы. Весь приобретенный подвижной состав полностью приспособлен для перевозки маломобильных групп населения, оснащен современным оборудованием, обеспечивающим комфорт и безопасность перевозки пассажиров. Обобщая исполнение расходной части бюджета, следует отметить, что не все запланированные ассигнования были использованы в полном объеме.
Неполное освоение средств сложилось в связи с экономией по результатам проведения конкурсных процедур при осуществлении закупок с заявительным характером отдельных расходов, с оплатой за фактически выполненные работы. Кроме того, сложилась экономия по расходам на обслуживание государственного долга. Подчеркну, что никаких ограничений для полного использования всех запланированных ассигнований не существовало, все расходы были обеспечены источниками финансирования. Каков же результат исполнения бюджета? По итогам года дефицит 54 миллиарда рублей. Покрытие дефицита осуществлено собственными источниками за счет остатков средств на начало года, за счет возвратов ранее выданных бюджетных кредитов. Объем государственного долга в течение года не изменился и на 1 января 2020 года составил 30 миллиардов рублей. Завершая свое выступление, подчеркну, что основные приоритеты, заявленные при формировании и утверждении бюджета на 2019 год, были реализованы. Прежде всего, обеспечена социальная направленность бюджета, все установленные обязательства выполнены в полном объеме, обеспечено стабильное и своевременное финансирование всех запланированных мероприятий государственных программ, продолжена реализация ключевых проектов по развитию систем здравоохранения и образования, созданию современных объектов городской инфраструктуры для улучшения качества жизни горожан. Бюджетные средства выделялись не только на функционирование, но и на развитие социально-экономического комплекса столицы. Как я уже сказала, доля бюджета развития составила 41 процент. Также был реализован приоритет обеспечения устойчивости бюджетной системы города. В отчетном году сохранен на безопасном уровне показатель дефицитности и долговой нагрузки. Достигнутые в 2019 году высокие показатели исполнения доходной и расходной частей бюджета и накопленные резервы позволили нам в текущем году мобилизовать финансовые ресурсы на борьбу с пандемией, на преодоление ее негативных последствий, на поддержку бизнеса и обеспечение выполнения всех социальных обязательств перед москвичами. Благодарю за внимание. Большое спасибо, Елена Юрьевна. Будет ли у нас содоклад? Людмила Ивановна Гусева, пожалуйста. Будет содоклад. Пожалуйста. Спасибо. Уважаемые коллеги, прежде всего, хотелось бы сказать, что 2019 год характеризовался относительно стабильной обстановкой и наличием положительных тенденций в экономике, что подтверждается ростом основных макроэкономических показателей. При этом воздействие негативных внешних факторов, в первую очередь ухудшение мировой конъюнктуры на сырьевых рынках, началось ближе к концу отчетного периода и не оказало существенного влияния на итоги исполнения. Напомню, что в течение рассматриваемого периода инфляция последовательно снижалась до уровня 3 процентов в декабре 2019 года. По предварительным оценкам, экономика города Москвы выросла на 2 и 3 процента, если рассматривать темп прироста валового регионального продукта в сопоставимых ценах к предыдущему году.
Рост производства товаров и услуг отмечен во всех ключевых секторах экономики города: в обрабатывающем производстве, оптовой и розничной торговле, строительном секторе, транспорте, в секторе информационных технологий и телекоммуникаций. Индекс промышленного производства увеличился почти на 9 процентов по сравнению с предыдущим годом. Наиболее высокие темпы роста наблюдались в производстве электрооборудования 31 процент, пищевых продуктов 26 процентов, оборот розничной торговли вырос на 1 и 5 процента. Объем инвестиций в основной капитал увеличился по сравнению с 2018 годом почти на 9 процентов. На фоне роста экономической активности среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в городе Москве также увеличилась на 12 процентов. Среднемесячный доход от трудовой деятельности по итогам года вырос на 6 процентов. Теперь о доходах. В целом поступления за 2019 год относительно 2018 года увеличились на 11 процентов. Структура доходной части не претерпела существенных изменений. Порядка 87 процентов составили налоговые поступления. По всем основным источникам наблюдалась положительная динамика поступлений. По налогу на доходы физических лиц объем поступлений увеличился на 11 процентов по сравнению с 2018 годом. При этом фактическое исполнение почти на 2 процента превысило установленное плановое значение в первую очередь, как я упомянула ранее, за счет возросшего фонда заработной платы, а также роста поступлений дивидендных выплат. Увеличение поступлений по налогу на прибыль организаций по сравнению с предыдущим годом составило порядка 14 процентов, если сравнивать с плановыми значениями, то перевыполнение составило почти 6 процентов. И здесь нельзя не отметить тот факт, что на протяжении последних нескольких лет доля волатильных отраслей, зависимых от внешних факторов, постепенно сокращается. По итогам отчетного периода свыше 64 процентов в структуре поступлений составили доходы от стабильного сектора. Это результат многолетней совместной работы парламента и Правительства Москвы по стимулированию развития наиболее значимых для города отраслей: в первую очередь это инновационное и промышленное производство, строительство, поддержка малого и среднего бизнеса. В части поступлений снижение до 3 процентов по налогу на имущество организаций в отчетном периоде произошло в основном за счет изменений в федеральном законодательстве, повлекших за собой исключение движимого имущества из перечня объектов налогообложения. На динамику поступлений также повлияло изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости в результате проведенной в 2018 году кадастровой оценки. Теперь о расходах бюджета. Относительно 2018 года исполнение расходной части увеличилось на 16 процентов и составило порядка 2 и 7 триллиона рублей или чуть больше 96 процентов от плановых объемов ассигнований, что является достаточно высоким показателем. Более половины всех бюджетных расходов в отчетном периоде носили социальный характер.
Важно, что в 2019 году полностью выполнены все публичные нормативные обязательства по денежным выплатам, направляемым малообеспеченным, многодетным семьям, семьям, воспитывающим детей-инвалидов, другим категориям семей. Расходы бюджета исполнены по всем утвержденным 14 программам и составили свыше 2 и 5 триллиона рублей или почти 94 процента от общего объема расходов. Также важно отметить, что уровень исполнения программной части бюджета превысил 97 процентов, причем по всем без исключения социальным программам данный показатель более 96 процентов. Максимальные значения зафиксированы по программам Столичное образование, Столичное здравоохранение, Культура Москвы, социальная поддержка. По сравнению с предыдущим периодом существенно сократился разброс между программами по уровню исполнения, что бесспорно является позитивным моментом. Если анализировать ситуацию в разрезе главных распорядителей бюджетных средств, то и здесь наблюдалась похожая ситуация. У 34 главных распорядителей бюджетных средств исполнение превысило 95 процентов, в том числе по Департаменту здравоохранения порядка 97 процентов, труда и социальной защиты населения свыше 98 процентов, по Департаменту образования почти 100 процентов. В части инвестиционных расходов. Исполнение в рамках Адресной инвестиционной программы составило 99 процентов к показателю сводной бюджетной росписи и в абсолютном выражении превысило 547 миллиардов рублей, что на 23 процента выше значения 2018 года. Средства в отчетном периоде были направлены на проектирование, строительство и реконструкцию объектов городской инфраструктуры, в том числе медицинских, образовательных и социальных учреждений, на реализацию мероприятий по реновации жилищного фонда столицы, введение в эксплуатацию объектов дорожно-транспортной сети. Дефицит бюджета по итогам отчетного периода почти в 5 раз меньше значения, предусмотренного законом о бюджете на 2019 год. Объем государственного внутреннего долга столицы по сравнению с предыдущим годом не изменился и составил 30 миллиардов рублей. Согласно заключению Контрольно-счетной палаты Москвы, превышение предельного объема государственного долга и заимствований не выявлено. Подводя итоги, хотелось бы сказать, что главным критерием, определяющим данный документ, является выполнение тех целевых показателей, задач, которые мы закладывали в бюджет на 2019 год, и здесь все очевидно. В отчетном периоде полностью сохранена социальная направленность бюджета, более половины всех ассигнований носят социальный характер. Сохранена высокая доля программных расходов, а это контроль за ходом исполнения, эффективностью бюджета. Выполнены все социальные обязательства перед москвичами, исполнены мероприятия в рамках бюджета развития, в том числе Адресная инвестиционная программа. Это основа будущего роста. Благодаря администрированию, повышению эффективности государственных расходов многократно снижен дефицит бюджета при отсутствии новых заимствований.
Последовательное надлежащее исполнение бюджета 2019 года и реализация мер поддержки приоритетных отраслей укрепили экономический потенциал столицы, создали запас прочности, который позволил городу противостоять тем небывалым вызовам, с которыми мы столкнулись в текущий период. В этой связи у нас есть все необходимые основания признать исполнение бюджета удовлетворительным и рекомендовать принять рассматриваемый законопроект. С 23 по 25 декабря 2020 года Общественной палатой города Москвы проведено общественное обсуждение по законопроекту, в котором приняло участие свыше 3 тысяч москвичей. В связи с введенными ограничениями на проведение на территории города Москвы публичных и иных массовых мероприятий обсуждение проводилось в дистанционном формате. Перечень предусмотренных законодательством документов для внесения отчета об исполнении бюджета города Москвы за очередной финансовый год представлен в полном объеме. Имеются заключения Контрольно-счетной палаты Москвы, Государственно-правового управления Аппарата Московской городской Думы. Законопроект рассмотрен на заседании комиссии по экономической и социальной политике. По результатам обсуждения было принято решение рекомендовать Московской городской Думе принять законопроект в первом чтении и при отсутствии поправок в целом. Благодарю за внимание. Коллеги, переходим в режим конференции. У кого будут вопросы к докладчику и содокладчику? Виктор Александрович Двуреченских, будет ли у Вас содоклад? Да, будет. Виктор Александрович, пожалуйста, у Вас также до 15 минут. После Вас мы переходим к вопросам. Пожалуйста. Спасибо. Уважаемые депутаты, участники заседания, заключение Контрольно-счетной палаты на проект закона города Москвы об исполнении бюджета города Москвы в установленном порядке представлено Московской городской Думе. Хотелось бы отметить, что перед экспертизой проекта закона об исполнении бюджета города Москвы Контрольно-счетной палатой Москвы проведен целый ряд контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Особо отмечу, что в соответствии с бюджетным законодательством мы провели внешние проверки отчетов об исполнении бюджетов всех 60 главных распорядителей бюджетных средств, отчеты в установленном порядке представлены в Московскую городскую Думу. По результатам экспертизы проекта закона города Москвы, учитывая проведенную работу по контрольным и экспертно-аналитическим мероприятиям, установлено следующее. Первое. Законопроект, включая представленные одновременно с ним документы и материалы, по составу и содержанию соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и города Москвы и данным годового отчета об исполнении бюджета города Москвы за 2019 год. Второе. Исполнение бюджета города Москвы в 2019 году в основном соответствует показателям Закона города Москвы О бюджете города Москвы на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, с учетом внесенных в ходе исполнения изменений в рамках законодательно установленных полномочий. И третье.
Выявленные Контрольно-счетной палатой Москвы в ходе контрольных мероприятий нарушения и недостатки в части формирования и использования бюджетных средств в 2019 году не оказали существенного влияния на основные показатели исполнения бюджета. Уважаемые коллеги, с заключением вы имели возможность ознакомиться. Выступавшие передо мной докладчик и содокладчик дали подробную общую характеристику исполнения бюджета. Общие характеристики исполнения бюджета подтверждены нашим заключением, поэтому я хотел бы остановиться только на трех, на мой взгляд, важных моментах. Первое. Заключение Контрольно-счетной палаты Москвы подтверждает социальную направленность бюджета. По мнению Палаты, социальные расходы составили 50 и 5 процента от общей суммы расходов бюджета, учитывая расходы бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования. Увеличение по сравнению с 2018 годом на сумму более 97 миллиардов рублей или на 7 и 8 процента. Расходы на социальное обеспечение населения и прочие выплаты населению составили более 389 миллиардов рублей, это увеличение по сравнению с 2018 годом на 18 и 2 процента. Расходы на исполнение публичных нормативных обязательств составили более 232 миллиардов рублей, это увеличение 3 и 3 процента по сравнению с 2018 годом. Значительная доля была направлена на социальную поддержку старшего поколения, в первую очередь на региональную социальную доплату к пенсиям неработающим пенсионерам и отдельным категориям работающих пенсионеров. Увеличение региональной социальной доплаты по сравнению с 2018 годом связано с ростом величины городского социального стандарта, что было подробно освещено в докладе руководителя Департамента финансов. Также в рамках социальной поддержки была оказана помощь семьям с детьми. Расходы на выплаты малообеспеченным семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в городе Москве, составили 44 и 4 процента, это увеличение по отношению к 2018 году на 8 процентов. Это в первую очередь обусловлено ростом количества семей получателей пособий на ребенка. Обязательства по социальной поддержке малообеспеченных и льготных категорий граждан в рамках Государственной программы Социальная поддержка жителей города Москвы реализованы практически в полном объеме, отдельные отклонения связаны с заявительным характером выплат. Как и в предыдущие годы, Палата это отмечает, неполное выполнение плановых назначений по отдельным публичным нормативным обязательствам в основном обусловлено заявительным характером выплат. Отмечается ежегодное снижение количества граждан, обратившихся за выплатами в период по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, например. Расходы на социальные выплаты, за исключением публичных нормативных обязательств, составили более 154 миллиардов рублей, это увеличение в полтора раза по сравнению с 2018 годом. Как отмечалось докладчиком, расходы на обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, специализированным лечебным питанием граждан по перечню заболеваний и других категорий граждан выросли в 1 и 4 раза. Докладчик подробно на этом останавливался, не буду перечислять категории.
Особо скажу, что выросли расходы в части дополнительного лекарственного обеспечения на профилактику развития повторных сердечно-сосудистых заболеваний, что привело, кстати, к росту количества обратившихся пациентов и количества обеспеченных рецептов. Расходы на социальные выплаты жителям города Москвы, стоящим на жилищном учете на строительство или приобретение жилых помещений, составили 5 миллиардов 713 миллионов рублей, это увеличение по сравнению с 2018 годом более чем на 23 процента. В 2019 году принято решение о предоставлении субсидий для приобретения или строительства жилых помещений 950 семьям, стоящим на жилищном учете города Москвы, изъявившим желание, особо подчеркну, воспользоваться данным способом улучшения жилищных условий. Компенсационные выплаты для приобретения или строительства жилых помещений 533 семьям, имеющим трех и более несовершеннолетних детей и состоящим на жилищном учете. Все эти факты и цифры говорят именно о социальной направленности бюджета. Второй момент, который я хотел бы дополнительно раскрыть, это инвестиционные расходы. Сумма инвестиционных расходов в рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы стала больше на 22 и 5 процента по сравнению с 2018 годом. Хотелось бы отметить, что исполнение Адресной инвестиционной программы состоялось в рамках 12 госпрограмм и составило по всем программам более 80 процентов. В разрезе главных распорядителей бюджетных средств исполнение расходов по АИП по сравнению с показателями сводной бюджетной росписи по 17 Грбсам из 18 варьировалось от 4 и 3 процента до 100 процентов. Основной объем бюджетных инвестиций осуществлялся Департаментом строительства города Москвы это более 81 процента. Объем бюджетных инвестиций, предоставленных из бюджета города Москвы юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и предприятиями, в 2019 году составил более 27 миллиардов рублей порядка 1 процента от общего объема расходов. И хотел бы отметить, что бюджетные инвестиции предоставлены 8 акционерным обществам в рамках АИП в соответствии с распоряжением Правительства Москвы и заключенными Департаментом городского имущества договорами и направлены на установленные в договорах цели. Порядок и условия их предоставления соответствуют положениям Бюджетного кодекса. Основными получателями бюджетных инвестиций являются Акционерное общество Мосинжпроект и Акционерное общество Мосотделстрой номер 1. Первые получили инвестиции в целях проектирования и строительства многофункционального комплекса зданий Национального космического центра, а вторые в целях финансирования достройки объектов многофункционального жилого комплекса. Из пяти госпрограмм наибольший объем бюджетных инвестиций юридическим лицам предоставлен по госпрограмме Экономическое развитие и инвестиционная привлекательность города Москвы, наименьший по госпрограмме Развитие городской среды. Межбюджетные трансферты, предоставленные другим бюджетным учреждениям системы Российской Федерации, составили сумму более 111 миллиардов рублей.
Значительное увеличение межбюджетных трансфертов связано с дотациями на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов внутригородских муниципальных образований и обусловлено ростом с 5 до 12 количества внутригородских муниципальных образований, которым предоставлены средства в 2019 году, а также с иными трансфертами, которые обусловлены предоставлением федеральному бюджету на реализацию ключевых проектов развития железнодорожной инфраструктуры Центрального транспортного узла с учетом организации диаметральных маршрутов и бюджету Московской области, в том числе в части взаиморасчетов по организации бесплатного транспортного обслуживания в Московской области отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в городе Москве. Коллеги, с учетом вышеизложенного я хотел бы рекомендовать от имени Контрольно-счетной палаты законопроект к принятию. В заключение отмечу, что планирование показателей бюджета и фактическое его исполнение отличались небольшими погрешностями в пределах статистической погрешности, что говорит о высоком качестве планирования бюджета и исполнения бюджета. И особо хотелось бы отметить, что исполнение бюджета состоялось строго по расходным обязательствам. Спасибо за внимание. Коллеги, спасибо. У нас прозвучали доклад и два содоклада. Мы переходим к вопросам. Напоминаю просьбу вначале говорить один или два вопроса. Пожалуйста, депутат Шувалова Елена Анатольевна. Два вопроса. Пожалуйста, Елена Анатольевна. Первый вопрос. В 2019 году собственником АО Мосметрострой стал Департамент городского имущества Москвы на 51 процент, то есть 51 процент стал принадлежать Департаменту городского имущества Москвы и 49 ВТБ. Таким образом, меня интересует размер доходов, полученных по дивидендам в бюджет города Москвы в 2019 году. Если Департамент городского имущества стал владельцем, то каковы доходы по дивидендам в бюджет? Имеются в виду неналоговые доходы. Елена Юрьевна, пожалуйста. Елена Юрьевна Зяббарова, Вы ответите? Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы ЗЯББАРОВА ЕЮ. Могу говорить, да? Да, пожалуйста. Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы ЗЯББАРОВА ЕЮ. Уважаемая Елена Анатольевна, в законопроекте об исполнении бюджета Москвы за 2019 год объем поступивших дивидендов составляет 3 миллиарда 751 миллион рублей. Конкретные поступления по конкретным предприятиям Вы можете уточнить у главного администратора доходов. В законопроекте о бюджете мы имеем агрегированные показатели в целом по источнику. Здесь нет конкретных объектов, нет конкретных предприятий. Подробная аналитика у администратора дохода. Спасибо. Елена Анатольевна, Ваш второй вопрос. Класс, просто класс. Значит, мы в 2019 году принимали изменения в бюджет в размере 137 миллиардов рублей.
Эти изменения были связаны с регистрацией в Москве венесуэльских компаний Петролеос де Венесуэла и Корпорасьон Венесолана де Гуаяна. Они принесли, еще раз повторюсь, 137 миллиардов в московский бюджет, 129 из них это налог на прибыль организаций, то есть 15 процентов всех поступивших налогов от прибыли организаций. Планировалось потратить эти деньги на технопарки. Мне хотелось бы знать отдачу технопарков от этих вложений. Елена Юрьевна, Вы ответите? Или профильные органы исполнительной власти? Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы ЗЯББАРОВА ЕЮ. Уважаемая Елена Анатольевна, скажу сразу, что Вы ошибаетесь, мы действительно 13 марта 2019 года принимали закон о внесении изменений в закон о бюджете Москвы на 2019 год, уточняли доходную и расходную части бюджета на 136 миллиардов рублей. Но уточнение 100 миллиардов рублей по налогу на прибыль у нас происходило на 60 миллиардов рублей по Публичному акционерному обществу Газпром и на 40 миллиардов по другим компаниям обрабатывающей промышленности и реального экономического сектора Москвы. О доходах тех компаний, которые Вы называете в своем вопросе, вообще речи не идет. Следующее уточнение у нас было по налогу на доходы физических лиц на 18 и 5 миллиарда, мы уточняли план. Были уточнены доходы по упрощенной системе налогообложения и неналоговые поступления за счет увеличения доходов от размещения временно свободных средств. Направления расходования этих 136 миллиардов рублей тоже понятны это развитие транспортной системы на организацию диаметральных маршрутов. Также из этих 136 миллиардов мы предусматривали и направляли ассигнования 27 и 6 миллиарда рублей на развитие системы здравоохранения, направляли средства на программу Жилище, на программу Культура Москвы, на программу Развитие городской среды, на социальную поддержку жителей города. Таковы были направления корректировки бюджета Москвы на 2019 год в марте 2019 года. Спасибо. Департамент предпринимательства что-то хочет добавить по этому вопросу? Если да, пожалуйста. Аппарат Мэра и Правительства Москвы, добрый день. Добрый день, Департамент предпринимательства и инновационного развития, Шорохова Елена Владимировна. Елена Юрьевна дала исчерпывающий ответ, у Департамента предпринимательства нет дополнений. Спасибо. Спасибо. Шарапова Ольга Викторовна, прошу Вас, один вопрос или два? Степан Владимирович, у меня один вопрос. Пожалуйста. Елена Юрьевна, хочу сказать огромное спасибо за очень емкий доклад, который мы сейчас здесь прослушали. Готовясь к сегодняшнему совещанию, я не очень поняла, наверное, и хочу, чтобы Вы ответили на такой вопрос. Доля неналоговых доходов в бюджете Москвы всего лишь 10 и 5 процента.
Как Вы считаете, Елена Юрьевна, не мало ли это? Спасибо. Уважаемая Ольга Викторовна, спасибо за вопрос. Действительно, 10 и 5 процента в структуре доходной части нашего бюджета приходится на неналоговые платежи. Отмечу, что это один из самых высоких показателей среди региональных бюджетов субъектов Российской Федерации. У нас в 2010 году доля неналоговых доходов была ниже в полтора раза и составляла примерно 7 процентов в структуре доходов бюджета. Если сравнить с другими регионами, то там этот показатель находится на уровне 5–5 и 5 процента, то есть наши показатели самые высокие. Как я отметила, в структуре неналоговых платежей самую большую долю занимают платежи от размещения временно свободных средств бюджета и платежи от эффективного использования городского имущества. Спасибо. Ольга Николаевна Мельникова, у Вас один вопрос или два? Добрый день, я камеру поправлю. У меня один вопрос, Степан Владимирович. Елена Юрьевна, я вчера задавала вопрос, конечно, на комиссии Вы дали на него исчерпывающий ответ. Но сегодня у меня созрел еще один. Хотелось бы, чтобы, наверное, Вы ответили. В докладе Вы назвали объемы расходов на оказание поддержки жителям в денежной и натуральной формах по разным государственным программам. Скажите, сколько всего было совокупно израсходовано на эти цели в 2019 году? Спасибо. Уважаемая Ольга Николаевна, общий объем оказанных мер социальной поддержки в 2019 году составил 472 миллиарда 400 миллионов рублей. Из них, как я уже отметила, в денежной форме совокупный объем 257 миллиардов рублей. Меры социальной поддержки в немонетизированной форме это еще 216 миллиардов рублей. Такие объемы помощи. Спасибо. Елена Леонидовна Николаева. Добрый день. Елена Юрьевна, хочу Вас поблагодарить за исчерпывающие ответы и за достаточно большую проделанную работу. В 2019 году значительные бюджетные инвестиционные средства были направлены на решение транспортных проблем города и реализацию программы Развитие транспортной системы это более 384 миллиардов рублей. Я бы хотела уточнить, можно ли более подробно рассказать о достигнутом в натуральных показателях? Мне кажется, натуральные показатели порой гораздо более информативны. Что было сделано, насколько достаточно было выделено бюджетных средств для решения этих задач? Спасибо большое. Елена Юрьевна, может быть, лучше Департамент строительства ответит на этот вопрос? Да, Департамент строительства. Департамент строительства, прошу Вас. Коллеги, Департамент строительства города Москвы. Добрый день, Ильнар Зиннатуллин Департамент строительства, заместитель руководителя. Если можно, чуть громче. Окей. Ильнар Зиннатуллин Департамент строительства, заместитель руководителя. Верно были озвучены все цифры, касающиеся общего лимита финансирования развития транспортной системы.
Я хочу отметить, что мы в рамках данной программы реализуем четыре основных направления. Первое это строительство метрополитена. Второе это общественный транспорт, ЖД транспорт. Третье дороги. И четвертое это наземный транспорт. Соответственно, если переходим к Тэпам, то в прошлом году у нас фактически было введено 98 километров новых дорог, 26 искусственных сооружений и 18 пешеходных переходов. При этом важно отметить, что мы в течение прошлого года буквально двукратно увеличили планы по поводу дорог. Если говорить о метрополитене, то здесь у нас, как уже озвучила ранее Елена Юрьевна, введено 18 километров линий метрополитена, 8 станций метрополитена и одно электродепо. Также важно отметить, мы в конце декабря 2019 года обеспечили технический пуск 14 километров Некрасовской линии и северо-восточного участка Большой кольцевой линии, которые были пущены с пассажирами уже в 2020 году. По ЖД транспорту у нас в 2019 году также были большие достижения. Город осуществлял софинансирование программы развития Московского железнодорожного узла. Как уже тоже было ранее отмечено, были запущены МЦД-1 и МЦД-2. В принципе, мы считаем, что средства, выделяемые департаменту на развитие транспортной системы, достаточны и позволяют нам поддерживать достигнутых темпов по строительству объектов, а также реализовывать те планы, которые намечены на ближайшие три года. Спасибо большое. Спасибо. Елена Леонидовна, у Вас будет второй вопрос? Если можно, Елену Леонидовну Николаеву включите, пожалуйста. Нет, спасибо большое за исчерпывающий ответ. Спасибо. Спасибо, Елена Леонидовна. Депутат Щитов. Пожалуйста, Кирилл Владимирович. У Вас один вопрос или два? Добрый день. У меня будет один вопрос. Пожалуйста. Уважаемая Елена Юрьевна, вопрос по поводу госдолга Москвы. Когда в прошлом созыве я был депутатом, мы принимали бюджет на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов, в структуре бюджета было запланировано 3 миллиарда 604 миллиона для обслуживания госдолга. Сейчас, когда я смотрю отчет об исполнении, я вижу, что по факту на госдолг был израсходован 1 миллиард 800 миллионов. Соответственно, у меня возникает вопрос, в чем причина этой экономии. Означает ли это, что город закрыл вопросы не по всем долгам? Елена Юрьевна, прошу Вас. Могу ответить? Да, прошу Вас. Уважаемый Кирилл Владимирович, спасибо за вопрос. Действительно, я и в своем докладе отметила, что у нас сложилась экономия по ассигнованиям на обслуживание государственного долга. Вы совершенно правы, объемы на реализацию этой цели были предусмотрены в два раза больше, средства потрачены только наполовину.
При утверждении бюджета на 2019 год у нас была предусмотрена в структуре закона о бюджете на 2019 год программа внутренних заимствований, которая предусматривала возможность осуществления заимствований в объеме 40 миллиардов рублей в случае фактической необходимости. Но вы видите, что итоги исполнения бюджета у нас очень благополучные, поэтому потребности в привлечении новых заемных средств у нас не было, в этой связи и сложилась экономия по средствам на обслуживание долга. Спасибо. Депутат Ступин. Евгений Викторович, прошу Вас. У Вас один вопрос или два? Два вопроса. Пожалуйста. Уважаемая Елена Юрьевна, согласно тем декларациям, которые были поданы депутатами Московской городской Думы за 2019 год, 16 депутатов от фракции ЕДИНАЯ РОССИЯ получали от мэрии Москвы либо коттеджи, либо дома в безвозмездное пользование. У меня вопрос: какое количество бюджетных средств было потрачено на строительство и ежегодное обслуживание этих домов, коттеджей и квартир для депутатов от ЕДИНОЙ РОССИИ? Евгений Викторович, вопрос не совсем относится к теме исполнения бюджета 2019 года. В бюджете, насколько я понимаю, нет такой отдельной строчки. элитным жильем. Елена Юрьевна, Вы хотите как-то прокомментировать? Уважаемый Евгений Викторович, в законопроекте об исполнении бюджета на 2019 год таких показателей нет. Я уже говорила, что законопроект об отчете об исполнении бюджета у нас составляется в той же структуре, что и принимается закон о бюджете. Какие показатели были предусмотрены в законе о бюджете на 2019 год, такие показатели и нашли отражение в представленном на ваше рассмотрение законопроекте об отчете. Естественно, законопроект об отчете составляется на основе бюджетной классификации. Бюджетная классификация это агрегированная группировка доходов, расходов, источников финансирования дефицита. Понятно, что классификация дает ответы на общие вопросы. Если у Вас есть какие-то детальные вопросы, отдельные вопросы, безусловно, у нас существует механизм формирования ответов на эти вопросы. Пользуйтесь им, формируйте запросы. Спасибо. Евгений Викторович, второй вопрос. Бюджет крайне непрозрачен. У нас отсутствует упоминание о многих закупках, например, закупках автозаков, которые закупает мэрия Москвы, и о прочих вещах, которые привлекают повышенное общественное внимание. И дачи для депутатов от ЕДИНОЙ РОССИИ также привлекли общественное внимание. И Вам как должностному лицу, которое живет за счет налогов москвичей, тоже следовало бы знать те цифры, которые волнуют москвичей. Поэтому я прошу ответить, какое количество бюджетных средств потрачено на дачи для единороссов? Евгений Викторович, вопрос прозвучал, ответ был Вам дан. Спасибо. Если у Вас больше нет вопросов, тогда мы переходим к коллеге Бесединой. Дарья Станиславовна, прошу Вас. Один вопрос или два? У меня два вопроса.
На 4 миллиарда 615 миллионов рублей Правительство Москвы в 2019 году превысило смету расходов на функционирование чиновников мэрии. В частности, на зарплату Мэру Москвы было запланировано 6 миллионов рублей, а потратили 197 миллионов рублей. Как так получилось? Сергей Семенович выписал себе премию на 191 миллион? Что произошло? Елена Юрьевна, Вы ответите? Уважаемая Дарья Станиславовна, как я уже ответила на предыдущий вопрос Вашему коллеге, законопроекты о бюджете и об отчете об исполнении бюджета формируются на основе бюджетной классификации. Бюджетная классификация и требования по ее применению являются едиными для всей страны, для всей бюджетной системы нашей Российской Федерации. Требования эти устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации, естественно, чтобы было единство, чтобы можно было собрать консолидированный бюджет по нашему государству в целом. Поэтому все указания по применению бюджетной классификации также формируются и направляются Министерством финансов Российской Федерации. В 2019 году были внесены изменения в требования по применению бюджетной классификации. И с 2019 года расходы на содержание высшего должностного лица должны учитывать и включать в себя не только расходы на само это одно лицо высшее должностное лицо, главу субъекта Российской Федерации, но и расходы на весь аппарат, то есть расходы на обеспечение его деятельности для полноты, для прозрачности, для полного представления объема денежных средств, направляемых на осуществление функционирования высшего должностного лица. Эти изменения были внесены в середине года, поэтому в утвержденном законе о бюджете на 2019 год были отражены только расходы на высшее должностное лицо, а в отчете об исполнении бюджета расходы отражены уже с учетом обеспечивающих структур, с учетом Аппарата Мэра, поэтому и такое увеличение. Оно чисто техническое, возникшее в связи с внесением изменений в методологию и в применение бюджетной классификации. Спасибо. Дарья Станиславовна, у Вас второй вопрос? Второй вопрос, наверное, даже не к Елене Юрьевне, а к Департаменту транспорта города Москвы. В 2019 году на закупку автобусов-амфибий успешно потрачено согласно отчету 325 миллионов рублей. Я недавно запрашивала Мосгортранс и получила ответ, что запуск автобусов-амфибий отложен на 2022 год, но нет ни слова о том, на что ушли 325 миллионов за 2019 год и еще 50 миллионов за 2020 год. Вопрос: на что потрачены эти деньги? Спасибо. Департамент транспорта готов ответить? Коллеги, Департамент транспорта, прошу вас подключиться. Сергей Сергеевич Андрейкин. Первый заместитель руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы АНДРЕЙКИН СС. Добрый день. Спасибо за вопрос. Действительно, мы в бюджете формировали определенные объемы бюджетных ассигнований на запуск экскурсионного маршрута автобуса-амфибии.
Маршрут сформирован, он существует. Он был сформирован на основе анализа международного опыта, это было до пандемии, тогда это была достаточно хорошая история с точки зрения привлечения в столицу туристического потока. Общее количество автобусов-амфибий, которое планируется по данному маршруту, 2 единицы, протяженность маршрута 28 и 3 километра, ориентировочно порядка 4 рейсов в день у одного автобуса-амфибии, количество перевезенных пассажиров порядка 360 человек. С учетом того, что, естественно, долго проводились переговоры с компаниями-поставщиками, мы эту субсидию перенесли на будущие периоды. Была подготовка этих автобусов-амфибий к реализации, думаю, что реализация у нас будет в 2021 году, а та субсидия, которая выделялась, она была распределена с учетом дополнительных городских потребностей соответствующим образом в рамках правил бюджетных ассигнований. Спасибо. Спасибо, Сергей Сергеевич. Уважаемые коллеги, мы задаем вопросы уже чуть больше 20 минут. По Регламенту у нас именно это время отведено на вопросы. Учитывая, что обсуждаемый вопрос, безусловно, чрезвычайно важен, вижу много записавшихся, предлагаю продлить время на вопросы до истечения желания у депутатов задавать вопросы по проекту закона города Москвы об исполнении бюджета. Нет возражений? Спасибо. Коллеги, все-таки прошу руководствоваться не только нормами Регламента, но и пониманием того, что сегодня 30 декабря, а у нас есть еще и другие вопросы в повестке дня. Депутат Перфилова Надежда Рафаиловна. Сколько у Вас будет вопросов, один или два? У меня один вопрос. Слышно? Пожалуйста. Всем доброго дня. Вопрос следующий: уважаемая Елена Юрьевна, как мы видим, общий рост доходов по сравнению с 2018 годом составил чуть больше 254 миллиардов рублей. Подскажите, какие отрасли являлись драйверами роста поступлений? Спасибо. Елена Юрьевна, прошу Вас. Уважаемая Надежда Рафаиловна, действительно, я в своем докладе назвала отдельные показатели по темпам роста по налогу на прибыль. Вы ставите вопрос о росте доходов в целом. Если рассматривать совокупную динамику по всем источникам поступлений по налоговым и неналоговым платежам, общий прирост более 250 миллиардов рублей к уровню 2018 года. Основные драйверы роста. финансово-кредитная отрасль прирост 14 и 6 процента. торговля 9 и 2 процента прироста. строительство прирост 16 и 5 процента. информационные технологии и связь прирост 15 и 4 процента. обрабатывающая промышленность плюс 8 процентов. консалтинговая и научная деятельность плюс 11 процентов. предоставление услуг населению 6 и 6 процента. транспорт почти 8 процентов. энергетика 7 и 5 процента.
Практически все отрасли продемонстрировали положительную динамику совокупного объема платежей по сравнению с уровнем 2018 года. Все отрасли, как я уже отметила, за исключением нефтегазовой, у нефтегазовой отрасли снижение на полтора процента. Спасибо. Депутат Козлов Александр Михайлович. Сколько у Вас будет вопросов один или два? Коллеги, у меня будет один вопрос. Уважаемая Елена Юрьевна, законом о бюджете города для муниципальных образований утверждаются источники доходов местных бюджетов и нормативы отчислений от этих доходов. Хочу выяснить, как сложилось исполнение бюджетов муниципальных образований за 2019 год именно по доходам? Спасибо. Спасибо. Елена Юрьевна, Вы ответите? Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы ЗЯББАРОВА ЕЮ. Да. Да, пожалуйста. Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы ЗЯББАРОВА ЕЮ. Уважаемый Александр Михайлович, конечно, вопросы исполнения местных бюджетов являются предметом нашего постоянного пристального внимания и мониторинга. По результатам 2019 года у муниципальных бюджетов тоже положительные итоги, как и у городского бюджета. В целом налоговые и неналоговые поступления выполнены на 102 и 9 процента. Вы знаете, что основным источником поступлений для бюджетов муниципалитетов являются отчисления по налогу на доходы физических лиц. По этому источнику прирост к уровню 2018 года 107 и 3 процента, а в целом по налоговым платежам 103 и 1 процента. По неналоговым поступлениям план тоже выполнен, небольшое перевыполнение на 1 процент. Если говорить о финансовом результате, о завершении финансового года на уровне местного самоуправления, то по итогам года у муниципалитетов в совокупности сложился профицит в объеме 759 миллиардов рублей. Спасибо. Депутат Батышева Татьяна Тимофеевна, прошу Вас. Добрый день, уважаемые коллеги, спасибо большое. Татьяна Тимофеевна, один или два вопроса? У меня один вопрос, коллеги. Спасибо большое, Елена Юрьевна, за подробный отчет. У меня, наверное, вопрос к Департаменту финансов. У нас транспортная система города активно развивалась в 2019 году. Скажите, пожалуйста, какой объем средств направлен в 2019 году на приобретение подвижного состава наземного городского транспорта и вагонов метро? Елена Юрьевна, Вы ответите? Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы ЗЯББАРОВА ЕЮ. Могу говорить? Да, пожалуйста. Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы ЗЯББАРОВА ЕЮ. Уважаемая Татьяна Тимофеевна, в докладе я назвала общую цифру расходов на приобретение подвижного состава 70 миллиардов рублей.
Если говорить конкретно по видам транспорта, то 36 и 6 миллиарда направлено на приобретение вагонов метро, в отчетном году было приобретено 416 вагонов, 33 и 4 миллиарда на закупку 88 трамваев, автобусов 1249 единиц и 200 электробусов. Вот такая расшифровка расходов на приобретение подвижного состава в составе бюджета развития. Спасибо. По ведению депутат Семенников. Александр Григорьевич, прошу Вас. Уважаемые коллеги, я хотел дать справку, поскольку регулярно тиражируются недостоверные сведения о количестве депутатов, работающих в Московской городской Думе на постоянной, на оплачиваемой основе. И вот коллега Ступин в очередной раз воспроизвел недостоверную информацию о том, что 16 депутатов из ЕДИНОЙ РОССИИ так работают. Уважаемые коллеги, 9 депутатов из ЕДИНОЙ РОССИИ работают на оплачиваемой основе, и 7 депутатов, включая трех коллег из КПРФ также работают на оплачиваемой основе. Поэтому вопрос был сформулирован некорректно. Права всех существующих политических объединений в Думе соблюдены, все представители, которым коллеги оказали доверие, возглавляют профильные комиссии и получают за работу в этом качестве заработную плату. Когда оперируете этими цифрами, прошу соблюдать точность. Коллега Ступин находится буквально в соседнем кабинете. Можете подойти ко мне или получить эту справку из Аппарата. Прошу руководствоваться достоверной информацией. Спасибо. Депутат Самышина Елена Александровна, Ваш вопрос. У Вас один или два? Два. Елена Александровна, Вас не слышно. Еще раз попробуйте. Попробовала. Да, пожалуйста. Один или два вопроса? к департаменту. К департаменту? Да, пожалуйста. Уважаемая Елена Юрьевна, у меня такой вопрос: обеспечивается ли за счет средств федерального бюджета реализация в Москве региональных проектов? Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы ЗЯББАРОВА ЕЮ. Могу отвечать, Степан Владимирович? Да, пожалуйста. Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы ЗЯББАРОВА ЕЮ. Уважаемая Елена Александровна, мы подробно разбирали этот вопрос совсем недавно, когда рассматривали проект бюджета на предстоящую трехлетку, я об этом говорила. Безусловно, город Москва участвует в реализации национальных проектов Российской Федерации. В 2019 году у нас осуществлялась реализация 27 региональных проектов в рамках восьми национальных проектов. Москва реализует региональные проекты без привлечения средств федерального бюджета, за счет средств бюджета Москвы. Если говорить об отчетном периоде, общий объем ассигнований, направленных на реализацию региональных проектов, составил 121 миллиард рублей. Региональные проекты у нас встроены в структуру государственных программ и являются элементами государственных программ, расходы по ним отражаются в объемах финансового обеспечения соответствующих государственных программ.
Единственное, в рамках национального проекта Демография бюджет Москвы принимает ресурсы из федерального бюджета на осуществление делегированного Москве государственного полномочия Российской Федерации по осуществлению выплат на первого рожденного ребенка. Порядка 3 миллиардов рублей мы получили в отчетном 2019 году на эти цели. Спасибо. Депутат Картавцева. Пожалуйста, Лариса Руслановна. Сколько у Вас вопросов один или два? Добрый день, уважаемые коллеги, у меня один вопрос. Уважаемая Елена Юрьевна, хочу поблагодарить Вас и вашу команду за работу, за профессионализм, поздравить с наступающим Новым годом и пожелать новых профессиональных успехов. У меня вопрос: скажите, пожалуйста, был ли востребован муниципальными образованиями в 2019 году такой инструмент поддержки, как бюджетные кредиты? Спасибо. Пожалуйста, Елена Юрьевна. Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы ЗЯББАРОВА ЕЮ. Уважаемая Лариса Руслановна, действительно, ежегодно в структуре бюджета мы предусматриваем возможность предоставления бюджетных кредитов органам местного самоуправления, планируем на это ежегодно 100 миллионов рублей на случай возникновения кассовых разрывов у муниципалитетов. В 2019 году обращений за таким видом временной финансовой помощи от органов местного самоуправления не поступало. Собственно, это говорит о том, что бюджеты муниципалитетов сбалансированы. Мы очень серьезно, очень внимательно подходим к вопросам обеспечения органов местного самоуправления необходимыми ресурсами для осуществления расходных обязательств по вопросам местного значения. Если у муниципалитетов возникают трудности, связанные с выпадением доходов, по какой причине это может происходить? В случае банкротства налогоплательщика, миграции налогоплательщика на другую территорию или возникших в ходе исполнения местного бюджета каких-то непредвиденных расходов органы местного самоуправления имеют возможность обратиться в финансовый орган города за получением финансовой помощи. Механизм дотации у нас более востребован. А последний случай предоставления бюджетных кредитов у нас был в 2017 году. Надо понимать, что это возвратный механизм, к тому же еще и платный. Спасибо. Депутат Янчук Елена Юрьевна. Сколько у Вас вопросов один или два? Пока один, в зависимости от ответа, может быть, будут еще какие-то уточняющие вопросы. Да, пожалуйста. Смотрите, в плане социальной политики обращает на себя внимание такой факт. Постановлением номер 805-ПП на 2018 год социальные городские выплаты, скажем, ветеранам труда были установлены на уровне 1000 рублей, труженикам тыла 1500 рублей. Однако в постановлении номер 1525-ПП на 2019 год социальные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла и почти всем льготным категориям остались на том же уровне. Получается, что в 2019 году Правительство Москвы фактически отказалось от индексации выплат от допустимой инфляции.
Сразу замечу, что произошедший в предвыборном 2018 году рост не является оправданием, потому что мы посмотрели пятилетний период до этого, с 2013 года эти выплаты тоже практически не индексировались. Вопрос: действительно ли не проводилась индексация выплат в 2019 году? Почему так произошло? Разве государство не должно оберегать доходы граждан от обесценивания инфляцией? Спасибо. Наверное, ответит Департамент социальной защиты населения. Елена Юрьевна, Вы хотите? Я могу начать, коллеги продолжат. Да, пожалуйста. Уважаемая Елена Юрьевна, все-таки хочу напомнить, что предметом сегодняшнего рассмотрения является отчет об исполнении бюджета, отчет об исполнении закона, который был утвержден на 2019 год. Естественно, исполнение бюджета осуществлялось в соответствии с утвержденными бюджетными показателями. Все расходы, которые были запланированы, все обязательства, которые были утверждены на 2019 год, исполнены в полном объеме, я об этом сказала в своем докладе. Это действительно так, это подтверждено в том числе и заключением Контрольно-счетной палаты. Еще раз хочу напомнить, что у нас в 2018 году была проведена серьезная индексация всех видов социальных выплат всем категориям граждан: и гражданам старшего поколения, и семьям с детьми, и инвалидам. Размеры индексации от 2 до 5 раз, то есть это была очень серьезная опережающая даже не индексация, а просто повышение, серьезное увеличение размеров городских выплат. Спасибо. Мне кажется, был дан исчерпывающий ответ. Депутат Шувалова Елена Анатольевна, один или два вопроса? Елена Анатольевна, не слышно, Вас не слышно. Елена Анатольевна, попробуйте еще раз. Елена Анатольевна, не слышно. Теперь слышно? Теперь да, пожалуйста. Уважаемая Елена Юрьевна, нам интересно, кого хотят обвести вокруг пальца? 2 марта 2019 года в Москве зарегистрировалась венесуэльская нефтегазовая компания Петролеос де Венесуэла. 4 марта зарегистрировалась компания Корпорасьон Венесолана де Гуаяна. 13 марта мы принимаем изменения в бюджет города Москвы. Все же очевидно и шито белыми ниткам, причем прибавка бюджета очень значительная 137 миллиардов рублей. Возможно, эти компании каким-то образом проводят свои доходы через Газпром или есть еще какие-то механизмы, но то, что деньги поступают оттуда это очевидно. Вы хотите сказать, что штаб-квартиры этих компаний не переезжали в Москву? Елена Юрьевна, не уверен, что вопрос полностью относится к теме нашего сегодняшнего обсуждения. Если у Вас есть какой-то комментарий, пожалуйста.
Да, уважаемая Елена Анатольевна, мне казалось, что я Вам дала исчерпывающий ответ на Ваш предыдущий вопрос, но я как руководитель финансового органа еще раз подтверждаю, что в городе Москве таких плательщиков с такими объемами поступлений по налогу на прибыль просто нет. Если бы они были, мы были бы счастливы. Спасибо. Елена Анатольевна, у Вас есть второй вопрос? Вы не сказали, один у Вас вопрос или два. Я сказала, два. Пожалуйста, второй вопрос. Вопрос к Елене Юрьевне у меня звучал по-другому. Я спросила, хочет ли она сказать, что компании не переезжали, но она ответила, как смогла, я сделала выводы. Теперь второй вопрос. Технопарки. В 2019 году мы вносили изменения в бюджет и увеличивали расходы на технопарки. Например, в 2019 же году мы ввели такую систему, как инновационный кластер. Какова отдача от этих инновационных кластеров? Спасибо. Наверное, ответит Департамент предпринимательства и инновационного развития, Елена Юрьевна, не возражаете? Нет, не возражаю. Я прошу Департамент предпринимательства и инновационного развития ответить на вопрос депутата Шуваловой. Да, прошу Вас. Еще раз добрый день. Департамент предпринимательства и инновационного развития, Шорохова Елена Владимировна. Действительно, в городе создана большая сеть технопарков. В 2019 году их было уже 36. Поддержка осуществляется из бюджета города Москвы, она была предусмотрена в законе и исполнена в тех ассигнованиях, которые были заложены. Субсидии на развитие инфраструктуры технопарков предполагают компенсацию затрат на приобретение оборудования организациями, находящимися на территории технопарков. Это 190 миллионов рублей. Субсидии были предоставлены шести технопаркам города Москвы. Что касается инновационного кластера, это несколько другая статья расходов. Не очень понятно, почему она у Елены Анатольевны… но я расскажу. В 2019 году инновационный кластер только начал свою деятельность. Было предусмотрено 224 миллиона рублей на мероприятия в рамках инновационного кластера. За этот период было привлечено 650 участников кластера, были сформированы новые финансовые механизмы, которые были апробированы на базе кластера и получили свою успешную реализацию. Это гранты на комплексные инновационные проекты и субсидии на поддержку инжиниринга и промышленного дизайна. Кроме этого, в рамках кластера осуществляет свою деятельность платформа кластера это единый комплекс, онлайн-среда, на которой могут получить услуги как инновационные компании, так и субъекты МСП. Это навигатор по мерам поддержки, по всем мерам поддержки бизнеса, которые предоставляет город, это более 196 мер поддержки.
Это биржа патентов, которая содержит в себе более 80 тысяч патентов. Также с помощью цифровой платформы кластера можно найти в городе помещение в аренду для инновационных компаний. Запущены две акселерационные программы на базе кластера, в частности очень успешный в 2019 году совместный акселератор с Яндексом. Так что мы считаем, что средства, предусмотренные в бюджете, потрачены эффективно. Спасибо. Спасибо. Депутат Киселева. У Вас будет один или два вопроса? У меня будет один вопрос. Пожалуйста. Уважаемая Елена Юрьевна, Вы в своем выступлении назвали в числе источников покрытия дефицита возврат бюджетных кредитов. Что это за кредиты, поясните, пожалуйста. Елена Юрьевна, пожалуйста. Уважаемая Мария Александровна, действительно, в составе источников финансирования дефицита у нас в 2019 году присутствует возврат бюджетных кредитов. Сначала я хотела бы пояснить, что возможность предоставления за счет бюджетов регионов бюджетных кредитов юридическим лицам с 2009 года бюджетным законодательством не предусмотрена, исключена. Вы в данном случае видите в отчетных показателях по итогам 2019 года бюджетные кредиты, предоставленные ранее. Это кредиты, которые были выданы еще в 90-е или в начале нулевых. Что касается 2019 года, общий объем поступлений 3 миллиарда 200. Самая крупная сумма это Завод имени Лихачева, бюджетные кредиты которому были выданы в 1996, 1997, в 2002 и 2006 годах. Поступления по возврату этих кредитов отражены в источниках финансирования дефицита в отчетном 2019 году. Спасибо, Елена Юрьевна. Тарасов Павел Михайлович, у Вас будет один или два вопроса? Пока один. Как правило, приходится задавать уточняющий, когда отвечают не по существу, поэтому сложно заранее сказать. Собственно, вопрос у меня какой. В 2019 году у нас были выборы Московской городской Думы. Традиционно, к сожалению, ЦСО у нас использовались в качестве таких полевых агитаторов для лиц старшего возраста. Велась база сторонников, учитывалось, кто за, кто против, мобилизовались ли они на выборы. Меня интересует, каким образом это стыкуется с теми бюджетными средствами, которые выделяются на работу центров социального обслуживания. Каким образом мы вообще закрываем это все, если даже производилось премирование работников ЦСО, которые выполняли определенные нормативы. Это мы знаем от тех людей, которые в этой системе работают. Поэтому, собственно, вопрос: как это отражается в отчете об исполнении бюджета? Елена Юрьевна, я так понимаю, что вопрос о финансировании системы ЦСО не в полной мере, конечно, имеет отношение к исполнению бюджета. Может быть, Департамент социальной защиты тогда прокомментирует, какие средства в бюджете были выделены на финансирование нашей системы центров социального обслуживания. Департамент социальной защиты населения, прошу Вас.
Добрый день, уважаемые коллеги, социальные работники являются теми сотрудниками, которые оказывают гражданам содействие в реализации их избирательных прав. Как вы знаете, в период подготовки к любой избирательной кампании Центральная избирательная комиссия Российской Федерации принимает соответствующие акты, которые обязывают органы социальной защиты и социальные службы делать все возможное, чтобы граждане, находящиеся на надомном обслуживании, а также инвалиды, которые не могут покинуть свое жилище, имели возможность принять участие в соответствующих выборах. Поэтому социальные работники… Разрешите, я продолжу. Поэтому социальные работники в данном случае осуществляют функцию оказания содействия, которая прописана соответствующими актами Центральной избирательной комиссии, а также соответствующим актом Московской городской избирательной комиссии. Социальные работники в данном случае исполняют свою трудовую функцию, потому что в перечне состава социальных услуг у нас прописано отдельной статьей оказание содействия в реализации избирательных прав. Поэтому никакого нарушения или какой-то избыточной трудовой деятельности со стороны социальных работников нет. Что касается премирования по итогам выборов, то таких выплат Департаментом социальной защиты не осуществляется. Спасибо. Спасибо. Депутат Ступин. Евгений Викторович, у Вас один вопрос или два? Два вопроса. Пожалуйста. Вчера на комиссии мы обсуждали вопрос обеспечения чиновников Правительства Москвы служебным автотранспортом. Я задавал вопрос, какое количество служебных автомобилей со служебными водителями предоставлено чиновникам Правительства Москвы. Какое количество автомобилей предоставлено, сколько потрачено на это обслуживание чиновников денежных средств в 2019 году? Вы просили время, день прошел, прошу ответить. Елена Юрьевна, Вы ответите? Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы ЗЯББАРОВА ЕЮ. Уважаемый Евгений Викторович, вчера на заседании комиссии поднимали этот вопрос, я Вам сегодня дала исчерпывающий ответ, что в законопроекте о бюджете этих показателей нет и быть не может. Я пояснила, что законопроект об отчете об исполнении бюджета составляется в той же структуре, в какой был принят закон об утверждении бюджета на 2019 год. Он составляется строго в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и на основании бюджетной классификации. Все приложения, которые содержатся и в законе о бюджете, и об отчете об исполнении бюджета, регламентированы Бюджетным кодексом Российской Федерации. Я дала Вам пояснение о том, что такое бюджетная классификация. Это группировка доходов, группировка расходов, источников финансирования дефицита. То есть бюджетная классификация дает ответы на общие вопросы. Ваши отдельные вопросы, детальные вопросы, конечно же, Вы можете формулировать в формате запроса. Для этого и существует механизм запроса. Вчера на заседании комиссии ровно так и договорились, что Вы совместно с председателем комиссии по экономической и социальной политике составите запрос и направите его в Аппарат Правительства. А в законопроекте о бюджете нет этих показателей, еще раз подтверждаю. Спасибо.
Евгений Викторович, у Вас второй вопрос? Я и задаю вопрос именно потому, что в бюджете нет этих показателей. Я задавал его вчера, ответа не получил. Надеялся, что Вы подготовитесь, к сожалению, после подготовки ответа тоже не услышал. Второй вопрос касается детских садов в Некрасовке. Правительство Москвы рапортует об их строительстве, но, к сожалению, очередь не уменьшается. Я просил говорить не о строительстве новых детских садов, а об изменении очереди по конкретным проблемным районам, в частности по Некрасовке. Прошу ответить. Спасибо. Евгений Викторович, очередь в детские сады вопрос очень важный, безусловно, но все-таки не в полной мере имеющий отношение к исполнению бюджета за 2019 год. Тем не менее я прошу Департамент образования ответить, если такая информация есть. Департамент образования города Москвы, прошу Вас. Добрый день, уважаемые коллеги. Заместитель руководителя Департамента образования Раздин Владимир Иванович. Да, Некрасовка это довольно сложный район, район, в который заселяются молодые семьи по программе Молодой семье доступное жилье. Очередности как таковой нет. Кто захотел, получил место в Некрасовке и в сопредельных районах. Там ведется массовое жилищное строительство, ведется ввод детских садов и самих дошкольных образовательных организаций или, как мы говорим, дошкольных ГОУ. Все обратившиеся в Департамент образования с заявлением о зачислении получают места. Ни один житель города Москвы не стоит в очереди на получение места в дошкольном образовательном учреждении района Некрасовка. Спасибо. Депутат Зубрилин. Николай Григорьевич, сколько у Вас будет вопросов один или два? Уважаемая Елена Юрьевна, 54 миллиарда рублей дефицит за 2019 год. Он образовался в бюджете в виде финансовой дыры. Какие направления оказались недофинансированными по этой причине? Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы ЗЯББАРОВА ЕЮ. Уважаемый Николай Григорьевич, заверяю Вас, что никакой финансовой дыры в бюджете Москвы за 2019 год не было. Дефицит это разница между доходами, которые зачислены в городскую казну в 2019 году, и расходами, которые состоялись из городской казны тоже в 2019 году. Это такая арифметическая разность. В своем докладе я сказала, что у нашего дефицита бюджета в объеме 54 миллиарда рублей есть совершенно конкретные источники финансирования. Это собственные средства города, это переходящие остатки, с которыми город начал 2019 финансовый год. Вот они и были направлены на погашение дефицита бюджета. Ну и, кроме того, небольшая сумма 3 и 2 миллиарда рублей от возврата ранее выданных юридическим лицам кредитов. Это то, о чем меня спрашивала Ваша коллега Мария Александровна Киселева. То есть никакой дыры нет.
Разность между доходами и расходами есть, она покрыта собственными источниками финансирования. Привлечения заемных средств, внешнего финансирования в течение года не происходило. Спасибо. Депутат Шувалова. Елена Анатольевна, пожалуйста, скажите, один у Вас вопрос или два? Два вопроса. Пожалуйста, Елена Анатольевна. Как обычно, это уже стало практикой, опять не было ответа на мой вопрос. Я спросила: что, не переезжали, что ли, штаб-квартиры? Ладно, едем дальше. Раз у нас Венесуэла якобы не переезжала, ничего такого не было, Елена Юрьевна, скажите, пожалуйста, почему сегодня из Ваших уст прозвучало, что увеличились поступления от Газпрома? Он как был зарегистрирован в Москве, так и остался зарегистрирован. Наблюдалось падение цен на нефть. Почему же тогда у Газпрома на многие миллиарды на огромную сумму увеличились доходы и, соответственно, поступления в бюджет. Если Венесуэла тут ни при чем, цены на нефть падают и на газ. Елена Юрьевна, сможете ответить на вопрос? Да. Если мы говорим о корректировке бюджета 2019 года, которая была проведена в марте месяце по налогу на прибыль, то эта корректировка была проведена на основании данных главного администратора доходов по нефтегазовой отрасли с учетом уточнения планов по уплате налога на прибыль этого крупнейшего налогоплательщика. Вы знаете, что в 2019 году была благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, в том числе все было нормально с ценами на газ, поэтому и была проведена корректировка, чтобы привести бюджетные и прогнозные показатели в соответствие с реальностью. Спасибо. Даю справку. Елена Анатольевна, действительно, Венесуэла не переезжала на территорию Российской Федерации, она остается в Латинской Америке. У Вас будет второй вопрос? Ой, абзац, вообще, я не знаю. У Вас Венесуэла переезжает или все-таки штаб-квартиры определенных добывающих компаний? Разговор, конечно, ниже плинтуса. Так, меня интересует Стройкомплекс. Меня интересует, какую отдачу Стройкомплекс дает в бюджет города Москвы, кроме налогов. Непосредственные поступления от продаж бесчисленных квартир, которые строятся на территории города, от которых весь город стонет. Елена Юрьевна, Вы ответите или передадим вопрос в Стройкомплекс? Вопрос все-таки по бюджетным показателям. Я могу сказать, что в структуре доходной части бюджета в составе неналоговых доходов по итогам 2019 года доходы от продажи квартир составили 4 миллиарда 52 миллиона рублей. Спасибо. Коллега Бускин. Игорь Владимирович, сколько у Вас будет вопросов, один или два? Один вопрос.
Уважаемая Елена Юрьевна, в своем докладе Вы перечислили, на какие цели предоставлялись межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2019 году. Не могли бы Вы поподробнее прокомментировать объемы поступлений по названным Вами межбюджетным трансфертам? Уважаемый Игорь Владимирович, действительно, из федерального бюджета в 2019 году мы получили порядка 36 миллиардов рублей межбюджетных трансфертов, из них более 90 процентов, точнее, 93 процента это субвенции, которые предоставляются из федерального бюджета Москве на финансовое обеспечение делегированных нашему городу государственных полномочий. Самые крупные субвенции это финансовое обеспечение полномочий по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан порядка 16 миллиардов рублей; по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами 4 и 8 миллиарда рублей; осуществление выплат в связи с рождением первого ребенка мы получили в качестве субвенции 3 миллиарда рублей; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации 2 и 2 миллиарда рублей; по предоставлению выплат безработным гражданам 2 и 2 миллиарда рублей. Остальная сумма порядка 3 миллиардов рублей это субсидии и иные межбюджетные трансферты, которые предоставляются на софинансирование расходных обязательств регионального значения. В их числе мы получили субсидии на лекарственное обеспечение граждан 1 и 8 миллиарда и небольшая сумма на оказание высокотехнологичной медицинской помощи чуть более 300 миллионов рублей. Вот структура межбюджетных трансфертов в 2019 году. Спасибо. Депутат Яндиев. Магомет Исаевич, у Вас один вопрос или два? Не слышно. Магомет Исаевич, не слышно, микрофон. Магомет Исаевич, попробуйте микрофон еще раз включить. Пока нет звука. Еще раз попробуйте, Магомет Исаевич. Я прошу техническую службу связаться с коллегой Яндиевым. Есть? Сейчас есть. Спасибо. Один или два вопроса? Два вопроса. Пожалуйста. Первый вопрос касается практики… Бюджетные средства, по логике вещей, должны быть освоены в течение года. Скажите, есть ли такие департаменты в Правительстве Москвы, которые не освоили выделенные им бюджетные средства? Если есть, назовите их. На какую сумму они не освоили деньги в 2019 году и по какой причине? Елена Юрьевна, Вы ответите? Уважаемый Магомет Исаевич, действительно, я сказала, что у нас уровень освоения расходной части бюджета 96 и 4 процента, это означает, что нет освоения 100 процентов. Конечно же, это неосвоение приходится на конкретных главных распорядителей бюджетных средств. Могу сказать, что самое худшее, самое низкое исполнение по Департаменту финансов. Расходы на обслуживание государственного долга освоены только наполовину.
Планировали 3 и 6 миллиарда рублей, новых заимствований не осуществляли, расходы на обслуживание новых долгов не производили. Остались не в полной мере использованы средства резервных фондов, которые тоже по определению планируются на Департамент финансов, поскольку мы являемся не просто рядовым главным распорядителем бюджетных средств, но выполняем еще и полномочия финансового органа, поэтому это наши расходы. Расходы на исполнение исков в казне тоже. К счастью, не в полном объеме пришлось использовать ресурсы, которые были запланированы по данной статье. По всем департаментам свой уровень освоения. Если хотите, могу какие-то отдельные примеры привести: Комитет по туризму исполнение почти 100 процентов, 99 и 8 процента; Департамент образования и науки 99 и 7 процента; Департамент средств массовой информации 99 и 4 процента; Комитет государственных услуг 98 и 9 процента; Департамент культуры 98 и 6 процента; Департамент транспорта 98 процентов; Департамент труда и занятости 98 процентов; Департамент здравоохранения более 97 процентов, то есть в целом показатели высокие. А причины неисполнения я тоже обозначала в своем докладе. Они в основном вписываются в рамки нормальной бюджетной процедуры и связаны в том числе и с эффективным использованием средств. Экономия на закупках, заявительный характер ряда расходов и оплата работ по факту. Если имеют место в течение года факты неисполнения работ или задержки в оказании услуг и выполнении договорных обязательств, естественно, фактически расчеты не производятся, пока не будут выполнены в полном объеме все обязательства, предусмотренные договорами, то есть это стандартные нормальные факторы в рамках бюджетной процедуры. Спасибо. Магомет Исаевич, второй вопрос. Второй вопрос. Спасибо за ответ по первому. Второй вопрос касается термина декабрьские расходы. Обычно под этим подразумевается такая неприятная ситуация, когда в декабре бюджетники бросаются осваивать неосвоенные в течение года деньги, поэтому расходы в декабре чуть ли не в два раза больше, чем расходы в другие месяцы года. Отсюда вопрос: есть ли у нас департаменты, которые допустили декабрьские расходы? То есть у них в декабре расходы существенно выше, чем в другие месяцы года. Если есть такие, то кто они, эти злодеи, и что делается, чтобы не допустить такой практики, не допустить практики аврального расходования и освоения бюджета на конец года? Спасибо. Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы ЗЯББАРОВА ЕЮ. Уважаемый Магомет Исаевич, практика более усиленного исполнения расходной части бюджета. Я могу отвечать, Степан Владимирович? Начала уже. Конечно, пожалуйста. Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы ЗЯББАРОВА ЕЮ.
Практика усиленного исполнения расходной части бюджета в IV квартале традиционна и характерна, наверное, для всех уровней публичной системы, для бюджетов всех уровней: и на федеральном уровне, и на региональном уровне, и на муниципальном уровне. Это связано с осуществлением расходов на укрепление материально-технической базы, на проведение строительных работ. Вы знаете, что работы выполняются в течение года, а акты выполненных работ, как правило, подписываются к концу года по завершении большого объема этих работ. Те департаменты, у которых в структурной части расходов все-таки превалируют расходы, связанные с оказанием услуг они финансируются более ритмично. У нас предоставляются субсидии на выполнение государственного задания. Конечно, более равномерное исполнение расходов бюджета связано со структурой, со спецификой расходов. Чем больше доля оказываемых услуг населению, тем равномернее финансирование. Чем больше расходов, связанных с укреплением материально-технической базы, с проведением работ строительного характера, тем больше приемка выполненных работ и расчеты по ним смещаются к концу года. Вы знаете, хочу обратить Ваше внимание, что практики такого аврального освоения бюджетных средств, как это было раньше, как это было в 90-е, сейчас нет. Я очень хорошо помню, когда я пришла на работу в финансовую систему со студенческой скамьи, у нас был главный девиз, что в декабре деньги сгорят, надо быстрее осваивать. Вот сейчас такого нет. Были внесены очень разумные изменения в Бюджетный кодекс. Если по заключенным договорам не состоялось выполнение работ или работы выполнены некачественно, сейчас нет необходимости срочно загонять ресурсы подрядчикам, исполнителям или поставщикам этих работ или услуг. Можно дождаться полного завершения работ и перенести расчеты на следующий год. Деньги, вспоминая терминологию из прошлого, теперь уже не горят. Они совершенно цивилизованным образом по бюджетному законодательству переносятся на следующий год, расчеты проходят в спокойном режиме после выполнения всех обязательств, предусмотренных договорами и контрактами. Спасибо. Депутат Тарасов. Павел Михайлович, один или два вопроса? Вопроса, наверное, два, но я попробую задать их сразу. Пожалуйста. Собственно, вопрос у меня про то, что сейчас у нас, я так понимаю, 2019 год без перерасхода, без дополнительных источников. Вопрос больше по 2020 году.
Укладываемся ли мы в установленные статьей 921 Бюджетного кодекса лимиты по дефициту бюджета? Какие у нас источники покрытия этого дефицита, соответственно, укладывается ли перебор по дефициту в рамки свежего 327-го закона? Это весь перебор по дефициту за счет антиковидных мер, или есть какие-то дополнительные превышения? Если есть, то почему это не прошло у нас в рамках изменения бюджета? Павел Михайлович, мы обсуждаем исполнение бюджета 2019 года, мы не обсуждаем 2020 год. Елена Юрьевна, я думаю, что здесь все-таки вопрос не имеет отношения к той теме, которую мы сегодня обсуждаем. Коллеги, прошу задавать вопросы по проекту закона об исполнении бюджета за 2019 год. Павел Михайлович, будет ли второй вопрос? Елена Юрьевна, Вы хотели что-то прокомментировать? Пожалуйста. Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы ЗЯББАРОВА ЕЮ. Да. Уважаемый Павел Михайлович, вопрос, конечно, не относится к предмету сегодняшнего рассмотрения. Раз такие опасения имеются, все-таки я хочу Вас заверить, что у нас никаких нарушений бюджетного законодательства нет. Мы укладываемся в параметры дефицита, в качестве источника финансирования этого дефицита не привлекаем в текущем году никакие заемные средства. Удачные итоги 2019 года, о чем я сегодня докладывала, позволили нам сформировать подушку безопасности, которая очень пригодилась в текущем сложном году. Поэтому все у нас в пределах требований, которые предусмотрены бюджетным законодательством. Спасибо. Депутат Зубрилин. Николай Григорьевич, один или два вопроса? Елена Юрьевна, есть бюджетная статья расходов по 2019 году 60 миллиардов 870 миллионов иные бюджетные ассигнования, уплата налогов и сборов. Под словом иные что имеется в виду, кроме налогов и сборов? Уважаемый Николай Григорьевич, прошу прощения, какая это статья, это в какой государственной программе? Вы цифру приводите, о чем это? Это общая терминология. По многим государственным программам используется вид расходов иные ассигнования, это бюджетная классификация, это терминология из бюджетной классификации. Николай Григорьевич, можете уточнить? Что Вы имеете в виду? Зубрилин Николай Григорьевич. Бюджетные ассигнования, уплата налогов, сборов и иных платежей. В каком разделе бюджета? Какая государственная программа? Какая целевая статья? Иные бюджетные ассигнования, уплата налогов, сборов и иные платежи. Это вид расходов. Пожалуйста, назовите государственную программу и целевую статью. К сожалению, тут программа не указана. Давайте уточним тогда. Дополнительно посмотрим, что Вы имеете в виду. Хорошо, договорились. Уточню. Спасибо. Спасибо. Депутат Шувалова. Елена Анатольевна, один или два вопроса? Два.
Пожалуйста. Елена Юрьевна, мы сейчас рассматриваем исполнение бюджета за 2019 год. Незадолго до этого, за год примерно, были отменены выплаты за снятие запрета на строительство на территории промышленных предприятий. Все москвичи знают, что у нас в городе практически уничтожено промышленное производство. За исключением НПЗ, может быть, все прославленные заводы застроены квадратными метрами жилья. Каким образом это снятие, вернее отмена выплат за снятие запрета на строительство отразилась на бюджете 2019 года? Елена Юрьевна, наверное, здесь ответит Департамент городского имущества? Давайте, может быть, я как руководитель финансового органа скажу, что в отчете об исполнении бюджета плата за снятие запрета на реконструкцию, строительство на земельном участке предусмотрена в составе неналоговых доходов в структуре доходной части бюджета, фактическое исполнение в 2019 году 4 миллиарда 734 миллиона рублей. Спасибо. Мне кажется, исчерпывающий ответ. Елена Анатольевна, второй вопрос? Когда исчерпывающие ответы, очень грустно становится: все прославленные предприятия ликвидированы, а тут меньше 5 миллиардов. У меня вопрос по поводу уточнения цифры, которую Вы назвали в ответе на один из моих вопросов по поводу Мосметростроя. Вы называли цифру 3 миллиарда 751 миллион рублей. Еще раз, пожалуйста, скажите, к чему она относится? Уважаемая Елена Анатольевна, я назвала Вам общий объем дивидендов, который поступил в доходную часть бюджета, то есть в городскую казну в 2019 году. Я сказала, что в законе о бюджете нет пообъектного учета. Здесь нет конкретных организаций, нет конкретных предприятий. Это совокупная, это интегральная сумма поступлений по данному виду платежей. Спасибо. Депутат Шереметьев. Олег Михайлович, один вопрос или два? Я могу задавать вопрос? Олег Михайлович, сколько у Вас вопросов один или два? Пока один. Потом будет видно. Пожалуйста. Скажите, пожалуйста, годовой доход от продажи квартир всего Стройкомплекса Москвы 4 миллиарда рублей? То есть это действительно так? Елена Юрьевна, пожалуйста. Я назвала цифру, которая отражена в отчете об исполнении бюджета. В структуре неналоговых доходов доходы от продажи квартир составили 4 миллиарда рублей. Спасибо. Уважаемые коллеги, записавшихся задать вопросы… есть. Шереметьев Олег Михайлович, пожалуйста. Я могу задавать вопрос? Да, пожалуйста. То есть получается, что на строительство у нас уходит много денег, а квартиры не продаются. То есть 4 миллиарда это один дом не распродали. Получается, что строится, но не распродается жилье. Оно, получается, накапливается каким-то образом. Для чего?
И в результате у нас уходят большие средства на содержание этого жилья, которое построено и находится теперь на балансе Москвы, на балансе в ДГИ и все такое прочее. Зачем тогда такие средства вкладывать в строительство, если это не продается? Олег Михайлович, это риторический вопрос. Я думаю, что Вы, если захотите, можете в выступлении порассуждать на эту тему. Коллеги, вопросов больше нет. Я прошу провести запись на выступления. Кто хотел бы выступить? Елена Юрьевна, большое спасибо. Слово предоставляется депутату Шуваловой. Елена Анатольевна, прошу вас, у Вас до 5минут. Спасибо. Общие принципы формирования бюджета, собственно, те же самые, о которых мы уже много говорили при обсуждении бюджета на 2021 год и плановый период. То есть опять вливаем огромные суммы средств за счет налогов москвичей в строительный и транспортный комплекс, в подавляющем большинстве случаев частный, а получаем от этих комплексов, считаю, просто крохи. О чем говорить, если вся Москва застраивается, все москвичи стонут. Вы знаете, какая сейчас, считаю, вакханалия идет на западе Москвы, когда рубят яблоневые сады, арестовывают протестующих жителей на улице Ивана Франко. Это только единичный пример. Там и парк Лосиный остров, и масса других вырубок, Ленинский проспект и так далее, и так далее, и так далее. И от продажи квадратных метров, построенных на всех этих территориях, включая территории промышленных предприятий, московский бюджет имеет всего 4 и 5 миллиарда рублей. И это при триллионных вливаниях в строительство как коммерческого жилья, так и транспортных объектов. Дальше. Объем неналоговых дивидендов Елена Юрьевна озвучила 3 с половиной миллиарда рублей. Вы вдумайтесь только, вдумайтесь! Все передали в частные руки, от всего город избавился, все распродал, все свои объекты, все свои компании! И теперь из остатков этот Мосметрострой. Это не 3 миллиарда 751 миллион рублей, это, как говорится, все объекты. А Мосметрострой здесь вообще слезы, слезы, понимаете, слезы! И каким образом так можно управлять городом? Граждане! Сейчас мир нас слушает и, наверное, обхохатывается. Что это за руководители, которые имеют объем неналоговых дивидендов 3 миллиарда 751 миллион рублей, владея Мосметростроем… владеют они там еще кое-чем, НПЗ в том числе. Слов, конечно, просто нет, потому что хочется, понимаете, те слова нецензурные употреблять, которые в парламенте не употребляют. Не знаю. Я считаю, что федеральная власть должна очень и очень серьезно задуматься.
Конечно, я понимаю, что совладельцем Мосметростроя является ВТБ, тем не менее нужно задуматься о принципах экономической и финансовой политики в городе Москве. Спасибо за внимание. Пожалуйста, Кирилл Владимирович Щитов, Ваше выступление. Уважаемые коллеги, добрый день, я поддержу отчет об исполнении бюджета. Хотел бы в своем выступлении отдельно остановиться на вопросах, связанных с развитием спорта Москвы. В 2019 году я возглавлял профильную комиссию, которую продолжаю возглавлять, которая также отвечает за связанные с развитием спорта вопросы. Начну с инфраструктуры. Что было реализовано за счет бюджета города Москвы? Появилось в городе 15 новых крупных инфраструктурных спортивных объектов, из них 6 полностью построены за счет средств московского бюджета. Это учреждения, такие как ФОК с бассейном в Косино, крытый каток в Спорткомплексе Олимпийская деревня-80. Из крупных объектов я бы также отметил появление Дворца водных видов спорта и Центра гимнастики Ирины Винер-Усмановой в Лужниках, Спортивный комплекс Жаворонки на Минском шоссе. Кроме того, поддержку получила и действующая, существующая инфраструктура. Капитально отремонтировано 117 спортивных объектов, текущий ремонт произошел на 146 объектах спорта. Теперь к спортивным достижениям, которые показали московские спортсмены в 2019 году. Всего в городе было проведено порядка 15 тысяч спортивных мероприятий разного уровня, от международного до локального и районного, с общим охватом 2 миллиона москвичей. Из крупных я бы выделил чемпионат мира по художественной гимнастике среди юниоров, чемпионат мира по танцевальному спорту, чемпионат Европы по пляжному волейболу, финал кубка мира по стрельбе из лука, Кубок Мэра Москвы по хоккею и массовый легкоатлетический забег Московский марафон. Традиционно на международном уровне наши московские спортсмены продемонстрировали очень высокие достижения. 5187 спортсменов из Москвы были включены в состав сборной команды России. На всероссийских и международных соревнованиях наши спортсмены принесли в копилку сборной 6236 медалей. Отдельно хочу отметить массовый спорт. Важность этого направления мы с коллегами неоднократно отмечаем при обсуждении бюджета в части рассмотрения программы Спорт Москвы. В 2019 году на разных этапах спортивной подготовки в учреждениях Москомспорта занимались 123 тысячи спортсменов. Еще 61 тысяча москвичей бесплатно занималась более чем 80 видами спорта в учреждениях Москомспорта в административных округах. Если мы возьмем еще программу Московское долголетие, то она по направлению физическая активность занимала 155 тысяч участников. И в 2019 году 204 тысячи москвичей получили знак отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса Готов к труду и обороне Опрос показал, что в 2019 году 41 процент москвичей уже занимались спортом систематически, то есть на регулярной основе. Считаю важнейшим показателем систематичность занятий массовым спортом, любительским спортом.
Потому что это все формирует общий показатель здоровья москвичей, ведение здорового образа жизни, ведение активной жизни. Учитывая вышесказанное, поддержу отчет об исполнении бюджета. Остался удовлетворен ответами на те вопросы, которые сегодня звучали, тем не менее как бы ни был хорош отчет это не повод останавливаться на достигнутом. Поэтому я уверен, что в последующие годы, в том числе и по направлению развития спорта в Москве, мы с вами общими усилиями, вместе с коллегами из Правительства Москвы, Контрольно-счетной палаты, другими нашими коллегами и общественными организациями сделаем еще больше. Спасибо. Елена Леонидовна Николаева, пожалуйста. Уважаемые коллеги, я выступаю в поддержку предлагаемого законопроекта, поскольку мы сегодня оцениваем исполнение бюджета за 2019 год в том числе через призму 2020 года, конечно же, особенного года, когда мы столкнулись с вирусом, который заставил многое пересмотреть в нашей жизни. В связи с этим я бы хотела сделать некоторые акценты именно на 2019 год. Многие проекты, которые были профинансированы тогда, стали заделом, который позволил нам все-таки достаточно эффективно пройти этот сложный период в жизни города и его жителей. Я хочу поблагодарить за это всех коллег из органов исполнительной власти. Об этом сегодня говорила Елена Юрьевна Зяббарова, она абсолютно права, мы действительно проделали огромную работу, которая позволила нам сейчас справляться с этими вызовами. Вчера, когда мы принимали отчет и обсуждали его, я обратила внимание, что в 2019 году мы впервые использовали такие новации как, например, контракты жизненного цикла. Впервые в городской истории высокотехнологичное оборудование, крупное медицинское оборудование покупалось не как железо, а как работающий комплекс с гарантией того, что не будет сбоев работы в течение 10 лет, а все услуги будут высокого качества и с достаточным количеством расходных материалов. В условиях пандемии это стало не просто улучшением. Это залог того, что аппараты КТ и МРТ не выходят из строя, они работают. Если вдруг что-то происходит, производители тут же подключаются к решению этих вопросов. Я обращу ваше внимание на одну цифру 44 процента экономии финансовых средств с использованием этого механизма. Я считаю, это показатель эффективной работы в сфере использования средств бюджета. Второй пример это развитие городского транспорта. Я сегодня уже говорила о том, что значительные средства в размере 384 миллиардов рублей были направлены на транспортные проблемы. Эти деньги пошли на развитие метро, железнодорожного транспорта, развитие наземного транспорта. Эффект от вложения мы уже видим. На 2019 год пришелся запуск МЦД, а диаметры изменили отношение к электричкам, связали новыми транспортными путями город и область.
Это прорывные проекты, которые дали жизнь целым отраслям, дали возможность развивать направления: не только жилищное строительство, но и строительство социальных объектов, развитие промышленного производства, развитие новых предприятий. В отчете соответствующие показатели по налоговым и имущественным платежам. Отчет традиционно находится на высоком уровне, что говорит о том, что необходимые плановые мероприятия и запас стабильности достаточно серьезно заложены в бюджете нашего города, он качественно исполнен в 2019 году. Расходы на адресные программы также зафиксированы на достаточно высоком уровне, они дали возможность в подавляющем большинстве практически полностью исполнить инвестиционные программы. О чем идет речь? О том, что столичное образование получило соответствующие новые объекты. Давайте посмотрим. Только за счет внебюджетных источников построено 41 здание образовательных организаций на 12 тысяч мест. За счет городского бюджета построено порядка 11 детских садиков и блок начальной школы. За счет внебюджетных источников 28 объектов образования на 6 тысяч 985 мест, в том числе школы, в том числе дошкольные образовательные учреждения. В столичном здравоохранении за 2019 год построено 5 крупнейших объектов. В первую очередь это больница с родильным домом в поселке Коммунарка. Построено 3 поликлиники на 1820 посещений по адресам: улица Яблочкова, улица Академика Анохина и Ленинградский проспект. Завершено строительство подстанции скорой помощи на 20 машино-мест в Некрасовке. За счет средств федерального бюджета в 2019 году введено в эксплуатацию еще достаточно много объектов. Я об этом говорю, потому что все эти строительства относятся к Стройкомплексу и производились за счет бюджета, а строительство домов производилось не за счет бюджета, а инвесторами. Соответствующие результаты деятельности мы видим не в продаже квартир, уважаемые коллеги, а в поступлении налогов, на которые потом мы имеем возможность развивать наш город. Давайте не подменять понятия. Ответим на один простой вопрос: является ли бюджет 2019 года бюджетом развития? Да, это бюджет развития, да, он исполнен максимально в тех показателях, которые мы приняли. Что будет в следующем году? Конечно же, исполнение 2020 года будет иметь свои особенности, но сегодня мы говорим о 2019 годе. Я считаю очень важным поддержать наших коллег, проголосовать за принятие данного отчета об исполнении бюджета и пожелать нам всем успешной работы по корректировке соответствующих показателей, если это потребуется в связи с особенностями 2020 года. Спасибо за внимание. Депутат Тимонов. Прошу Вас, у Вас до 5 минут. Спасибо, Степан Владимирович. Коллеги, честно говоря, в этот предновогодний день хотелось бы сказать что-то веселое. Боюсь, ничего веселого я не скажу, а буду говорить вещи грустные и не очень приятные.
Забавно, конечно, что у нас формула Маркса товар деньги товар преобразовалась в стройкоуплотнительное налоги новое стройкоуплотнительное. Боюсь, что это не очень хорошо работает для нас, для москвичей. Хотя замечательно работает, наверное, для застройщиков. Не совсем это та формула, наверное, по которой мы хотели бы развивать наш город. Но об этом, я полагаю, сегодня уже было много сказано, еще больше будет сказано. Я, наверное, остановлюсь на форме нашего бюджетного процесса. Я категорически не готов принимать этот отчет, сейчас объясню. На мой взгляд, москвичи, то есть те люди, которые являются владельцами нашего города, потому что это и избиратели, и налогоплательщики, оказались напрочь выключены из процесса принятия решения. Получается, понимаете, какая-то феодальная система. Ты деньги сюда приди, положи и иди отсюда на фиг, будешь делать то, что мы скажем, будешь жить, как мы решим. Мне эта форма представляется неправильной. Я не очень понимаю, как можно сейчас принимать отчет о бюджете, который не обсуждали москвичи. Как минимум, наверное, надо было бы провести публичные слушания по районам, чтобы люди сказали, что у них на районе хорошо исполнен бюджет, им нравится, а в другом районе исполнен плохо, потому что первое, второе, третье, четвертое. Это было бы логично. Второе. Я совершенно не понимаю, почему мы сначала принимаем бюджет 2021 года, а потом обсуждаем исполнение 2019 года. Казалось бы, было бы логично сначала обсудить исполнение 2019 года и сделать выводы, потом провести новые публичные слушания по бюджету 2021 года, потом обсуждать бюджет с учетом мнения москвичей, отраженного в поправках депутатов, чего напрочь не было в этом году, потому что с нас потребовали сдать поправки раньше, чем были подведены итоги этих так называемых электронных общественных обсуждений. Вот тогда это был бы нормальный бюджетный процесс. К сожалению, этого не происходит. Необходимость именно такой последовательности именно таких действий понятна, видимо, не всем. Кому-то, видимо, неинтересно знать мнение москвичей. Еще один вопрос, который у меня возникает. Многомиллиардное финансирование идет у нас на развитие автоматизации, на информатизацию, на все эти камеры. Послушайте, почему у нас можно в метро граждан по лицам узнавать, но почему при этом у нас нельзя нажатием кнопочки привести бюджет в нормальную форму? Он же у нас сейчас по программам разбит, а в итоге иногда мы выясняем, что у нас расчистка федерального парка Лосиный остров идет за счет московского бюджета из графы здравоохранение программы здравоохранения. Какие-то совершенно непонятные вещи.
Что мешает нам сделать нормальный бюджет, корректируемый нажатием одной кнопочки? Коллега Ступин интересовался количеством машин у чиновников Москвы. Ответ не был получен. Слушайте, это же просто обалдеть можно. При нынешнем уровне автоматизации и информатизации мы просто обязаны одним нажатием на кнопочку в какой-нибудь там графе получать полный развернутый ответ до гвоздика, до иголочки, до копеечки. Что происходит вообще? Почему у нас нет всего этого? Почему наш бюджет такой необсужденный, почему наш бюджет такой непрозрачный? Это делается намеренно? Ну, наверное, это неправильно. Наверное, москвичи и депутаты, как их представители, должны иметь все возможности видеть максимально прозрачный и понятный бюджет, мы должны обсуждать его с нашими избирателями, с налогоплательщиками, которые его и формируют. Это не мной придумана формула, что нет представительства нет налогов. Москвичи аккуратно платят налоги, они должны иметь свое представительство при принятии решения о том, как их тратят. Не 0 и 6 процента, как это было при принятии бюджета 2021 года, а все 100 процентов москвичи должны принимать. Спасибо. На этом, наверное, все. Время мое истекло. Я прошу мое мнение учесть при организации бюджетного процесса. Спасибо. Депутат Ступин. Евгений Викторович, в Вашем распоряжении до 5 минут. Спасибо, Степан Владимирович. Полностью поддерживаю коллегу Тимонова, который сейчас высказал очень серьезные критические замечания по поводу непубличности бюджета и отсутствия его реального обсуждения с москвичами, в том числе и отчета по исполнению бюджета. К сожалению, москвичи сегодня не имеют возможности каким бы то ни было образом нормально влиять на бюджетный процесс. Более того, в процессе обсуждения вопросов, по крайней мере тех, которые я задавал, мы увидели абсолютное нежелание органов исполнительной власти, мэрии Москвы как-то идти навстречу и раскрывать этот бюджет, например, по машинам, на которых передвигаются чиновники. Вот только вдумайтесь, есть персональный автомобиль, который постоянно ездит за чиновником, на работу привозит, с работы привозит, судя по тому, как в Московской городской Думе это организовано, 6 дней в неделю. Зачем 6? Да еще 18 часов в сутки. Зачем 18? По личным делам в магазины ездить? Зачем эти машины нужны? Водителя оплачивают. В итоге более 300 тысяч рублей в месяц в среднем тратится на обеспечение автомобилями. Где-то больше, у кого машина подороже. Более 300 тысяч рублей в месяц. Что, москвичи не имеют права знать об этом расточительстве? Они должны владеть полной информацией об объемах этой роскошной жизни наших чиновников и депутатов. Полностью должна быть эта раскладка.
У кого дачи от Мэра, их средняя площадь 250 квадратных метров, дача в элитном поселке в Московской области, в Озерах, бесплатно. Как это называется? Исполнительная власть, которая должна быть подконтрольна законодательной власти, дарит депутатам право безвозмездного пользования дачами в элитном поселке. Естественно, потом эти депутаты голосуют за бюджет. Удивительно просто. Какая-то неуловимая коррупционная связь здесь, по-моему, напрашивается. Очень жаль, что министр финансов ни вчера на комиссии не ответила на мои вопросы по поводу тех излишеств, которые позволяют себе депутаты и чиновники, ни сегодня не ответила. Какие запросы? Мы сейчас с вами это обсуждаем, отвечайте, у Вас был день, чтобы подготовиться, если вчера были не готовы. Вы за это зарплату получаете, в отличие от оппозиционных депутатов, а пришли сюда неподготовленными бюджет защищать. Ваш коллега из Департамента образования Раздин Владимир Иванович говорит, что в Некрасовке нет очередей в детские сады. Мне каждую неделю поступают письма с просьбой устроить детей в детский сад. Уполномоченный по правам человека Потяева Татьяна Александровна не даст соврать, я ей переправляю, с ее помощью удается устраивать детей, за что ей огромная благодарность. Тяжелейшая ситуация. Вы здесь просто врете или проявляете вопиющую некомпетентность, если говорите о том, что в Некрасовке нет очередей в детские сады. И москвичи Вам платят зарплату, москвичи Вам обеспечивают, к сожалению, своими налогами персональный автомобиль с персональным водителем, а Вы врете в глаза москвичам. Позор за такой отчет. Естественно, буду голосовать против. Уважаемые коллеги, во время выступлений убедительно прошу придерживаться норм Регламента Московской городской Думы. Депутат Беседина Дарья Станиславовна, прошу Вас, в Вашем распоряжении до 5 минут. Поддерживая бюджет за 2019 год, мы вместе с ним поддерживаем и политику мэрии Москвы. Я хочу напомнить, что 2019 год для москвичей запомнился самым важным событием это выборы в Московскую городскую Думу, массовый недопуск оппозиционных кандидатов, митинги, аресты, уголовные дела. А теперь по самому бюджету. Что было построено, на что были потрачены деньги в 2019 году? Департамент строительства сегодня уже похвастался, что они построили в 2019 году 98 километров дорог. Хочу напомнить, что именно в 2019 году началось строительство скандальной Юго-Восточной хорды, которая проходит по радиоактивному склону. 98 километров бессмысленных автомобильных магистралей, разрывающих районы, вызывающих протесты по всей Москве. Это продолжается в этом году, это будет продолжаться в следующем году, если Правительство Москвы не остановится, а оно не планирует останавливаться.
Такой отчет поддерживать нельзя, как и весь бюджет 2019 года, как и всю политику Мэра Москвы за 2019 год. Я не могу это поддержать, я буду голосовать против. Спасибо. Депутат Шереметьев. Олег Михайлович, прошу Вас, в Вашем распоряжении до 5 минут. Спасибо. Я уже хотел об этом говорить, но коллега Тимонов опередил, поэтому я хотел бы продолжить. Действительно, непрозрачность самого бюджета. Ведь можно же его сделать в нормальной форме, доступной всем гражданам. Но он специально делается так: чтобы разобраться, где что там можно найти, нужно иметь соответствующее образование или потратить очень много времени. Неужели сложно сделать так, чтобы можно было найти все сразу, чтобы был поиск и так далее. Этого нет. Кроме того, если начать вникать в бюджет, я уже упомянул о том, что это просто смешно, если доходы от продажи квартир 4 миллиарда, эти доходы сопоставимы с теми деньгами, которые тратятся на их содержание в собственности города Москвы. Жилье нужно ремонтировать, содержать, платить за отопление. И приблизительно такие же суммы на это и тратятся. Это жилье может быть распределено, очередь у нас практически не двигается. Нам с гордостью говорили, что у нас распределение находится на том же уровне, как в соседних областях. Извините, в соседних областях нет трехтриллионных бюджетов, не выделяются такие огромные деньги на строительство. Ведь это несопоставимо, на порядки отличаются. Простите. Коллега Ступин поднимал проблему с очередями в детские сады. Да, очереди есть. Но как используются детские сады? Если только у нас по Вешнякам взять, когда в одном детском саду теперь находится отделение полиции а другой детский сад вообще стоит пустующий и ждет, пока здание будет разрушено. На самом деле, по какому не взять параметру, может быть, на бумаге это выглядит красиво. Но тот же самый транспорт сколько мне избиратели звонят с жалобами. На каждой остановке есть номер телефона, можно позвонить и пожаловаться. Звоним, жалуемся, отвечают, что это частный маршрут. Получается, как говорит Елена Анатольевна, что уже большая часть транспортного комплекса передана в частные руки. А куда тогда вкладываются такие огромные деньги? Так что я не знаю, как можно поддерживать этот бюджет, к которому так много вопросов, в том числе и отчет по его исполнению. Кроме того, зачем запрягать телегу впереди лошади? Должен все-таки рассматриваться сначала отчет по бюджету, а потом уже бюджет на 2021 год. Почему сделали наоборот, почему только сейчас мы это рассматриваем? Насколько мне известно, то же самое было и с Контрольно-счетной палатой. Отчет по исполнению был представлен в Московскую городскую Думу еще летом.
Почему эти данные были от нас скрыты, почему не были доведены, не были выложены, в конце концов? То есть очень много вопросов не столько к финансовому комплексу, сколько к тому же нашему Председателю по поводу организации. Почему все это рассматривается именно в такой очередности, почему все эти данные не предоставляются депутатам сразу? Получается, что все решают кулуарно Председатель и несколько человек от исполнительной власти. Роль депутатов же сводится к тому, чтобы нажать на кнопку. Как правило, те депутаты, которых достаточно заинтересовать, нажмут на кнопку за. Спасибо. Депутат Локтев, прошу Вас, в Вашем распоряжении до 5 минут. Уважаемые коллеги-депутаты, уважаемые представители исполнительной власти, конечно же, я не могу поддержать отчет о бюджете за 2019 год. Назову несколько причин. Во-первых, это разработка проекта планировки территории огромной коммерческой части по программе реновации. То есть это в пятом микрорайоне Северного Тушина составляет практически столько же, сколько площадь под переселение. Все это делается на деньги москвичей. Как мы уже тут слышали, город при этом зарабатывает какие-то крайне маленькие деньги. Еще предстоит разобраться, почему только 4 миллиарда составляет доход от продажи Стройкомплексом. Второе это то, что методичка по разработке проекта планировки территории, а также стоимость возводимого жилья по реновации, на мой взгляд, завышена и составляет даже больше, чем у коммерческих застройщиков. Повторюсь, что это делается на деньги москвичей. Третье это огромное количество дублирующих подведомств Москомархитектуры и большое количество подрядчиков, по завышенной стоимости выполняющих заказы, которые подведомства Москомархитектуры могут и имеют возможность делать самостоятельно. Поэтому, уважаемые коллеги, поддержать никак не могу, пока этот беспредел в Строительном комплексе Москвы не закончится. Спасибо. Спасибо. Депутат Зубрилин. Николай Григорьевич, в Вашем распоряжении до 5 минут. Уважаемые товарищи, в городском хозяйстве города Москвы, конечно же, имеется много проблем. Фракция КПРФ в Московской городской Думе и в прошлом созыве, и в нынешнем неоднократно обращала на это внимание чиновников из Правительства Москвы и ответственных должностных лиц из различных департаментов, которые отвечают за свои профессиональные обязанности. Что касается ЖКХ, ситуация ухудшается с каждым годом. Разрушение диспетчерских служб районов привело к тому, что произошла сверхцентрализация.
Звонок в диспетчерскую службу сначала поступает в Зеленоград, а уже оттуда распределяется сетевым образом в район, то есть напрямую квартиросъемщик или владелец недвижимости не может позвонить в свою районную диспетчерскую и выяснить, почему не идет слесарь, почему не приезжает аварийная служба, когда будет устраняться аварийная ситуация, нужен ли сварщик, чтобы скорейшим образом выйти из аварийной ситуации. Эта разрушенная система принесла городу ущерб. Несвоевременное устранение аварийных ситуаций наносит материальный и имущественный ущерб гражданам, а потом их посылают в страховые компании, что приводит к тому, что материальный ущерб возмещается не в полном объеме, даже если ваша квартира застрахована. Что касается городских служб. Ливневые канализации, водоотведение, водосток это тоже оставляет желать лучшего. 15–20 лет назад таких наводнений в городе Москве никогда не бывало. Были частные случаи, когда засорялись водостоки и другие системы. Бывало, попадали какие-то крупные ветки или посторонние предметы, но сегодня это приобрело системный характер. Некоторые ответственные должностные лица ссылаются, мол, листва попала в коллектор. Что вы какие-то шутки шутите с народом, какая листва? Нужно больше уделять внимания городскому хозяйству. Петру Павловичу Бирюкову нужно жестче и строже спрашивать со своих подчиненных, потому что там безответственность и малая квалификация. Наверное, у кого-то не хватает квалификации для этих работ. Нужно более четко подбирать руководящие кадры, а то сегодня у нас руководители сидят и занимаются не своим делом, а потом мы ищем виновных, ищем, куда потрачены бюджетные деньги, и жалуемся, что так плохо работает городское хозяйство. Что касается развития улично-дорожной сети. Мы неоднократно говорили, что любая дорога, любая транзитная трасса, в том числе и хорда, должны согласовываться с населением. В каждом районе последовательно должны проходить публичные слушания, не надо туда привлекать работников местных предприятий. Когда человек живет в Теплом Стане, а работает в районе Бибирево, его голосование будет направлено против интересов жителей района Бибирево, он проголосует в поддержку того или иного проекта, который его не касается, он здесь не живет. Это нужно отменять, потому что это, по сути дела, открытая фальсификация и подделка итогового голосования на публичных слушаниях. Это очень важный вопрос. Когда человек заплатил огромную сумму за квартиру, а потом оказывается, что экология с каждым годом ухудшается, перед домом построен какой-то экологический грязный проект. Что касается переработки и утилизации мусора тоже серьезный вопрос, мы об этом тоже давно говорим.
Курьяновские очистные сооружения, НПЗ, Люберецкие поля аэрации, спецпредприятие номер 4, спецпредприятие номер 2, мусоросортировочный комплекс на Алтуфьевском шоссе, мусорные кластеры в Павелецком, Таганском районах Северное Медведково. Нужно обращать внимание на эти, казалось бы, хозяйственные вопросы, каждый из которых ухудшает жизнь москвичей. Поэтому внимания Правительства Москвы сегодня абсолютно недостаточно. Мы иногда видим какие-то достижения города Москвы, но они просто меркнут на уровне этих мелких и средних бытовых проблем, которые касаются жизни каждого москвича. Поэтому бюджетные расходы, мы считаем, расходуются не вполне целесообразно, расходуются не вполне таким образом, чтобы была полная отдача для улучшения жизни москвичей. Спасибо. Спасибо. Депутат Круглов. Максим Сергеевич, прошу Вас, в Вашем распоряжении до 5 минут. Коллеги, 2019 год нам запомнился выборами в Московскую городскую Думу. Мы с вами стали депутатами, конечно, тем не менее событие это достаточно неприглядное и трагичное для города, потому что мы помним, что этот год запомнился многотысячными протестами граждан по поводу недопусков независимых оппозиционных кандидатов на выборы. Соответственно, не допускали их избирательные комиссии: участковые, территориальные, окружные, которые работают за счет бюджета. Таким образом они осваивали деньги и таким образом работали, что спровоцировали многотысячные протесты в центре Москвы. После протестов развернулась система репрессий, за гражданами следили по системе Умный город, которая финансируется в размере многочисленных бюджетных миллиардов. Граждан хватали на улицах, у них проводили обыски, они оказывались в тюрьме. Вот что последовало после такой работы избирательных комиссий за бюджетный счет. Вся эта репрессивная система, вся эта система Умный город слежка за гражданами и содержание их в тюрьмах тоже осуществлялись за счет городского бюджета. Такова была политика мэрии. Мэрия одобрила такую политику. Мэр Москвы сказал, что он полностью поддерживает такие действия. Все это реализовывалось за счет городского бюджета, об исполнении которого мы с вами сегодня слушаем доклады и обсуждаем. Поэтому такую политику за наши деньги мы категорически не поддерживаем и поддержать не можем ни при каких обстоятельствах. Потому что речь идет о молодых людях и людях более старшего возраста, чьи судьбы оказались просто поломаны, поломаны в том числе и за наш счет, за счет городского бюджета. Что касается более конкретных возражений, очень коротко. Стоит отметить просто мизерные неналоговые доходы города. Доход от продаж квартир всего Стройкомплекса составляет около 4 миллиардов, что является, конечно, смешной суммой для города.
Вы знаете, когда вводился торговый сбор, то профильный департамент нам объяснял, что доходы от него в районе 5 миллиардов, но вообще это все делалось не для доходов, а для других целей. Вот такой доход мы получаем от всего Стройкомплекса. Получается, что эти огромные дома, которые вызывают огромные конфликты, тоже строятся для каких-то других целей. Может быть, все-таки отказаться от таких конфликтных строек? На месте обанкроченного Останкинского молочного комбината в моем избирательном округе Группа Компаний ПИК собирается построить 17 многоэтажных домов. Судя по всему, бюджет не получит никаких доходов от этого. Зачем тогда это нужно городу? Может быть, нам сделать культурный образовательный центр, как того требуют местные жители? Тем не менее Группа Компаний ПИК собирается реализовывать эти планы при полной поддержке Стройкомплекса. Но зачем это нужно, совершенно непонятно. Или понятно с точки зрения объяснения, что это все вообще для каких-то других целей. Уважаемые коллеги, поддержка исполнения бюджета 2019 года означает поддержку всего того, что творила городская власть в отношении протестов молодых людей, в отношении их судеб, которые закончились в тюрьме. Слава богу, жизнь, конечно, продолжается, но все это было сделано в том числе за счет городского бюджета, который мы с вами сегодня обсуждаем. Поэтому в этих условиях фракция ЯБЛОКО категорически не поддерживает подобное исполнение городского бюджета 2019 года. Мы очень надеемся, что в 2021 году все-таки бюджетные средства будут потрачены более гуманно, что никто не окажется за счет этих денег в московских тюрьмах. Спасибо. Спасибо. Депутат Мельникова. Ольга Николаевна, прошу Вас, в Вашем распоряжении до 5 минут. Уважаемые коллеги, я постараюсь очень коротко. Исполнение бюджета 2019 года было в полном объеме. Я считаю, бюджет был социальным, хочу обратить внимание на простые вещи. У нас открылись учреждения Моя карьера, Мой социальный центр, Московское долголетие. Все это финансируется за счет города. Обратите внимание, какие по нашему городу стали ездить трамваи, как у нас обновляется метро. Строятся новые объекты школы, детские сады. Я считаю, что наши поликлиники переоборудуются. Вы знаете, на социально-экономической комиссии я очень внимательно слушала и задавала вопросы Департаменту спорта и Департаменту образования. У меня были разные вопросы, как и у моих коллег. Даны были достаточно исчерпывающие ответы. Я считаю, что данный вопрос надо всем поддержать. Сама буду его поддерживать, поэтому призываю всех поддерживать. Спасибо большое за внимание. Спасибо, Ольга Николаевна. Депутат Савостьянов. Прошу Вас, Сергей Владимирович, в Вашем распоряжении до 5 минут. Сергей Владимирович, Вы нас слышите?
Уважаемые жители Москвы, уважаемые коллеги, здравствуйте. Почему мы депутаты Московской городской Думы 30 декабря 2020 года рассматриваем отчет об исполнении бюджета за 2019 год, когда практически пора подводить итоги исполнения бюджета 2020 года? Помешал коронавирус, чтобы мы в начале или в середине года разобрались с 2019 годом? Как ни странно, губернатор Тульской области Алексей Дюмин оставил работать школы и вузы, сказав, что у него нет достоверных данных, что это ухудшает санитарно-эпидемиологическую ситуацию и заболеваемость. Тогда что же нам помешало разобраться вовремя с исполнением 2019 года? За 2019 год продажа новых легковых и легких коммерческих автомобилей в экономике сократилась на 2 и 4 процента, согласно данным Ассоциации европейского бизнеса, а вот продажи бентли за 2019 год выросли на 38 процентов. Такое ощущение, что мы живем в разных экономических реальностях с нашим уважаемым Правительством сверху до низу. Многое говорилось о том, что исполнение бюджета это достаточно формализованная вещь. Формально депутаты должны проверить остатки средств на депонированных счетах, полностью ли использованы деньги, реализованы ли программы. Но если бы депутаты это делали бухгалтерски, они были бы просто финансистами. Они должны дать этим тратам оценку со стороны жителей, дать со стороны общества оценку эффективности и пользы, которую люди ощущают либо не ощущают. Передо мной есть социологический отчет об удовлетворенности жителей работой, да, работой и происходящим в городе Москве. Я должен сказать, что его выводы достаточно категоричны. Многие москвичи отмечают, что многое строится, город становится привлекательнее для западных туристов, у которых много денег, в том числе на недвижимость, они считают перспективным приобретать квартиры в центре Москвы, если сравнивать с Парижем, Мадридом или Лондоном. Наши богачи предпочитают вкладываться в недвижимость Лондона, Мадрида и Парижа. Такое обратно пропорциональное взаимоисключающее векторное движение капитала. Лично я сторонник того, чтобы наши граждане ощущали себя хозяевами своего города и своих денег у себя в стране, у себя в родной Москве, стремились вкладывать в производство и в строительство здесь, а не выводить деньги за рубеж. Напротив, я считаю, может быть, не стоит гнаться за инвестициями иностранцев в сферу потребления в России, надо стимулировать экономику бюджетными тратами так, чтобы иностранцы вкладывались только в производство и в рабочие места москвичей. Это отнюдь не строительная сфера, поскольку в ней преимущественно трудятся трудовые мигранты. В общем, ситуация сложная, мы в 2020 году еще не отошли от 2020 года, а должны вспоминать итоги 2019 года. Я считаю, что результаты, к сожалению, неутешительные. Спасибо. Спасибо, уважаемые коллеги, выступления прозвучали.
Будет ли заключительное слово докладчика, Елена Юрьевна? Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты городской Думы. Прошу Вас. Могу говорить? Да, пожалуйста. Прошу принять законопроект в первом чтении и проголосовать за принятие закона в целом. В соответствии с Регламентом Московской городской Думы прошу разрешить при оформлении документа в случае принятия закона предоставить мне возможность вносить редакционные корректорские правки, не затрагивающие содержание законопроекта. Хочу поздравить всех депутатов городской Думы с наступающим Новым годом, пусть он обязательно будет счастливым для каждого из вас. Спасибо. Будет ли заключительное слово содокладчиков? Людмила Ивановна Гусева. Да, будет. Да, прошу Вас. Уважаемые коллеги, я все-таки выстраиваю свое заключительное слово, положив в основу вопросы, которые вы задавали, и ваши выступления. Я хотела бы сказать, что бюджет города Москвы это сложный профессиональный документ, который требует в том числе, как сказали коллеги, специального образования. У многих такого образования нет, ничего плохого в этом нет, вы специалисты в других отраслях. Все равно надо потрудиться и прочитать, изучить все приложенные документы, а это 2700 листов бюджета и свыше 2000 листов цифр исполнение бюджета. Звучали здесь реплики относительно того, что хотелось бы видеть другую структуру, иначе посмотреть на этот документ, но я вынуждена напомнить, что у нас есть Бюджетный кодекс, который точно регламентирует подходы к этому документу по всей стране. Только при общих требованиях можно иметь общие сводные данные по России. Классификаторы определяются и по ведомствам, и по программам, должны быть определены и соответствующие виды расходов. То есть те параметры, которые предусмотрены Бюджетным кодексом, мы должны свято сохранить и перенести в отчет города Москвы по исполнению бюджета и в бюджет так, как мы это делали и в 2019 году, и в 2020 году. Хотелось бы, конечно, тут задать чуть эмоциональные вопросы: где выборы, где неизбранные оппозиционные депутаты, где репрессии, о которых говорили, и где показатели бюджета, а все-таки мы рассматриваем этот документ, уважаемые коллеги из фракции ЯБЛОКО. Вчера были вопросы, на которые депутаты не получили, по их мнению, исчерпывающие ответы. Уважаемый Евгений Викторович Ступин, я вчера предложила поработать вместе и сделать соответствующий запрос, чтобы мы получили исчерпывающую информацию по тем проблемам, которые Вас волновали вчера, и тем вопросам, которые Вы задали сегодня. Я вчера ушла в одиннадцатом часу вечера, но с Вами не удалось встретиться, готова это сделать сегодня. Но я получила в копии по Некрасовке исчерпывающий ответ за подписью руководителя Департамента образования города Москвы.
Мы не можем отрицать, что бюджет наполнен таким образом, что 51 процент это социальные программы. Я еще раз подчеркиваю, все обязательства, которые были перед парламентом и перед Правительством Москвы, удалось выполнить в полном объеме. А тот задел, который был сделан, позволил столице чувствовать себя увереннее других столиц европейских стран, которые сейчас находятся в безусловно кризисном состоянии, а пандемия все это усугубила с экономической точки зрения. Мы себя чувствуем уверенно. На следующий период времени давайте, уважаемые коллеги, это тоже оценивать. Сегодня прозвучало предложение и пожелание о том, чтобы доля неналоговых доходов в структуре бюджета была увеличена. Хотелось бы назвать цифры. В Москве сегодня доля неналоговых доходов в структуре бюджета более 10 процентов, средняя по России, я сейчас посмотрела, около 5 процентов, то есть в два раза в Москве превышает российскую. Это тоже цифры, значит, может быть, нам до этого надо проводить еще дополнительные какие-то встречи. Вклад в строительную отрасль, которая так критикуется: 2019 год 150 миллиардов рублей в бюджет города Москвы. Это тоже в тех таблицах, которые передо мной сейчас на экране, которые у меня здесь стопкой лежат. Кроме этого, именно москвичи получают новые квартиры и имеют возможность улучшать свои жилищные условия. Попрошу добавить мне полминуты. В полминуты я уложусь. Коллеги, нет возражений добавить минуту Людмиле Ивановне как содокладчику? Возражений нет. Спасибо. Людмила Ивановна, прошу Вас. Думаю, не надо вводить в заблуждение наших избирателей тем, что не были проведены соответствующие обсуждения. Они были проведены. Это компетенция Общественной палаты города Москвы, мы это обсуждали при рассмотрении бюджета города Москвы. Общественная палата города Москвы надлежащим образом провела соответствующую процедуру, в ней приняли участие около 3 тысяч человек. Я попросила в качестве содокладчика на вчерашней комиссии выступить представителя Общественной палаты, мы получили обстоятельные ответы. В заключение благодарю Вас, Елена Юрьевна, и весь коллектив Департамента финансов за серьезную и профессиональную работу, я знаю объемы. Желаю всем успехов. Я уверена, что сегодня многие коллеги проголосуют за, мы сделаем следующий шаг для развития нашего города и будем работать уже над бюджетом 2021 года и над его исполнением. Спасибо всем, коллеги. С наступающим Новым годом. Спасибо, Людмила Ивановна. Виктор Александрович Двуреченских, будет ли у Вас заключительное слово? Да, очень коротко. Да, прошу Вас. Уважаемые депутаты, при рассмотрении законопроекта об исполнении бюджета важнейшим вопросом является соответствие этого законопроекта законопроекту о бюджете на 2019 год.
Это ответ, который ищет Палата, когда анализирует большой объем информации: не превысила ли исполнительная власть свои полномочия, не изменила какие-либо показатели не в соответствии с законодательством? Так вот, ответ, который дает Палата, и это отображено в заключении: нет, не превысила, все исполнено в соответствии с законом о бюджете с учетом изменений в законодательстве Российской Федерации. Спасибо за внимание. Спасибо, Виктор Александрович. Уважаемые коллеги, прозвучало заключительное слово докладчика и содокладчиков. Будут ли желающие выступить по мотивам голосования по принятию закона в первом чтении? Пожалуйста, депутат Шувалова. У Вас до 5 минут. Опять приходится заниматься ликбезом. Вся инфраструктура строится за счет бюджета города Москвы. И вы сами хвастаетесь, сколько выделяете на строительство поликлиник, больниц, школ, детских садов все в той же Некрасовке, о которой сегодня шла речь, и для коммерческих жилых домов. Далее. Налоги. Ох-ох-ох, ах-ах-ах, налоги. Граждане, вы что, не в курсе, что очень многие налоги эти строительные фирмы платят на Багамских островах, на Кипре? Налоги регулярно платят физические лица, вот они платят в бюджет города Москвы. Я, конечно, буду голосовать против. Спасибо. Депутат Локтев, по мотивам. У Вас до одной минуты. Дмитрий Александрович, прошу Вас. Еще раз добрый день, уважаемые коллеги. Естественно, как я уже говорил, не могу поддержать данный законопроект. Я обращаюсь к исполнительной власти, ко всем, кто составляет бюджет Москвы. Безусловно, нам нужно совместно с депутатами делать постоянную комиссию по формированию бюджета и работать непосредственно с представителями исполнительной власти по этому направлению. В этом году у нас, к сожалению, такой возможности не было из-за пандемии. Тем не менее я думаю, что дистанционная работа сейчас налажена, мы можем встречаться очень часто. Поэтому я прошу на следующий год организовать такую комиссию, с удовольствием в ней поучаствую. Спасибо. Депутат Николаева. Елена Леонидовна, прошу Вас, по мотивам. В Вашем распоряжении до одной минуты. Уважаемые коллеги, действительно, приходится разбираться, увы и ах. Я специально сейчас посмотрела, что общие прямые поступления от строительной отрасли в городскую казну составляют 144 и 8 миллиарда, это вклад строительной отрасли в бюджет города Москвы более 6 процентов. И это только прямой вклад. А мы понимаем, что строительство запускает целые экономические цепочки. Это и сфера услуг, это и вопросы, связанные с производством строительных материалов, и так далее, и так далее. И мы с вами должны понимать одну простую вещь, что бюджет это действительно очень профессиональный и очень качественный документ.
И отчет по нему мы сегодня услышали на самом высочайшем уровне. Огульно говорить о том, что не таким образом доходы составлены, мало или много… Уважаемые коллеги, вы все время говорите о 4 миллиардах, но это те средства, которые через аукционы продает город Москва. Действительно, это мало, но это не основные доходы. Поэтому я предлагаю поддержать данную инициативу. Спасибо. Депутат Янчук. Елена Юрьевна, прошу Вас, по мотивам. Уважаемые коллеги, бюджет 2019 года очень показателен. Тогда как перед выборами Правительство Москвы дает льготным категориям граждан, как они думают, щедрую прибавку к различным выплатам, то уже в следующем году с федерального уровня и с московского они получают подарочки типа пенсионной реформы. А когда выборов нет, то, наверное, индексировать ничего не надо. Зато на машины и на дачи чиновников деньги всегда находятся. Еще много говорится о том, что строятся социальные объекты. Как вам платные школы на месте ООПТ, когда обещали бесплатные, метро под массовые протесты граждан? Выделяются большие средства на программу реновации, однако сейчас огромный скандал. На Зеленом проспекте построили дом, который не соответствует стандартам, люди там просто не могут жить, сейчас в срочном порядке пытаются что-то отремонтировать. То есть важно не только, сколько денег мы выделяем, но и куда и кем они тратятся. Огромные коррупционные скандалы на тендерах, а мы не видим никакой реакции. Поэтому, конечно, такую политику, такой бюджет поддерживать нельзя. Буду голосовать против. Спасибо. Депутат Тимонов. Прошу Вас, Михаил Леонидович. У Вас до одной минуты. Коллеги, собственно, я уже высказал свои основные претензии к нашему процессу принятия решений. Продолжаю настаивать, что необходимо менять бюджетный процесс, чтобы учесть мнение москвичей, а не Общественной палаты, при всем к ней уважении. Видимо, чтобы хорошо контролировать этот процесс и изменение этого процесса, необходимо все-таки сделать соответствующую комиссию, именно комиссию по бюджету, а не по социально-экономическому развитию. Это совсем другая область. Буду пока голосовать против. Спасибо. Спасибо, Михаил Леонидович. Депутат Шереметьев. Олег Михайлович, прошу Вас, по мотивам. Олег Михайлович, Вас не слышно. Я могу говорить? Пожалуйста, до одной минуты. Я абсолютно согласен с коллегами, что прежде чем работать с бюджетом, действительно, у нас должна быть комиссия, причем эта комиссия, наверное, должна быть расширенной, не до 15 человек, как все остальные, а сколько человек там хочет участвовать.
Мы должны участвовать в подготовке разработки бюджета, подробно рассматривать не тогда, когда нам в конце предоставили эту возможность, а рассматривать в течение всего года, а потом исполнение бюджета. Только тогда можно будет говорить о том, что мы разобрались в бюджете и можем голосовать за или против. А когда нам дают кота в мешке, что успели, то и просмотрели, что увидели, то поймали, спросили, получили уклончивый ответ, а то и никакого не получили. Так работать с бюджетом нельзя. Голосовать за тоже невозможно. Спасибо. Коллеги, все выступления по мотивам голосования состоялись. По ведению депутат Шувалова. Елена Анатольевна, прошу Вас. Уважаемый Степан Владимирович, мы сейчас будем голосовать за очень важный для жизни города вопрос. Я отнюдь не уверена, что у нас будет кворум, это раз. Во-вторых, даже из этого кворума, судя по выступлениям, уже очевидно, многие будут голосовать против. Чтобы дальше вопрос отмены принятых нами решений не стоял, прошу вывести квадратики экранчики присутствующих на заседании депутатов, как они выводятся на заседаниях комиссий, чтобы потом не встал вопрос о легитимности принимаемых решений. Спасибо, Елена Анатольевна. Уважаемые коллеги, все решения Московской городской Думы принимаются в соответствии с федеральным законодательством и с законодательством города Москвы, с Регламентом Московской городской Думы. На текущий момент в заседании участвует, согласно нашей регистрации, 41 депутат, кворум имеется. По ведению депутат Ступин, пожалуйста. Поддержу коллегу Шувалову, потому что тут, конечно, придумана какая-то регистрация, но она смешная, она не требует идентификации. У меня компьютер кто-то включает, я прихожу, кто-то может проголосовать здесь, не знаю, может быть, технические службы, кто-то включает. Так, наверное, может происходить и у других депутатов, понимаете? Соответственно, конечно, москвичи хотят в лицо видеть тех, кто будет принимать важное для города решение. Мы не понимаем, кто там сидит за компьютерами: депутат, помощник депутата, дети депутата или посторонние люди. Кто там сидит? Кто голосует? Спасибо. По ведению депутат Шувалова. До настоящего времени мы видели в наличии 26 депутатов, и то не постоянно, а фрагментарно. Решение принимается 23 депутатами. Очевидно, что против принятия итогов бюджета 2019 года будет больше 3 депутатов. Соответственно, решение принято не будет. Других депутатов мы не видели. Коллеги, спасибо. На голосование для принятия в первом чтении ставится проект закона города Москвы Об исполнении бюджета города Москвы за 2019 год. Электронной группе приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. ЗА 25. ПРОТИВ 11. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 3.
Я прошу вывести на наше табло результаты поименного голосования. Коллеги, все ли голоса учтены, все ли смогли проголосовать? Спасибо. Прошу еще раз вывести на табло результаты того голосования, которое у нас было сейчас проведено. Итак, с учетом поступивших заявлений депутатов об отсутствии на заседании Думы по уважительной причине результаты голосования. ЗА 26. ПРОТИВ 11. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 4. Решение о принятии в первом чтении проекта закона города Москвы Об исполнении бюджета города Москвы за 2019 год оформляется постановлением Московской городской Думы номер 122. Спасибо, коллеги. Будут ли поправки? Поправок не будет. Прошу провести запись на выступления по мотивам перед принятием во втором чтении. По мотивам, пожалуйста, депутат Шувалова Елена Анатольевна. В выступлении председателя комиссии по градостроительству прозвучало и так далее, и так далее. Это очень часто фигурирует у представителей власти ЕДИНОЙ РОССИИ. Видимо, имеются в виду налоги на Багамских островах. И еще хотела бы в адрес Елены Юрьевны. Газпром, судя по ценам на нефть, должен был в 2019 году получить меньше средств, чем в 2018 году, так что Ваши установки неверны. Буду голосовать против. Спасибо. По ведению. Прошу прощения, депутат Стебенкова, прошу Вас, по мотивам, Людмила Васильевна. Коллеги, по ведению не могу сейчас предоставить слово, потому что у нас еще не прошло полчаса после трех предыдущих выступлений. Людмила Васильевна, попробуйте еще раз подключиться. По ведению депутат Николаева. Я прошу техническую группу связаться с депутатом Стебенковой. Пожалуйста, Елена Леонидовна. Уважаемые коллеги, Степан Владимирович, я Вас прошу сделать замечание предыдущей выступавшей, потому что она обращалась ко мне как к председателю комиссии по градостроительству. Если у кого-то есть вопросы к тем данным, которые я приводила, я вполне могу ответить за каждую цифру, которую я называю. А вот может ли коллега ответить за свои слова? Я не могу, поэтому прошу сделать ей замечание. Елена Леонидовна, у нас сейчас выступления по мотивам. Уважаемые коллеги, я прошу всех соблюдать Регламент. Людмила Васильевна, по мотивам. Попробуйте еще раз подключиться. Я буду голосовать за принятие бюджета в целом, потому что бюджет полностью исполнен, выполнены все социальные программы, которые планировались. Коллегам, которые не понимают, как разбираться в цифрах, я рекомендую ознакомиться с программой, посмотреть показатели программы. Бюджет полностью исполнен. Я буду голосовать за. И хотела бы сказать, что я не смогла проголосовать за в прошлый раз из-за технического сбоя, прошу учесть мой голос за. Спасибо.
По мотивам, депутат Яндиев, прошу Вас. Видно, слышно? Могу начинать? Уважаемые коллеги, мы утверждаем отчет об исполнении бюджета. Суть этой операции заключается в том, что мы коллегиально подтверждаем, что все налоги, собранные в бюджет, взысканы с людей, с юридических лиц, с физических лиц на законных основаниях. А также мы подтверждаем, что все расходы осуществлены в соответствии с тем планом, который был изначально согласован депутатами в законе о бюджете на 2019 год. Таким образом, суть наших действий не в том, чтобы оценить, эффективно или неэффективно израсходованы средства бюджета. Для этого есть госпрограммы, в рамках которых проводятся такие операции. Мы же оцениваем совсем другое. Буду голосовать за. Спасибо. Депутат Николаева, по мотивам. Я хочу сейчас выступить в защиту принятия бюджета в целом, поскольку он выдержан в рамках федерального и московского законодательства. В наш бюджет поступление доходов составило 2 и 6 триллиона, а неналоговые доходы составили 276 миллиардов. Все программы, а их 14, были реализованы максимально эффективно, расходы на социально ориентированные программы составили 48 и 5 процента бюджета. Мне кажется, это достаточная аргументация, чтобы проголосовать за принятие данного документа и за поддержку законопроекта. Спасибо. Спасибо. Депутат Герасимов, по мотивам. Депутат Герасимов Евгений Владимирович, по мотивам голосования. Пока Евгений Владимирович готовится, депутат Шувалова. Степан Владимирович, я не хочу пользоваться Вашими ошибками и выступать второй раз. Я не понимаю, почему Вы позволили Елене Леонидовне выступить второй раз по мотивам. Коллеги, я убедительно прошу не злоупотреблять своим правом и выступать в строгом соответствии с Регламентом. Депутат Герасимов. Прошу техническую службу связаться с Евгением Владимировичем. Пока депутат Шереметьев Олег Михайлович. согласиться с коллегой Яндиевым, что, действительно, сейчас мы должны обсуждать, насколько соответствует то, как тратилось, тому, как было запланировано. Но не рассматривать эффективность расходования средств мы тоже не можем. А у нас такой возможности просто нет, поэтому мы вынуждены здесь давать оценку именно эффективности расходования средств, а поскольку эффективность ниже плинтуса, поэтому и поддержать этот отчет мы не можем. Важно не только то, что израсходовали все эти средства, а то, пошло ли это на пользу городу, именно это интересует наших избирателей. Так эти триллионы использование, трата их на пользу… поэтому и приходится голосовать против. Спасибо. По мотивам, депутат Герасимов. было видно. Да, все видно. Видно, слышно. Спасибо большое. Уважаемые коллеги, буду голосовать за. Все, что было запланировано, то было и выполнено.
Особенно хочу отметить то, что касается культуры: театры работали и реставрировались, капитальный ремонт проводился. Особое внимание могу уделить программе Искусство детям, которая началась в 2018 году. Я доволен результатом и как председатель комиссии по культуре и массовым коммуникациям, я и в целом доволен выполнением бюджета 2019 года. Я буду голосовать за. Спасибо. Спасибо. Депутат Беседина, по мотивам. Прошу Вас. Хочу согласиться с теми из коллег, кто сейчас напомнил, что мы не бухгалтеры, мы депутаты, мы политики, наша задача давать политическую оценку предложенному документу. И я буду голосовать против. Коллеги, выступления по мотивам состоялись. На голосование ставится вопрос о принятии закона города Москвы Об исполнении бюджета города Москвы за 2019 год. Электронной группе приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. Спасибо. ЗА 26. ПРОТИВ 9. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 3. Прошу вывести на табло результаты голосования. Коллеги, проверьте правильность голосования, все ли успели проголосовать. Спасибо. Коллеги, редактор обратился с просьбой разрешить в случае принятия документа в целом внести в него редакторские правки. Не будет ли возражений? Коллеги, Елена Анатольевна, Вы по этому вопросу? По редакторской правке? По ведению. Прошу вывести Елену Анатольевну. Я сейчас задаю только вопрос про возражения по поводу редакторской правки. Да-да, я возражаю. Елена Анатольевна возражает. Коллеги, на голосование ставится протокольное решение о разрешении редактору провести необходимую редакторскую правку. Электронной группе приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. ЗА 26. ПРОТИВ 7. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 3. Протокольное решение принято. Спасибо, уважаемые коллеги. Уважаемые коллеги, переходим к вопросу номер 2. Проект закона города Москвы Об исполнении бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год. Владимир Анатольевич, пожалуйста, в Вашем распоряжении традиционно до 15 минут. Здравствуйте, уважаемый Алексей Валерьевич, уважаемые депутаты Московской городской Думы. Вашему вниманию предлагается проект закона города Москвы Об исполнении бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год. Проект закона подготовлен в соответствии с нормами Бюджетного кодекса, с нормами Закона Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации и Законом города Москвы О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве. Показатели бюджета были утверждены Законом города Москвы номер 21 О бюджете Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов.
Бюджет фонда за 2019 год был исполнен по доходам в сумме 296 и 2 миллиарда рублей и по расходам в сумме 295 и 1 миллиарда рублей с превышением доходов над расходами в сумме 1 и 1 миллиарда рублей. Превышение доходов над расходами в первую очередь связано с тем, что мы используем средства на завершение расчетов за декабрь уже в следующем году. Так как декабрьские расходы на оплату медицинской помощи, как правило, выше, чем среднемесячные, то, естественно, те средства, которые у нас остались, были нами востребованы в 2020 году на завершение расчетов по оплате медицинской помощи, это ровно так же, как в 2019 году часть средств была использована на завершение расчетов по 2018 году. Теперь что касается исполнения бюджета, то есть за счет чего были исполнены доходы. Вы знаете, что большая часть доходов Московского городского фонда обязательного медицинского страхования формируется за счет федеральной субвенции, которую мы получаем из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Вот из общей суммы доходов, которая составляет 296 и 2 миллиарда рублей, 240 и 5 миллиарда это трансферт из Федерации на исполнение полномочий по обязательному медицинскому страхованию. Он был исполнен на 100 процентов. Кроме того, мы получаем городской трансферт 19 и 5 миллиарда рублей на дополнительное финансирование программы ОМС в части базовой программы обязательного медицинского страхования. Это тоже был исполнено в полном объеме. Кроме того, мы получаем 2 и 9 миллиарда рублей ежегодно на обеспечение дополнительных видов и условий оказания медицинской помощи, которая не установлена базовой программой ОМС. В первую очередь это перинатальная диагностика и лучевая терапия пациентам с онкологическими заболеваниями. Также городской трансферт в части доходов был нами получен в полном объеме. Трансферт на оплату медицинской помощи неидентифицированным и незастрахованным по обязательному медицинскому страхованию 5 и 4 миллиарда рублей, и 27 миллиардов рублей мы получили от бюджетов территориальных фондов других субъектов Российской Федерации в качестве компенсации затрат на медицинскую помощь гражданам, которые приезжали в Москву для получения медицинской помощи. Что касается расходов, то я уже называл цифру это 295 и 1 миллиарда рублей, из этих 295 и 1 миллиарда рублей 254 и 6 миллиарда это расходы на оплату медицинской помощи, которую получили москвичи. Хочу обратить внимание, что 224 и 9 миллиарда рублей было потрачено из субвенции на оплату медицинской помощи москвичам в городе Москве. 12 и 4 миллиарда рублей было нами направлено в другие регионы для оплаты медицинской помощи, которую получили москвичи не в Москве, но в любом случае это наши люди, то есть это москвичи, которые были застрахованы.
Кроме этого, мы использовали трансферт практически в полном объеме, а это 19 и 8 миллиарда рублей, по которому мы получили из города… на реализацию базовой программы ОМС. 2 и 4 миллиарда рублей направлено на оплату медицинской помощи сверх базовой программы. И мы оплатили на сумму 26 и 9 миллиарда рублей медицинскую помощь иногородним гражданам, которая, соответственно, нам была компенсирована из других регионов. И 5 и 7 миллиарда рублей мы потратили на оплату медицинской помощи неидентифицированным и незастрахованным по обязательному медицинскому страхованию. Кроме того, 854 миллиона рублей было направлено на финансовое обеспечение мероприятий по приобретению медицинского оборудования, ремонту медицинского оборудования и дополнительному профессиональному образованию медицинских работников. Хочу обратить внимание, что не только городской бюджет инвестирует в оборудование и в ремонт техники, но и из средств ОМС в нормированном страховом запасе также предусматривается определенный набор ресурсов для осуществления этих расходов. Из 854 и 8 миллиона рублей 200 миллионов было направлено на ремонт техники и 645 миллионов рублей было направлено на приобретение медицинского оборудования. Нами был сформирован нормированный страховой запас, который был израсходован на 25 миллиардов, из которых 12 и 5 миллиарда рублей было направлено в страховые компании для оплаты счетов медицинских организаций и 12 и 4 миллиарда рублей было направлено в другие регионы для оплаты медицинской помощи москвичам, которую они получили за пределами города Москвы… в учреждения, которые участвуют в программе обязательного медицинского страхования. Прошу поддержать законопроект в первом чтении и в целом. Спасибо большое за внимание. Спасибо большое, Владимир Анатольевич. Будет ли у нас содоклад? Пожалуйста, Стебенкова Людмила Васильевна. Уважаемые коллеги, сегодня мы рассматриваем отчет об исполнении бюджета фонда за 2019 год. Я хочу сказать, что фонд ОМС это финансовый инструмент для выполнения своих функций лечебно-профилактическими учреждениями города. И это следует помнить, потому что очень часто коллеги задают вопросы по организации системы здравоохранения, к которой фонд никакого отношения не имеет. Этот инструмент создан для оплаты медицинских услуг, которые оказываются москвичам в лечебно-профилактических учреждениях города Москвы. Я хочу напомнить, что мы в этом году утверждали бюджет фонда на 2021 год, и если мы сравним отчет фонда, который мы сейчас рассматриваем, и цифры, которые мы имели в 2020 году, то мы видим, что в 2021 году, например, расходы и доходы превышают более чем 100 миллиардов рублей. То есть сегодня растет количество и качество оплаты медицинских услуг фондом обязательного медицинского страхования, соответственно, увеличиваются и тарифы, которые во многих случаях, особенно в МП, полностью соответствуют затратам медицинских учреждений на оказание медицинской помощи.
Владимир Анатольевич Зеленский очень подробно рассказал о том, какая структура фонда, какие доходы и расходы, поэтому я повторяться не буду. Я хотела бы отметить, что фонд это не стагнирующий финансовый инструмент, он постоянно развивается, в частности, я хочу напомнить, что в 2018 году в фонд были введены за счет трансфертов деньги на сверхбазовую оплату лучевой терапии для москвичей, которые страдают онкологическими заболеваниями. И это дало, конечно… очень широкий масштаб оказания медицинской помощи, потому что сегодня мы можем применять лучевую терапию не только в учреждениях города Москвы, но и в различных других учреждениях, в том числе в частных учреждениях, которые работают в системе ОМС и которые закупили новейшую аппаратуру. На эту аппаратуру сегодня бюджет не тратит деньги, а деньги тратятся только на услуги, и услуги получаются очень высокого качества. С 2019 года из бюджета ФОМС финансируется проведение химиотерапии. Я позволю напомнить, что раньше деньги шли только по 6 нозологиям. Раньше деньги шли только из бюджета, поэтому сегодня включение в фонд обязательного медицинского страхования расходов на химиотерапию для 6 нозологий оказало очень серьезное влияние на качество и количество получения москвичами этой помощи, потому что, когда идет чисто бюджетное финансирование, бывают некоторые процедурные трудности. В случае с фондом этих процедурных трудностей нет, и лечебное учреждение без различных согласований может назначить тот препарат, который считает нужным, и закупить его, и это оплатит фонд. Это очень важный момент, учитывая то, что сегодня мы уделяем профилактике и лечению онкологических заболеваний очень большое внимание. Таким образом, сегодня мы видим фонд, который постоянно модифицируется, развивается и полностью удовлетворяет все задачи, которые перед ним ставятся. Проект закона об исполнении бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования был рассмотрен на заседании профильной комиссии, и было принято решение о том, чтобы одобрить законопроект об исполнении бюджета фонда за 2019 год. Спасибо. Спасибо, Людмила Васильевна. Будет ли у нас содоклад Контрольно-счетной палаты? Виктор Александрович Двуреченских, пожалуйста, Ваш содоклад. Спасибо. Уважаемые депутаты, участники заседания, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом города Москвы О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Москве Контрольно-счетной палатой Москвы была проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета фонда и экспертиза законопроекта Об исполнении бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год. С учетом того что заключение было направлено в установленном порядке, до меня выступали докладчик и содокладчик, и в выступлениях были подробно изложены характеристики по исполнению бюджета фонда, я остановлюсь только на четырех принципиальных моментах. По результатам экспертизы законопроекта установлено следующее. Первое.
Данные по исполнению плановых назначений по доходам и расходам бюджета фонда, отраженные в отчете об исполнении бюджета за 2019 год, в законопроекте соответствуют показателям, полученным по результатам внешней проверки отчета. Факты неполноты и недостоверности показателей отчета об исполнении бюджета фонда за 2019 год не установлены. Второе. Нецелевое расходование средств бюджета фонда не выявлено. Третье. Законом города Москвы О бюджете Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов бюджет ФОМС по доходам и расходам был утвержден в объеме 292 миллиардов рублей. Он, как и отмечалось, исполнен в соответствии с законодательством. При этом установленные КСП Москвы в ходе внешней проверки отчета об исполнении бюджета фонда за 2019 год нарушения и недостатки существенного влияния на основные показатели не оказали. С учетом изложенного Контрольно-счетная палата Москвы считает необходимым принять законопроект в первом чтении и в целом. Спасибо за внимание. Виктор Александрович, большое спасибо за содоклад. Уважаемые коллеги, у нас пришло время выступлений по ведению. Пожалуйста, коллега Локтев по ведению. Уважаемый председательствующий, во время голосования… после объявления результатов заместитель Председателя Орлов спросил о том, все ли проголосовали правильно. Я нажал кнопку по ведению, потому что мой голос не был учтен, но он проигнорировал выступление, и в результате я не проголосовал по 1-му вопросу. Примите, пожалуйста, меры. С этим надо что-то делать, потому что Вы обычно. Дмитрий Александрович, объясните, что Вы хотите? Проголосовать за, против, воздержаться? Я хочу, чтобы по 1-му вопросу учли мой голос как голос против. Во втором чтении, правильно я Вас понимаю? Да. Никаких проблем нет, так как результаты мы объявляем в конце заседания. Я думаю, что мы сейчас проверим по нашему Регламенту, сможем ли мы учесть Ваш голос. Одновременно хочу обратиться к Вашим коллегам по фракции. Елена Анатольевна, не нажимайте кнопочку по ведению, пока не истекло время, чтобы у членов Вашей же фракции была возможность выступить по всем необходимым вопросам. По ведению депутат Шереметьев. Пожалуйста. А если Вы придете к выводу, что по какой-то причине невозможно учесть голос товарища Локтева, тогда надо, чтобы итоги голосования во втором чтении по отчету были аннулированы, поскольку не обеспечена возможность учесть голоса всех депутатов. И если все это невозможно реализовать в таком дистанционном режиме, давайте тогда заседать очно, то есть нормально собираться в зале. А если уж мы заседаем дистанционно, то хотя бы нужно соблюдать всю процедуру.
Поэтому я считаю, что саботировать результаты голосования из-за. Спасибо, уважаемый Олег Михайлович. Еще раз хочу обратиться к Елене Анатольевне. Елена Анатольевна, не держите постоянно нажатой кнопку по ведению. Ваши же соратники по фракции не могут выступить с тем, что они не смогли проголосовать, и не могут обратиться к председательствующему с просьбой об учете их голосов. Третье выступление по ведению. Пожалуйста, Шувалова Елена Анатольевна. Слышно меня? Я уже привыкла, что во всем виновата. Вы по мне соскучились, Елена Анатольевна. Мне тут один высокопоставленный представитель властей предержащих сказал, что договорняк кончается в 2020 году, а в 2021 году, раз я не хочу договариваться, они будут арестовывать. Ну, что ж. А это к ведению заседания имеет какое-то отношение? Это Вы меня спровоцировали, Алексей Валерьевич. Ну, я же всегда Вас провоцирую, Елена Анатольевна. Я взяла слово по ведению, чтобы выразить свое недоумение по поводу того, что на наши просьбы о том, чтобы вывести экранчики присутствующих на заседании, мы получаем отказы, или это все игнорируется, но такая техническая возможность есть, это сделать элементарно. Еще раз повторяю нашу коллективную просьбу. Спасибо, Елена Анатольевна. Напоминаю, что выступление по ведению до одной минуты. Уважаемый Леонид Андреевич Зюганов, у нас прозвучало три выступления по ведению. Я Вам предоставлю слово через 30 минут. Коллеги, у нас прозвучали доклад и содоклады. Мы переходим в режим вопросов. Пожалуйста, Павел Михайлович Тарасов, Ваш вопрос. Во-первых, я хотел бы отметить, что у нас все-таки прозвучало два выступления по ведению. Первое выступление Дмитрия Локтева было про учет его голоса, поэтому это не является выступлением по ведению. И второй вопрос. У нас в каком статусе присутствует в качестве содокладчика депутат Стебенкова? У нас она не является председателем профильной комиссии, не является представителем Мэра, поэтому не очень понятно, в качестве кого. Это, наверное, больше вопрос к председательствующему, чем к докладчику. Но я хотел бы получить ответ на этот вопрос. Это вопрос ко мне. Людмила Васильевна Стебенкова у нас является членом профильной комиссии. Комиссия может поручить любому члену комиссии быть содокладчиком. Пожалуйста, Ольга Викторовна Шарапова, Ваш вопрос. Владимир Анатольевич, я благодарю Вас за великолепный доклад. Действительно, очень много было сделано за счет средств фонда обязательного медицинского страхования, в том числе это внедрение технологий, о чем говорили Вы и Людмила Васильевна говорила.
Но у меня вопрос такого характера. В течение последних лет расходы на амбулаторно-поликлиническое звено, конечно, существенно увеличились. В каком соотношении тратили средства на лечение больных в стационарах и в амбулаторно-поликлиническом звене в 2019 году? И как Вы расцениваете динамику соотношения этих средств за последние годы? Спасибо. Спасибо большое за вопрос, Ольга Викторовна. У нас большая часть амбулаторной помощи финансируется по подушевому принципу. Мы действительно увеличиваем и регулярно индексируем подушевую… для поликлиник. И 2019 год для нас в этом плане был особенным годом, и Людмила Васильевна об этом в своем содокладе тоже сказала. По сути, это год, когда город в рамках ОМС начал активно вкладывать в тему онкологии. И в связи с этим у нас расходы на амбулаторную помощь в 2019 году увеличились с 94 миллиардов до 105. То есть у нас больше чем на 10 миллиардов увеличились расходы на амбулаторную помощь в целом. Если говорить о пропорциях, то пропорция у нас осталась одинаковой с точки зрения доли в общей программе, которая составила 44 процента. Такая доля была в 2018 году, такой же она осталась и в 2019-м. Важно, что доля расходов на стационарную помощь снижается с 46 до 44 и 5 процента. Это говорит о том, что мы переносим медицинскую помощь… на амбулаторный этап либо на дневной стационар, который тоже становится весьма технологичным. Спасибо большое. Пожалуйста, Павел Михайлович Тарасов. Это вопрос докладчику, хотя на вопрос, который я задал председательствующему, я ответа так и не получил. Ну, ладно, это не самое страшное. Вопрос по оптимизации нашей медицины. 2019 год это год выборов, и еще тогда, когда у нас не было проблем, связанных с коронавирусом, у наших избирателей было огромное количество нареканий в отношении объединения медицинских учреждений, так называемой оптимизации, в отношении того, что приходится к врачам кататься в другие районы. Подводя итоги за 2019 год, а мы сейчас уже имеем информацию, что происходило в 2020-м, не кажется ли Вам, что оптимизация медицины и укрупнение организаций, когда людям приходится ездить в другие районы, были крайне вредны? И какие выводы планируется сделать на основании того, что у нас сегодня обсуждается? Спасибо. Спасибо за вопрос, Павел Михайлович. Отчасти этот вопрос не касается системы ОМС. Потому что система ОМС оплачивает оказанную медицинскую помощь, и основная наша задача, чтобы эта медицинская помощь была качественной. По моему собственному внутреннему убеждению, доктор обладает большей квалификацией, большей компетенцией, когда он видит пациентов в достаточно большом количестве постоянно.
Я назову несколько цифр, которые к ОМС имеют отношение… поэтому очень странный вопрос относительно ограничения доступности и так далее. У нас в 2018 году в рамках ОМС было зафиксировано 24 миллиона посещений поликлиник, в 2019 году это уже 27 миллионов посещений. В 2018 году было 24 миллиона обращений по заболеваниям. Также около 24 миллионов было и в 2019 году, что говорит о том, что статистика заболеваемости оставалась неизменной. Поэтому ни о какой оптимизации с точки зрения ограничения доступности медицинской помощи речи быть не может… с позиции системы обязательного медицинского страхования. Спасибо, Владимир Анатольевич. Самышина, пожалуйста. Владимир Анатольевич, добрый день. У меня следующий вопрос. С 2018 года фонд ОМС перечисляет средства из московского бюджета на оплату сверхбазовой программы в части лучевой терапии. Скажите, пожалуйста, скольким пациентам была оказана помощь по данной программе в 2019 году? Спасибо большое за вопрос, Елена Александровна. Это были очень важные действия, которые в 2018 году осуществил город, поскольку существовал объективный дефицит мощностей для оказания лучевой терапии пациентам с онкологическими заболеваниями. В 2018 году, когда стартовала программа, 7 тысяч человек получили помощь именно в рамках программы лечения злокачественных новообразованиях с помощью лучевой терапии. Эта цифра выросла до 8100 в 2019 году, то есть количество человек увеличилось на тысячу. И это очень существенно для нас, потому что это наиболее технологичные методы неинвазивного лечения рака. Спасибо. Спасибо. Татьяна Тимофеевна Батышева, пожалуйста. Добрый день, уважаемый Владимир Анатольевич. У меня такой вопрос. В 2019 году началось финансирование проведения химиотерапии по 6 нозологиям как в стационарных учреждениях города, так и в дневных стационарах. В 2019 году какое было соотношение по финансированию данной программы в дневных стационарах и стационарах круглосуточного пребывания? Спасибо большое за вопрос, Татьяна Тимофеевна. Действительно, мы в 2019 году начали большую программу в части обеспечения необходимыми химиотерапевтическими препаратами по 6 основным локализациям. Это был очень важный для нас шаг, чтобы серьезным образом улучшить обеспечение в первую очередь дорогостоящими препаратами при таргетной терапии в лечении злокачественных новообразований. Что касается пропорции стоимости, то, если сравнивать с 2018 годом, у нас в 2018 году в круглосуточных стационарах на химиотерапию было израсходовано 2 и 5 миллиарда и 1 и 4 миллиарда в дневных стационарах. Общая сумма 3 и 9 миллиарда рублей, это за 2018 год. За 2019 год в круглосуточных стационарах 3 и 3 миллиарда и 6 и 6 миллиарда было оплачено за химиотерапию в дневных стационарах, и общая сумма составила 10 миллиардов рублей.
Очень важно, что более чем в 2 раза увеличилась сумма, которую оплачивал фонд, оплачивали страховые компании за лекарственное обеспечение пациентов со злокачественными новообразованиями. Это в первую очередь инфузионная терапия. И москвичам не надо больше ложиться в больницу, достаточно прийти в дневной стационар и получить процедуру, это очень большой шаг. Спасибо. Пожалуйста, Шереметьев, Ваш вопрос. У меня два вопроса по одному поводу. Ко мне обратился избиратель по поводу такой ситуации. В общем, ситуация совершенно дикая. В поликлинике в Вешняках замечательный специалист по УЗИ просто чисто интуитивно поняла, что что-то не в порядке, и назначила этому пациенту дополнительное обследование. В результате была обнаружена онкология. Специалист была наказана рублем, поскольку, с точки зрения руководства, было необоснованно назначено дополнительное обследование, то есть необоснованно затрачены дополнительные средства. По-моему, это как раз по Вашей части. Да, Олег Михайлович. У меня в свою очередь уточняющий вопрос: кем была наказана рублем? Еще раз хочу повторюсь, что поликлиники находятся в системе подушевого финансирования. А диагностикой злокачественных новообразований у нас занимаются онкологические диспансеры, а не поликлиники. И если это была установка руководителя самой медицинской организации, то есть работодателя, это не имеет отношения к системе обязательного медицинского страхования. Мы оплачиваем, так сказать, законченный случай либо подушевое финансирование, а необоснованное оказание дополнительных медицинских услуг просто не оплачивается из системы ОМС. Но все, что должно быть сделано, должно быть сделано. Поэтому мы не наказываем отдельно за то, что назначаются те или иные дополнительные обследования. Второй вопрос депутата Шереметьева. Не рассматриваете эти вопросы и не оплачиваете. И в результате это делается за счет специалиста, который назначил якобы необоснованно, а то, что благодаря этому вовремя обнаружили онкологию. И тут есть еще один момент. Онкология обнаружена вовремя, но потом начинают тянуть время, потому что 10 дней праздников, перед Новым годом не до того и так далее. Но Вы сами понимаете, что в этой ситуации каждый день может стоить жизни, нужно вовремя начать терапию. Вместо этого тянут и откладывают, говорят, что после праздников вернутся к этому вопросу. Вот за это вообще предусмотрены хоть какие-то наказания? Люди говорят, что осталось, конечно, какое-то количество врачей… но в основном лица, оказывающие услуги в области здравоохранения, это, как правило, гастарбайтеры с липовыми дипломами. Олег Михайлович, я, выступая перед уважаемыми депутатами Московской городской Думы, каждый раз говорю одно и то же.
Есть конкретные обращения избирателей, и давайте будем рассматривать конкретные обращения избирателей со всей экспертной машиной, которая существует в системе обязательного медицинского страхования. У нас экспертами качества являются лучшие онкологи. Я понимаю, что этот вопрос не имеет отношения к рассмотрению бюджета за 2019 год. Но я еще раз повторяю, коллеги, уже, наверное, в десятый раз что есть конкретные проблемы избирателей. Давайте вместе решать конкретные проблемы избирателей, а не проблемы кого-то гипотетического, кто обратился к Вам, Олег Михайлович, и так далее. Нужно разбираться тогда по дням, то есть когда был этот человек направлен, куда был направлен, кем направлен, на какие исследования. Повторю, что для этого есть экспертная машина. Спасибо. Спасибо, Владимир Анатольевич. Коллеги, есть ли еще вопросы к Владимиру Анатольевичу? Вопросов нет. Спасибо. Есть ли желающие выступить? Желающих выступить нет. Спасибо. Будет ли заключительное слово? Пожалуйста, Владимир Анатольевич. Еще раз хочу сказать, что основным направлением использования средств фонда обязательного медицинского страхования является оплата медицинской помощи. И кроме как на оплату медицинской помощи и на защиту прав, которыми наши граждане, правда, не всегда пользуются… это основное, на что направляются средства. Мы существуем для того, чтобы оплачивать медицинскую помощь, оказанную гражданам, чтобы проверять ее качество, проверять ее доступность и реагировать на конкретные жалобы и обращения граждан. Очевидно, что многие люди предпочитают обратиться к вам, уважаемые депутаты. Они могут не знать, что нужно обращаться в страховую компанию, а может быть, им чем-то не понравился ответ страховой компании. Я призываю вас по конкретным проблемам и конкретным вопросам граждан разбираться вместе с нами. Прошу поддержать наш законопроект в первом чтении и в целом. Пользуясь случаем, хочу поздравить всех с наступающим Новым годом, пожелать здоровья, счастья, пожелать позитивной энергии, чтобы все у вас было хорошо. Спасибо большое. Спасибо, Владимир Анатольевич. Будет ли заключительное слово содокладчиков? Людмила Васильевна Стебенкова. Уважаемые коллеги, я считаю, что мы можем совершенно спокойно проголосовать за отчет фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год по исполнению бюджета. Я считаю, что фонд выполнил все свои задачи, которые ему означены законодательством. Что касается участия страховых компаний, то лично у меня к ним всегда было большое предубеждение. У нас два года назад были слушания в Государственной Думе, на которых говорилось о том, что соответствующие фонды в Германии прекрасно работают без страховых компаний. И я думаю, что нам тоже к этому надо стремиться, и первый шаг, наверное, это то, что федеральный фонд будет работать с федеральными учреждениями без страховых компаний.
Я надеюсь, что это первый шаг и в последующем фонд сам будет заниматься всеми платежами и взаимодействовать с лечебными учреждениями. Теперь что касается вопроса, связанного с тем, почему я представляю. Дело в том, что я являюсь членом Правления Московского городского фонда обязательного медицинского страхования и членом профильной комиссии. И коллега, который задал этот вопрос, задает его уже третий раз, наверное, он забыл предыдущие ответы на свои предыдущие вопросы. В свою очередь я хочу поздравить всех с наступающим Новым годом и от лица Московской городской Думы поздравить всех наших медиков, выразить им свое восхищение теми стойкостью и мужеством, которые они проявили в период пандемии. Сейчас каждый день они стоят на страже нашего здоровья. Мы восхищаемся их работой, мы их очень любим. И хочется пожелать нашим врачам от лица Московской городской Думы здоровья, счастья, удачи и тепла: тепла их родных, близких, тепла окружающих людей. И хотелось бы пожелать всем нам как коллективу Московской городской Думы тоже относиться друг к другу с любовью, потому что мы все являемся членами московского парламента, который работает на благо москвичей. Спасибо большое. Виктор Александрович Двуреченских, будет ли у Вас заключительное слово? Я отказываюсь от заключительного слова. Спасибо, Виктор Александрович. Поздравляем Вас и весь коллектив Контрольно-счетной палаты с наступающим Новым годом. Уважаемые коллеги, мы переходим к выступлениям по мотивам. Пожалуйста, Шереметьев. У меня выступление не по мотивам. Я нажал на кнопочку выступления, а она только с третьего раза сработала. А у меня именно пятиминутное выступление. Но Вы проигнорировали это, то есть Вы фактически лишили меня и, как я понимаю, коллегу Тарасова возможности выступить, это те выступления, которые идут сразу после доклада. Поэтому я настаиваю, чтобы мне предоставили положенные пять минут на выступление. По мотивам депутат Тарасов. Пожалуйста. Я согласен с тем, что нехорошо поступили, отобрав возможность выступить в прениях. Ну, попробуем уложиться. Первое. Когда у нас содокладчиком является член Правления фонда обязательного медицинского страхования, то возникает вопрос о конфликте интересов. Я считаю, что было сделано неправильно. И если комиссия приняла такое решение, то это ошибка. Теперь что касается содержания. Мы еще в прошлом году поднимали вопрос о том, что страховая медицина не справляется со своими задачами. Единственное, что мы из этого получаем это промежуточные инстанции в виде страховых организаций, которые получают свой процент, как и фонд получает свой. Я абсолютно уверен, что медицина должна финансироваться напрямую из бюджета без посредников.
Ну и, конечно, в итоге… страховая медицина в ее нынешнем виде получила жирную двойку с большим минусом, и эту оценку нужно поставить и тому отчету, который. Евгений Владимирович Герасимов. Пожалуйста, выступление по мотивам. Камеру надо открыть, Евгений Владимирович. Спасибо. Я поддержу доклад не только потому, что я с первого созыва выступал против страховой медицины… но тем не менее надо понимать, что тот, кто разбирается и пытается вникнуть в то, что делает страховая медицина… они выполняют очень важную на сегодняшний день функцию, а дальше этот разговор переносится, конечно, в Государственную Думу. Но что меня особенно радует в части исполнения бюджета МГФОМС за 2019 год, это то, что удалось наладить возврат федеральных средств. Судя по докладу, в 2019 году те средства, которые должны были вернуть, вернули. Я буду голосовать, конечно, за и призываю всех проголосовать за. И хочу поздравить врачей и представителей фонда. Спасибо, Евгений Владимирович. Олег Михайлович, Вы по мотивам уже выступали. У нас не предусмотрено двух выступлений по мотивам. Поэтому я не смогу Вам предоставить такой возможности. Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Пожалуйста, Елена Анатольевна. То включается, то отключается. Нет, в таком режиме проводить заседания нельзя. Я сегодня ради эксперимента попробовала участвовать в заседании не из своего кабинета. Ну, это, как говорится, молитвами Святенко. Вообще, невозможно проводить заседание, а если мы находимся в своих кабинетах, тогда непонятно, зачем нам нужна дистанционка. Я буду голосовать против, поскольку, как говорил наш прежний руководитель фракции Клычков Андрей Евгеньевич, пока мы собираем на лечение детям с экранов телевизоров голосовать за этот бюджет нельзя. Олег Михайлович Шереметьев, у нас не предусмотрено двух выступлений по мотивам. Вы уже выступали. Я не смогу Вам предоставить такой возможности. Святенко Инна Юрьевна, пожалуйста. Уважаемые коллеги, я. Инна Юрьевна, камера. Так. Надо ее или включить, или открыть. А где техническая группа? Или надо бумажку снять. Вот видите, техническая группа нужна, чтобы снять бумажку. У меня все хорошо, бумажек нет. Это технический сбой. Коллеги, я буду голосовать за исполнение бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования с учетом того, что весь бюджет был выверен, и я хочу отметить, что в этом году были внесены изменения в федеральный закон о фонде обязательного медицинского страхования. И я уверена, что и в следующем году наш Московский городской фонд обязательного медицинского страхования будет работать так же четко и слаженно, как и в предыдущем. Поэтому я голосую за. Спасибо, Инна Юрьевна.
Олег Михайлович, мы не можем Вам дать возможность выступить по мотивам. Вы уже выступали. Шарапова Ольга Викторовна, пожалуйста. Я абсолютно не согласна с тем, о чем говорила коллега Шувалова. Сколько раз я принимала участие в заседаниях, находясь в стенах лечебного учреждения, и если я сама что-то… то мне помогали мои коллеги, которые занимаются информатизацией системы здравоохранения. А сейчас по мотивам. Я хочу сказать, что то, что мы сегодня имеем в системе московского здравоохранения, это благодаря тому, что у нас есть фонд обязательного медицинского страхования, который абсолютно прозрачен, который великолепно выполняет свои функции и задачи. И то, что прописано сегодня в существующих законах… сегодня соответствует, и они работают по закону. Поэтому я буду голосовать за. И своих коллег прошу тоже проголосовать. Коллеги, есть ли еще желающие выступить по мотивам? Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть ли желающие выступить по мотивам? Коллеги, я три раза задал вопрос. Я надеюсь, что те, кто хотел нажать кнопочки для выступления по мотивам, это сделали. Если не сделали, дадим еще один шанс. Пока по ведению выступит Зюганов. Пожалуйста, Леонид Андреевич. Итак, уважаемые коллеги, позвольте вас всех поприветствовать. Алексей Валерьевич, прошу по 1-му вопросу во втором чтении учесть мой голос как воздержался. Спасибо. Хорошо, Леонид Андреевич, мы постараемся это сделать. Просьба ко всем коллегам: нажимать кнопочку по ведению и предупреждать, если ваш голос не был учтен в момент рассмотрения вопроса, когда председательствующий об этом спрашивает. Пожалуйста, Шереметьев Олег Михайлович по ведению. Я считаю, что это уже беспредел председательствующего, который лишил возможности выступить по мотивам голосования, то есть я не выступал по мотивам. Я сказал, что я нажал кнопку выступления, но мне, как и коллеге Тарасову, не было предоставлено возможности выступить, и я попросил исправить эту ошибку. Председательствующий, вместо того чтобы предоставить нам пять минут на выступления в прениях, еще и засчитал это как выступление по ведению и в результате лишил меня возможности выступить и по ведению. Я считаю, что это уже беспредел, полный произвол председательствующего. И я призываю выразить недоверие к председательствующему и поставить… на голосование. Олег Михайлович вовремя нажимайте, пожалуйста, соответствующие кнопки, и тогда Вы будете выступать в тех разделах заседания, в которых мы находимся. Если мы перешли уже в следующий раздел заседания, мы не можем вернуться обратно. Коллеги, третье выступление по ведению. Пожалуйста, Шереметьев. Для этого нужно проводить нормальные очные заседания, а не такие, где вся ваша аппаратура глючит.
Это тот ноутбук, который выдан Мосгордумой, и в нем только с третьего раза я смог нажать кнопку выступления. Если Вы не можете обеспечить нормальную работу на дистанционном заседании, значит, нужно проводить нормальные заседания, а не дистанционные. А если не можете, тогда хотя бы признавайте, что у Вас все работает отвратительно, и исправляйте свои ошибки, вместо того чтобы упорствовать. А если Вы просто свое самомнение хотите потешить, то Вам не место на посту Председателя Мосгордумы. Олег Михайлович, если бы не дистанционное заседание, а очная форма, Вы бы сейчас даже выступить не могли, потому что сидели бы дома на больничном. И слава богу, что мы сейчас проводим дистанционное заседание, которое Вам предоставляет возможность, находясь дома на больничном, выступать перед депутатами. Уж кто бы говорил. Есть еще желающие выступить по ведению? Желающих выступить по ведению больше нет. Спасибо. На голосование для принятия в первом чтении ставится проект закона города Москвы Об исполнении бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год. Электронную группу прошу приготовиться к голосованию. Внимание, идет голосование. ЗА 27. ПРОТИВ 12. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 2. Пожалуйста, выведите поименные результаты. Пожалуйста, коллеги проверьте, правильно ли отданы ли ваши голоса. Коллеги, все ли голоса учтены? Если чей-то голос не учтен, пожалуйста, нажмите кнопочку по ведению. Все голоса учтены. Спасибо. С учетом поступивших заявлений депутатов. ЗА 28. ПРОТИВ 12. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 3. Решение о принятии в первом чтении проекта закона города Москвы Об исполнении бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год оформляется постановлением Московской городской Думы номер 124. Уважаемые коллеги, будут ли поправки? Шереметьев. Я могу говорить? У Вас будут поправки? У меня будет выступление по мотивам голосования, потому что. Когда дойдем до мотивов, тогда нажмете кнопочку. Коллеги, поправок нет. Спасибо. Будут ли желающие выступить по мотивам голосования по принятию документа в целом? Шереметьев. Безусловно, я буду голосовать против, потому что мне, в общем-то, безразличен весь этот бюджет, потому что я считаю сам факт существования ФОМС величайшим злом для нашей медицины, с него, собственно, и началось уничтожение нашей медицины, а оптимизация ее уже окончательно добила. Потому что ФОМС это не просто бесполезная прокладка, на которую уходят деньги, это то, что полностью лишило возможности работать нормальных врачей. Вместо того чтобы лечить людей, они превращаются в лиц, оказывающих услуги в сфере здравоохранения.
Они обязаны отчитываться перед ФОМС, именно это является их основной задачей, а на лечение людей у них уже не хватает времени. Поэтому я буду голосовать против, и я призываю к тому, что ФОМС должен быть уничтожен. Эта структура не просто лишняя, она вредная. Коллеги, есть ли еще желающие выступить по мотивам? Желающих выступить по мотивам нет. На голосование ставится вопрос о принятии закона города Москвы Об исполнении бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования за 2019 год. Электронную группу прошу приготовится к голосованию. Внимание, идет голосование. ЗА 27. ПРОТИВ 12. ВОЗДЕРЖАЛИСЬ 1. Пожалуйста, выведите поименные результаты. Коллеги, проверьте, все ли голоса учтены. Если чей-то голос не учтен, пожалуйста, нажмите кнопку по ведению. Все голоса учтены. Спасибо. Результаты поименного голосования традиционно будут оглашены в конце заседания Думы. Мы закончили рассмотрение вопроса номер 2. Большое спасибо Владимиру Анатольевичу. Коллеги, мы переходим к вопросу номер 3. Не будет возражений по поводу того, чтобы рассмотреть его в первоочередном порядке? Возражений нет. Слово для доклада предоставляется Руководителю Аппарата Московской городской Думы Тимофееву Всеволоду Александровичу. Всеволод Александрович, в Вашем распоряжении традиционно до 15 минут. Пожалуйста. Спасибо, Алексей Валерьевич. Уважаемые депутаты, представленная вам на рассмотрение смета расходов Московской городской Думы на 2021 год полностью соответствует бюджету города Москвы, принятому вами в декабре текущего года, поэтому основные параметры сметы вами уже утверждены. Общий объем бюджетных ассигнований на 2021 год составляет 1 миллиард 827 миллионов 240 тысяч рублей. Следует отметить, что, по сравнению с прошлым финансовым годом, финансирование Московской городской Думы сократилось на 21 процент. Изменение объемов финансового обеспечения обусловлено прекращением права оперативного управления Думы на недвижимое имущество и объекты инженерно-коммунального назначения и закреплением их на праве оперативного управления за ГБУ Финансово-хозяйственное управление мэрии Москвы. Более двух третей от общей сметы это выплаты по заработной плате и выплаты компенсаций за медицинское обслуживание. На оплату труда лиц, замещающих государственные должности города Москвы, государственных гражданских служащих, в том числе помощников, советников депутатов, предусмотрен 1 миллиард 424 миллиона 222 тысячи рублей. Это 145 миллионов 462 тысячи рублей на выплату зарплаты депутатам и 1 миллиард 278 миллионов 759 тысяч рублей на Аппарат и помощников, советников депутатов, это без малого 78 процентов от общего объема бюджетных ассигнований. Для сравнения: в 2020 году указанные расходы составляли 59 процентов от общей суммы сметы или 1 миллиард 367 миллионов 943 тысячи рублей.
В смете расходов предусмотрено увеличение на 3 и 5 процента размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы в соответствии с законом о бюджете на будущий год с учетом уровня инфляции На выплату компенсаций за медицинское обслуживание депутатов, их помощников, государственных гражданских служащих Аппарата Московской городской Думы, а также членов их семей предусмотрено 56 миллионов 147 тысяч рублей или 3 процента от общего объема сметы. Объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на закупку товаров, работ и услуг для обеспечения деятельности Думы в 2021 году, сократился на 67 процентов и составил 238 миллионов 849 тысяч рублей, то есть 13 процентов от общей суммы сметы. Это на 486 миллионов 430 тысяч рублей ниже аналогичных направлений расходов 2020 года. На что пойдут эти 238 миллионов 849 тысяч? Они пойдут на услуги связи это работы и услуги по содержанию имущества это услуги, связанные с охраной комплекса зданий, подпиской, проведением медицинских анализов это приобретение основных средств, то есть это бытовая, офисная техника это приобретение материальных запасов это канцелярские принадлежности, бумага, методическая литература, расходные материалы для офисной техники, запасные части, инструменты и принадлежности. Увеличение стоимости прочих материальных запасов это 12 миллионов 800 тысяч рублей. Расходы на услуги в сфере информационно-коммуникационных технологий в 2021 году сохранятся на уровне 2020 года и составят 5 процентов от общей суммы сметы, это 92 миллиона 721 тысяча рублей. Таким образом, бюджетные ассигнования, предусмотренные на финансирование расходов для обеспечения Думы в 2021 году, заложены по всем основным направлениям в полном объеме, что позволяет нам говорить о том, что мы сможем организовать рабочий процесс Думы в течение следующего года. Спасибо. Спасибо, Всеволод Александрович. Будет ли у нас содоклад, Людмила Ивановна Гусева? Да будет. Пожалуйста, Людмила Ивановна. Спасибо. Уважаемые коллеги, в первую очередь хотелось бы отметить, что представленный документ подготовлен в соответствии с теми новыми реалиями, с которыми мы все столкнулись в последнее время, поскольку изменились приоритеты. В прошлом году, рассматривая подобный проект постановления, мы говорили о межпарламентском сотрудничестве, о финансировании командировок депутатов и решали многие другие вопросы. Сегодня, к сожалению, мы вынуждены говорить об исполнении указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 года О введении режима повышенной готовности это о мерах по выполнению требований Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Ключевое значение приобретают вопросы безопасности и охраны здоровья, и на это в смете 2021 года заложены соответствующие средства, бесперебойной работы информационных систем. В этот сложный период дистанционного режима работы также требуется изменение подходов… Расходы, связанные с эксплуатацией систем, предусмотрены в размере 92 миллионов рублей.
Я хотела бы отметить, что без задела в прошлой смете… на этом важном направлении, связанном с цифровизацией государственного управления, мы бы с текущими реалиями не справились. Московский парламент обладает одним из самых современных информационных программно-аппаратных комплексов по обеспечению законодательной деятельности, что позволяет работать 24 на 7, то есть фактически круглосуточно, а для этого необходимы предусмотренные сметой средства. Ежегодно обрабатывается около 130 тысяч документов. Наряду с системой сопровождения заседаний, сервисной системой… бухгалтерия, кадры, система управления информацией и другие требуют совершенной системы мониторинга законодательства, позволяющей оперативно отслеживать необходимые корректировки московского законодательства в связи с изменениями на федеральном уровне, в то же время ассигнования на эти цели по сравнению с 2020 годом остались неизменными. С учетом увеличения количества систем и модернизации изменяющихся расходов на сопровождение и поддержку… в расчете на единицу планомерно снижаются. Основная часть расходов, предусмотренных сметой, связана с выплатой денежного содержания по должностям гражданской службы, а также лицам, замещающим государственные должности города Москвы. Учтены все начисления на оплату труда и соответствующие налоги. Затраты по данной статье предусмотрены в объеме порядка 75 процентов от общей суммы предложенной сметы. И второй важный момент. Было принято решение о передаче средств Управлению делами Мэра и Правительства Москвы для осуществления функций по обслуживанию зданий парламента, территории, содержанию коммуникаций, а также по обеспечению транспортом и питанием. Такой порядок был до 2015 года, и посчитали возможным его установить и на предстоящий период. Чуть более 13 процентов бюджетных ассигнований, предусмотренных проектом сметы, распределены по основным направлениям, связанным с обеспечением деятельности Думы. Это расходы на услуги связи, прочие работы и услуги, приобретение основных средств. В заключение отмечу, что предельный объем бюджетных ассигнований на обеспечение деятельности Думы в 2020 году согласован с Департаментом финансов города Москвы и проверен Контрольно-счетной палатой столицы. Смета Думы сбалансирована и гарантирует стабильную работу депутатского корпуса, учитывая законотворческие и представительные функции на следующий год. Благодарю за внимание. Прошу поддержать. Спасибо. Коллеги, переходим к вопросам. Пожалуйста, вопросы к докладчику и содокладчику. Шереметьев. Когда Вы вступали в свою должность, я ставил Вас в известность о сложившейся совершенно идиотской ситуации с программным обеспечением, когда не устанавливается самое необходимое для работы депутатов программное обеспечение, потому что это финансирование… то есть куплено ограниченное количество пакетов, и ими пользуется, как правило, Аппарат, а для депутатов, соответственно, устанавливаются только бесплатные аналоги программного обеспечения. То есть даже на планшете или на рабочем компьютере нет возможности поставить, например, Microsoft Word, стоит только бесплатный аналог. Вот PDF… количеством функций.
То есть самые необходимые для работы программы невозможно поставить, потому что они платные. Олег Михайлович, как говорят в Департаменте финансов, спасибо за вопрос. У нас было достаточно времени для того, чтобы встретиться и решить все эти вопросы с установкой каких-то программных продуктов. Поэтому добро пожаловать, я готов с Вами встретиться и обсудить эти вопросы. Так что то, о чем Вы говорите, это не очень конкретно… Спасибо. Пожалуйста, депутат Тарасов. У меня будет два вопроса. Всеволод Александрович, по первому вопросу мы даже с Вами встречались. Это касается транспортного обслуживания Думы и странной ситуации когда получается, что водители будут терять в зарплате, а при этом суммарные расходы на транспортное обслуживание вырастут за счет сменности, это то, что касается водителей, которые являются у нас ИП. Собственно, вопрос: не удастся ли все-таки этот вопрос решить и с точки зрения экономии денежных средств, и с точки зрения более привычного графика для водителей? Спасибо, Павел Михайлович. Павел Михайлович, мы с Вами действительно встречались, но хочу сказать всем уважаемым депутатам, что сегодня мы рассматриваем смету на будущий год, и этот вопрос не является предметом сегодняшнего рассмотрения. Павел Михайлович, для справки скажу, что все Ваши пожелания я передал руководителю ГБУ Автохозяйство Управления делами Мэра и Правительства Москвы Ковалеву, и мы продолжаем с ними разговор на эту тему. Я могу задать второй вопрос? Пожалуйста, Павел Михайлович. Перед этим маленькая реплика. Я так понимаю, что работа выстроена без учета этих замечаний. Второй вопрос касается доступа к ИСОГД. В прошлом созыве… и письменно мы к Вам обращались. Не предусмотрено ли в смете расходов на следующий год, раз уж мы про смету говорим, возможности обеспечения доступа депутатов? Вопросы градостроительной деятельности это одни из острейших вопросов в совершенно разных округах города. И если будет возможность работать, опираясь не на голословные утверждения, а на градостроительную документацию, то это, наверное, добавит конструктив… при решении самых тяжелых конфликтных ситуаций, тем более такие возможности, я думаю, у Аппарата все-таки имеются. Можно ли решить этот вопрос? Павел Михайлович, задавая мне этот вопрос, Вы прекрасно знаете ответ. Подключение к этим системам решает не Аппарат Думы, а он определяется Правительством Москвы, в данном случае, наверное, Вы имеете в виду Москомархитектуру. Поэтому надо этот вопрос адресовать Елене Владимировне. Депутат Енгалычева. Здравствуйте. У меня два вопроса.
Первый вопрос: видели ли Вы медиатеку? Как Вы думаете, она реально стоит 30 миллионов рублей, или они уплыли в чей-то карман? Екатерина Александровна, на самом деле про медиатеку мы уже неоднократно говорили. Я слышал в том числе и Ваше выступление осенью текущего года. Вы наверняка могли заметить, что среди конкурсов, объявленных Аппаратом Думы, в текущем году нет медиатеки. Скажу прямо, что в плане закупок, который сегодня существует, у нас тоже этот вопрос не стоит. Мы тоже все слышим и видим, поэтому как информационная система медиатека продолжит свою работу. Наполнение медиатеки Аппарат попытается осуществить собственными силами. Сразу скажу, что, конечно, у нас есть в этом плане определенные проблемы, потому что на сегодняшний день в штате Аппарата нет ни фотографа, ни оператора, ни сотрудников, которые помогают оператору. Поэтому в будущем году попытаемся решить кадровый вопрос и закрыть все эти вопросы не с помощью аутсорсинга, а силами Аппарата. Второй вопрос. Но все-таки к смете этот вопрос имеет отношение, потому что на медиатеку тратились деньги как раз из сметы Думы. Тогда второй вопрос касается непосредственно того, что Вы уже делали сейчас, соответственно, планируете в этой. Когда мы недавно заказывали цветы, кто Вам подсчитал такую явно завышенную стоимость? Любой, кто даже в розницу покупает цветы, Вам скажет, что стоимость была завышена. А у меня, например, есть карта оптового магазина, где закупаются все продавцы цветов нашего города. Так стоимость цветов там просто в разы меньше. Так вот, кто Вам просчитывает стоимость. Екатерина Александровна, мы не выдумывали, так сказать, никакой велосипед в данном случае. Как это было запланировано в предыдущих созывах, то есть в предыдущие годы, сколько на это выделялось средств, эта цифра и была выдвинута на конкурс. Так что и в прошлом году мы потратили порядка 2 миллионов на приобретение этих цветов, и этот конкурс, который мы провели осенью этого года… там около 2 с небольшим миллионов на два года. Вы говорите про оптовые цены. Но на самом деле посмотрите… я готов сказать, сколько у нас мероприятий, и от этого зависит, как мы, так сказать, тратим эти деньги. Причем сразу хочу сказать всем депутатам, что оплата происходит по факту. Состоялось мероприятие, состоялось какое-нибудь событие, тогда и производится оплата, не состоялось оплата не производится. Спасибо. Николай Григорьевич Зубрилин. Всеволод Александрович, здравствуйте. Что произошло существенное сокращение расходов на содержание Аппарата Мосгордумы, это мы заметили.
Но меня волнует следующий вопрос: почему исключены расходы на оплату налогов на сумму 121 000 рублей? Вот это можете пояснить? Николай Григорьевич, я не понял, о каких налогах идет речь? Ну, Вам-то, наверное, лучше знать, это 121 740 рублей. Какая статья сметы, Николай Григорьевич? Статья не указана. Вот мы проверили расходы, и у нас обнаружилась такая цифра. У нас полностью исчезла… если Вы сравниваете со сметой прошлого года, то у нас полностью исключена статья по налогам, но только это не 121 тысяча, а 58 миллионов рублей. Поэтому я в своем докладе и сказал о сокращении на 486 миллионов. Если прибавить туда эти 58 миллионов, то получится общая сумма сокращения сметы Думы на 545 миллионов рублей, а сокращение налогов на 58 миллионов. Дарья Станиславовна Беседина, пожалуйста. Всеволод Александрович, добрый день. Я поднимала вопрос на стадии принятия городского бюджета об увеличении расходов на законопроектные работы. Сейчас на это будут выделять… крайне малая часть наших расходов. Но тогда уважаемый председательствующий сказал, что это можно сделать не сейчас, а потом, то есть на стадии обсуждения сметы Мосгордумы, у нас один бюджет. Мы сейчас как раз находимся в стадии рассмотрения сметы Мосгордумы. И у меня к Вам вопрос: можем ли мы сейчас увеличить расходы на законопроектные работы? Дарья Станиславовна, спасибо за вопрос. Если Вы видели, то у нас эта статья не менялась по сравнению с прошлым годом и по сравнению с позапрошлым годом. И могу Вам сказать, что мы не видим необходимости в том, чтобы увеличивать эту сумму, потому что по опыту прошлого года, позапрошлого года у нас освоение средств по этой статье не превышает 35 процентов. Поэтому я не вижу оснований, так сказать, увеличивать эту статью. В качестве подсказки могу сказать, что депутаты, обладая фондом в 200 000 рублей на депутата, могут объединять свои усилия в рамках фракции. Поэтому мы смотрим на это абсолютно нормально. Евгений Владимирович Герасимов, пожалуйста. Меня, надеюсь, видно? Да. Всеволод Александрович, вот в смете Думы предусматривается отдельная строка на выплаты премий и грантов. Правильно ли я понимаю, что эти суммы предусматриваются для обеспечения необходимых выплат по почетным грамотам и благодарностям Думы, так ли это? Да, Евгений Владимирович, Вы абсолютно правы. Это действительно грамоты Московской городской Думы, которые, так сказать, принимаются депутатами. У нас в год квота это 120 грамот: 90 грамот это квота депутатов и 30 грамот это квота комиссий. И мы, так сказать, по решению Думы выплачиваем в виде поощрения к каждой грамоте по 50 000 рублей.
Но это касается только физических лиц, учреждениям и организациям мы такие выплаты не делаем. Поэтому вот эта сумма 6 с небольшим миллионов предусмотрена именно на эти цели. Спасибо. Павел Михайлович Тарасов. Всеволод Александрович, я снова по вопросу ИСОГД. Все-таки даже у организаций, юридических лиц, включая коммерческие организации, нет возможности получить туда доступ. А у Аппарата, наверное, все-таки есть такая возможность. И я не вижу каких-то объективных препятствий… учитывая то, что еще в 2019 году этот доступ был. То есть это не что-то новое для Московской городской Думы, не что-то сверхъестественное. И Аппарат вполне может при необходимости организовать хотя бы договорную работу. Он у нас, наверное, достаточно опытный для этого. И я бы хотел, чтобы все-таки этот вопрос был учтен. Павел Михайлович, я Вас понял. Но Вы наверняка знаете, что порядок подключения изменился. Я могу пообещать, что я обращусь в Москомархитектуру с такой просьбой. Енгалычева. У меня вопрос по командировкам. Все ли депутаты находятся в командировочном фонде в равных условиях? Или Председатель тратит намного больше, отдыхая по высшему, так сказать, президентскому классу, тратя из дополнительного фонда и ни в чем себе не отказывая? На каком основании и как мы можем получить информацию о затраченных депутатами средствах на командировки? Екатерина Александровна, в указанной смете на будущий год заложены средства на всех депутатов абсолютно на равных условиях. Никаких специальных фондов не предусмотрено. Что касается того, как это было израсходовано, то, опять же, этот вопрос не имеет отношения к тому вопросу, который мы сегодня рассматриваем. Это вопрос, наверное, к Контрольно-счетной палате, которая осуществляет контроль за расходованием средств Аппаратом Думы. Беседина. У меня был второй вопрос. Вы в своем выступлении упомянули, и в пояснительной записке об этом тоже было сказано, что, оказывается, 1 октября оперативное управление недвижимым имуществом Мосгордумы передано мэрии. Таким образом, смета наша уменьшилась на 486 миллионов. Скажите, пожалуйста, о какой недвижимости здесь идет речь? И не получится ли так, что депутатов выгонят на улицу, или отключат отопление, или свет, или еще что-нибудь… ценное, если депутаты станут голосовать не так, как нравится мэрии? Дарья Станиславовна, от этого мы с Вами абсолютно застрахованы. А имущество, которое передано, это здания и сооружения, это инженерные коммуникации, это территория, в том числе парк, который находится здесь же. Вот о каком имуществе идет речь.
Такая практика была до 2015 года, когда Дума работала по адресу: Петровка, 22. Обслуживание зданий, сооружений, коммуникаций, транспортное обслуживание осуществляло ФХУ Управления делами Мэра и Правительства Москвы. Максим Сергеевич Круглов, пожалуйста. Всеволод Александрович, вот меня интересует Ваша личная позиция как Руководителя Аппарата. Считаете ли Вы справедливым такое положение вещей, что часть депутатов получает зарплату, часть депутатов не получает зарплату. Тем более что как Руководитель Аппарата Вы видите, что заседания у нас проходят каждую неделю. Вы представляете, сколько времени забирает нормальная, серьезная, ответственная депутатская работа? И я думаю, что невозможно совмещать с депутатской деятельностью какую-либо другую работу, если депутат действительно серьезно занимается депутатской деятельностью. Вот какова Ваша позиция как Руководителя Аппарата? Я понимаю, что это не Ваша компетенция. Тем не менее хотелось бы услышать Вашу позицию. Спасибо. Спасибо, Максим Сергеевич. Еще раз хочу сказать, что это не предмет сегодняшнего рассмотрения. Максим Сергеевич, мы с Вами можем, так сказать, встретиться и обменяться личными впечатлениями. Могу для всех депутатов сказать, что такая практика не новая и для нашей страны, и для Европы. Если мы возьмем, так сказать, другую федеративную страну, а именно Федеративную Республику Германии, то могу сказать, что в половине ландтагов точно такая же практика, когда часть депутатов на платной основе, а часть депутатов на бесплатной основе. Шереметьев. Скажите, пожалуйста, кто является распорядителем всех средств, которые предусмотрены в бюджете? То есть это Вы, чья подпись является окончательной, или это несколько человек? Вот хотелось бы узнать, кто является распорядителем средств, о которых сейчас идет речь? Олег Михайлович, мне очень просто ответить на этот вопрос. Да, это Ваш покорный слуга. Енгалычева. У меня два вопроса. Первый вопрос в продолжение предыдущего вопроса, то есть он касается командировок. Вы говорите, что фонд равный для всех, а, например, Председатель, съездив в одну командировку, например, за границу, потратил свой фонд. И вдруг его приглашают на какое-нибудь парламентское мероприятие в другую страну. Он не поедет, откажется, не будет представлять Московскую городскую Думу? Или он все-таки поедет, но будет задействован другой фонд, который существует в Московской городской Думе и который используется все эти годы? Я надеюсь, что Вы уже изучили эту тему.
Разъясните нам, пожалуйста, вот этот вопрос: из какого фонда… ограничен ли этот дополнительный фонд, из которого поедет Председатель, или ездит, ни в чем себе не отказывая, и живет в президентских люксах, то есть по самому высшему классу? Екатерина Александровна, я еще раз совершенно ответственно Вам говорю, что никакого дополнительного специального фонда в смете, если хотите, в бюджете Думы нет. Поэтому каждый депутат ездит в соответствии с тем фондом, который у него имеется. Второй вопрос. Я задавала этот вопрос, и Вы тоже на него не ответили. Как мы можем получить информацию, например, за предыдущие три года, то есть полную информацию по каждому депутату: кто куда ездил, сколько потратил? Потому что у некоторых, в первую очередь у Председателя, поездок было очень много, и потрачено на них было очень много. Где мы можем получить эту достоверную информацию, то есть кто куда ездил и сколько потратил? Вы можете нам ее. Екатерина Александровна, я работаю Руководителем Аппарата, а не аудитором или кем-то еще. Вот будет проверка Контрольно-счетной палаты, и она посмотрит правомерность расходования бюджетных средств, в том числе за предыдущие периоды, и, разумеется, предоставит эту информацию депутатам городской Думы. Шувалова. Ну, здесь звучал вопрос по… и отвечал Всеволод Александрович. Он сказал, что везде вот так, но он одного не сказал, что в Берлине проживает 4 миллиона человек, а в Москве гораздо больше, и нигде, я вас уверяю, где на одного депутата приходится такое количество избирателей, они на общественных началах не работают. Кроме того, в этих странах по желанию… то есть тот, кто хочет, работает на зарплате, кто не хочет так. У меня вопрос. На зарплату 20 депутатам выделено 145 с половиной миллионов рублей. Считаете ли Вы эту сумму излишней? Я считаю. Елена Анатольевна, еще раз хочу сказать, что в данном случае я представляю смету и расчеты сметы. Мои оценочные суждения здесь, так сказать, неуместны. Поэтому мы исходим из тех цифр, которые вы утвердили, когда рассматривали бюджет города Москвы на следующий год. Шереметьев. Я правильно понял, что единственным распорядителем средств бюджета Московской городской Думы являетесь Вы, то есть не депутаты, не Председатель Думы, никто другой, а именно Вы? Олег Михайлович, еще раз хочу сказать, что данный вопрос к смете не имеет никакого отношения. Да, Руководитель Аппарата является распорядителем бюджетных средств. Елена Юрьевна Янчук. Несколько вопросов. Первый вопрос.
Сколько заложено на следующий год на обслуживание коттеджей в Озерах, в которых проживают некоторые депутаты? Елена Юрьевна, на эти расходы в нынешней смете ни копейки не заложено, ни копейки. Енгалычева. Елена Юрьевна, или у Вас два вопроса? Да, второй вопрос. В этом году у нас была нашумевшая история по поводу так называемого кейтеринга, бутербродов и так далее. Помните эту дискуссию о том, кто съел бутерброды депутатов и так далее? Так, к сожалению, и не выяснили. Скажите, пожалуйста, какая сумма в следующем году заложена на кейтеринг, на что она конкретно идет, сократилась ли она или увеличилась, и не считаете ли Вы целесообразным вообще убрать эти расходы из сметы, потому что непонятно, куда идут эти деньги? Елена Юрьевна, я не знаю, на какой кейтеринг и какие средства. У нас предусмотрено на проведение протокольных, официальных мероприятий порядка 6 миллионов рублей. В условиях, в которых мы сейчас работаем, на основании протокольного решения Думы в зданиях Думы мероприятия не проводятся, следовательно, эти средства не используются. Как только, так сказать, эти ограничения будут сняты, и если эти официальные межпарламентские мероприятия и другие мероприятия, которые проводит Московская городская Дума как столичный парламент, будут проводиться, то вот на них заложено порядка 6 миллионов рублей. И тогда они будут расходоваться вот на эти мероприятия. Но если мероприятий нет или они не состоялись, эти средства расходоваться не будут. Енгалычева. Ну, поскольку Вы заговорили про бутерброды, тогда спрошу у Вас: сколько за 2020 год на все эти мероприятия, в том числе заседания Думы, заседания комиссий, было потрачено денежных средств? А те денежные средства, которые не были затрачены в период коронавируса, возвращены ли они в бюджет? Уважаемая Екатерина Александровна, уважаемые депутаты, я еще раз хочу сказать, что мы рассматриваем смету на будущий год. Это не отчет за текущий 2020 год. Для справки могу сказать, что у нас были разыграны конкурсы на небольшие суммы: на 2 миллиона, на 2 миллиона 600 тысяч, насколько я помню. Фактически заплатили 1 миллион 700 тысяч. Это по тем мероприятиям, которые проводились в Московской городской Думе в первом полугодии текущего года. Шувалова. Всеволод Александрович, все-таки хотелось бы знать, на основании каких нормативных актов определяется размер зарплаты тех депутатов, которые ее получают, а получают они заоблачные деньги. Вот судя по этой сумме, если осуществить простые арифметические действия и поделить ее… то это получается порядка 700 тысяч ежемесячно.
Я в курсе, что зарплата депутата приравнивается к размеру зарплаты министра Правительства Москвы. Соответственно, и министр Правительства Москвы получает не меньше, а если с премиями, то еще больше. Но это какие-то кошмарные деньги. Также мне непонятно, на основании каких нормативных актов Вы передали обслуживание зданий мэрии. Кто вообще нами управляет, какие люди, какие нормативные документы? Уважаемая Елена Анатольевна, в отношении порядка оплаты труда могу сказать, что депутаты, которые работают на платной основе, замещают государственные должности города Москвы. И порядок оплаты определен в соответствии с Законом города Москвы от 15 июля 2005 года номер 43 О государственных должностях города Москвы. Что касается второго вопроса в отношении передачи зданий, сооружений и инженерных коммуникаций, то по этому поводу вышло распоряжение Департамента городского имущества в октябре этого года. Шереметьев. Спасибо. Скажите, пожалуйста, за счет каких средств оплачивается работа привлеченных работников, например, адвоката Трофимова? Насколько я понимаю, он и в следующем году будет продолжать представлять Мосгордуму в суде в деле против меня. Кстати сказать, ведет он себя настолько безобразно, что придется ставить вопрос перед Адвокатской палатой о привлечении его к дисциплинарной ответственности. За счет каких средств бюджета это будет финансироваться, и почему вообще приходится привлекать? У нас что, недостаточно Государственно-правового управления? Или Вы сомневаетесь в квалификации людей, которые работают в Государственно-правовом управлении? Значит, нужно привлекать людей, вернее, брать на работу… именно брать на работу, и тогда не нужно будет привлекать каких-то дополнительных лиц со стороны и платить им деньги. Уважаемый Олег Михайлович, вот этот вопрос совсем не имеет никакого отношения к рассматриваемому вопросу. Енгалычева. У меня два вопроса. Вообще, интересно получается. Вот Вы говорите, что мы рассматриваем смету на следующий год, поэтому это трогать не надо. А ведь это вещи, напрямую связанные. Как мы можем принимать смету на будущий год, понимая, что в этом деньги уходят кому-то в карман? Значит, вопрос: какая штатная численность Аппарата и какая фактическая? Почему при такой высокой численности Аппарата у нас дублируется функционал на такие контракты, как медиатека, мониторинг? Ведь эта работа всего нескольких человек, и уж среди имеющихся сотрудников можно найти одного, двух, трех, которые бы пополняли фотобанк или осуществляли мониторинг блогосферы. Тем более что фотобанк заполняется минимально, то есть буквально по несколько фотографий на каждого депутата. соответственно, почему дублируется функционал?
Екатерина Александровна, я в одном из ответов на вопросы уже сказал, что у нас нет никакого дублирования, и у нас в этом году, а именно 31 декабря, заканчиваются прежние контракты, в том числе и контракты, связанные с медиатекой. И я Вам сказал о том, что у нас существуют некоторые кадровые сложности, потому что у нас в штате нет фотографа, оператора, нет, так сказать, сопровождающей съемочной группы. Поэтому нам нужно будет с 1 января решать эти вопросы, и мы попытаемся эти вещи делать силами Аппарата. Что касается штатной численности, то предельная численность это 340 человек, фактическое число 300. Второй вопрос. Значит, второй вопрос по СММ. А Вы знаете, куда идут эти деньги? Вы видели, какие низкопробные, так сказать, нижепоясные материалы публикуют помоечные каналы, очевидно, исполняя заказ. Вы не задумывались о том, что подлая, пошлая стилистика этих материалов в точности повторяет стилистику председательствующего на наших заседаниях, низкопробность его бульварных шуточек и постоянные трамвайные приемы ведения дискуссий? Не означает ли это, что указанные помойки существуют на деньги из сметы, за которую мы голосуем? Вы имеете представление о том, куда конкретно уходят деньги в таких суммах? Екатерина Александровна, еще раз хочу сказать, что этот вопрос не имеет никакого отношения к рассматриваемому вопросу. И в той форме, как Вы поставили вопрос… я отказываюсь отвечать. Шувалова Елена Анатольевна, Ваши вопросы. Почему-то меня постоянно лишают возможности задать второй вопрос, причем я всегда говорю, что я задам два вопроса, и сейчас я говорю, что я задам два вопроса. Первый вопрос. В этом году из-за пандемии у нас остались неиспользованные командировочные средства. Но Вы знаете, что оппозиционные депутаты в подавляющем большинстве работают на общественных началах, а сейчас еще и командировочные средства куда-то уплывут. Так вот, хотелось бы знать, в каком направлении уплывут эти неизрасходованные средства на командировки? Елена Анатольевна, они никуда не уплывут. Они вернутся в бюджет города, они останутся в бюджете. Второй вопрос. Второй вопрос. Всеволод Александрович, я неоднократно говорила по поводу духоты в наших кабинетах. Сейчас, как мне стало известно, по просьбе некоторых медиков-депутатов была включена вентиляция. Я считаю, что это сделано совершенно неправильно. Вообще, я не понимаю, зачем такое обилие вентиляционных устройств, а потом этот гул… я не знаю, как Яндиев работает в своем кабинете, там так гудит.
Вы знаете, о чем идет речь? Речь идет о том, чтобы сделать форточки. Вот есть ли какие-то средства, чтобы все-таки это осуществить, поскольку через вентиляцию распространяется инфекция? Елена Анатольевна, я помню Ваш вопрос. Еще летом прошлого года мы проработали этот вопрос. Мы отправили запрос в архитектурную мастерскую Посохина, потому что они являются авторами этого проекта, чтобы они высказали свое мнение по поводу возможности изменения фасада здания депутатского корпуса. Мы получили отрицательный ответ из творческой архитектурной мастерской. Они видят в этом нарушение архитектурного облика. Кроме того, это капитальные работы, и это, если хотите, не только изменение архитектурного облика, но и конструктивных элементов здания. Поэтому для этого нужно провести дополнительно независимую экспертизу, чтобы они дали свои рекомендации, возможны ли какие-то конструктивные изменения. Но если мы исходим из того, что это капитальные работы, то их невозможно проводить, тем более что там будут находиться люди. Шереметьев. Пошло время? Можно задавать вопрос? Я не вижу, пока не идет. Олег Михайлович, я Вас хорошо слышу. Задавайте вопрос, Олег Михайлович. Хорошо. Вы говорите, что у нас нет ни фотографов, ни операторов, но целый год мы их видели. Вот куда они делись, или что-то случилось? И второй вопрос. Действительно, подчиненные товарища Сафронова, как всем известно, ведут вот этот канал Мосгордура и все прочее, причем делают это в свое рабочее время и наверняка по приказу руководства. И вообще, на это тратятся бюджетные деньги, то есть получается, что это нецелевое расходование средств. Вот та же медиатека, тот же мониторинг сетей, на все это было потрачено, по-моему, 70 миллионов. А как все это запланировано на следующий год? То, что могли бы делать сотрудники и делают сотрудники, а деньги списываются совершенно. Уважаемый Олег Михайлович, уважаемые депутаты, еще раз хочу сказать, что мы рассматриваем смету следующего года. Это не отчет за текущий год. Поэтому еще раз хочу сказать, что это не предмет разговора. Для справки Олегу Михайловичу хочу сказать, что те люди, которых он видит и видел, это внештатные сотрудники Аппарата Московской городской Думы. Зубрилин. Товарищи, в сумме сокращенных расходов на деятельность Аппарата Мосгордумы указаны следующие виды работ: закупка канцелярских товаров, расходных материалов, в том числе это работы и услуги для государственных нужд. Хотелось бы поподробнее узнать, за счет каких работ и услуг произведено сокращение. Спасибо. Сокращение прошло по двум основным направлениям.
Это содержание и эксплуатация зданий и сооружений а также это транспортные услуги. Енгалычева. Два вопроса. Значит, у нас депутатов поливать подобными шуточками можно за счет средств сметы, а на вопрос об этом отвечать отказываются. Класс! Как же мы тогда за такую смету будем голосовать? Значит, вопрос: сколько кабинетов находится в распоряжении Председателя Думы на третьем этаже? И что за кабинет, из которого он проводит КОРД? Это еще один дополнительный кабинет? Какая фактическая площадь находится в пользовании нашего дорогого Председателя? Он у нас согласно Уставу и закону, вообще-то, председательствующий, он такой же, как и все депутаты, а не хозяин Думы. Какой площадью он распоряжается? Уважаемая Екатерина Александровна, я еще раз хочу повторить или подтвердить ранее сказанные слова. Данное обсуждение не имеет отношения к смете Думы. Для справки могу сказать, что Председатель Думы распоряжается одним кабинетом. Как же. Енгалычева. Как же не имеет, если имеет. У нас каждый кабинет обслуживается, на него затрачиваются денежные средства, даже что касается уборки, освещения и так далее. Соответственно, этот вопрос напрямую касается сметы Думы. Сколько денежных средств тратится на каждого рядового депутата, на председательствующего… всем должно быть поровну, а мы прекрасно знаем, что Председатель занимает целый третий этаж. На каком основании? Он не хозяин Думы, он всего лишь ведущий заседания, всего лишь председательствующий на заседаниях. Так что я прошу Вас все-таки ответить на вопрос: какую площадь занимает Председатель со всеми его многочисленными помощниками и раздутым специально под него секретариатом, потому что эти денежные средства заложены в смете Думы? Мы должны это понимать. Уважаемая Екатерина Александровна, я как раз в начале говорил о том, что мы передали эксплуатацию зданий, сооружений от Аппарата Думы в финансово-хозяйственное Управление делами Мэра и Правительства Москвы. Поэтому в данной смете ни одной копейки на содержание наших зданий и сооружений не заложено. Ступин. Всеволод Александрович, у меня к Вам такой вопрос: есть ли возможность в 2021 году или, по крайней мере, может быть, в 2022 году предусмотреть увеличение штатной численности Управления документационного обеспечения, именно отдела служебной корреспонденции, поскольку понятно, что новый состав Мосгордумы… и мы слышим об этом и от сотрудников Аппарата и, в общем-то, видим, что объем корреспонденции возрос. Понятно, что работники справляются, но им это тяжело дается. Поэтому хотелось бы, чтобы Вы рассмотрели такую просьбу. Евгений Викторович, я Вас услышал и соглашусь с Вами.
Действительно, количество документов, которые обрабатывает Аппарат Думы, значительно увеличилось, причем увеличилось не на проценты, а в разы. Поэтому на самом деле Ваш вопрос абсолютно справедливый. И я с Вами абсолютно согласен. Несколько моментов хочу сказать. Мы сейчас работаем в условиях пандемии, и часть сотрудников Аппарата Думы работает в дистанционном режиме, и тем сотрудникам, которые работают на своих рабочих местах, еще тяжелее. Я думаю, что мы все-таки выйдем из этого режима, и, когда люди вернутся с дистанционной работы, будет легче. И я думаю, что мы, конечно, вернемся к этому вопросу по поводу увеличения штатной численности. Локтев. Уважаемый Всеволод Александрович, вопрос такой. Наверное, Вы знаете, что здание, в котором находится депутатский корпус и зал пленарных заседаний, спроектировано архитектурным бюро Speech, возглавляемым на тот момент Сергеем Олеговичем Кузнецовым, который сейчас является главным архитектором Москвы. Зданию, насколько я помню, 5 или 6 лет, и у нас по внутреннему периметру есть множественные трещины, я имею в виду второй корпус. Скажите, пожалуйста, заложены ли в этой смете средства на мониторинг и исследование данных разрушений? Уважаемый Дмитрий Александрович, еще раз хочу, так сказать, подчеркнуть, что в октябре-ноябре текущего года мы управление всеми зданиями и сооружениями передали из Аппарата Думы. Поэтому в представленной смете ни одной копейки на содержание, эксплуатацию зданий и сооружений Думы не заложено. Енгалычева. У меня два вопроса. Первый вопрос. Вы по существу хоть на один вопрос ответить можете? Ни на один конкретный вопрос по смете Думы Вы не дали ни одного конкретного ответа. Как мы можем голосовать за такую смету, если Вы отвечаете, что это Вас не касается, все было до Вас? Все, что в этом году происходит, это тоже Вас не касается, а на другой вопрос Вы вообще не отвечаете, потому что он Вам не нравится. Это что? Вы Руководитель Аппарата, Вы должны знать все, тем более что касается сметы Думы, и отвечать на любой вопрос депутатов. Вы не ответили ни на один. Как нам голосовать? Ну, я так думаю, что это выступление. Вы конкретизируйте вопрос. Я не совсем понял Ваш вопрос. Почему Вы не отвечаете по существу на все задаваемые вопросы? Вот мой вопрос. Второй вопрос депутата Енгалычевой. Нет, это первый вопрос. Всеволод Александрович попросил меня конкретизировать, и я ответила. А второй вопрос у меня будет по машинам. Это конкретный вопрос, и я прошу дать на него конкретный ответ.
Сколько машин было закреплено по действующему контракту за Председателем и сколько предусмотрено в следующем году? Уважаемая Екатерина Александровна, отвечаю предельно конкретно. За Председателем в действующем контракте закреплен один автомобиль, и, насколько я знаю, ГБУ Автохозяйство мэрии и Правительства Москвы предусматривает в следующем году тоже один автомобиль. Шереметьев. Вы знаете, возникает сразу несколько вопросов. Во-первых, по поводу машин. Все знают, что за Председателем числятся две машины это Ауди A8 и Ауди А6, поэтому какая-то разная информация. И второй вопрос. А вот эти люди, которые фотографировали, снимали на видео, кто они тогда, они же везде были… и потом все эти фотографии, видео, в общем-то, хорошо использовались, прямо скажем. Потому что в том числе вот эти телеграм-каналы выкладывали, например, фотографии меня и Елены Анатольевны, которые были сделаны во время того, когда брали вот эти мазки. Причем выбирали самые неудобные… ракурсы. Кто тогда эти люди, откуда они, и почему им было можно все это снимать? Уважаемый Олег Михайлович, я не знаю, о каких людях Вы говорите. Но если мы вернемся к этой пресловутой медиатеке, то по этому контракту действительно были и фотографы, и операторы, и дежурные камеры. Как раз они и наполняли контентом ту же самую пресловутую медиатеку, но это вовсе не сотрудники Аппарата Московской городской Думы, это не сотрудники пресс-службы. Енгалычева. Два вопроса. Первый вопрос не только к Вам, но и к содокладчику. Первый. Считаете ли Вы более правильным расходовать смету Думы не единолично, а с учетом позиции Думы? Потому что ряд депутатов, например, на комиссии по экономической и социальной политике предложили создать рабочую группу. И это как раз избавит Вас от вот этих каверзных ненужных вопросов. И что если как раз и проработать в течение года все эти статьи расходов, чтобы все понимали, что все у нас прозрачно, нет никакого присвоения средств? Считаете ли Вы нужным вот таким образом работать в следующем году, то есть не единолично, а с учетом мнения рабочей группы, то есть позиций. Екатерина Александровна, видите ли, в чем дело. Существует Бюджетный кодекс, а мы действуем в рамках бюджетного процесса. И по нашему действующему законодательству главным распорядителем бюджетных средств может быть только тот, кто ставит подпись. Это его персональная, личная ответственность, поэтому мы исходим из этого. То, что я как Руководитель Аппарата должен слушать депутатов, это действительно так, Вы правы.
И я могу сказать, что то, что я услышал в июле и в августе, я все ваши пожелания… отработал. Второй вопрос. По-моему, Всеволод Александрович что-то не договорил, как-то у него прервалась. Значит, второй вопрос. Почему к рассмотрению сметы не представлен план закупок, из которого бы следовало, на какие цели планируется расходовать бюджетные средства? Уважаемая Екатерина Александровна, опять же, мы находимся в бюджетном процессе, в рамках требований Бюджетного кодекса. Поэтому то, что необходимо представить при рассмотрении этих вопросов, мы представляем. Вся дополнительная информация, в том числе по указанному вопросу, находится на сайте. Шереметьев. Могу согласиться с Екатериной Александровной в отношении прозрачности. Хорошо, ладно, распорядитель только Вы, но можно нас хотя бы информировать, на что мы можем претендовать, на что мы можем рассчитывать? Потому что я очень часто сталкивался с тем, что я пишу заявку, а она выполняется частично… без каких-либо комментариев. А когда я спрашиваю, почему она не выполнена по каким-то пунктам, мне отвечают, что не положено. А можно ли сделать так, чтобы было где-то зафиксировано, что положено? Ну, я понимаю, что список того, что не положено, может быть бесконечным. Но что можно… для своей работы, какие средства, в каком количестве и так далее. Потому что я уже многократно сталкивался с тем, что. Уважаемый Олег Михайлович, насколько мне известно, во-первых, есть Закон О статусе депутата Московской городской Думы, и это основополагающее. Во-вторых, когда избирается новый созыв проходят встречи с вновь избранными депутатами, и им рассказывают, как работает Аппарат, чем Аппарат может помочь депутату в его конкретной деятельности. Есть Положение об Аппарате, то есть что должен делать Аппарат. Поэтому, Олег Михайлович, если необходимо дать еще какие-то разъяснения, давайте встречаться, и тогда Вы полностью будете обладать всей информацией. Людмила Ивановна Гусева. Уважаемые коллеги, я хочу сказать что не надо пытаться избавить Руководителя Аппарата от неудобных вопросов и от проблем, потому что это его единоличная подпись и его единоличная ответственность. Поэтому давайте уважать и то, что он делает, и ту ответственность, которую он на себя взял как Руководитель Аппарата. Обсуждая вопросы и участвуя в голосовании… я все-таки прошу обратить внимание на то, что мы сейчас обсуждаем смету расходов на 2021 год.
Поэтому, коллеги, не надо обижаться на то, что Всеволод Александрович, может быть, не дает полные ответы по поводу того, что было раньше, что было в этом году. Давайте ориентироваться на существующий год, и я все равно прошу поддержать и проголосовать за данный документ, потому что он полностью отражает все то, что мы делаем. Скорее, это прозвучало выступление по ведению. И у нас подошло время выступлений по ведению. Депутат Шувалова. Уважаемый Алексей Валерьевич, у нас на этом заседании ни разу не появились Соловьев, Перфилова, Медведев, Артемьев, Русецкая, Головченко, Бунимович, Максимов. Бюджет 2019 года был принят… 25 голосов депутатов. Если мы вычтем тех, которые там фигурировали, но ни разу не появились это минус 7. Получается, что только 18 депутатов реально голосовали за это исполнение бюджета, то есть он не принят. Если Вы хотите это опровергнуть, покажите нам экранчики этих депутатов. Елена Анатольевна, я даже не буду Вас опровергать, потому что проголосовало столько депутатов, сколько показывает система. Значит, депутат нажал на соответствующую кнопку, то есть за, против или воздержался. Поэтому, уважаемая Елена Анатольевна, я Вас не буду опровергать, а результаты поименного голосования, напоминаю, мы объявляем в конце заседания после рассмотрения всех вопросов. По ведению коллега Бунимович. Пожалуйста, Евгений Абрамович. Добрый день. Хотел всех поздравить с наступающим Новым годом. Надеюсь, что мы закончим до начала Нового года. Спасибо. Спасибо, Евгений Абрамович, мы стремимся к этому. Возвращаемся к вопросам. Пожалуйста, Мельникова Ольга Николаевна. Уважаемый Всеволод Александрович, вот в смете Думы предусмотрена сумма 56 миллионов рублей на расходы в сфере здравоохранения. Не могли бы Вы пояснить целевое назначение этих средств? На что конкретно их предполагается направить? Спасибо. Ольга Николаевна, Вы абсолютно правы, 56 миллионов это выплаты на медицинское обслуживание государственным служащим из расчета 52 тысячи в год на государственного служащего и 41 тысяча на члена семьи. Вы знаете, что по Закону О государственной гражданской службе города Москвы должности гражданской службы подразделяются на группы: главные, старшие и младшие, и в зависимости от этого члены семьи либо учитываются при выплате, либо не учитываются. Спасибо, Всеволод Александрович. Коллеги, есть ли еще вопросы к докладчику? Вопросов нет. Переходим к выступлениям. Пожалуйста, записывайтесь. Шувалова. Пожалуйста, Елена Анатольевна. Вообще, мое выступление будет таким: я начну за здравие, а кончу за упокой.
На мой взгляд, даже как-то несправедливо, что сейчас все так накинулись через эту смету на Аппарат Московской городской Думы. Пользуясь случаем, я хочу просто выразить большую признательность сотрудникам Аппарата Мосгордумы, с которыми мы уже второй созыв работаем плодотворнейшим образом. Вы знаете, они всегда готовы были подставить плечо, всегда готовы были рассказать, что и как сделать, когда я только начинала свою депутатскую деятельность. Сейчас они всегда отправляют этот вал моих бесконечных писем, поэтому тут, как говорится, одна благодарность и одна похвала. На мой взгляд, правильно Евгений Ступин говорил о том, что на каких-то статьях можно сэкономить. Однако я все-таки не буду становиться на позиции Ельцина, который на борьбе с привилегиями не только приобрел свою дешевую популярность, но и разрушил наше государство. Надо различать привилегии… так боролись с привилегиями, что построили себе дворцы на Канарах. Надо различать привилегии и необходимые для работы вещи, и в этом плане я еще раз прошу о дополнительных расходах, это касается форточек. Но я совершенно не согласна с таким подходом, что надо делать какие-то проекты, перерабатывать фасады зданий, вот это уже излишние траты. А нельзя сделать так, чтобы просто пришли плотники, вырезали дырку в стекле, сделали рамку и вставили форточку? И все это стоит гораздо дешевле, чем сейчас нам было представлено. Тем не менее, несмотря на то что я благодарна Аппарату Московской городской Думы за совместную работу, я буду голосовать против, и вот почему. Мне настолько не нравится одна цифра, что я просто не могу заставить себя проголосовать за. Это 145 и 5 миллиона рублей, которые выделяются на заработную плату тем депутатам, которые ее получают. Сейчас судят нашего товарища Шереметьева, якобы он неправильно выписал премию. Я, конечно, не буду сейчас разглагольствовать на тему, почему за него решают вопрос, кому и как выписывать премию. И если мы возьмем даже объективные показатели, то я вас уверяю, что количество отправленных писем, количество запросов, количество выступлений и все остальное будет в нашу пользу, то есть тех депутатов, которые работают на общественных началах. И если вы уж берете за систему измерения дело Шереметьева… тогда ответьте себе на вопрос: кого в первую очередь нужно отдавать под суд за мошенничество? Я хочу, чтобы вы сами себе ответили на этот вопрос. Вот если эту сумму, которую вы выделяете на зарплату разделить на всех депутатов Московской городской Думы, и то, я считаю, зарплата будет завышенной. Поэтому надо взять эту сумму, разделить ее, а потом еще и уменьшить, и тогда мы еще и сэкономим.
Вот тогда я буду голосовать за эту смету. А сейчас я буду голосовать против. Александр Григорьевич Семенников, пожалуйста, по ведению. Уважаемые коллеги, прежде всего выступавшие… я всех назвал, поставил галочки напротив и уже предлагал вашему коллеге зайти ко мне и забрать. Если вы до сих пор не смогли посчитать количество депутатов от ЕДИНОЙ РОССИИ, работающих на платной основе, включая Председателя и зама, то это проблема с образованием, очевидно, советская. Это всего 9 человек, включая всех. Возьмите калькулятор, счеты, листочек и увидите, что у вас получится ровно та же сумма. Теперь относительно того, что некоторые наши коллеги не выступают. Это делается сознательно, просто мы считаем, что лучшая рекламная кампания в поддержку депутатов от ЕДИНОЙ РОССИИ это дать возможность как можно больше выступать депутату Шуваловой, потому что ее до сих пор многие ассоциируют с КПРФ. Спасибо, коллеги. Михаил Леонидович. Коллеги, с вашего позволения, я бы начал с поздравления. Поскольку у нас сегодня финальное заседание и, наверное, это мое финальное на нем выступление, мне все-таки хотелось бы поздравить вас всех с Новым годом, и отдельно мне бы хотелось поздравить наш замечательный Аппарат Мосгордумы, который, на мой взгляд, действительно делает очень большую важную и нужную работу, всегда готов подставить плечо. Спасибо вам, и с Новым годом! Николай Григорьевич Зубрилин. Здравствуйте. Хотелось бы сказать несколько слов по итогам работы транспортного обеспечения депутатов Мосгордумы. Было несколько вопросов, которые мы проговаривали еще 4 года назад, но, к сожалению, несколько вопросов так и не были решены. Что касается эксплуатации автомобильного транспорта. Должно проводиться регулярное техническое обслуживание, то есть ТО 1, ТО 2, и с этим было все нормально, но с запасными частями были проблемы. Когда начинает гудеть подшипник ступицы переднего колеса, приходится ждать несколько дней. А вы знаете, что при плохих подшипниках, особенно когда они гудят… значит, уже существует шероховатость поверхности, следовательно, может внезапно заклинить переднее колесо или разрушится ступица, и тогда колесо просто отвалится. А это авария с тяжелыми последствиями, и это недопустимо. Поэтому подшипники надо иметь в запасе, а их приходилось искать по Интернету и покупать, это недопустимо. Далее. Оплата труда водителей зависела от мощности двигателя. Скажите, пожалуйста, какая разница водителю, если он едет из Мосгордумы до приемной в Отрадном с двигателем 280 лошадиных сил или с двигателем 180 лошадиных сил? Абсолютно никакой разницы.
Средняя скорость по Москве это 45–50 км в час, и эта мощность может влиять только на скорость, когда автомобиль едет по скоростной трассе, когда человек гонит, превышая скорость. Мы же машину в таком режиме не эксплуатируем, нам гонки не нужны. Поэтому оплата должна быть одинаковая. Что касается того, полный привод или нет. Полный привод… четыре колеса, мощность двигателя 280 лошадиных сил, но иногда сложнее водить машину с передним приводом и с более слабым двигателем, и тут многое зависит от мастерства самого водителя. Если машину заносит, нужно вовремя повернуть рулевое колесо в сторону заноса, а перегазовка или торможение приводит к заносу. И спрашивается, почему мы водителю, который управляет автомобилем с полным приводом, платим больше, если ему из заноса выходить проще? В случае аварийной ситуации многое зависит и от реакции водителя. Что касается шипованной резины, то 30 лет назад о шипованной резине никто и не слышал. И тем не менее люди ездили, снижали скорость, более внимательно относились к Правилам дорожного движения, к скоростному режиму, и было все нормально. А сегодня, даже если у тебя АБС, миллион шипов на колесах, но если ты, как говорится, неумело водишь машину, тебя не спасет ни АБС, ни шипованная резина, и это тоже говорит о том, что зарплата у всех водителей должна быть одинаковая, независимо от мощности двигателя. Что касается переработки, то тоже были проблемы. Один водитель был трудоустроен так, что ему переработка оплачивалась, а другому переработки не оплачивались. А какая разница? Он также устает, также не досыпает, также перерабатывает. Поэтому вот эту несправедливость в этот раз нужно постараться устранить. Теперь обобщу. Первое. Содержание и эксплуатация транспорта с достаточным наличием запасных частей. Второе. Одинаковая оплата труда всем водителям, независимо от мощности двигателя автомобиля. И третье. Уплата в двойном размере за переработку. Вот так будет правильно, и это будет соответствовать Кзоту, и так будет просто справедливо, по-человечески. Большое спасибо всем водителям, большое спасибо Аппарату, всем депутатам, всех с Новым годом, счастья, здоровья, удачи и всего самого наилучшего, особенно новогоднего настроения! Спасибо. Спасибо. Депутат Александр Михайлович, прошу Вас. Уважаемые коллеги, я считаю, что смета Думы сбалансирована. И у каждого из нас, то есть у каждого депутата, была возможность встретиться с Руководителем Аппарата и обсудить текущие проблемы, которые нас волнуют. Так что я считаю, что документ полностью сбалансирован.
Очень важно что уже в 2021 году часть расходов на аутсорсинг… перешли в ведение ФХУ мэрии, это мы видим по транспортному обслуживанию, по работе столовой, по эксплуатации наших здании, но сейчас, конечно же, рано говорить о том, хорошо это или плохо, мы это увидим в 2021 году. Но самое главное, что сейчас в смете этих расходов нет. Если сейчас мы проголосуем против, это означает, что уже с 1 января 2021 года попросту остановится обслуживание и отправка писем, не будут проходить все остальные мероприятия, что не позволит нам как депутатам Московской городской Думы исполнять свои обязанности. Конечно же, я также хочу поздравить всех сотрудников Аппарата Московской городской Думы с наступающим Новым годом. Работа в 2020 году прошла на отлично, мы это видим в том числе и по документообороту, потому что лично я отправил несколько тысяч писем. Эта работа продолжается и по сегодняшний день, и я хочу успеть ответить на все обращения своих избирателей. Конечно же, пользуясь случаем, хочу поздравить всех депутатов, независимо от партийной принадлежности, а самое главное, пожелать крепкого здоровья, конструктивного диалога в 2021 году, а самое главное, хорошего новогоднего настроения. А смету Думы я поддержу. Спасибо, Александр Михайлович. Уважаемые коллеги, по технической причине выступление Михаила Леонидовича Тимонова было прервано. Не будет возражений по поводу того, чтобы Михаил Леонидович продолжил свое выступление? Не вижу возражающих. Я прошу тогда техническую службу предоставить слово Михаилу Леонидовичу Тимонову. Отлично. Пожалуйста. Отлично. На самом деле я жду потом ответа, почему мое выступление было прервано посередине. Ну а сейчас постараюсь все-таки сказать важные вещи, которые надо сказать, коллеги. Вообще, что такое смета расходов на обеспечение деятельности государственного органа. Цитирую общие требования к порядку ее составления, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации: Составлением сметы является установление объема и распределения направлений расходов бюджета на срок закона о бюджете на очередной финансовый год на основании доведенных… лимитов бюджетных обязательств на принятие и исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения… объема и распределения направлений расходов бюджета. А что представляет проект, вынесенный на наше рассмотрение? Это просто переписанные положения закона о бюджете. Распределения расходов, предусмотренного этим законом, там нет. Зачем вообще нужна такая смета? Для проформы? Там даже поправки внести невозможно, потому что все статьи уже прописаны прямо в бюджете. Предлагаемая смета не позволяет исключить неэффективные расходы. Практика последних лет показывает, что Думой заключается множество совершенно неэффективных государственных контрактов на огромные суммы, а на оказание услуг по контент-анализу информационного пространства было выделено 3 и 5 миллиона рублей.
Где результаты? На экспертно-аналитические исследования с целью модернизации законодательства 7 миллионов 400. Что за исследования? Где результаты? Как они учтены в законотворческой деятельности Думы? На оказание охранных услуг частным охранным предприятием 32 миллиона в 2020 году, 32 миллиона 600 тысяч на 2021 год. Где эти частные охранники? Мы их не видим. На цветы 7 миллионов рублей. Где такие цветы? Это сколько же надо, всю Москву засыпать букетами? На этом фоне депутаты, которые хотят и могут заниматься защитой интересов своих избирателей, законотворческой деятельностью, не получают никакого денежного содержания. Понимаю, что это уже не вопрос сметы расходов, но уж очень рельефен диссонанс между расходами, которые действительно необходимы… насущный характер, и предусмотренными в смете расходами. Например, 69 миллионов рублей в течение 3 лет компании студентки МГИМО Анастасии Юшиной за некое контентное наполнение, цитирую: и анализ неструктурированных данных, обеспечивающих мониторинг общественного мнения и аналитическое сопровождение законотворческой деятельности. Смешно, да? Мне тоже. Не могу поддержать такую непрозрачную смету, позволяющую руководству Аппарата Думы тратить какие угодно средства на что угодно, потому что, извините, мы не видим, что происходит, это все абсолютно непрозрачно. И еще раз напоминаю о необходимости создания комиссии Мосгордумы по контролю за расходами нашей Думы на основе паритетного представительства фракций. Призываю голосовать против проекта сметы. Спасибо. Спасибо, Михаил Леонидович. Депутат Шереметьев. Олег Михайлович, прошу Вас. Спасибо. Могу уже начать говорить? Да, пожалуйста. Спасибо. Прежде всего, хочется поздравить всех работников Аппарата и выразить им большую благодарность за их работу, за то, что они помогают нам, собственно говоря, выполнять наши обязанности, которые заключаются в том, чтобы помогать нашим избирателям. И как сейчас выясняется, даже те немногие работники Аппарата, к работе которых были вопросы, скорее всего, не являются работниками Аппарата, а являются работниками привлеченных фирм, которые выиграли тендер или каким-то другим образом получили эти заказы. Но я хочу сказать, что мы сейчас рассматриваем не столько сам бюджет, потому что там и рассматривать, в общем-то, нечего, поскольку он непрозрачен, а мы используем возможность просто поговорить с Аппаратом о том, как проводится работа, о том, что бы мы еще хотели увидеть в этой работе. Потому что, в общем-то, не всегда есть такая возможность.
Поэтому я думаю, что при голосовании необходимо исходить из того, как мы оцениваем деятельность… Действительно, очень много претензий, вернее, сначала хочется сказать, к кому на самом деле нет никаких претензий: это отдел писем, бухгалтерия, отдел кадров и еще подавляющее большинство Аппарата. И хочется выразить им огромную благодарность, хочется, чтобы отметили их работу и каким-то образом поздравили с Новым годом, и не только так, как мы сейчас это делаем, но и как-то поощрили материально. Но все-таки есть и определенные недостатки в работе Аппарата, есть вопросы. Я уже упоминал товарища Сафронова. Видимо, это как раз его епархия, потому что совершенно ужасно ведется сайт Мосгордумы, я имею в виду наполнение сайта. Вот тот контент, который… но теперь я понимаю, что это вопросы не к работникам Аппарата, то есть какие фотографии выбирают, какое видео, почему для съемки выбирают именно представителей ЕДИНОЙ РОССИИ, Моей Москвы… и мониторинг упоминаний в сетях. Оппозиционные депутаты могут выступать где-то с интервью на ресурсах с миллионами просмотров, но они не попадут в этот мониторинг. Зато в этот мониторинг попадут единороссы с упоминаниями какого-нибудь блогера в Зеленограде. А вот это ненормально, это полное безобразие, такого не должно быть. К сожалению, так сложилось с давних пор, и чем дальше, тем больше. Руководство Аппарата подчиняется, вернее, мотивируется не столько обеспечением работы всех депутатов, сколько выполнением пожеланий одного конкретного депутата. Я говорил в свое время еще Александру Павловичу Таранову, когда его выбирали, что я голосовал против него не потому, что я против него а я больше заботился о его здоровье. И я тогда сказал, что ему придется выполнять очень многое из того, что не хотелось бы выполнять, но все равно придется. Поэтому лучше поберечь здоровье и остаться на должности заместителя. К сожалению, он не услышал или просто у него не было другого выхода. И то же самое хочется сказать и Тимофееву, нынешнему Руководителю Аппарата. Все-таки исходите из потребностей всех депутатов, а значит, и всех жителей Москвы, всех наших избирателей, а не только из того, что хотелось бы председательствующему. Теперь что касается голосования. Это не бюджет, это действительно… Поддержать я это не могу. Спасибо, Олег Михайлович. Енгалычева Екатерина Александровна, прошу Вас. В Вашем распоряжении до пяти минут. Во-первых, хочу сотрудникам Аппарата выразить благодарность, потому что они на самом деле большие молодцы. Многим из них очень несладко работать в тех нервных и хамских условиях, которые насаждаются в Думе всего одним человеком.
Но мы сейчас голосуем не за работу Аппарата, а за смету Думы. Мы все знаем, что у нас есть миллиардер, который имеет слабости. Одна из них это слабость к присвоению. Поэтому деньги с контрактов можно и нужно перераспределить в пользу, например, законопроектной работы депутатов. Это принесет гораздо больше пользы, чем всякие медиатеки, мониторинги, Чопы и цветы за 7 миллионов рублей. Второе, о чем хотелось бы сказать. Мы будем продолжать следить за конкурсами, тендерами, которые будут объявлены, за всеми сомнительными контрактами. Надеюсь, это уже поняли и Всеволод Александрович, и другие люди. Коллеги-депутаты, голосуя за утверждение сметы, вы должны осознавать простую вещь: прихватывать себе с этой сметы будут всего 1–2 человека, то есть никому из большинства проголосовавших оттуда ничего не достанется. Даже, наоборот, убудет из-за того, что тратить деньги будут именно те, кто писал эту смету. А вот моральная ответственность при этом ляжет на всех, кто голосовал за неоправданно дорогую медиатеку, СММ, работающий на кого угодно, кроме депутатов, за десятки миллионов на ЧОП, в то время как Росгвардия охраняет все входы и выходы и лишь один чоповец охраняет кабинет миллиардера. И вот на это уходят десятки миллионов рублей? Почти ни на один вопрос ответа не было, а ответам, которые здесь звучали, веры нет, потому что все знают, например, что Председатель ездит на нескольких машинах, а Всеволод Александрович сейчас говорил про одну. Все знают, что Председатель занимает целый этаж и чувствует себя не просто председательствующим на заседании, ведущим, он чувствует себя хозяином Думы. Он ездит в командировки ни в чем себе не отказывая. А Руководитель Аппарата нам сейчас пытался объяснить, что нет, он на 200 тысяч рублей ездит. К сожалению, нет, и это все знают. И как при таком представлении сметы можно ее поддержать? Вопросов много не только у нас, у всех депутатов масса вопросов, но на них не поступило ответов. Как расходовалась смета непрозрачно в прошлом году, так хотят сделать и в следующем году. Именно по этой причине и отказались создавать рабочую группу при комиссии по экономической и социальной политике, когда сам бог велел создать эту рабочую группу и все проверить. Но тогда же мы в эти суммы свой носик сунем, тогда же заставим отказаться от целого ряда контрактов. Кому-то это невыгодно, поэтому и не создается рабочая группа. Все прячется от депутатов, и даже нет ответов на конкретные вопросы. Это печально.
Очень хочется, чтобы все-таки Всеволод Александрович сделал вывод, перестал быть тенью Председателя, а начал действовать, как действовал предыдущий Руководитель Аппарата. Еще хочется всех поздравить с Новым годом, пожелать всем счастья, радости и более конструктивной, плодотворной работы. А весь этот негатив, к которому нас зачастую склоняют, он нам всем… мы хотим, чтобы все было спокойно, честно и прозрачно, вот и все, чего хотят оппозиционные. Спасибо. Депутат Ступин. Евгений Викторович, в Вашем распоряжении до пяти минут. Прошу Вас. Уважаемые коллеги, уважаемые сотрудники Аппарата Мосгордумы, москвичи, поздравляю всех с наступающим Новым годом, желаю, чтобы этот новый год был лучше для каждого из нас, чем предыдущий, соответственно, для этого нам необходимо будет проявлять активность, в том числе в связи с новым избирательным циклом, который наступает в 2021 году. Ну а что касается непосредственно Аппарата Московской городской Думы, то я бы хотел выразить отдельную благодарность Управлению документационного обеспечения за отправку и прием тех писем, которые мы направляем, потому что за этими письмами стоят иногда судьбы людей, и это не просто бумаги, это те жизненно важные вопросы и проблемы людей, которые решаются благодаря этим письмам. Также хотелось бы отдельную благодарность выразить отделу планово-экономического и социального обеспечения Управления делами Думы за конструктивное взаимодействие при разработке законопроектов. Конечно, нам очень жаль что всего лишь по 200 тысяч рублей выделяется на законотворческую работу, при этом по 3 миллиона рублей на обеспечение транспортом депутатов. Хотя сейчас это и выведено за смету, тем не менее раньше это было в смете, и сейчас все это в отрыве рассматривать просто невозможно. Финансово это так или иначе связано с деятельностью Думы. Далее мне хотелось бы, к сожалению, отметить и негативные стороны в работе некоторых сотрудников Аппарата. Прежде всего это Государственно-правовое управление, которое мы видели и на суде в отношении Олега Михайловича Шереметьева, и при представлении оппозиционными депутатами законопроектов, например, по отмене пенсионной реформы. И везде ГПУ дает отрицательные заключения. И вот это непонятно. Оппозиционные депутаты представляют почти половину жителей Москвы и выдвигают законопроекты, которые могли бы сделать жизнь москвичей легче и лучше, и это даже без каких-то серьезных вложений. Но, к сожалению, со стороны Государственно-правового управления мы обычно видим лишь демонстрацию политической воли ЕДИНОЙ РОССИИ, то есть либо Председателя Мосгордумы, либо мэрии, я уж не знаю, кто вам дает указания. Но в дальнейшем все-таки хотелось бы видеть какую-то объективность и конструктивизм, потому что все законопроекты ЕДИНОЙ РОССИИ ГПУ поддерживает, а все законопроекты оппозиции нет.
Но так не бывает, чтобы с той стороны все хорошо, а с этой стороны все плохо. Задумайтесь над этим. Ситуация в обществе, в государстве быстро меняется, в следующем году она будет меняться еще быстрее, и прошедшие выборы 2019 года тому подтверждение. В 2021 году будут еще более интересные выборы. И как бы потом не было проверок по поводу того, что были совершены какие-то умышленные должностные нарушения. Об этом надо думать на перспективу. Конечно же, проголосовать за эту смету я не смогу. Потому что считаю аморальным платить депутатам зарплату от 500 тысяч рублей в месяц, а пенсионерам при этом единороссы определили пенсию в 13 тысяч рублей в месяц. Буду голосовать против. Спасибо. Депутат Герасимов. Евгений Владимирович, в Вашем распоряжении до пяти минут. Прошу Вас. Спасибо. Уважаемые коллеги, хочу напомнить, что вопрос у нас звучит так: О смете расходов на обеспечение деятельности Московской городской Думы в 2021 году. Я согласен со всеми, кто сегодня говорил положительные слова, хвалебные слова в адрес Аппарата Московской городской Думы. Я должен сказать, что, несмотря на пандемию, на многие сложности, которые возникают, Дума ни на секунду не прекращала работать, депутаты имели возможность работать так, как каждый из нас может работать, и для этого были созданы и создаются все условия. Сегодня было много вопросов по поводу транспорта, эксплуатации зданий. Но по решению нашего депутатского корпуса на сегодняшний день Аппарат Мэра, администрация мэрии занимаются этими вопросами, а не Руководитель нашего Аппарата Тимофеев. Поэтому не поддержать сегодня деятельность нашего Аппарата по обеспечению деятельности Думы это все равно что прекратить нашу работу. Я уверен, что, несмотря на каникулы, многие депутаты буквально, может быть, со 2-го или 3-го числа будут продолжать работу. И я уверен, что в этом случае Аппарат всегда найдет какие-то возможности для того, чтобы помочь и поддержать депутата, если в этом будет какая-то необходимость. Поэтому я, конечно, поддержу данный проект постановления, то есть смету расходов. И у нас есть возможность на комиссии по организации работы Думы обсудить любое из направлений деятельности Аппарата, которое вызывает какие-то сомнения, или, скажем, задать интересующие нас вопросы в отношении сметы. Поэтому предлагаю поддержать смету, и, как и многие коллеги, хочу пожелать сотрудникам Аппарата, их семьям, а также всем депутатам и их семьям, их друзьям и близким хорошего Нового года, набраться сил, поскольку впереди нас ждут, как говорили известные люди из известных произведений, великие дела. Всем счастья, здоровья, любви и, конечно, еще раз здоровья! Спасибо.